縣屬各國有企業：

現將《龍陵縣人民政府國有資產監督管理委員會關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                                        龍陵縣人民政府國有資產監督管理委員會

                                                                  2022年4月12日

龍陵縣人民政府國有資產監督管理委員會

關于開展法治宣傳教育的第八個五年

規劃（2021—2025年）

在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在縣委、縣政府的堅強領導和保山市國資委的精心指導下，縣國資委第七個五年法治宣傳教育規劃（2016—2020年）順利實施完成。普法責任全面落實，法治觀念明顯增強，法治化水平顯著提高，法治文化建設積極推進，法治宣傳教育工作在依法監管、依法治企中發揮了重要的基礎性、先導性作用。為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步加大普法力度，落實保山市國資委印發的《保山市國資委系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》和中共龍陵縣委龍陵縣人民政府印發的《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025）》的部署要求，切實做好第八個五年法治宣傳教育工作，提升全縣國資國企系統的法治素養和依法監管、依法治企的能力水平，結合工作實際，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和習近平總書記考察云南重要講話精神，宣傳貫徹習近平法治思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務龍陵“十四五”時期經濟社會發展，全縣國資國企改革發展和黨的建設中心工作，以提升法治意識提高普法針對性、實效性、建設法治文化為著力點，深入開展法治宣傳教育，為做強做優做大國有資本和國有企業營造良好法治環境。

（二）工作目標

到2025年，全縣國資國企系統工作人員對法治精神的認同度、法律法規的熟悉度、法治實踐的參與度顯著提高，尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強，法治素養顯著提升；依法監管和依法治企深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善，國資監管和國企管理的法治化水平顯著提高；普法工作的組織力、執行力、影響力顯著提升，國資國企普法制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的工作體系基本形成。

（三）工作原則

——堅持黨的領導。把黨的領導貫徹到全民普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持思想引領。用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。

——堅持服務大局。圍繞國資國企改革發展監管和黨的建設中心工作，主動服務“十四五”時期龍陵高質量發展的目標任務，有針對性地組織開展普法，為健全管資本為主的國有資產監管體制、完善中國特色現代企業制度提供良好法治基礎。

——堅持講求實效。根據不同行業、企業和崗位等特點，遵循和把握普法工作規律，科學設計普法的重點內容和具體方式，分類實施、統籌推進，切實提高普法工作的針對性和實效性。

二、著力提升法治意識

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全縣國資國企系統堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，推動領導干部帶頭學習、以上率下、模范踐行。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發揮好基層普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心，走深走實。

（二）突出宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。全面落實憲法宣誓制度，組織國資國企工作人員就職時公開進行憲法宣誓。加強憲法實施案例宣傳。結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態化、制度化。

（三）突出宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，大力宣傳民法典的重大意義，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”為主題，每年8月組織國有企業開展民法典主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）深入宣傳黨內法規。以《中國共產黨章程》、準則、條例等為重點，宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接協調。突出學習宣傳《中國共產黨章程》，教育廣大黨員以《中國共產黨章程》為根本遵循，尊崇《中國共產黨章程》、貫徹《中國共產黨章程》、維護《中國共產黨章程》。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入基層黨組織“三會一課”內容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

三、著力提高普法針對性

（一）持續宣傳企業國有資產法律法規。始終將宣傳企業國有資產法作為縣國資委開展法治宣傳教育的重要內容。持續宣傳關于國有資產監管體制的規定，推動政企分開、社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開的改革精神和法律法規入腦入心。持續宣傳關于國家出資企業的規定，保護國家出資企業的經營自主權，促進國家出資企業加強經營管理，提高經濟效益。加大公司法和企業國有資產監督管理暫行條例及相關監管規定的宣傳力度，實現全縣國資國企系統工作人員對相關法律法規的熟練掌握。

（二）大力宣傳科技創新相關法律法規。貫徹創新驅動發展戰略，大力宣傳科學技術進步法。將知識產權作為提升企業競爭力的重要內容，深入宣傳知識產權保護相關法律規定。深入宣傳促進科技成果轉化法，促進科技成果的資本產業化，不斷提高企業技術創新能力。

（三）大力宣傳市場監管和安全生產相關法律法規。強化“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的需要，聚焦推動龍陵縣國資國企高質量發展要求，大力宣傳平等保護、公平競爭、激發企業活力、防范風險等相關法律法規。深入宣傳證券法等金融法律法規，為企業在資本市場中依法經營、規范發展提供法治保障。加大企業破產法宣傳力度，實現企業國有資產優化配置、供給側結構性改革不斷深化、產業機構轉型升級。國有企業應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，加強從業人員安全生產教育和培訓，增強企業全員的安全生產意識。

（四）深入宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規。適應統籌發展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、網絡安全法密碼法等，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動。圍繞就業、社會保障、醫療衛生、住房、食品藥品安全、電信詐騙預防、防范和處置非法集資、消費者權益保護、社會治理、禁毒防艾、個人信息保護等人民群眾關心關注的熱點問題，開展經常性法治宣傳教育。

（五）深入宣傳與加快民族團結進步示范區建設相關的法律法規。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團結進步宣傳與普法宣傳相結合，深入宣傳云南省民族團結進步示范區建設條例及其實施細則，圍繞推動各族群眾共同邁向現代化，大力宣傳“十四五”期間支持推動民族地區高質量發展的法律法規。

（六）深入宣傳生態文明建設相關法律規定。深入學習貫徹習近平生態文明思想，大力宣傳綠水青山就是金山銀山理念，大力宣傳與生態文明建設相關的法律法規。圍繞筑牢西南生態安全屏障，大力宣傳環境保護法和云南省創建生態文明建設排頭兵促進條例等法律法規，開展好地方性法規普法宣傳。圍繞全面改善環境質量，大力宣傳河湖管理、生態環境保護、污染治理等相關的法律法規。圍繞全面推動綠色低碳發展，大力宣傳與綠色生產和消費、綠色生活、節能減排降碳等相關的法律法規。圍繞全面提高資源利用效率，大力宣傳與節約能源、土地管理等相關的法律法規。

（七）深入宣傳與開創面向南亞東南亞輻射中心建設新局面相關的法律法規。圍繞加快推進與周邊國家互聯互通，大力宣傳與推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的法律法規。圍繞主動服務和融入國家經濟走廊建設，加強對縣屬企業駐境外企業、機構和人員開展關于境外經營風險防控方面的法律法規及駐在國（地）法律宣傳。圍繞高質量構建開放合作新平臺，加強對“一帶一路”、邊境（跨境）經濟合作區建設有關涉外法律法規、國際公約、商業慣例的學習宣傳。

四、著力提高普法實效性

（一）加大企業經營管理人員法治教育。順應深化“放管服”改革、優化營商環境等形勢，建立和完善企業內部信用管理制度、學法用法制度，定期組織企業經營管理人員開展法治講座、法治研討、集中輪訓等形式的法律知識培訓，提高企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法用工、依法辦事的意識和能力。

（二）充分利用涉訴案件開展近距離普法。落實以案釋法制度和典型案例發布制度，充分利用涉訴案件向干部職工進行法律解讀，使典型案件依法解決的過程成為干部職工的普法公開課。健全以案普法長效機制，深刻剖析發案原因，更加關注案件背后反映的管理問題，及時完善制度，堵塞管理漏洞，提升企業整體經營管理水平。

（三）充分利用國家宣傳日開展專題普法。結合全民國家安全教育日和國家網絡安全宣傳周等宣傳教育活動，積極宣傳國家安全法、網絡安全法、反間諜法等法律法規，切實提升干部職工的國家安全意識和風險防控能力。在國際消費者權益日、全國知識產權宣傳周等重要事件節點，設置普法專欄專題，組織開展專題普法宣傳教育活動，營造濃厚法治氛圍。

（四）充分運用新技術新媒體開展精準普法。創新普法內容，以干部職工的日常需求和關注熱點作為切入口，區分國資國企各行業、企業特點，提高普法質量。充分利用智慧普法平臺，加大企業普法信息化建設力度，提供更加豐富、更加便利、更加實用的普法知識，用“數字”為普法賦能、提質、增效，以增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為干部職工喜聞樂見。

五、著力建設法治文化

（一）領導干部帶頭尊法學法守法用法。國資國企主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，發揮引領示范作用，自覺做法治建設的表率。完善領導班子學法制度，把重大法律法規列入理論學習中心組學習計劃。落實領導干部述法制度，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，不斷提高領導干部法治意識和法治能力。

（二）加強企業合規建設。加強頂層推動，堅持系統謀劃，突出重點領域、重點環節和重點人員的法治宣傳教育，建立健全企業合規管理體系，營造依法合規的企業文化。加大法治人才培訓力度，打造高素質專業化的普法、合規人才隊伍。

（三）推進法治文化陣地建設。把法治文化建設納入企業發展規劃，推動法治文化與傳統文化、紅色文化、企業文化融合發展。鼓勵國有企業發揮自身優勢，加強法治宣傳教育基地、法治文化創作基地、邊疆邊防普法教育實踐基地、青少年法治教育實踐基地等建設，開展體現企業特色的法治文化活動。

六、加強組織實施

（一）加強組織領導。成立龍陵縣人民政府國有資產監督管理委員會“八五”法治宣傳教育領導小組，負責本規劃的組織領導和統籌協調；領導小組下設辦公室在縣國資委。各縣屬企業要更加注重系統觀念、法治思維，把普法工作納入法治建設總體部署，成立本企業和本單位的法治宣傳教育領導小組，指定專門機構或專人負責法治宣傳教育工作。

（二）強化基層基礎工作。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動重心下移、資源下投、力量下沉，為基層開展普法和依法治理創造更好條件。加強基層建設，激發基層活力，強化政策、制度、機制保障，推動各類資源向基層下沉。鼓勵、支持理論研究機構開展普法基礎理論研究，重點加強對新時代普法工作的應用性、對策性研究。

（三）加強經費保障。各縣屬企業要落實法治宣傳教育相關工作經費保障，保證法治宣傳教育工作有效開展。法治宣傳教育工作經費落實情況作為“八五”普法考核驗收的重要指標。

（四）加強評估檢查。加強規劃實施中的動態監測，2023年對規劃實施情況開展中期評估；2025年下半年，開展終期總結驗收。加強日常指導和監督，對重視不夠、措施不力、履行普法責任制不到位的，依照有關規定發出普法提示函或建議書；對造成嚴重后果的，進行通報批評，依規依法嚴肅處理。

附件：龍陵縣人民政府國有資產監督管理委員會“八五”法治宣傳教育領導小組成員名單

附件

龍陵縣人民政府國有資產監督管理委員會

“八五”法治宣傳教育領導小組成員名單

組 長：楊永相 縣財政局黨組書記、縣國資委主任

副組長：許永平 縣財政局副局長、縣國資委副主任

成 員：蘇夠美 縣國資委辦公室負責人

黃自能 縣國資委辦公室工作人員

李 丹 縣國資委辦公室工作人員

邱懷煥 縣國資委辦公室工作人員

領導小組日常工作由楊永相同志牽頭負責，領導小組下設辦公室在縣國資委辦公室，由許永平同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動，由對應分管領導和相應崗位職責人員自行遞補，不再另行發文。