一、工作開展情況

（一）堅持學習先行，全面加強理論武裝頭腦。通過周一集中學習、班子會學習、局黨組會學習、理論學習中心組集中學習等方式開展學習黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神、傳達學習各級安全生產文件和會議精神和安全生產相關法律法規。其中：學習黨的二十大精神2次、二十屆三中全會精神3次、習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神6次、傳達學習各級安全生產文件和會議精神9次、黨組理論學習中心組集中學習1次等，并開展了《中華人民共和國安全生產法》《習近平關于防范風險挑戰、應對突發事件論述摘編》《總體國家安全觀學習綱要》《云南省生產安全事故應急辦法》《云南省安全生產領域舉報獎勵辦法》等和《51個行業領域重大事故隱患判定標準》和農業相關法律法規的學習。

（二）堅持部署落實，全面落實安全生產各方責任。嚴格落實“一崗雙責”和“三管三必須”要求，全力抓好農業行業安全監管，持續提升農業安全生產防范能力。始終把農業安全與“三農”工作同規劃、同部署、同安排，同檢查，同推進。組織召開農業安全生產工作會2次，季度分析會3次，安全生產理論學習中心組學習1次，還召開了農業行業治本攻堅三年行動、安全生產月等會議，及時研究解決農業行業安全生產問題。制定下發了《龍陵縣農業農村局關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神扎實做好歲末年初農業安全生產防范工作的通知》《龍陵縣農業農村局關于印發全縣農業行業冬春火災防控集中攻堅行動實施方案的通知》《龍陵縣農業農村局關于印發全縣防范化解道路交通安全風險隱患新一輪百日攻堅農機行動實施方案的通知》《龍陵縣農業農村局關于印發龍陵縣2024年春運農機安全管理工作方案的通知》《龍陵縣農業農村局關于春節期間農業行業安全生產工作的提醒》《龍陵縣農業行業安全生產治本攻堅三年行動方案》（2024—2026年）和《龍陵縣農業行業安全生產治本攻堅三年行動掛圖作戰工作推進清單》《龍陵縣農業農村局關于印發2024年農產品質量安全監管工作要點的通知》《龍陵縣農業農村局關于印發2024年農業行業“安全生產月”活動方案的通知》《龍陵縣農業農村局關于調整領導班子分片包干掛聯企業的通知》等文件，按照時間節點要求，抓好元旦、春節、清明、國慶等重要節假日和春耕、夏收、秋收等重點時段安全防范工作，完成安全生產各項工作任務。與鄉鎮農業中心、股室、站所簽訂了安全生產責任書40份，與農機操作手、維修點、屠宰場、畜禽養殖場等簽訂安全生產責任書6000余份，形成任務明確、責任到位，層層有人抓、處處有人管的工作局面。

（三）堅持宣傳教育，安全生產意識深入人心。一是抓宣傳。通過微信群、微課堂、短信、農業安全口袋書和組織開展現場咨詢等形式，開展農業行業安全宣傳，推進農業安全宣傳“五進”走深走實。組織開展春節、“3·15”、春耕夏收、安全生產月、秋收等重要節假日、重點時段農業安全宣傳7次，共噴印“農機安全 預防為主”“嚴禁拖拉機違法載人”“嚴禁酒后駕駛農業機械”等宣傳標語5套124條，發放宣傳材料18000余份，解答群眾咨詢500余人次，發布微課堂11期，視頻宣傳2條；共組織開展安全生產宣傳教育活動6場次（其中，進企業2個次，進農村8個次，進社區1個次，進校園0個次，進家庭300個次）。二是抓培訓。縣鄉兩級共開展農業安全操作知識和技能培訓76期，培訓人員3306人次，其中：縣級組織培訓12期，培訓人員831人次，通過宣傳培訓，提高了廣大群眾的認知率和安全生產意識。三是強演練，促提升。開展“安全生產月”消防應急演練1次，組織監管對象主要負責人培訓6次、280人次，多名安全監管人員參加了市級組織的培訓。

（四）堅持隱患治理，推進安全生產向事前預防轉型。一是由班子成員帶隊，組建了6個檢查組，通過隨機抽查、談話問詢、查閱工作臺賬、實地檢查和“四不兩直”等多種方式，對農機、漁業、農村能源、農藥、畜禽養殖及屠宰、農村消防等重點農業領域安全生產工作進行了檢查，今年以來共開展督導檢查3次，巡查檢查65次，檢查生產經營單位498個次，發出檢查記錄表498份，發現各類問題隱患135個，提出整改措施和意見建議148條，已整改完成145條，對監管對象存在的問題提出了整改意見，要求立行立改，及時建立“四張清單”，明確整改時限和整改責任人，實現檢查整改閉環，做到了事故隱患提前預防；二是完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，與市場監督管理局聯合開展種子市場雙隨機監督檢查1次，檢查經營戶10戶，發現問題3戶；在開展督導檢查的同時，還開展了春季種子安全檢查、農藥、水產品等抽樣檢查。三是參加縣級組織的綜合督導檢查3次，正在開展第四季度的農業和水利安全生產幫扶指導工作。

（五）堅持嚴格執法，行政執法進一步鞏固。今年我局共組織25名執法人員參加了全市執法培訓學習，有6名職工考取了執法證，全面提升農業綜合行政執法水平。共受理并辦結農業案件8件（其中：簡易程序2件），處罰款17.3606萬元，沒收違法所得0.006萬元。其中：運輸檢疫動物案件5件，在農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品或者其他有毒有害物質案3件，在龍陵縣人民政府網站發布通報2件。

（六）堅持本質提升，安全生產投入不斷加大。積極爭取緝私打假工作經費5萬元，專門用于農業行政執法檢查，并充分整合其他項目經費用作監督檢查的差旅費，保障農業執法順利開展。

（七）治本攻堅三年行動工作開展情況。印發了《龍陵縣農業行業安全生產治本攻堅三年行動方案》（2024—2026年）和《龍陵縣農業行業安全生產治本攻堅三年行動掛圖作戰工作推進清單》，根據方案要求，完成了2024年工作任務，2024年未發生統計范圍內的農業行業安全事故。

1.安全生產治本攻堅三年行動掛圖作戰重點目標任務清單完成情況

（1）黨政領導干部統籌發展和安全能力提升行動。組織學習了《習近平關于防范風險挑戰、應對突發事件論述摘編》《總體國家安全觀學習綱要》、專題學習重特大事故調查處理報告，組織開展了1次安全生產專題的黨組理論學習中心組學習，及時組織傳達學習習近平總書記對安全生產方面作出的重要指示精神，完成了安全生產十五條硬措施落實情況評估。

（2）生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動。加大教育培訓力度，共舉辦安全生產教育培訓12期，培訓831人次。

（3）重大事故隱患判定標準執行能力提升行動。開展51個行業重大事故隱患判定標準宣貫活動1次，《保山市農機安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》宣貫活動3次，參加人員171人次。

（4）重大事故隱患動態清零行動。一是全面摸清監管對象底數。建立完善了農機、農藥、畜禽屠宰養殖、漁業養殖、沼氣池等監管對象分類管理臺賬，及時掌握監管對象情況，做到情況明、底數清，抓好源頭管理。截至目前，全縣共有農藥經營點205個；生豬定點屠宰場3個，規模養殖場206個，獸醫實驗室1個，獸藥經營企業46個，糞污貯存窖池551個；農機服務組織5個，農機銷售網點54個，農機維修網點41個，擁有在冊農機182臺、微耕機10650臺，持有拖拉機駕駛證人員5168人；全縣現存沼氣4433座。二是組織學習了《云南省安全生產領域舉報獎勵辦法》《云南省安全生產委員會辦公室關于認真做好安全生產領域舉報獎勵工作的通知》。三是建立重大安全風險基礎信息、責任分工、防控措施、應急處置“4張清單”，排查出農業行業突出問題一個，明確了責任人、負責人和整改措施和整改時限要求，做到及時更新。

（5）安全科技支撐和工程治理行動。一是推進變型拖拉機淘汰退出。按照《保山市農業農村局關于印發深入推進變型拖拉機專項整治工作方案的通知》（保農發〔2021〕3號）文件要求，做好變型拖拉機注銷工作，截至目前，共清理變型拖拉機586臺，現已注銷552臺，占任務數337臺的163%，還有34臺未清零。二是推進實施《生豬屠宰質量管理規范》屠宰企業1個，淘汰屠宰企業落后生產工藝屠宰場（點）4個，解決小散亂的問題。

（6）生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。9月29日組織開展了“一法兩辦法”宣貫活動，組織學習了《中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《云南省生產安全事故應急辦法》，局班子成員和全體干部職工共140余人參加了學習；督促龍陵縣盛源畜禽定點屠宰有限公司等生產經營企業，做好日常安全生產培訓。

（7）生產經營單位安全管理體系建設行動。充分發揮農業行業安全監管專家作用，共有7人被納入龍陵縣應急管理專家庫。

（8）安全生產精準執法和幫扶行動。組織開展安全生產幫扶指導3次，巡查檢查65次，受理辦結農業案件8件，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，聯合開展種子雙隨機抽查檢查1次。

（9）開展消除安全監管盲區行動。隨時排查摸底，掌握監管對象底數，消除監管不到位的情況。

（10）全民安全素質提升行動。持續開展安全生產月、消防宣傳月等宣傳活動，通過開展宣傳、培訓、現場咨詢和發放宣傳資料等方式，開展安全宣傳7場次，全面提升農業從業者和廣大群眾的安全意識。

2.農業行業安全監管情況

（1）抓好農機安全監督管理。一是規范辦理農機業務。截至目前，下鄉開展便民服務4次，共辦理拖拉機業務總計789臺次，辦理駕駛證業務總計827人次。二是打好線上線下宣傳“陣地戰”。開展平安農機安全“進驛站”活動2期；發布《農機安全微課堂》11期，農機安全宣傳視頻2期，發布了《致龍陵縣農機手的一封信》《“三秋”農機作業安全提醒》；開展安全日活動15次，受教育群眾2000余人次。三是強化監督檢查，做到隱患早識別、早預警、早處置。今年以來，組織開展農機安全督查檢查3次，專項檢查6次，共檢查農機維修、銷售點21個次，排查農業機械195臺次，排查駕駛員1680人，發現一般問題隱患12個，已全部完成整改，排查駕駛證逾期未檢77人，已全部進行了催辦。四是強化農機專項整治。部署開展了春運農機安全工作、農機百日攻堅和“亮尾”行動，粘貼拖拉機反光標識貼682條，車身噴警示標語134條；持續推進變型拖拉機專項整治，共公告注銷使用年限滿9年的變型拖拉機5期585臺，現已辦理變拖注銷登記552臺，完成全年任務586臺的94.2%。積極配合交警部門嚴查無證駕駛、酒后駕駛等違法違規行為，縣交警部門通報查處拖拉機違法8起。五是推進平安農機創建。指導龍陵縣勐發農機專業合作社，進一步完善制度、臺賬，做好社內農機安全監管，以點帶面，推進農機安全示范社創建工作。完成龍陵縣勐發農機專業合作社和龍陵縣田坡農機專業合作社完成區域農機服務中心的申報工作。

（2）抓好農藥監督管理。一是抓好農作物重大病蟲害監測預警與綜合防治。結合田間調查，及時發布預警提醒，指導開展病蟲草鼠害防治124.06萬畝次。二是加強農藥經營人員和種植大戶技術培訓，提高科技水平。采取以會代訓、專題培訓、下村入戶指導等方式，共開展培訓28場次，培訓人員1254人次，發放技術材料600余份。三是積極組織開展農藥減量與綠色防控工作。2024年農藥使用量962.138噸，比2023年同期976.79噸減少14.652噸，同比下降1.52%；推廣統防統治面積37.87萬畝次；推廣綠色防控面積51.75萬畝次，其中，蚜繭蜂生物防治面積7.8萬畝次。四是加強農藥經營監督管理。加強對農藥經營、使用日常檢查，持續開展無證經營等違法行為專項整治，完成農藥質量監督抽查5個，合格率100%。組織開展農藥經營市場檢查，共出動執法人員100人次，巡查檢查25（次），檢查農藥經營門店156個次，簽訂《農藥依法經營承諾書》200份，占100%；組織開展《云南農藥監管平臺app》安裝使用技術指導，目前app安裝200戶，安裝率達100%。

（3）抓好漁業安全監管。一是壓實屬地管理，與養殖企業（戶）簽訂安全生產責任書61份。二是持續宣傳，讓安全生產理念根植于心。開展漁業安全生產、漁業生態資源養護暨高黎貢山水生生物安全防控、水生生物資源保護、外來入侵物種防控培訓會和龍陵縣“中國漁政亮劍2024”專項執法行動培訓會共9次，接受培訓人員648人，印發漁業安全、禁限用獸藥《明白紙》等宣傳資料495份；利用微信發布相關信息80份，受教育人數6000人次。三是加強治理，使安全風險隱患無處遁形。共開展池塘養殖魚類例行抽查5次，抽查養殖戶46家；開展漁業安全生產檢查6次，現場共檢查養殖戶55家。四是開展龍陵縣“漁政亮劍2024”行動啟動儀式和龍江鄉各組織專項行動各1次，出動人員8人，出動車輛2輛次，保障了全縣漁業水域生態和生產安全。五是查獲進行捕撈案件2件，涉案人員4名，依法收繳非法電魚工具、捕撈刺網和地籠等違法漁具（網具）67個，查獲非法捕撈漁獲物5.9公斤，行政處罰罰款2339元用于生態補償。

（4）抓好農村戶用沼氣池安全防范工作。一是認真組織開展農村戶用沼氣安全隱患排查。全縣現存沼氣4433座，各鄉鎮充分利用“農村沼氣設施安全隱患排查”手機微信小程序填報沼氣設施信息，目前全縣有聯戶沼氣3座，正常使用2座，閑置1座；有戶用沼氣4430座，其中正常使用的戶用沼氣3181座，閑置的1230座，廢棄的19座，切實做到底數清、情況明、無遺漏。二是加強督促檢查，及時整改問題。2024年以來，組織開展安全檢查4次，檢查37戶次，檢查沼氣工程1座，排查戶用沼氣953戶，對戶用沼氣灶具、輸氣管線、進出料口、安全標識等安全隱患點做了重點檢查，在排查中發現沼氣出料池沒有蓋好，部分制度、措施沒有落實到位，要求業主及時整改，確保安全生產。三是加大宣傳力度，增強安全意識。利用街天、下鄉等方式開展宣傳，在龍陵新聞網農業農村安全小課堂發布《安全使用沼氣應該注意哪些問題？》1期；開展農村能源安全宣傳3次，發放《農村沼氣安全使用注意事項告知書》及《沼氣池安全使用和安全防護措施知識》4337余份。8月30日組織鄉鎮綜合保障和技術服務中心、30座戶用沼氣村社區工作人員共計57人召開龍陵縣沼氣安全生產技術培訓會；在“龍陵縣農村能源安全生產工作群”，發布農村能源安全生產知識10期，進一步加大對農村能源安全生產宣傳。

（5）抓好畜禽養殖場（戶）糞污收集池安全防范工作。一是強化責任落實。與10個鄉鎮農業綜合服務中心簽訂安全生產責任書10份，與屠宰企業簽訂《2024年龍陵縣畜禽屠宰企業安全生產目標責任書》1份，與畜禽規模養殖場簽訂《畜禽養殖安全生產承諾書》946份，發放《畜禽養殖場（戶）安全生產告知書》1109份。切實做到任務明確、責任到位、層層有人抓，處處有人管的工作局面。二是強化宣傳培訓。組織開展動物防疫、動物衛生監督、畜牧獸醫行業安全生產和畜禽糞污資源化利用業務培訓現場培訓8期、云視訊培訓28場，共培訓1271人次。共發放《畜禽養殖戶液體糞污貯存設施安全操作明白紙》3500份，發放《畜禽養殖場（戶）安全宣傳指導手冊》等2400余份，發放掛圖（口袋書）1200余份，發放《畜禽養殖場（戶）安全生產告知書》1109份，簽訂《畜禽養殖場（戶）安全生產責任書》946份，養殖場戶粘貼警示標志1148條，微信（抖音）宣傳560期，3.9萬余人次，進校園宣傳36期，3460人次。三是扎實抓好常見病疫苗預防注射、動物疫病防控工作、疫病凈化監測等工作。共完成豬瘟、藍耳病、豬口蹄疫“321”免疫注164756萬頭次，牛口蹄疫免疫注射100594萬頭份；羊口蹄疫和小反芻獸疫各免疫注射36452萬頭份；高致病性禽流感免疫注射439884萬（羽）次。四是開展屠宰檢疫。1-11月共檢疫生豬39041頭，檢出病害豬87頭；檢疫禽類62280只（羽）。五是組織開展畜牧獸醫行業安全生產隱患排查3次，全縣共有備案畜禽規模養殖場206個，排查畜禽規模養殖場196個（次），生豬定點屠宰場3個，獸醫實驗室1個，獸藥經營企業45個，排查糞污貯存窖池551個，共發現問題73個，其中立行立改58個，限期整改15個，均全部整改完成。

（6）其他的安全工作。抓好農村消防、食用農產品安全、防汛減災、黃龍玉護礦點巡查等安全工作。

（八）典型經驗做法。創新方式，打好線上線下宣傳戰。今年來，我局在開展現場咨詢活動的基礎上，采用群眾喜聞樂見的方式開展安全宣傳，利用發布微課堂的方式擴大宣傳面。共在七彩云端APP發布《農機安全微課堂》11期，10個鄉鎮同步在微信公眾號上進行了轉載，閱讀量達16000多次。在中國松山寶地龍陵視頻號“明哥說事”上發布“拖拉機上路要有證 務農路上別誤安全”“到年限需報廢 變拖整治動真格”2條農機安全宣傳視頻，轉發量達420余條，大大提高了廣大群眾的認知率和安全生產意識。

二、存在的問題和不足

我縣農業行業安全工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。一是安全整治不到位。自開展變型拖拉機專項整治以來，共辦理注銷變拖3800余臺，到拆解企業進行拆解的僅有61臺，部分變型拖拉機注銷后沒有進行拆解，還存在繼續上路行駛的現象。二是部分從業者安全意識淡薄，監管難度大。部分監管對象（畜禽養殖場、漁業養殖場、農藥經營點）存在檔案、臺賬不規范，防護設施（圍欄、蓋板），安全警示標志懸掛不完善，用電用火不規范的現象。三是群眾農村消防安全意識薄弱，戶內線路老化、裸露、隨意接線安裝插頭等現象普遍存在。

三、下一步工作打算

下一步，將結合農業行業治本攻堅三年行動，進一步壓實監管責任，聚焦宣傳培訓引導，聚焦隱患排查消除，細化工作舉措、加大監管力度，持續推進農業行業安全持續穩定向好。

（一）強化責任落實。層層壓實責任，查缺補漏，完成和農機手、養殖戶、沼氣戶、農藥經營戶等主體的《安全生產責任書》簽訂工作。全面開展摸底排查，掌握完善農業行業監管底數，分類建立臺賬，確保監管無漏洞。

（二）持續開展好農業行業安全隱患排查。重點排查畜禽養殖場、戶用沼氣、微耕機、農藥經營點、漁業養殖場等主體，特別是畜禽養殖場的糞污儲存池和戶用沼氣要做的全覆蓋，100%排查到位。針對存在問題，要求立行立改，并限期完善。結合前三季度檢查情況，組織深入鄉村開展好第四季度幫扶指導工作，指導鄉村組開展排查整治工作。

（三）開展宣傳教育培訓。緊盯農村糞污貯存池、青貯氨化飼料窖池、沼氣池等有限空間風險隱患較大的領域，微耕機、粉碎機等機具使用安全，加大力度，通過多種形式開展宣傳，確保宣傳全覆蓋、不漏一組一戶，真正把有限空間容易中毒使人窒息的常識和安全風險防范、農機安全操作、農藥安全使用、漁業安全生產等知識普及全覆蓋，做到家喻戶曉，切實增強人民群眾的安全防范的意識，避免農戶操作不規范、盲目施救致人員傷亡事件發生，從根本上消除農村安全隱患。

龍陵縣農業農村局

2024年11月22日