根據《縣域學前教育普及普惠評估辦法》（教督【2020】01號）和《云南省學前教育縣域學前教育普及普惠督導評估方案》及市教育體育局相關要求，龍陵縣高度重視，組織相關人員對標對表查缺補漏，積極推進全縣學前教育普及普惠發展，現將我縣2024年學前教育普及普惠工作情況報告如下：

一、基本情況

2023至2024學年，全縣共有幼兒園93所（其中：公辦88所，民辦5所，民辦幼兒園中有普惠性幼兒園2所、非普惠性幼兒園3所；鄉鎮中心園9所、園舍獨立園16所，校中園77所。幼兒園建筑總面積9.76萬平方米，占地總面積16.61萬平方米，室外游戲場地生均面積5.08平方米、幼兒活動用房生均建筑面積7.12平方米、生均建筑面積9.17平方米。幼兒園教職工639人（核定編制數125人），專任教師224人（在編151人、臨聘教師73人，學前教育專業167人），具有教師資格證224人，持教師資格證上崗情況100%，臨聘人員購買五險一金為69人（專任教師、保育員45人、保安及后勤人員14人），幼兒園保育員人數269人（其中取得保育證人數121人），縣域內專任教師與幼兒比為1：38.5，離國家標準（1:15）還缺352名專任教師。全縣在園（班）幼兒8633人（其中學前班77人），學前三年毛入園率93.88%，公辦幼兒園在園學生數7272人，普惠性民辦幼兒園在園學生數1054人，普惠性幼兒園覆蓋率97.03%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒占比達96.44％，公辦園在園幼兒占比84.23%，班額達標率67.97%。全縣幼兒園等級評估認定為:一級一等幼兒園1所，一級三等幼兒園5所；二級一等幼兒園10所，二級二等幼兒園3所，二級三等幼兒園3所；三級一等幼兒園10所，三級二等幼兒園14所；三級三等幼兒園24所；未評定幼兒園23所。

二、達標情況

根據《云南省學前教育縣域學前教育普及普惠督導評估方案》，對照《云南省縣域學前教育普及普惠督導評估指標體系》的3項一級指標、17項二級指標、36項評估量化標準，2023年龍陵縣有30項達標、6項不達標，具體情況為：

（一）普及普惠水平。包括學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比共三項指標。龍陵縣學前三年毛入園率為93.88%，達到85%的評估要求；普惠性幼兒園覆蓋率為96.44% ，達到80%的評估要求；公辦園在園幼兒占比為84.23%，到達50%的評估要求。普及普惠水平3項指標全部達標。

（二）政府保障情況。包括黨的領導堅強有力、發展規劃科學合理、學前教育公共服務網絡基本完善、小區配套幼兒園管理規范、財政投入到位、收費合理、教師工資待遇有保障、安全風險防控機制健全、監管制度比較完善9項指標。由于教師工資待遇未落實編制外教師與編制內教師同工同酬的要求，未落實對普惠性民辦園給予生均公用經費補助，補助水平不低于同等級公辦園。因此政府保障情況9項指標中達標7項，不達標2項。

（三）幼兒園保教質量保障情況。包括辦園條件合格、班額普遍達標、教師配足配齊、教師管理制度嚴格、落實科學保教要求五項指標。龍陵縣幼兒活動用房生均建筑面積僅7.12平方米，未達大于或等于8.17平方米的要求；生均建筑面積僅9.17平方米，未達大于或等于10.44平方米的要求；縣域內專任教師與幼兒比為1：38.5，未達國家標準（1:15）的要求；班額達標率為67.9％，未達到高于85％的要求。因此，龍陵縣幼兒園保教質量保障情況5項指標中僅達標1項，未達標4項。

三、存在問題

（一）布局不合理，辦學條件有待改善。園舍獨立幼兒園占比小，校中園占比較大。截至目前93所幼兒園中，具有獨立產權的僅有16所，其余77所均為校中園，獨立產權幼兒園占比較小，校中園占比較大，且租用小學校舍面積達6700平方米，7個村只開設附屬學前班，且附屬學前班無專用園舍。多數幼兒園戶外活動場所、綠化面積和活動室、睡眠室面積未達標，園舍條件簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏，幼兒在園內活動單調、擁擠，現有學前教育機構由于國家投資項目少、資金投入不足，硬件設施建設薄弱。學前教育經費只能維持公辦幼兒園低水平運轉，對民辦幼兒園扶持力度不夠，辦園條件難以得到全面改善。

（二）師資力量薄弱，隊伍素質有待提高。人員編制與師幼配比不符。全縣有幼兒園（班）教職工639人，但只核定了13所幼兒園（龍陵縣幼兒園、鎮安中心幼兒園、龍江中心幼兒園、龍江上龍幼兒園、臘勐中心幼兒園、臘勐大埡口幼兒園、碧寨中心幼兒園、龍新中心幼兒園、象達中心幼兒園、平達中心幼兒園、平達平安幼兒園、勐糯中心幼兒園、木城中心幼兒園）學前教育編制125人，僅占教師總編制3354人的3.73%。幼兒教師隊伍專業素養不高，結構不合理。轉崗教師較多，專業人員缺乏，男教師少，近兩年新招錄的幼兒專業教師大部分安排在小學任教，學前教育專業畢業的專業教師比率不高，制約著幼兒園內部管理水平和保教質量管理的提升。公辦園和普惠性民辦園大量使用聘任合同制教師和保育員，工資待遇偏低，“五險一金”購買不到位，隊伍不穩定。

（三）優質教育資源不足，發展不均衡。普惠性資源不均衡，城區園與鄉村園在辦園條件、教師專業化、保育教育質量和內部管理上存在較大差異，優質教育資源主要集中在縣城公辦園和各鄉鎮中心園，加之單獨二孩、全面二孩政策效應凸顯，城鎮化加速推進，新增入園剛需持續增長，服務范圍和服務能力較為有限。鄉鎮普惠性民辦幼兒園發展滯后，政策措施落實不到位，鄉村幼兒園班額設置不完全。

（四）機制不夠完善，保教質量不高。衛生保健差距較大,衛生保健人員配備不齊，尤其是村級幼兒園保健突出，全縣取得衛生評價合格證的幼兒園僅有17所占比為18.3%?？h級教育部門學前教育機構建設不健全，沒有專門的學前教育機構和人員，缺乏對縣域內學前教育工作的監督、指導和管理，部分校中園過于強調顯性的知識和技能，不利于幼兒身心發展、智力開發和良好行為習慣的培養。課程設置不規范，極少數附設幼兒班通過教幼兒識字、計算等來迎合部分家長的需求，教學環境、教學方式、教學內容有“小學化”傾向。專職保健人員配備不足，多數幼兒園無衛生保健室和設備。

四、工作建議

（一）建議縣人民政府出臺全縣加快推進學前教育普及普惠創建工作的方案，及時召開全縣學前教育普及普惠創建工作啟動會，明確縣直部門和鄉鎮人民政府的責任。

（二）建議縣委教育工委召開聯席會議，專題研究龍陵縣學前教育普及普惠發展存在的短板及解決的措施，同時將創建工作推進情況納入縣委、縣政府督察室督查的重點督查考核內容。

（三）建議縣教育體育局組建學前教育普及普惠發展工作專班，具體負責學前教育普及普惠發展相關業務工作。

（四）建議縣教育體育局認真貫徹落實好《中華人民共和國學前教育法》，嚴把幼兒園辦園資格許可的審批關，進一步合理規劃幼兒園布局，規范幼兒園辦園行為，提高幼兒園辦園質量。

                                               龍陵縣教育體育局

                                                2024年11月12日