“十四五”以來，龍陵縣深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，按照中央、省、市關于農村人居環境整治提升的決策部署，以建設宜居宜業和美鄉村為目標，聚焦農村廁所革命、生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等重點領域，持續發力、久久為功，全縣農村人居環境得到顯著改善，群眾獲得感、幸福感大大提升。現將有關工作推進情況報告如下：

一、工作開展及取得成效

（一）農村廁所革命深入實施。以“小廁所”撬動“大民生”，將農村廁所革命作為改善農村人居環境的重要抓手，制定印發了《龍陵縣十四五農村廁所革命實施意見》及年度實施方案、年度廁所革命資金使用方案，按照“因地制宜、分類施策、有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的思路，科學選擇改廁模式，深入開展農村改廁技術服務行動和公廁質量提升行動，全面推進農村戶廁改造和100戶以上自然村公廁建設。2021年以來，全縣累計完成農村戶廁改造6261座（其中2021年完成1932座，2022年完成1796座，2023年完成1080座，2024年完成1000座，2025年完成453座），截至目前，全縣擁有衛生廁所48231座，全縣衛生廁所普及率達81.13%；新建、改建100戶以上農村自然村公廁56座（2021年完成19座，2022年完成12座，2023年完成12座，2024年完成12座），2025年計劃完成11座，已完工1座。所建公廁均建立了保潔制度和管理維護制度有效解決了群眾“如廁難”問題。全縣配置吸糞車29輛，全面服務好全縣糞污抽吸處，農村衛生條件和群眾健康水平顯著提升。

（二）農村垃圾治理成效顯著。深入開展垃圾分類宣傳教育活動，通過設立垃圾分類示范點、發放宣傳手冊、舉辦專題培訓等方式，引導群眾養成垃圾分類好習慣。著力構建“戶減量、組保潔、村收集、鄉運處、縣監督”的一體化生活垃圾收運處置體系。全面加強垃圾處理設施設備建設，投資5500萬元，新建農村垃圾熱解處理站13個、熱解汽化爐18座，新增垃圾日處理能力175噸，鎮區生活垃圾設施覆蓋率達100%，村莊生活垃圾設施覆蓋率達100%。全縣配備終端處理站現場管理人員44人、村組保潔人員989人，投入1噸以上運輸保障車56輛，日均處理農村生活垃圾183噸，實現農村生活垃圾“收得起來、運得出去、處理得掉”。

（三）生活污水治理穩步推進。集鎮污水治理方面：龍陵縣除龍山鎮外其余9個鄉鎮已建成氧化塘8個，臘勐鎮、龍新鄉尚無污水處理設施。圍繞“2025年底，全縣鎮區生活污水處理設施全覆蓋”的目標任務，一方面住建部門正在積極爭取項目資金支持，通過上級資金補助解決資金難題。另一方面臘勐鎮、龍新鄉積極謀劃項目建設，自籌資金推進項目進度。目前，臘勐鎮、龍新鄉集鎮污水處理設施已開工建設。龍新鄉已完成主管網鋪設1800米，配套檢查井30座。臘勐鎮已實施主管網溝開挖，完成主管網建設750米。農村污水治理方面：結合縣域實際，制定印發了《龍陵縣農村生活污水治理專項規劃（2019—2035年）的通知》《龍陵縣農村生活污水治理攻堅三年行動方案（2023—2025年）》，按照因地制宜、分類指導、經濟實用、易于維護的原則，突出重點，分區分類施策，分階段規劃，梯次推進，分期分批次實施，逐步建立健全農村生活污水治理體系。2021年來，投入污水治理資金5200萬元，實施了龍陵縣怒江一級支流勐梅河流域松山、大埡口段水環境治理、小爛壩水庫、長漢壩水庫、小河水庫、清河水庫、黑龍洞5個飲用水水源地環境保護整治項目。2024年以來，以實施千萬工程為載體，對居住分散、常住人口在400以下、干旱缺水的山區、半山區的村莊，積極推行“一戶一辦法、一片一規劃”的“大三格”“小三格”農村生活污水治理模式，對農村生活污水、畜禽養殖污水進行系統治理。2024整合銜接資金、邊境轉移支付資金1567萬元，試點示范推關大三格+小三格污水資源化利用14個行政村，取得了較好效果。“十四五”期間，全縣共建成農村生活污水處理設施73 處，截至目前，農村生活污水治理率達 55.5 %。持續開展農村黑臭水體排查，動態更新農村黑臭水體監管清單，指導各地因河（塘、溝渠）施策，合理選擇治理模式和技術，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，分區分類實施治理，確保整治目標任務按時按質完成。推動河長制湖長制體系向村級延伸，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。目前已完成119個行政村農村黑臭水體排查，經排查，全縣無農村黑臭水體。

（四）村容村貌大幅提升。一是村莊公共環境得到明顯改善。以開展農村人居環境大會戰為載體，輻射帶動全縣全面清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、衛生死角，危廢建筑，擴大村莊公共空間。實施道路硬化工程，十四五以來新建、改建農村公路640.56公里，實現較大自然村通硬化路全覆蓋。全面對農村三線進行梳理維護，加大農村安全用電用火宣傳。合理布局應急避難場所建設，截至目前，全縣擁有應急避難場所697處；完成龍陵縣蘇帕河大硝河段、繞廊河段、雪山段，公養河花橋至小黑箐段治治河道、小白龍河山洪溝治理工程項目5個，完成 44個自動雨量監測站升級改造，水位監測站建設3個項目，全面提高了防汛能力。切實加強農村消防基礎設施和消火栓建設。持續開展農村假亂俗廣告整治，村莊公共環境得到了明顯提升。二是深入推進村莊綠化美化。以實施綠美鄉村建設三年行動為契機 ，圍繞“村旁、水旁、路旁、宅旁”，在邊角地、空閑地、閑置宅基地、拆違地和街道、主次干道、活動廣場等鎮村公共空間，因地制宜建設“微花園、微果園、微菜園、微景觀”，2022－2024年全縣累計綠化面積達184791平方米，建成小花園253個，小菜園433個，小果園61個。創建省級綠美鄉鎮3個，省級綠美村莊7個，市級綠美村莊300個。2021－2024年累計完成營林造林5.4323萬畝，義務植樹161萬株，創建省級森林鄉村86個，保護古樹名木689株，截至目前村莊綠化覆蓋率達56.05%。三是村莊風貌進一步規范。圓滿完成了全縣“干部規劃家鄉行動”村莊規劃編制任務，共計完成115個行政村村莊規劃，審批率、備案率均達100%；根據《云南省村莊規劃動態調整管理規則（試行）》，根據需要開展村莊規劃動態調整。截止目前，已完成7個鄉鎮13個村村莊規劃的動態調整。委托第三方完成農村宅基地建房通用圖集（3類戶型、4種結構共15個設計方案）設計，并正式下發鄉鎮啟用；切實加大農村建筑工匠培訓，提升農村規范建房能力；建立縣、鄉、村、組四級聯動機制，切實加強建房管理。四是協同推進農業面源污染治理。持續推進化肥農藥減量增效行動，化肥農藥使用保持負增長。2021—2024年，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，2021、2022、2023，2024三年的化肥用量分別為42580噸、41302.6噸，40000噸，38732噸。均實現負增長；全縣農藥用量，分別為996.86噸，986.56噸、976.79噸，962.13噸，均實現負增長。投資6053萬元，實施了龍陵縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，輻射帶動全縣畜禽糞污資源化利用，2024年底，全縣糞污資源化利用率88.47 %。依托烤煙產業和2023年地膜科學使用與回收項目，全縣建成農膜回收網點17個，對全縣農膜進行回收處置，2024年全縣農膜回收利用率達89.02%。持續推進秸稈五化利用，提高秸稈綜合利用率，2024年底秸稈綜合利用率達90.15%。

二、主要做法

（一）強化組織領導，壓實工作責任。成立由縣委、縣政府主要領導任雙組長的農村人居環境整治提升工作領導小組，建立縣、鄉、村、組四級聯動工作機制，制定年度工作計劃、各部門年度績效考核內容，層層壓實責任，形成齊抓共管的工作格局。

（二）加大資金投入，保障項目實施。積極爭取上級專項資金支持，整合鄉村振興、生態環保、交通建設等各類涉農資金，用于農村人居環境整治提升項目建設。同時，通過政府債券、社會資本投入等方式拓寬融資渠道，鼓勵企業、鄉賢等社會力量參與農村人居環境整治，為工作開展提供堅實資金保障。

（三）注重宣傳引導，激發群眾參與。充分利用廣播、電視、微信公眾號、宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳農村人居環境整治提升的重要意義和政策措施，營造全民參與的良好氛圍。開展“文明家庭”“美麗庭院”等評選活動，樹立先進典型，發揮示范引領作用，激發群眾參與人居環境整治的內生動力，變“要我整治”為“我要整治”。

（四）健全長效機制，鞏固整治成果。建立健全農村人居環境管護制度，制定村莊保潔、垃圾清運、污水處理設施運行維護等管理辦法，明確管護主體和責任。落實村級公益性崗位人員職責，加強日常巡查和管護。推行“門前三包”責任制，引導群眾自覺維護環境衛生。將農村人居環境整治納入村規民約，形成長效管護機制，確保農村人居環境整治成果持續鞏固。

三、存在問題

（一）資金缺口仍然較大。農村人居環境整治提升是一項長期的系統工程，需要大量的資金投入。雖然“十四五”以來，我縣通過整合涉農資金、爭取上級專項資金、吸引社會資本等方式，解決了部分資金問題，但隨著整治范圍的擴大和整治標準的提高，資金缺口依然較大。特別是在農村污水處理設施、垃圾處理設施建設及運營維護等方面，還需要持續投入大量資金，財政壓力較大。

（二）群眾參與度有待提高。部分群眾對農村人居環境整治提升工作的認識不足，存在“等靠要”思想，主動參與意識不強，隨意丟棄垃圾、亂堆亂放等現象仍然存在，長效管護難度較大。

（三）專業技術力量薄弱。農村人居環境整治涉及規劃設計、污水處理、垃圾分類等多個領域，我縣缺乏專業技術人才和施工隊伍，在項目建設和運維管理過程中存在技術指導不到位、施工質量不高等問題。

（四）長效管護機制有待進一步完善。雖然建立了農村人居環境整治提升長效管護機制，但在實際運行中還存在一些問題。部分鄉鎮對長效管護工作重視不夠，導致垃圾收集設施損壞無人維修、污水處理設施運行不正常、衛生廁所后續管護不到位等問題時有發生。

四、下一步工作打算

“十四五”以來，我縣農村人居環境整治提升工作取得了階段性成效，但與群眾的期盼和上級的要求相比，仍存在一定差距。下一步，我縣將以更高的標準、更實的舉措，持續推進農村人居環境整治提升工作，為建設宜居宜業和美鄉村、全面推進鄉村振興作出新的更大貢獻。重點抓實以下幾項工作：

（一）多方籌措資金，破解資金難題。積極爭取上級政策和資金支持，加大本級財政投入力度。探索市場化運作模式，吸引社會資本參與農村人居環境整治項目建設和運營，通過PPP模式、特許經營等方式，拓寬融資渠道，保障項目順利實施。

（二）加強宣傳教育，提升群眾意識。持續開展形式多樣的宣傳教育活動，創新宣傳方式，利用短視頻、微電影等群眾喜聞樂見的形式，宣傳農村人居環境整治提升的重要意義和成效。進一步完善村規民約，建立健全激勵約束機制，充分調動群眾參與的積極性和主動性。

（三）強化人才支撐，提高工作水平。加強與高校、科研院所的合作，引進專業技術人才和團隊，為農村人居環境整治提升工作提供技術支持。定期組織開展業務培訓，提高基層干部和施工隊伍的專業素質和管理能力，確保項目建設和運維管理規范有序。

（四）進一步完善長效管護機制。加強對農村人居環境整治提升長效管護工作的組織領導，建立健全“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督”的長效管護機制。督促各鄉鎮落實，按照“政府主導、社會參與、群眾自籌”的原則，多渠道籌集管護資金，確保垃圾收集設施、污水處理設施、衛生廁所等正常運行。加強對長效管護人員的培訓，提高其業務水平和工作能力，確保各項管護工作落到實處。