聽(tīng)證制度

聽(tīng)證制度：屬于行政程序中的基本制度，是指在法律規(guī)定的條件下，由非本案調(diào)查人為主持人，采用準(zhǔn)司法的方式聽(tīng)取利害關(guān)系人的申辯的制度。

一般認(rèn)為，聽(tīng)證制度的基本內(nèi)容主要是：

1、告知和通知。告知是行政機(jī)關(guān)在作出決定前將決定的事實(shí)和法律理由依法定形式告知給利害關(guān)系人。通知是行政機(jī)關(guān)將有關(guān)聽(tīng)證的事項(xiàng)在法定期限內(nèi)通告利害關(guān)系人，以使利害關(guān)系人有充分的時(shí)間準(zhǔn)備參加聽(tīng)證。告知和通知在行政程序中發(fā)揮著行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的溝通作用，是聽(tīng)證中不可缺少的程序，對(duì)行政相對(duì)人的聽(tīng)證權(quán)起著重要的保障作用。

2、公開(kāi)聽(tīng)證。聽(tīng)證必須公開(kāi)，讓社會(huì)民眾有機(jī)會(huì)了解行政機(jī)關(guān)的行政決定作出的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。但聽(tīng)證如涉及到國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，聽(tīng)證可以不公開(kāi)進(jìn)行。

3、委托代理。行政相對(duì)人并不一定都能自如地運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，因此，應(yīng)當(dāng)允許其獲得必要的法律幫助。在聽(tīng)證中，行政相對(duì)人可以委托代理人參加聽(tīng)證，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4、對(duì)抗辯論。對(duì)抗辯論是由行政機(jī)關(guān)提出決定的事實(shí)和法律依據(jù)，行政相對(duì)人對(duì)此提出質(zhì)疑和反詰，從而使案件事實(shí)更趨真實(shí)可靠，行政決定更趨于公正、合理。

5、制作筆錄。聽(tīng)證過(guò)程必須以記錄的形式保存下來(lái)，行政機(jī)關(guān)必須以筆錄作為作出行政決定的唯一依據(jù)。

類(lèi)型

聽(tīng)證制度的類(lèi)型分為立法聽(tīng)證、行政決策聽(tīng)證及具體行政行為聽(tīng)證三類(lèi)。

1、（包括國(guó)家法律和地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的聽(tīng)證）

2、行政決策聽(tīng)證（包括行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃和其他抽象行政行為、政策的聽(tīng)證）

3、具體行政行為聽(tīng)證（包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付等行政處理決定的聽(tīng)證）。