《保山市龍陵縣棚戶區改造項目（一期）房屋征收與補償方案（草案）》聽證報告已經保山市司法局審查，根據《云南省人民政府重大決策制度實施辦法》，現將聽證報告予以公布。需要了解聽證會其他有關情況的，可以與龍陵縣棚戶區改造項目指揮部聯系。

附件：《保山市龍陵縣五板橋片區棚戶區改造項目房屋征收與補償方案（草案）》的聽證報告

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《保山市龍陵縣五板橋片區棚戶區改造項目房屋征收與補償方案（草案）》的聽證報告

為充分發揚民主，反映民意，集中民智，增加政府決策工作透明度和公眾參與度，根據《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、縣政府關于推行重大決策聽證制度的要求，龍陵縣人民政府組織對《保山市龍陵縣五板橋片區棚戶區改造項目房屋征收與補償方案（草案）》進行了聽證。現將情況報告如下：

一、聽證事由

對《保山市龍陵縣五板橋片區棚戶區改造項目房屋征收與補償方案（草案）》進行聽證，聽取利害關系人及社會各界的意見建議。

二、聽證會舉行的時間、地點、參加人

聽證會于2019年8月26日9:00—11:45，在龍山鎮便民服務中心二樓會議室舉行，聽證會由龍陵縣人民政府分管城市建設的副縣長擔任主持人，縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣棚改項目指揮部和龍山鎮人民政府有關人員擔任決策發言人，縣紀委監委、縣委督查室、縣政府督查室、縣司法局有關人員擔任聽證監察人，28名聽證代表、3名聽證旁聽人參加了聽證會。

三、各個方面聽證代表的主要意見及理由

聽證會上，各方面聽證代表提出的意見及理由歸納為：一是

代表認為棚戶區改造是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，支持項目的實施；二是部分代表要求進一步明確汽修汽配行業規劃方向和建設時間；三是部分代表要求商鋪與龍山中路一樣提供產權調換房源；四是部分代表要求對花橋道班家屬房的周邊道路及綠化用地按公攤面積進行到戶補償；五是部分代表要求劃地安置，認為應履行2007年與縣城市建設工作委員會簽訂的“拆遷意向書”；六是部分代表認為汽車維修材料及配件應納入評估補償；七是部分代表建議提高搬家費、臨時過渡費和停產停業損失補助；八是建議合理認定房屋結構、商鋪面積及營業性面積；九是建議延長簽約期限和騰房期限；十是建議對基礎超深、河堤擋土墻、自架水電等附屬物及構筑物給予合理補償；十一是建議評估補償結果要及時公開，公平透明；十二是建議對大型生產設備的拆卸安裝及搬遷費另行給予補償。

四、決策發言人的主要意見及理由

聽證會上，決策發言人如實說明決策方案的內容、依據、理由和有關背景資料，并對聽證代表的質詢、提問進行了回復。主要意見及理由：一是實施棚戶區改造是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。自2008年以來，黨中央、國務院就將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，要求各地區、各部門認真貫徹落實，深入推進實施。國務院《2018年政府工作報告》明確，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區1500萬套。2018年，云南省積極落實黨中央、國務院棚戶區改造有關要求，明確提出全省改造各類棚戶區13.935萬戶。2018年下達龍陵縣實施2733套（戶）的改造任務。2019年下達實施1871套（戶）改造任務。二是該項目的實施是完善城市功能的客觀要求，是促進龍陵經濟社會協調發展的有效途徑。五板橋片區位于龍陵“北入口”，該片區從上世紀90年代起沿320國道自發形成了以汽修汽配行業為主的經營業態，由于缺乏科學合理的規劃，片區內建筑建設雜亂、建筑等級較低，“臟亂差”現象突出。為進一步完善五板橋片區市政基礎設施、修復東河生態、提升城鄉人居環境，打造山清水秀、環境優美、生態宜居的“美麗縣城”，龍陵縣人民政府根據上級下達指標任務及時將該項目納入年度投資計劃并在縣委第十三屆四次全體（擴大）會議上的報告和縣十七屆人民代表大會第二次會議政府工作報告中對五板橋片區棚改項目的征收工作作了安排和明確。項目的實施，將進一步改善困難群眾居住條件和有效解決住房困難，打通規劃路網，完善片區市政功能，提升城市品位和推動新型城鎮化發展，實現龍陵與全國、全省一道全面建成小康社會具有十分重大而深遠的歷史意義和現實意義。三是《方案（草案）》嚴格按照有關法律法規規定程序和棚改政策制定。依據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》《云南省人民政府關于加快推進棚戶區改造工作的實施意見》（云政發〔2013〕133號）等法律法規和國家、省、市有關政策及文件規定，以及《保山市龍陵縣五板橋片區棚戶區改造項目可行性研究報告》制定《方案（草案）》。四是評估補償將嚴格按照《國有土地上房屋征收評估辦法》進行評估補償。五是對于符合國家棚改政策和龍陵實際，合理、合法、可行的意見和建議將充分考慮予以采納。

五、聽證會評議情況和聽證意見、建議的采納情況

2019年9月4日上午召開了聽證評議會，對聽證代表提出的意見建議進行了專題研究。會議決定，在按有關程序報批后對《保山市龍陵縣五板橋片區棚戶區改造項目房屋征收與補償方案（草案）》進行如下修改完善：一是將進一步加快汽修汽配專業市場的供地和規劃建設。在縣城南片區二關龍陵縣鵬遠汽車銷售公司旁規劃約27畝的一個汽修汽配專業市場，土地供應采用公開掛牌方式，企業法人或自然人均可參與競拍，競拍后須按照規劃要求建設。二是在本項目區域規劃建設的房源取得預售許可證之后60日內購買商業用房享受總房價3%的優惠。三是在本項目區域或者縣城指定房源（玉龍盛世項目、龍城御府項目、玉山苑二期項目）取得預售許可證之后60日內購買1套商品住房享受總房價3%的優惠。四是將嚴格按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）和有關評估規范要求第三方評估機構獨立、客觀、公正開展評估工作。五是將嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規定及時對評估結果進行公示，確保公開、公平、公正。六是土地公攤面積嚴格按照《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》《云南省城鎮個人已購住房用地登記暫行規定》等有關規定執行。七是房屋結構認定嚴格按照國家建筑結構認定標準進行認定。八是按實際對征收對象的基礎超深、河堤擋土墻、自架水電等附屬物及構筑物給予合理補償。九是對大型生產設備的拆卸安裝及搬遷費按照評估規范納入評估補償。十是適當延長簽約期限和騰房期限，即簽約期限延長至12月31日，騰房期限延長至2020年3月31日。