現(xiàn)將全市2016年12月份公共租賃住房分配及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)的情況通報(bào)如下：

一、公租房分配入住情況

（一）基本情況

2007—2015年，上級(jí)共下達(dá)我市公共租賃住房（含廉租住房）指標(biāo)54361套，截至12月底，已分配47622套，分配率為74.25%。其中：全市2012年及以前建設(shè)指標(biāo)33815套，截至12月底，已分配31020套，分配率91.73%；2013年建設(shè)指標(biāo)17412套，截至12月底，已分配8892套，分配率51.07%。另外，全市預(yù)分配公租房7261套。具體為：

1．隆陽(yáng)區(qū)：2007—2015年公共租賃住房指標(biāo)23017套，截至12月底，已分配20419套，分配率為88.71%。其中：2012年及以前建設(shè)指標(biāo)19404套，已分配17648套，分配率90.95%；2013年建設(shè)指標(biāo)3530套，已分配2771套，分配率為78.5%。未完成分配的主要項(xiàng)目為：

（1）2011年下村片區(qū)項(xiàng)目2644套公租房項(xiàng)目，正在組織分配入住，截至12月底，已分配1141套。

（2）2013年和平路、太保北路項(xiàng)目3530套于2016年9月交房，正在組織分配入住，截至12月底，已分配入住2771套。

2．施甸縣：2007—2015年公共租賃住房指標(biāo)3847套，截至12月底，已分配2098套，分配率為54.53%。其中：2012年及以前建設(shè)指標(biāo)1623套，已分配1616套，分配率99.57%；2013年建設(shè)指標(biāo)1900套，已分配282套，分配率14.84%。對(duì)2013年縣城集中建設(shè)項(xiàng)目預(yù)分配1027套。未完成分配的主要項(xiàng)目為：

縣城2013年縣城集中建設(shè)項(xiàng)目1418套（含補(bǔ)建7套）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，其中：有3棟正在進(jìn)行四層板面澆筑，其余19棟主體工程已封頂，正在進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施施工，現(xiàn)已預(yù)分配1027套。

3．騰沖市：2007—2015年公共租賃住房指標(biāo)9910套，截至12月底，已分配7021套，分配率為70.85%。其中：2012年及以前建設(shè)指標(biāo)6340套，已分配5445套，分配率85.88%；2013年建設(shè)指標(biāo)3400套，已分配1540套，分配率45.29%。對(duì)縣城2012、2013集中建設(shè)項(xiàng)目預(yù)分配1167套。未完成分配的主要項(xiàng)目為：

（1）2012年西山壩新城區(qū)與省城鄉(xiāng)投公司合作項(xiàng)目2528套，已分配1633套。因市政道路建設(shè)進(jìn)度緩慢，未能全部入住，目前預(yù)分配647套。

（2）2013年與省城鄉(xiāng)投公司合作項(xiàng)目2479套，目前已分配656套。因市政道路建設(shè)進(jìn)度緩慢，未能全部入住，目前預(yù)分配520套。

龍陵縣：2007—2015年公共租賃住房指標(biāo)4561套，截至12月底，已分配3667套，分配率為80.4%。其中：2012年及以前建設(shè)指標(biāo)2456套，已分配2317套，分配率94.34%；2013年建設(shè)指標(biāo)1900套，已分配1281 套，分配率67.42%。未完成分配的主要項(xiàng)目為：

2013年縣城南片區(qū)項(xiàng)目1764套（含2014年指標(biāo)69套），房源計(jì)劃全部用于棚戶區(qū)改造過(guò)渡及安置，已分配1145套。

5．昌寧縣：2007—2015年公共租賃住房指標(biāo)6830套，截至12月底，已分配4759套，分配率為69.68%。其中：2012年及以前建設(shè)指標(biāo)3590套，已分配3590套，分配率100%；2013年建設(shè)指標(biāo)3100套，已分配1065套，分配率34.35%。對(duì)縣城2013年集中建設(shè)項(xiàng)目預(yù)分配1131套。未完成分配的主要項(xiàng)目為：

2013年縣城集中建設(shè)項(xiàng)目2640套主體已竣工，因排污管道未全部完成及二次裝修1600套未完成，導(dǎo)致無(wú)法全部入住。現(xiàn)已預(yù)分配1131套。

6．水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)：2012—2013年公共租賃住房指標(biāo)464套，截至12月底，已分配288套，分配率為62.07%。其中：2012年及以前建設(shè)指標(biāo)200套，已分配200套，分配率100%；2013年建設(shè)指標(biāo)264套，已分配88套，分配率33.33%。對(duì)2013年項(xiàng)目預(yù)分配126套。2013年項(xiàng)目分配率低的主要原因?yàn)椋?/p>

一是電表箱安裝尚未驗(yàn)收，目前入住住戶只能使用臨時(shí)用電；二是因?yàn)槟壳叭胱∑髽I(yè)不足，申請(qǐng)人員較少。

7．保山工貿(mào)園區(qū)：2013—2015年公共租賃住房指標(biāo)4970套，截至12月底，已分配1770套，分配率為35.61%。其中：2013年建設(shè)指標(biāo)3158套，已分配1730套，分配率54.78%。2013年項(xiàng)目分配率低的主要原因?yàn)椋?/p>

2013年3號(hào)地塊項(xiàng)目1428套公租房主體已竣工，但配套基礎(chǔ)設(shè)施未完成，達(dá)不到入住條件。

8．保山學(xué)院：2012年建設(shè)指標(biāo)202套，已分配202套，分配率100%。

9．安利醫(yī)院：2013年建設(shè)指標(biāo)160套，已分配135套，分配率84.38%。

（二）存在困難和問(wèn)題

一是由于資金困難，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致有的項(xiàng)目建成后達(dá)不到入住條件。

二是各縣（市、區(qū)）均有部分公共租賃住房房源計(jì)劃用于棚改過(guò)渡安置，因此公租房分配進(jìn)度跟拆遷進(jìn)度緊密相關(guān)，對(duì)于拆遷進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，導(dǎo)致過(guò)渡安置房源分配工作也滯后。

三是部分房源戶型較小，部分居民選房后又放棄。

（三）下一步工作措施

一是要?jiǎng)?chuàng)新思路，結(jié)合實(shí)際調(diào)整分配入住標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，按照“人要住”“ 燈要亮”“ 飯要煮”的要求，對(duì)保障房分配工作進(jìn)行再檢查、再部署，切實(shí)提高分配入住率。

二是要切實(shí)整治在保障房分配入住工作中存在的部門服務(wù)不主動(dòng)、不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化申請(qǐng)、審狹、配租等程序，有效提高審批效率。同時(shí)要加大政策宣傳力度，創(chuàng)新工作方法，有針對(duì)性地向企業(yè)和個(gè)人宣傳保障房租賃政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策知曉面。

三是加快配套設(shè)施建設(shè)，確保房屋建成后達(dá)到入住條件。及時(shí)入住。

四是加快棚改拆遷力度，盡快安排過(guò)渡安置房源的分配入住。

五是預(yù)分配項(xiàng)目務(wù)必在協(xié)議簽訂后6個(gè)月內(nèi)全部入住。

二、2016年項(xiàng)目棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)情況

（一）開(kāi)工情況

2016年，省政府下達(dá)我市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)為8831套，截至12月31日，已全部開(kāi)工，開(kāi)工率為100%，其中：實(shí)物安置開(kāi)工4054套，貨幣化安置4777套，貨幣化率54.09%。分縣區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展為：

隆陽(yáng)區(qū)：2016年棚改指標(biāo)任務(wù)于9月份由4329調(diào)減4079套，其中：廖沈片區(qū)實(shí)物安置項(xiàng)目2828套，已開(kāi)工，目前正在地下室和主體工程施工，部分樓幢已封頂；棚戶區(qū)改造貨幣安置項(xiàng)目1251套，已全部簽訂協(xié)議，開(kāi)工率100%，貨幣化率33.10%。

施甸縣：2016棚改任務(wù)共883套（戶），其中：老一中片區(qū)實(shí)物安置104套，主體工程已完成，正在進(jìn)行墻面粉刷和砌體工程施工，貨幣安置已簽訂協(xié)議779套（戶），開(kāi)工率100%，貨幣化率88.22%。另外，施甸縣提前簽訂2017年項(xiàng)目貨幣化安置協(xié)議32套。

騰沖市：2016年棚改任務(wù)1860套（戶），為老城區(qū)棚改項(xiàng)目，貨幣安置已簽訂協(xié)議1170套（戶），實(shí)物安置項(xiàng)目690套正在進(jìn)行土方開(kāi)挖及邊坡支護(hù)，開(kāi)工率為100%，貨幣化安置率62.9%。

龍陵縣：2016年棚改指標(biāo)任務(wù)于9月份由1259調(diào)增為1509套（戶），其中：貨幣安置已簽訂協(xié)議1271套（戶），實(shí)物安置238套，正在進(jìn)行基礎(chǔ)開(kāi)挖，開(kāi)工率為100%，貨幣化安置率84.23%。另外，龍陵縣提前簽訂2017年項(xiàng)目貨幣化安置協(xié)議971套。

昌寧縣：2016年棚改任務(wù)共500套（戶），其中：實(shí)物安置194套，主體全部封頂，正在進(jìn)行裝飾裝修及附屬設(shè)施施工；貨幣安置306戶，目前已完成簽訂協(xié)議，開(kāi)工率為100%，貨幣化安置率61.2%。另外，昌寧縣提前簽訂2017年項(xiàng)目貨幣化安置協(xié)議171套。

（二）存在困難和問(wèn)題

一是由于我市棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)量較大，棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)建筑密度較大、居民涉及面廣，拆遷安置與土地征收情況較為復(fù)雜，加之被征遷居民對(duì)安置補(bǔ)償期望值較高，造成征遷工作推進(jìn)困難，部分項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢。

二是部分實(shí)物安置項(xiàng)目，由于少量房屋未拆遷或拆遷進(jìn)度慢，導(dǎo)致項(xiàng)目未能全部達(dá)到開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)。目前隆陽(yáng)區(qū)廖沈項(xiàng)目仍有15院房屋未拆遷，導(dǎo)致10棟住房未開(kāi)工。

三是省級(jí)統(tǒng)貸項(xiàng)目由于可研編制時(shí)，為符合國(guó)開(kāi)行貸款政策，部分投資未能全部納入項(xiàng)目總投資，導(dǎo)致實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，資金缺口較大。

（四）下一步工作措施

一是進(jìn)一步加大征地拆遷工作推進(jìn)力度，攻堅(jiān)克難，全面掀起拆遷高潮，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工，確保統(tǒng)建統(tǒng)貸項(xiàng)目2017年全部開(kāi)工。同時(shí)，要加快貸款資金使用進(jìn)度，減少資金滯留。

二是對(duì)于實(shí)物安置建設(shè)項(xiàng)目，務(wù)必加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)未達(dá)全部到開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須加快建設(shè)進(jìn)度，確保棟棟開(kāi)工。

三是進(jìn)一步突出融資工作。一是按照政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、公開(kāi)擇優(yōu)、注重實(shí)效、鼓勵(lì)創(chuàng)新、完善機(jī)制的原則，繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買棚改服務(wù)工作；二是積極籌建市級(jí)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)基金，努力爭(zhēng)取達(dá)到30億元；三是對(duì)于政府購(gòu)買難以支撐的項(xiàng)目，引入有實(shí)力的央企、省企等社會(huì)資本，與地方平臺(tái)公司共同組建棚戶區(qū)改造SPV公司，以PPP模式推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

四是超前謀劃2017年和“十三五”棚改工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)建設(shè)單位要結(jié)合《云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》要求，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體等重大項(xiàng)目建設(shè)，超前謀劃2017年和“十三五”期間的棚戶區(qū)改造工作，科學(xué)合理確定棚戶區(qū)改造時(shí)序，確保棚改工作順利推進(jìn)。