各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《龍陵縣2023年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                                                                         2023年4月 24日

龍陵縣2023年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作方案

為統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，提高義務(wù)教育鞏固水平，實(shí)現(xiàn)全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%及以上的目標(biāo)，經(jīng)縣人民政府同意，結(jié)合龍陵實(shí)際，制定本方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立龍陵縣義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下:

組 長(zhǎng)：李永標(biāo) 縣人民政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊紹琦 縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)

成 員：楊 琦 縣人民政府辦公室黨組書記

李 超 縣委政法委常務(wù)副書記

楊 磊 縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

李建斌 縣民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)

余自明 縣教育體育局局長(zhǎng)

趙快珍 縣公安局副局長(zhǎng)

朱秋菊 縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

夏永凡 縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

段耘書 縣文化和旅游局局長(zhǎng)

王世龍 縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

尹世曉 縣民政局局長(zhǎng)

黃永逵 縣司法局局長(zhǎng)

楊永相 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

張睿玲 市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

李曉飛 縣總工會(huì)常務(wù)副主席

孔富能 團(tuán)縣委書記

楊彩煥 縣婦聯(lián)主席

匡云彩 縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

陳 燕 縣關(guān)工委辦公室主任

鐘天賜 縣檢察院副檢察長(zhǎng)

廖明寶 縣法院副院長(zhǎng)

吳艷華 縣教育體育局副局長(zhǎng)

楊 臻 龍山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳思博 鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

饒秀明 龍新鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

段春榮 龍江鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

趙 毅 臘勐鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙春艷 碧寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊啟強(qiáng) 象達(dá)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃家勝 平達(dá)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

熊正濤 勐糯鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

郭正乾 木城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教體局，由余自明兼任辦公室主任，吳艷華兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

二、主要職責(zé)

（一）縣人民政府職責(zé)。承擔(dān)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作督促責(zé)任，確保適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。突出重點(diǎn)對(duì)象，采取綜合措施，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難子女、殘疾兒童少年、流動(dòng)和留守適齡兒童少年、殘疾人子女、服刑人員子女等特殊群體接受完義務(wù)教育，做到零失學(xué)、零輟學(xué)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)。履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，配合做好學(xué)校周邊環(huán)境治理。按照屬地管理原則，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管教育的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和中心學(xué)校校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政其他班子成員、各行政村（社區(qū)）書記及各校校長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)第一責(zé)任人。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（社區(qū)）干部與輟學(xué)學(xué)生的結(jié)對(duì)包保勸返機(jī)制。

（三）村（居）民委員會(huì)職責(zé)。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣公安局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣教體局、義務(wù)教育階段學(xué)校等部門，以行政村為單位核實(shí)失學(xué)、輟學(xué)情況并進(jìn)行勸返，同時(shí)督促家長(zhǎng)做好義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作。

（四）各級(jí)職能部門職責(zé)。縣教體局對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作負(fù)有直接責(zé)任，負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本制度；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好控輟保學(xué)工作，主動(dòng)與鄉(xiāng)村振興部門、公安部門對(duì)接聯(lián)系，確保數(shù)據(jù)銜接、共享、真實(shí)、可信；將入學(xué)和控輟保學(xué)作為教育工作的重要任務(wù)，并作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo)。發(fā)改部門聯(lián)合教育體育部門，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，合理配置教育資源，滿足辦學(xué)需求。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等特殊困難群體及時(shí)提供必要的救助。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)加大對(duì)違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度，禁止任何單位或個(gè)人雇用未滿16周歲的未成年人，對(duì)招用應(yīng)接受義務(wù)教育兒童少年的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令〔2002〕364號(hào)）的要求責(zé)令其退回，并依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。司法行政部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)面向農(nóng)村貧困地區(qū)的入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)法治宣傳教育，為未成年人及時(shí)提供法律援助等服務(wù)，支持教育行政部門和學(xué)校開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。財(cái)政部門按照全縣教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案要求，依法依規(guī)落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任。各級(jí)綜治部門及校園周邊治安綜合治理專項(xiàng)組和煙草專賣局、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文化等部門負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止向未成年人出售煙酒，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生；對(duì)違反規(guī)定接納未成年人的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決取締并追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的，任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、民宗、鄉(xiāng)村振興等部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，認(rèn)真履行法定職責(zé)，協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。

（五）義務(wù)教育學(xué)校職責(zé)。認(rèn)真履行教育教學(xué)管理職責(zé)。加強(qiáng)學(xué)校管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校吸引力。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍建立和變動(dòng)手續(xù)。健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制。主動(dòng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會(huì)對(duì)接在校流失學(xué)生信息。校長(zhǎng)是義務(wù)教育學(xué)籍管理的主要責(zé)任人，應(yīng)指定專門人員負(fù)責(zé)學(xué)籍管理工作，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、全面地向縣教育行政部門上報(bào)學(xué)籍信息。保障學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)安全，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍建立和及時(shí)更新有關(guān)信息，確保“人籍一致”。完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等隱患的，及時(shí)與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒、督促家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任。

（六）父母或其他法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，認(rèn)真做好家庭教育。

三、工作內(nèi)容

（一）壓實(shí)責(zé)任摸清控輟保學(xué)底數(shù)

1．建立工作機(jī)制。每學(xué)年初，開展控輟保學(xué)“四查三比對(duì)”工作，即查戶籍、查學(xué)籍、查學(xué)生、查脫貧戶適齡兒童少年數(shù)據(jù)，用戶籍與學(xué)籍比對(duì)適齡失學(xué)人員、學(xué)籍與實(shí)際在校學(xué)生比對(duì)輟學(xué)學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生與脫貧戶數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)脫貧戶失學(xué)輟學(xué)人員。鄉(xiāng)村振興部門、公安部門要認(rèn)真配合教育體育行政部門，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源，確保口徑一致、數(shù)據(jù)真實(shí)。

2．摸清失輟學(xué)底數(shù)。

（1）對(duì)照學(xué)籍逐校逐班逐生開展核查。嚴(yán)格按照國(guó)家、省市規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)生“輟學(xué)”判定標(biāo)準(zhǔn)和口徑，做好在校學(xué)生與學(xué)籍?dāng)?shù)的比對(duì)核查工作，精準(zhǔn)核實(shí)學(xué)生在校情況。

（2）對(duì)照戶籍逐村逐戶逐人進(jìn)行比對(duì)。嚴(yán)格將學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與戶籍信息進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，精準(zhǔn)確定縣域內(nèi)戶籍的義務(wù)教育適齡少年兒童的就學(xué)情況。

（3）根據(jù)核查結(jié)果形成表冊(cè)。全縣形成《龍陵縣義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況登記表》（附件2）及《龍陵縣義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。

（4）每學(xué)年新生入學(xué)3周內(nèi)完成學(xué)籍注冊(cè)，開學(xué)10日內(nèi)，學(xué)校完成學(xué)籍與在校生比對(duì)及入學(xué)、疑似輟學(xué)學(xué)生信息核定、登記，并在學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)標(biāo)注疑似輟學(xué)學(xué)生信息。15日內(nèi)將入學(xué)情況、疑似輟學(xué)及輟學(xué)學(xué)生信息報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和教育體育行政部門。

（二）制定“一校一案”“一生一卡”

各學(xué)校根據(jù)失輟學(xué)情況，形成“一校一案”“一生一卡”。“一校一案”要附《龍陵縣義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況登記表》（附件2）。“一生一卡”要詳細(xì)記錄輟學(xué)學(xué)生基本信息，并詳細(xì)記錄勸返措施與進(jìn)展情況。

（三）采取有力措施勸返失輟學(xué)學(xué)生

建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要綜合或單一運(yùn)用“宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟”依法控綴保學(xué)“四步法”中的步驟，柔性與剛性手段相結(jié)合，勸返失輟學(xué)學(xué)生。填報(bào)《龍陵縣義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返情況表》（附件4）。

（四）結(jié)合實(shí)際確保勸返學(xué)生留得住、學(xué)得好

各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)“一校一方案”“一人一方案”要求，采取普職融合、集中教育、單獨(dú)教學(xué)、隨班就讀等方式，因人施策進(jìn)行精準(zhǔn)安置，為勸返復(fù)學(xué)學(xué)生提供適合的教育。同時(shí)，加強(qiáng)失輟學(xué)返校學(xué)生的情緒疏導(dǎo)和心理健康教育，引導(dǎo)勸返學(xué)生養(yǎng)成正確的生活習(xí)慣；對(duì)不能隨班就讀或到特校就讀的重度殘疾兒童少年，通過(guò)送教上門保障其接受教育。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府將定期召開控輟保學(xué)專題會(huì)議，對(duì)控輟保學(xué)工作進(jìn)行部署和安排。持續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政委、副政委要加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作的督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專題研究轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作不少于1次，統(tǒng)籌制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作方案并組織實(shí)施，采取行政措施、法律手段、經(jīng)濟(jì)救助、鄉(xiāng)規(guī)民約等措施，責(zé)任到村、到戶、到校、到人，逐一落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返責(zé)任。

（二）加強(qiáng)督查問(wèn)效。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入全縣教育高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，縣委督查室、縣政府督查室和縣級(jí)教育督導(dǎo)委員將定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校工作實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行約談、追責(zé)、問(wèn)責(zé)。

附件：1．龍陵縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

2．龍陵縣義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況登記表

3．龍陵縣義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生統(tǒng)計(jì)表

4．龍陵縣義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返情況表

附件1

龍陵縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

龍山鎮(zhèn) 政委：裴興畢；副政委：陳興倫、王婷婷

鎮(zhèn)安鎮(zhèn) 政委：張有林；副政委：楊 龍、張學(xué)文

龍新鄉(xiāng) 政委：楊紹琦；副政委：李碧艷、楊培記

龍江鄉(xiāng) 政委：趙孝磊；副政委：閆雙芹、李曉丹

臘勐鎮(zhèn) 政委：何夢(mèng)吟；副政委：李菊佐、肖華輝

碧寨鄉(xiāng) 政委：劉成林；副政委：羅莊越、楊 炬

象達(dá)鎮(zhèn) 政委：王興庭；副政委：黃永炳、沈傳斌

平達(dá)鄉(xiāng) 政委：匡興波；副政委：周煜斌、陳麗剛

勐糯鎮(zhèn) 政委：馬從曉；副政委：趙曉季、王 波

木城鄉(xiāng) 政委：田德成；副政委：畢戩旭、劉 勇

附件2

龍陵縣義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況登記表

填報(bào)單位： 填表人： 審核人： 填報(bào)時(shí)間：