他是農村危房改造上的“中場調度”者，注重各級聯動，講求成本、效率，對目標執著追求。他就是龍陵縣住房和城鄉建設局抗震防震股的負責人黃明岳，一個歷經多崗位、多業務鍛煉的脫貧攻堅“住房保障”工作人。

一、“臨戰”受命，肩負住房保障使命

剛剛從縣城龍山中路棚戶區改造項目一年多的繁忙當中緩過一些，局領導又找他談話了，這是2011年8月進入住建系統以來他接受的第三次談話，他正以每兩年一次的高頻刷新著住建系統科室負責人的連續履職記錄。而這一次等待他的主戰場且是農村危房改造——黨委政府脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要內容之一，省委、省政府多次強調的脫貧攻堅戰中最大難點和短板，紀檢、審計每年延伸年度審查的重點民生領域。

縣委、縣政府計劃用兩年的時間補齊全縣的住房短板，確保全縣順利脫貧退出。任務量可想而知，工作壓力不言而喻。“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”，他還是那句話“該上就上”，欣然從房管科調整到了抗震股，肩負起了脫貧攻堅住房保障的歷史使命。

二、勤思好學，快速進入陌生領域

接活容易，辦好難，更何況這等大事！他新接管的科室沒一個人有農危改工作方面的經驗，也沒有相關建筑方面知識，面對全新的工作內容和要求。他明白必須區分“輕、重、緩、急”，否則極有可能出現工作脫節、斷鏈。而最快融入工作的辦法是“問”，向曾經經辦的同事問，向上級對口的科室問，就這樣在接手不到一個月的時間里順利通過了國家住建部的首次龍陵檢查。但他深知自己的工作還只是“浮在面上”，離“沉得下去”還有很多要學。于是他又馬不停蹄的迅速投入到自己學的過程上來，翻閱農村危房改造政策文件，梳理歷年實施情況，攻讀第二本科“工程管理”。這些針對自身不足的逐一補強很快便見了成效，熟練掌握了涉及業務，完成了設定的“知己”目標，有了從事農村危房改造工作的“本錢”。

但僅僅自己有“本錢”是不夠的，農村危房改造關鍵環節在鄉（鎮），最終落實靠村干部。為確保政策執行不走樣，他還得懂得“識人”，做好鄉鎮銜接關。用他的話說：只有了解每個鄉鎮農危改分管領導、技術人員的性格脾氣、業務水平，他才能更有針對性地開展工作，才能真正實現互聯互動、高效對接。為此，他用了很多心，備了很多課，很快便與各鄉鎮的分管領導和業務人員融成為一體，確保工作上密切配合，高效溝通。

三、沉穩調度，危房改造終見成效

作為農危改主責部門業務科室負責人，他深知自己充當的是“中場調度者”的角色，過度傳導或傳導不暢均會增加工作成本，造成決策失誤，增加基層負擔；若處理得當則可實現減負，節約行政成本。因此他要求自己要學會“謀”，能力有大小之分，但人人皆可謀，謀定而后動方可事半功倍，才能更好地集中精力做必要的事；要懂得“巧”，靈活應用先進技術手段，用巧勁，以一當十、以一當百。

1、主次清晰，抓住關鍵環節發力，減少彎路、繞路。

農村危房改造的核心問題是解決“改哪些”、“如何改”，落到具體任務上就是“認定”和“改造”的問題，確定了這兩點，就決定了主攻方向和著力點，發力才不會偏。在這兩點上龍陵的農村危房改造與周邊縣市有很大不同。

在危房認定上，2017年認定開展之初，他即向局領導班子建議采取“普遍排查、認定，重點登記改造”的辦法，最大程度的一次性搞清底數，這讓龍陵的農危改一定程度上避免了重復在認定上轉圈圈，工作精力得于有效聚集在改造上；同時，在認定方式上，他主張“自家人辦自家事”，按照聘請第三方300元/戶的資費標準，龍陵縣僅認定一項就減少財政開支400余萬元，并避免了參與主體過多相互掣肘的問題。

在改造方案制定上，他也建議不聘請第三方，若由第三方出具加固改造方案看似技術性強，大量采用鋼結構加固，實則千篇一律，執行難度大，破壞原建筑風貌，很難保證群眾滿意度；他主張“認改結合、修舊如舊”，加固改造方案簡單實用就行，事實證明這個方案更符合龍陵自身特點，群眾更容易接受。雖然大量認定及改造的工作落在了他們技術人員的身上，但僅設計方案項又為縣財政節約了100多萬元。

2、合理定位，發揮群眾主體能動作用，增強榮譽感

在改造方式上，他建議按照“政府引導、群眾主體”的方式定位龍陵的危房改造工作。不盲目效仿，不搞大包大攔，主張充分調動群眾的積極性和主動性，投工投勞參與自身家園建設過程，增強榮譽感和滿意度，培養群眾自強意識。他的建議被及時采納，事實證明，這個建議不僅節約了大量財政支出，減輕了群眾負擔，還取得了很好的社會效益，提高了群眾滿意度，他的合理化建議進一步體現了行政決策效應。

以上核心建議基本奠定了龍陵農村危房改造的主基調，為農村危房改造的全面推進創造了有利條件，但他的個人價值還不止于此。

3、靈活運用，減輕基層負擔，集中精力抓實改造

2017年8月省級要求全面完成4類對象信息補錄，這一次他沒有按照省級既定的常規路線走，為確保數據資料來源準確、及時，但又不過度集中消耗資源，他建議局領導采取“協調村級互動保障，縣、鄉集中統一錄入”的方式，每個鄉鎮僅抽調2至3人固定參與數據錄入，村級在原地保障數據材料的收集和傳輸效率，為錄入做好了基礎保障；又通過局領導協調借來了局專業計算機人員，讓專業人員按照他的意圖進行模塊設計，制成線下錄入模板，解決線上系統錄入“堵車”影響錄入進度的問題，并采用編程智能比對取代人工比對，大大提高了數據的錄入的準確度和效率，用5天完成了原定15天才能完成的工作，快速準確上傳建檔立卡信息62255條、低保戶信息29345條、分散供養人員信息12458條、殘疾人信息9759條，率先完成錄入工作，節約了大量的人力、物力。當其他市、縣還在集中抽調教育、醫療等其他大量人員參與錄入，租用網吧、賓館等大量設備時，龍陵已轉戰下一階段。

另外，在住建、扶貧數據統一上，在類數據核實上，他都將技術機編程運用其中，簡單點的編程就自己來，做不了的就請高手，將鄉村干部從大量的“報表”、“數據”中解脫出來，重心得于向發動群眾、組織實體改造傾斜。用鄉鎮干部的話說：“跟他敢工作簡單，不花哨、有思路還敢擔當”。

4、腳踏實地，深入一線，切實解決各類具體問題

作為“中場調度者”，不僅要暢通言路，更要開闊眼界，這樣才能實際解決基礎遇到的各類實際問題，才能提出合理的建議決策。2017年以來，他和同事每月有一半的時間跑在鄉村，哪家的構建連接不規范，哪家的基礎處理不到位......類似這樣的細節問題他們不知現場指導了多少戶，沒有不到過的村，入過絕大多數小組的戶，及時解決了鄉村提出的很多具體問題。在廣泛調研的基礎上，為規范全縣的改造工作，他們擬定了龍陵縣首個農村危房改造基本質量標準，為全縣改造質量提供了保障。在各級扶貧干部的共同努力下，2017年以來高質量完成了4558戶4類重點對象、2870戶非4類重點對象和1167戶住房質量提升對象的改造工作。

個人雖渺小，但他敢擔當、講策略的做事風格，實實在在體現著行政節約和績效，在全縣全面決戰、決勝脫貧攻堅的重大戰役中，助力全縣廣大困難群眾實現了“居者有其屋”的美好夙愿。