一、第七次全國(guó)人口普查方案主要內(nèi)容

（一）總體框架

全國(guó)人口普查每10年開(kāi)展一次（逢0年份開(kāi)展），2020年開(kāi)展的是第七次全國(guó)人口普查。普查方案總體框架有七個(gè)方面：

1.普查目的。全面查清我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)信息支持。

2.普查時(shí)點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。

3.普查對(duì)象。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

4.普查內(nèi)容。包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。根據(jù)不同的普查對(duì)象和普查內(nèi)容，分為短表、長(zhǎng)表、港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表、死亡人口調(diào)查表等4種普查表。

5.普查方法。采用全面調(diào)查的方法，遵循現(xiàn)住地登記原則，以戶為單位進(jìn)行登記。數(shù)據(jù)采集采用電子化方式，由普查員入戶詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)，或由普查對(duì)象自主申報(bào)的方式進(jìn)行。

6.普查組織實(shí)施。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織開(kāi)展。

7.普查工作安排。分三個(gè)階段進(jìn)行。一是準(zhǔn)備階段（2019年10月至2020年10月）：組建普查機(jī)構(gòu)，制訂普查方案和工作計(jì)劃，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，開(kāi)展宣傳，選聘培訓(xùn)普查“兩員”，普查區(qū)域劃分和制圖，進(jìn)行戶口整頓，開(kāi)展普查摸底等。二是普查登記階段（2020年11月至12月）：入戶登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，開(kāi)展事后質(zhì)量抽查等。三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年12月至2022年12月）：數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開(kāi)發(fā)利用等。

（二）普查工作的新變化

一是首次采集普查對(duì)象身份證號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與部門(mén)行政記錄等其他數(shù)據(jù)源的關(guān)聯(lián)打通。二是全面采用電子化采集方式，由普查員使用智能手機(jī)采集普查對(duì)象信息并聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào)。三是增加了普查對(duì)象自主填報(bào)登記方式，倡導(dǎo)普查對(duì)象通過(guò)智能終端和微信小程序聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自主填報(bào)。四是加大對(duì)行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，增設(shè)比對(duì)復(fù)查環(huán)節(jié)，解決現(xiàn)場(chǎng)登記中人口漏報(bào)問(wèn)題。

二、全縣人口普查工作開(kāi)展情況

（一）突出普查的政府行為。我縣及時(shí)啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查工作，將七人普寫(xiě)入2020年政府工作報(bào)告，并列為龍陵縣2020年重點(diǎn)督查事項(xiàng)?？h政府于3月10日下發(fā)了《龍陵縣人民政府關(guān)于做好第七次全國(guó)人口普查工作的通知》（龍政發(fā)〔2020〕5號(hào)），成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，細(xì)化了工作職責(zé)。

（二）圍繞“四落實(shí)”扎實(shí)開(kāi)展普查前期準(zhǔn)備工作。于3月10日組建了縣普查辦，設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局。2020年度預(yù)算普查經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元（目前還未撥付）。從公安、住建、衛(wèi)健、教育各抽調(diào)1名，從縣統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)3名共7人自7月9日在縣人普辦集中辦公。人普機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)得到有效落實(shí)。

（三）按時(shí)完成上級(jí)人普辦安排各項(xiàng)工作。一是完成了普查區(qū)劃分和繪圖工作，全縣共劃分普查小區(qū)1113個(gè)，標(biāo)繪建筑物60581個(gè)，每萬(wàn)人標(biāo)繪建筑物達(dá)2061個(gè)。二是開(kāi)展出生死亡臺(tái)賬資料核實(shí)整理，收集了衛(wèi)健、公安、民政2019年11月至2020年10月期間的出生死亡人口資料，比對(duì)后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。三是與縣委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了人普宣傳方案，于9月20日，依托第十一屆中國(guó)“統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”在抗戰(zhàn)廣場(chǎng)開(kāi)展了集中宣傳，同時(shí)在縣電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)、新聞網(wǎng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號(hào)、LED電子屏等廣泛開(kāi)展宣傳。四是完成了“兩員”選調(diào)。全縣共抽調(diào)“兩員”1109名，其中普查指導(dǎo)員257名、普查員852人（其中從縣直單位抽調(diào)49名支持龍山鎮(zhèn)工作）。五是開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h級(jí)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)于9月19—20日開(kāi)展，共170人參訓(xùn)。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)于9月底全面完成。

全縣人普工作有序推進(jìn)。8月17日市政府人普督查組到我縣開(kāi)展督查，對(duì)工作給予了充分肯定。當(dāng)前存在的困難和挑戰(zhàn)：一是尋找普查對(duì)象難。人口流動(dòng)、人戶分離、一戶多房等現(xiàn)象日益增多，公眾自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，在登記期間及時(shí)找到每一位普查對(duì)象并完成登記任務(wù)難度大。二是“兩員”選聘難。普查對(duì)“兩員”素質(zhì)要求較高，不僅要求熟悉普查區(qū)情況，還要能熟練操作電子采集設(shè)備，選聘高素質(zhì)“兩員”有難度。三是“兩員”補(bǔ)助落實(shí)難。全縣縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾加劇，“三?！眽毫Υ?，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，按國(guó)家確定的人均普查經(jīng)費(fèi)不低于10元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)難。四是工作任務(wù)艱巨。

三、下步主要工作

（一）做好人口出生、死亡臺(tái)賬核實(shí)整理工作。持續(xù)做好人口出生、死亡臺(tái)賬核實(shí)整理工作，為人口普查摸底和登記復(fù)查提供可靠參考。

（二）抓好宣傳動(dòng)員。以10月份“人口普查宣傳月”為契機(jī)，掀起人口普查宣傳高潮，努力營(yíng)造人口普查“家喻戶曉，人人支持”的良好社會(huì)氛圍。

（三）抓實(shí)普查摸底工作。按要求完成好繪制《普查小區(qū)圖》、普查告知、編制《戶主姓名底冊(cè)》、上報(bào)數(shù)據(jù)等任務(wù)，從10月11日開(kāi)始，至10月31日結(jié)束。

（四）抓實(shí)普查登記工作。分為短表登記和長(zhǎng)表登記兩個(gè)階段。短表登記時(shí)間為11月1—15日，由普查員負(fù)責(zé)完成。長(zhǎng)表登記時(shí)間為11月16—30日。短表登記結(jié)束后，由國(guó)務(wù)院人普辦統(tǒng)一抽樣，以普查區(qū)為單位，從短表住戶中抽取10%的戶填報(bào)，由普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)完成。

（五）抓好普查比對(duì)復(fù)查工作。組織普查員以公民身份號(hào)碼為依據(jù)，扎實(shí)開(kāi)展查遺補(bǔ)漏、核實(shí)登記工作。從短表登記結(jié)束后開(kāi)始，至12月10日前結(jié)束。

（六）抓好行職業(yè)編碼工作。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，由縣普查辦組織力量在縣級(jí)集中開(kāi)展，于12月1—31日進(jìn)行。

（七）抓實(shí)普查質(zhì)量控制。將質(zhì)量控制貫穿于普查全過(guò)程，依法依規(guī)開(kāi)展，對(duì)普查各階段、各環(huán)節(jié)工作實(shí)行全過(guò)程、全方位質(zhì)量控制，同時(shí)做好迎接國(guó)家事后質(zhì)量抽查準(zhǔn)備工作。

四、工作建議

此次普查，省級(jí)按2019年度常住人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芰瞬糠帧皟蓡T”補(bǔ)助及手機(jī)流量補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，共補(bǔ)助我縣29.39萬(wàn)元，現(xiàn)已到賬。請(qǐng)求及時(shí)將該補(bǔ)助在普查期間按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到普查“兩員”。

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