各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

一、2020年目標任務圓滿完成，“十三五”規劃勝利收官

過去五年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，團結和帶領全鎮各族人民聚力于脫貧攻堅，深入實施“六大戰略”，解放思想、迎難而上，圓滿完成“十三五”規劃各項目標任務。

（一）鎮域綜合實力不斷增強。五年來，我們始終抓住調結構主線，保持經濟增長在合理區間運行。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，鎮人民政府堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，認真貫徹執行上級決策部署，迅速行動、周密部署，建立“3戶5戶”聯防聯控小組4389個，覆蓋20802戶70140人，籌措資金126萬元，發動黨員干部捐款11.79萬元，深入開展“龍城飛將”等專項行動，壓實“四級網格”責任，嚴格落實常態化防控措施，做到了“五個管住”，有效遏制疫情蔓延反彈，“六穩”“六保”落實見效，答出了疫情防控態勢下經濟運行穩中有進的亮麗答卷。2020年，實現生產總值445191萬元，首次突破40億元大關，同比增45281萬元，增長11.32%；比“十二五”末增162966萬元，增長57.74%，年均增長12.07%。完成財政總收入11065萬元（其中一般公共預算收入5600萬元），同比增456萬元，增長4.3%；比“十二五”末增4772萬元，增長75.83 %，年均增長15.15%。完成固定資產總投資46631.49萬元，同比減196.68萬元，減少4.2%，比“十二五”末增23075.24萬元，增長97.96%，年均增長18.62%。實現農民人均可支配收入12638元，同比增881.72元，增長7.5%，比“十二五”末增4047元，增長47.1%，年均增長10.13%。農村信用社存款余額87050.02萬元，同比增6926.96萬元，增長8.64%，比“十二五”末增37876.02萬元，增長77.02%，年均增長15.35%；貸款余額94559.58萬元，同比增17825.64萬元，增長23.23%，比“十二五”末增48141.58萬元，增長103.71%，年均增長19.47%。

農業產業現代化進程加快。2020年實現農業總產值49590萬元，同比增2663萬元，增長5.67%，比“十二五”末增10873萬元，增長28.08%，年均增長6.38%。實現糧食總產1602.89萬公斤，同比增長2.3%。實現茶葉總產760噸，產值1853萬元，同比增長16.54%。完成煙葉收購1.8萬擔，實現產值2598.46萬元，同比增長2.03%，實現稅收481.66萬元，實現煙葉收購總值、煙農主業收入和煙葉財稅收入“三穩定”。中草藥種植1865畝，實現產量904.18噸、產值18015萬元，同比增長260.14%。實現畜牧產值15836萬元，同比增長33.45%。實現肉類總產2693噸，同比增長6.5%。實現漁業總產值2966萬元，同比增長18.62%。實現林業總產值14632萬元，同比減少11.52%。核桃53390畝，實現產量1250噸產值3125萬元，同比增長19.59%。草果7955畝，實現產量367.52噸、產值2205萬元，同比增長1.54%。石斛3500畝，實現產量772.6噸、產值6181萬元，同比減少32.33%。堅果3037.4畝，實現產量109.6噸產值493萬元，同比增長14.17%。

工業經濟聚集化初見雛形。實現非公經濟產值395601 萬元，同比增 17397 萬元，增長 4.59 %，比“十二五”末增152093萬元，增長62.46%，年均增長12.89%。其中，工業總產值306573 萬元，同比增15153 萬元，增長 5.2 %。非公經濟發展達4474 戶，從業人員 11357 人。其中，個體工商戶3802 戶，從業人員 4516 人，私營企業和有限責任公司 672 戶，從業人員 6481 人。實現營業總收入358848 萬元，同比增 13801 萬元，增長 4 %。工業企業達 343 家，其中規模以上 22 家，實現工業產值 30657萬元，實現稅收 4446萬元。全鎮4個硅廠運行良好， 6個水電站總裝機容量達31萬千瓦，年發電量達16.98億度，工業支撐作用逐漸凸顯。

第三產業全域化取得突破。現代金融、房地產、物流、電子商務等服務業發展勢頭強勁。移動支付技術全面普及，攜程、美團、餓了么發展良好，物流網絡實現鎮域全覆蓋，電商經濟發展迅速，“佧佤翁”電商品牌入駐淘寶網、微店、教育部e幫扶平臺，數字經濟比重不斷增加。

（二）群眾幸福指數不斷攀升。我們始終堅決落實習近平總書記“四個不摘”重要指示精神和上級鞏固脫貧成果具體措施，堅持把鞏固脫貧成果、提高脫貧質量作為最大政治任務和第一民生工程。9個貧困村脫貧出列、建檔立卡貧困戶1781戶7445人脫貧退出，“兩不愁三保障”問題得到徹底解決，投入資金1927.7萬元，實施易地扶貧搬遷728戶3143人（建檔立卡貧困戶搬遷562戶2452人），兌付到戶資金6912.62萬元；投入補助資金1974.703萬元，實施農村危房改造1241戶（建檔立卡貧困戶503戶）；投入補助資金735.17萬元，實施住房質量提升2508戶，區域性整體貧困根本解決，貧困發生率由最高年度的15.66%降至零，建檔立卡貧困戶人均純收入達10340.88元，同比增850.31元，增長8.96%，比“十二五”末增7597.37元，增長276.92%，年均增長39.33%，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性勝利。

（三）基礎設施建設不斷改善。我們始終堅持加強項目規劃，抓實資金籌集，強化質量監管，擴大固定資產投資，迅速掀起基礎設施建設高潮。“十三五”期間投資99742.83萬元，實施邊境地區轉移支付、活動場所建設、道路建設、滬滇扶貧協作、飲水安全鞏固提升工程、文化活動基礎設施建設、產業基礎設施等項目314件，通過各類項目實施，全鎮跨越發展基礎進一步夯實。鎮政府每年投入補助資金20萬元，開通縣城至尹兆場、白家寨、芒麥公交線路，惠及沿線9個村（社區）115個村民小組2.6萬余群眾。“十三五”期間共完成縣城項目建設征地3013.03畝，兌付土地及附屬物補償22778.53萬元；完成鎮級項目征地2290.07畝，兌付土地及附屬物補償4331.04萬元。投入資金369300萬元，參與實施龍山中路、白塔大寨、五板橋片區棚戶區改造工作，共征收土地856.38畝，拆除建筑面積43.63萬平方米，美麗縣城建設卓有成效。

（四）生態文明成果不斷凸顯。我們始終堅持綠水青山就是金山銀山，堅定不移走綠色發展之路。城鄉環境顯著改善。深入開展各項人居環境提升專項整治行動，投入資金2936.86萬元，硬化串戶路26.72萬平方米、入戶路14.42萬平方米、庭院硬化4.3萬平方米，室內硬化1.72萬平方米；投入資金627.76萬元，實施室內裝修、墻體粉刷、廚房改造等農村住房質量提升項目，惠及165個小組2329戶農戶；投入資金1100萬元建設污水處理管網22.3公里，污水處理氧化塘9個；投入資金1700萬元建設集中養殖小區8個；投入資金225萬元建設農村垃圾處理設施8個。截止2020年末轄區所有村（社區）公廁已全部改建成為無害化廁所，實施農村戶廁改造5400多座。生態建設卓有成效。征占用林地、草地審核率達100%，林地、草地回收率達100%，森林覆蓋率達75.16%，較“十二五”末提升0.96個百分點。河（湖）長制工作有序推進，重點河流水環境生態得到修復，污水亂排、垃圾亂倒、侵占河床等行為得到整治，飲用水源地安全保護更加有效，全鎮水生態環境進一步改善。殯葬改革持續深化。全鎮18個村（社區）全部啟動殯葬改革，火化率達100%，新的厚養薄葬格局進一步形成。資源管理全面加強。“十三五”期間共清除城鄉“兩違”建筑143宗6151.75平方米；整治鄉村“兩違”面積45026平方米。審核上報農戶建房845宗，辦理《農戶建房使用土地批準通知書》756宗，查處違法用地165宗，發放《責令停止違法行為通知書》165份。查處私挖亂采116起，發放《責令停止違法行為通知書》116份。

（五）社會各項事業不斷發展。我們始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，全鎮人民生活更加美好。教育優先發展戰略得到保障。教育綜合改革穩步推進，教師隊伍建設不斷加強，共投入資金11110.65萬元，基本完成全面薄改、國開行、浦發行等校園建設項目，改擴建校園校舍面積34879.07平方米，拆除危房10691平方米，重建核桃坪小學、新建幼兒園3所均投入使用，學校基礎設施、現代教育技術裝備進一步完善。共發放義務教育家庭經濟困難學生生活補助、營養餐補助費、特少民族困難補助金等3831.02萬元，惠及學生39846人次。全鎮義務教育階段學生入學率、鞏固率均達100%，教育質量不斷提高，統測及格率、優分率位次在全縣排名不斷提高。社會保障體系日益健全。共發放城鄉低保、特困供養、醫療救助、臨時救助、救災救濟、優撫、殘疾人補助、老齡等各種補助資金13314.46萬元。24756人參加城鄉居民社會養老保險，參保率100%；43041人參加城鄉居民基本醫療保險，參保率99.98%，繳費金額889.75萬元。累計轉移勞動力12753人次，其中建檔立卡貧困戶轉移5412人次，轉移省外361人次，當年新增轉移勞動力1785人次（其中新增建檔立卡貧困戶268人次）。發放貸免扶補個人創業擔保貸款16102萬元，惠及1443人。改革開放有序推進。堅持以經濟體制改革為引領，行政體制、農業農村、生態文明、社會事業、社會治理等改革全面落實。農村土地確權有序開展，殯葬改革、公務用車改革有效落實。順利完成土地確權改革，全鎮187個農村小組，涉及原承包農戶8808戶、土地 39518.37畝，確權土地登記覆蓋面均達100%。基層社會治理再創佳績。“七五”普法順利完成，基層社會治理責任有效落實，矛盾糾紛“三級三次”調處機制全面推進，“楓橋經驗”加速推廣，社會治安秩序持續好轉，矛盾糾紛、信訪案件、治安案件、刑事案件逐年下降。安全生產形勢持續好轉；食品藥品安全監管不斷強化，動物疫病防范措施不斷完善；防災減災能力不斷提高，社會大局保持和諧穩定，群眾安全感滿意度穩步提升。第七次全國人口普查工作圓滿完成，全國民族團結進步示范縣創建工作穩步推進。與此同時，工青婦、檔案、史志、統計、保密、武裝、市場監管、防震減災、基層建設等工作協調發展。

（六）優化營商環境不斷加強。持續深化“放管服”改革，社會信用體系逐步完善，營商環境不斷優化，深入推廣運用“互聯網+政務服務”“一部手機辦事通”，及時公開公示政務服務“最多跑一次”事項目錄清單，政務服務事項“最多跑一次”比例達90%以上。強化“雙隨機、一公開”監管，健全完善監督檢查清單制度。全面落實減稅降費、降本減負、減證便民等措施，最大限度降低企業運營成本。更加注重招商引資質量。科學合理設置招商引資準入門檻、前置條件和控制點，招商引資質量不斷提升。

（七）政府服務水平不斷提高。切實轉變政府職能，深化簡政放權，健全服務機制，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，做到法定職責必須為、法無授權不可為。主動接受鎮人大和人民群眾監督，不斷提高議案、建議和提案辦理質量，人大代表意見建議辦復率和滿意率均達100%。嚴格落實“三重一大”制度，全面推進政務公開，政府公信力和執行力進一步提高。

看似尋常事，一路卻艱辛。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導，得益于全鎮廣大黨員干部的共同努力，更與各位代表及全鎮人民的凝心聚力、同舟共濟密不可分。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表、向全鎮各族群眾、向所有支持龍山建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前的困難和挑戰，主要表現在：一是防控境外疫情輸入壓力依然很大，經濟運行風險和不確定性因素增多，經濟發展面臨挑戰，做好“六穩”、落實“六保”壓力劇增。二是產業結構不優，農業“小散弱”、工業“粗短低”，文旅業“養在深閨人未識”。三是社會治理存在薄弱環節，安全風險隱患仍然較多，治理的系統性尚需完善，縣城社會綜合治理難度大。四是城鄉基本公共建設存在較大差距，鄉村振興任務艱巨，基礎設施還有待于進一步加強。五是財政收支壓力加劇，政策性減收、稅源短缺嚴重和剛性支出矛盾持續加大。六是公共衛生應急管理體系不夠健全，疫情防控中暴露出來的一些問題和短板亟需補齊。七是部分干部擔當意識、服務意識不強，不作為、慢作為依然存在，政府自身建設與治理能力現代化還需常抓不懈。對此，我們將突出問題導向，采取有力措施加以解決。

二、因勢而謀，精準推動“十四五”經濟社會高質量發展

“十四五”時期全鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，始終做到“五個堅持”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持“穩中求進”工作總基調，突出“富民、強鎮”兩大目標，認真踐行新時代發展理念和高質量發展要求，全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務，全力實施生態立鎮、農業穩鎮、工業促鎮、科教興鎮、借城富鎮、開放活鎮戰略，統籌推進城市生態化、工業聚集化、農業規模化、旅游品牌化、發展數字化、治理現代化，持續鞏固拓展脫貧成效，搶抓經濟和社會轉型跨越發展的戰略機遇期，全力推進經濟轉型換擋進位升級，將龍山建設成為龍陵數字經濟發展的排頭兵、統籌城鄉融合發展的實驗區、生態文明建設的踐行者、市域社會治理的先行者、基層黨建的領頭雁，成為支撐龍陵高質量跨越發展的動力軸，為實現第二個百年奮斗目標奠定更加堅實的基礎。

“十四五”時期經濟社會發展主要指標建議為：到2025年，力爭生產總產值比“十三五”末年均增長10%左右。其中：工業總產值年均增長11%左右；農業總產值年均增長2%左右。固定資產投資年均增長5%左右。按現行財稅體制，財稅收入年均增長5%左右。城鄉常住居民人均可支配收入年均增長8%左右。力爭糧食總產量穩定在1600萬公斤以上。

在“十四五”時期的發展中，我們將抓好六個方面的工作。

（一）勠力城鄉生態化，建設美麗龍山。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞“生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美”目標，堅決守住生態安全底線，全面優化國土空間開發，突出棚戶區改造、老舊小區改造、城鄉道路交通基礎設施建設等項目帶動，高質量推進美麗壩區、美麗縣城、美麗集鎮、美麗鄉村、美麗村莊建設，堅持生態保護優先的發展策略，全力打好“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛戰，有序推進河“湖”長制工作，重點鞏固好西河治理成效。繼續抓好愛國衛生“7個專項行動”，鞏固好“四城同創”成果，著力解決城鄉污染問題，不斷改善城鄉人居環境，塑造全域旅游、美麗龍山新形象。著力推動脫貧成效鞏固向鄉村振興接續發展，持續做好田園風光保護和重要節點環境風貌整治，力爭到“十四五”末，戶籍人口城鎮化率達60%以上，將龍山打造成宜居宜業宜游的健康生活目的地。

（二）勠力農業規模化，建設富強龍山。以培植高原特色農業產業體系為抓手，堅持用工業化手段、規模化思維抓好現代農業發展，實現農業鞏固提升。堅持以“一村一品”為方向，持續鞏固提升糧食、烤煙、茶葉、畜牧等傳統產業。加快推進種養加銷一體化，發展農產品加工業和休閑農業，扶持一批特色農特產品“走出去”，多渠道促進農民增收。培育農業產業聯合體，加大農業龍頭企業、種植大戶、專業合作社等新型市場主體的培育力度，積極推廣“公司+基地+農戶”“合作社+農戶”模式，促進關聯市場主體聯合發展，加快農業生產專業化、產業化，不斷拉長產業鏈條。重點推進石斛、中藥材、肉牛、核桃、草果等高原特色現代農業產業發展。把“調結構、促轉型，穩增長、快發展”放在更加突出的位置，推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，打造“綠色生態農業牌”，全面延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能、發展農業新業態，堅持以產業增實力，農民增收入為目標，推動一二三產業融合發展，培育區域特色鮮明、比較優勢突出、產業鏈條完整、經濟效益明顯的優勢產業。

（三）勠力工業聚集化，建設實力龍山。依托重點產業和重點企業，做好協調服務，不斷培植新的經濟增長點，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路。立足區位優勢，以發展城鄉經濟和增加群眾收入為目的，切實發揮工業在經濟社會發展中的重要作用。按照“水電硅”一體化的思路，切實發揮水利資源優勢，支持轄區硅、電企業的正常生產。穩步推進節能減排工作，努力形成低投入、低耗能、低排放和高效率的節約型增長方式，實現工業的可持續發展。切實加大民營經濟發展扶持力度，切實開展信息、管理、融資、人才、培訓等服務，積極探索實施鎮級班子領導掛鉤聯系服務中小企業機制，加大對林源石斛、品斛堂、肉牛養殖等綠色食品產業的支持力度，確保民營經濟增加值在全鎮生產總值中的比重不斷增加。進一步創新招商引資方式，拓寬融資渠道，努力構建良好的投資環境，著力拓展開放合作新空間。

（四）勠力旅游品牌化，建設知名龍山。全方位融入縣委、縣政府抗戰文化、黃龍玉文化、溫泉養生文化“三張牌”打造，立足邦臘掌旅游度假區、中國珠寶玉石首飾特色產業基地、云南省文化創意產業園區等建設，突出“山水玉”特色，力推旅游文化產業。積極推進旅游與文化、城鎮、生態、產業融合發展，加快“借城富鎮”戰略步伐，全面打響“康養福地、溫泉城市”品牌，在邦臘掌景區、白家寨大河邊大力發展生態及鄉村旅游，扶持一批特色旅游村、旅游農莊，規范提升“農家樂”經營服務水平，合理配置“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，不斷發展壯大以人流、物流、信息流為載體的第三產業，利用好地處縣城的區位優勢筑巢引鳳，逐步形成以傳統行業為基礎，新興行業為支撐，布局合理，城鄉共同發展的第三產業新格局。加強民族民間非物質文化保護項目的申報，堅持開發與保護并重，加快推進重點旅游項目建設，以旅游業為引領，帶動服務業發展，提高服務業對經濟增長的貢獻率。

（五）勠力發展數字化，建設智慧龍山。依托信息化大數據平臺建設，穩步推進“數字龍山”建設，以資源數字化、數字產業化、產業數字化為主線，推動現代信息技術與實體經濟深度融合。突出抓好新型基礎設施項目建設，確保政務服務、智慧教育、智慧廣電、遠程醫療、環境保護、社會治理、執法司法、應急救援、電子商務等工作數字化智能化取得新突破。建立數據資源開放共享、市場化配置體系，推動政府數據、重點行業數據、重點領域公共信息數據有序開放共享，以信息化提升數據化管理與服務能力，及時準確掌握社會經濟發展情況，牢牢把握社會經濟發展主動權和話語權。確保到“十四五”末，數字經濟產值在全鎮生產總值中的比重不斷增加。

（六）勠力治理現代化，建設法治龍山。繼續推進民主法治建設。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力。深入推行依法行政、公正司法、法制宣傳教育工作。堅持總體國家安全觀，統籌推進各領域安全工作，把安全穩定作為壓倒一切的重大政治責任。嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力提高社會治安管控水平，堅決維護社會穩定。加強和創新市域社會治理現代化工作，深入開展“政治、自治、法治、德治、智治”聯動，提檔升級“平安龍山”建設水平，繼續加大社會熱點難點問題的排查調處力度，有效解決群眾的合理訴求，疏導不良情緒。加強安全生產監管體系和保障能力建設，抓好非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、建筑施工等重點行業和領域的安全生產監管，及時發現和消除安全隱患，防止重特大安全事故的發生。全面鑄牢中華民族共同體意識，堅決防范打擊宗教極端、民族分裂活動，穩步推進創建民族團結示范縣各項工作。

三、開拓奮進、埋頭苦干，確保“十四五”開局良好

2021年是我鎮實施“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年。做好今年的工作，對于保持經濟增長，實現跨越發展，具有承上啟下、繼往開來的重大意義。我們必須堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，找準發展中的制約因素，全力挖掘經濟增長點，穩中有進積極進，穩中有為主動為，全力以赴保持經濟運行在合理區間，全面推進疫情防控和經濟社會發展，統籌推進“六穩”“六保”，以優異的成績向建黨100周年獻禮。

今年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增10%左右，其中：工業總產值增11%左右；農業總產值增2%左右。完成固定資產投資20000萬元。完成一般公共預算收入5000萬元。實現城鄉常住居民人均可支配收入增8%左右。力爭糧食總產量穩定在1600萬公斤以上。

實現上述目標，重點抓好以下八方面的工作：

（一）聚力于鄉村振興，增強發展持續力。著力推動成效鞏固向鄉村振興接續發展。堅決落實“四個不摘”要求，堅持將特色產業、穩定就業、生態經濟、基礎設施建設、公共服務等政策措施與鄉村振興有效銜接，切實建立健全鞏固脫貧提升長效機制，確保貧困發生率持續為零。著力振興鄉村經濟。圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，科學編制規劃，優化鄉村布局，構筑以縣城為中心，以河頭、麥地和香柏河、橫山為兩翼支撐的空間布局，在城邊、水邊、山邊、路邊實施美麗鄉村示范點建設，堅持質量興農、綠色興農，建立健全城鄉融合發展體制機制，推進農業農村現代化。激活鄉村力量，增強農業質量效益和競爭力，提升農民收入水平；進一步加大科學技術培訓和科技裝備支撐，提高農業良種化水平和農民科技文化素質，大力推廣新型農民培育工程，加大農作物病蟲害綠色防控力度，提升農業生產抗風險能力，確保農藥化肥施用量實現負增長，切實增強農村發展內生動力。有序推進美麗鄉村、傳統村落保護等項目建設，爭取打造橫山、白家寨等精品示范村，將鄉村生態環境優勢轉化為生態旅游發展優勢。完善鄉村基礎設施和公共服務，積極發展鄉村旅游、商貿物流等農村服務業，挖掘鄉村文化，弘揚鄉風美德，彰顯鄉村特色，樹立鄉村自信，形成“政治、自治、法治、德治、智治”相結合的鄉村治理體系。

（二）聚力于產業培植，增強發展帶動力。以產業培植為主線，鞏固傳統產業，穩定糧食播種面積50410畝，力爭實現糧食總產1600萬公斤以上，確保糧食安全。提升中草藥、核桃、石斛、肉牛養殖等產業的質量和效益；加快農林文旅康融合發展步伐，全面推進鄉村振興。圍繞“一村一品”布局，積極支持中草藥、石斛、茶葉、肉牛、生豬等產業發展，不斷提高產業發展質量。確保良種能繁母牛引種達800頭以上、建成肉牛養殖示范村2個、建設肉牛標準化規模育肥場19個，力爭實現肉類總產2800噸以上、實現畜牧產值16000萬元以上。培育引進一批農業產業化龍頭企業，在橫山等村（社區）培育1個以上生態旅游農莊，在尹兆場社區培植1個以上中草藥示范農民專業合作社，大力發展中草藥、石斛、肉牛、草果等高原特色優勢產業。不斷發展壯大生態農莊、農業企業、專業大戶、農業莊園、農民專業合作社等新型農業經營主體，建立完善新型經營主體利益聯結機制。確保18個村（社區）集體經濟年收入全部保持在5萬元以上。持續提升硅電、黃龍玉加工銷售等重點產業，發揮水利資源優勢，支持硅、電企業的穩健發展，加快新興產業發展。適應消費需求變化，重點發展旅游休閑、文化創意等新興消費。推動集鎮實體店銷售和網購融合，全面推廣手機支付功能。優化提升商貿物流業，加快推進電商發展建設，搭建縣鎮村三級物流配送體系，扶持本土電商服務企業，規范發展倉儲貨運、加速物流下鄉，實現城鄉貿易雙向流通。

（三）聚力于項目建設，增強發展硬實力。圍繞“思路項目化、項目數字化、措施具體化、效益最大化”，集中力量抓好項目建設。落實重點項目黨政領導包保責任，明確專人逐個盯緊盯實，重點實施好板場河水庫和總投資697萬元的龍山鎮新下寨凡雞坪道路硬化、龍山鎮董華村大窩子組活動場所建設、龍陵縣整鄉推進環境綜合整治伊洛瓦底江流域龍川江工程等在建項目，確保既定項目按時序快速推進。及時啟動實施總投資1840萬元的龍山鎮新下寨村以工代賑、龍山鎮橫山四組道路硬化、龍山鎮楊梅山村麥子地大型滑坡治理工程、龍山鎮河頭小流域治理工程；全面推動“四好農村路”建設，力爭實現50戶以上自然村道路全部硬化。積極與上級部門對接，全力抓好投資300萬的龍山鎮白家寨村大竹林道路硬化、投資240萬的龍山鎮戶孔村養殖小區建設、投資80萬元的龍山鎮戶孔村段家寨組道路硬化、投資1060萬元的龍山鎮橫山村污水處理設施建設等項目的申報工作，確保項目順利落地實施；進一步完善“十四五”規劃項目庫，及時掌握項目審批情況，適時做好項目實施準備。

（四）聚力于深化改革，增強發展領航力。堅持以改革統領全局，加快發展方式創新，積極主動服務企業，營造良好營商環境，做好招商引資工作，營造龍山跨越發展新格局。以改革增強內生發展活力為主線釋放政策紅利，持續推進社會治理、文化事業、生態文明、社會事業等各項改革。加快“數字龍山”建設。按照縣城先行的思路，著力推進數字經濟、數字社會、數字城市建設，積極支持發展云計算、大數據、區塊鏈和數據存儲服務，鼓勵支持企業開發物聯網、工業互聯網等平臺，在智慧城市、產業數字化等方面取得新突破。深化行政體制改革，加快轉變政府職能，加大“放管服”改革力度，推進政務服務標準化、清單化，實現企業、群眾辦事“一網通辦”“只進一門”“最多跑一次”。深化農村綜合改革增強發展活力，全力抓好農業供給側結構性改革，用好土地產權改革6個方面的成果。

（五）聚力于民生改善，增強發展普惠力。堅持以人為本，加強社會建設，完善基本公共服務，健全民生保障服務體系，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。抓好常態化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，健全完善“強邊固防”工作機制，堅決落實“五個管住”，織密“四級”聯動防控網絡，強化“3戶5戶”聯防聯控責任，抓好“龍城飛將”等專項行動，力爭確保不發生本土病例、不發生境外疫情輸入病例、不發生縣外通報倒查的病例或案件與龍山有關，堅決打贏疫情防控人民戰爭。辦好人民滿意教育。始終堅持優先發展教育，堅定不移實施“科教興鎮”和“人才強鎮”計劃，調整優化教育布局和結構，全面提高“兩基”水平，加快義務教育學校標準化建設。關愛留守兒童、殘疾兒童、隨遷兒童、家庭貧困學生，大力發展農村學前教育，確保義務教育階段學生入學率鞏固率達100%。加快赧場小學、縣幼兒園遷建等項目推進，努力改善辦學條件，加大校園周邊環境整治，更加重視校園安全。強化師資隊伍建設，努力改進教學方法，全面提升教育質量。提高人民健康水平。繼續完善新農合制度，切實提高醫療服務保障水平，加快中醫藥發展，加強村（社區）衛生室建設管理，加強對疾病防治、突發公共衛生事件、重大疫情監控等處置能力和水平；認真落實婦幼保健、傳染病防治措施；不斷提升計劃生育優質服務水平。完善社會保障體系。進一步完善城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，實現城鄉居民養老醫療保險全覆蓋。進一步落實社會救助制度，切實解決好困難群體基本生活問題。實施文化惠民工程。加快構建現代公共文化服務體系，認真落實全民健身國家戰略，關心老年人健康事業，加強青少年體育工作，廣泛開展全民健身運動，推進“健康龍山”建設。高度重視文化事業和文化產業發展，繼續開展好“歡樂鄉村大家樂”“全民閱讀”等活動，不斷豐富城鄉文化體育活動和廣場文化娛樂活動。整理打造民族、民間、民俗和古村落文化，多視角、全方位展示龍山絢麗多彩的地方民俗文化。

（六）聚力于生態建設，增強發展競爭力。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全力提升生態文明建設水平。堅決打好“藍天”保衛戰。大力推進節能減排，推廣清潔能源使用，圍繞碳達峰、碳中和目標，進一步加大對噪聲污染、油煙污染、粉塵污染違法排污及農村“兩污”治理力度。堅決打好“凈土”保衛戰。深入開展愛國衛生“7個專項行動”和人居環境提升行動，因地制宜推進“廁所革命”、生活垃圾、污水處理、村容村貌提升，實現鄉村垃圾收集、運輸設施全覆蓋，重點在城市和城鄉結合部全面消除環境衛生問題。加快綠色單位、綠色社區、綠色村寨、綠色校園創建工作步伐。繼續深入實施生態治理保護和造林綠化，綜合治理水土流失。積極創建國家級生態鄉鎮，實施好公益林管護，深入開展專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。大力推進農村生態環境保護和綜合治理，建立健全長效管理機制，有效改變農村臟亂差狀況。堅決打好“碧水”保衛戰。持續鞏固深化河（湖）長制工作成果，大力實施水環境保護整治行動，抓實河流、湖泊、水庫、壩塘、渠道及黑臭水體治理，抓好飲用水源地安全監管。開展轄區流域水生態修復，嚴格排污許可制度，從源頭上治理黑臭水體。強化“保護”讓資源更節約。切實優化國土空間布局，加強各類專項規劃與國土空間總體規劃融合統一，堅守耕地和基本農田保護紅線、生態保護紅線。加強規劃管控和加大對違法用地清查處置力度，持續推進“兩違”整治、農村亂占耕地建房問題專項整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴厲礦產資源違法行為，加大礦山生態修復治理力度，進一步提高礦產資源綜合開發利用水平。加大地質災害防治力度，切實保護群眾生命財產安全。

（七）聚力于社會治理，增強發展保障力。提高政治站位，更高起點謀劃和提升社會治理水平。著力構建核心價值體系。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持弘揚社會主義核心價值觀，著力構建社會主義核心價值體系，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，努力在全社會形成共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范。有序推進全國民族團結進步示范縣創建，持續推進民族、宗教、統戰工作，不斷鞏固壯大愛國統一戰線。扎實推進市域社會治理現代化。全面貫徹總體國家安全觀，加強國家安全防線建設。加快依法治鎮進程，啟動“八五”普法，提高群眾的法律素質和法律意識。抓實矛盾糾紛“三級三次”調處工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”制度化，建立健全群防群治網絡體系，擴大“四級網格”服務范圍，不斷提高新形勢下群眾工作能力。做好防范和處理邪教工作，開啟新一輪禁毒防艾人民戰爭，加強信息分析研判和預警，確保社會和諧穩定。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力做好命案防控工作，堅決掃除黑惡勢力滋生土壤。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“一票否決”規定，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故發生，強力抓好森林草原防滅火、食品藥品安全、防災減災等工作，為經濟社會跨越發展創造良好的社會環境。加強基層建設。加強政務、財務公開，提高民主管理水平，積極推行村級“四議兩公開”工作，切實保障和發揮村民的民主權利。繼續抓好工青婦、宣傳、統計、武裝、統戰、國土資源、人力資源開發、市場監管、司法、檔案、交通、殘疾人事業、社區建設等工作，促進各項事業全面發展和進步。

（八）聚力于自身建設，增強發展凝聚力。政貴在行，事成于實，面對艱巨繁重的發展任務，我們必須堅定政治方向。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴格落實意識形態工作責任制，全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，作為當前和今后一段時期的首要政治任務，自覺把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域、各方面，確保上級各項決策部署落到實處。堅持務實擔當。牢固樹立爭先創優意識，踐行嚴細深實作風，對縣委、縣政府和鎮黨委作出的決策、定下的目標、看準的事情，始終以釘釘子精神一抓到底，牢固樹立以人民為中心的發展思想，對群眾關心的事，說一項辦一項，項項落實；對群眾承諾的事，做一件成一件，件件兌現，以良好政風推動發展、服務群眾。堅決依法行政。堅持把法治理念貫穿政府工作始終，加快推進政府治理體系和治理能力現代化。堅持民主集中制，不斷提高行政決策質量。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，自覺接受人大的法律監督、社會輿論監督、人民群眾監督，充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。堅守廉潔底線。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，以永遠在路上的恒心和韌勁推進正風肅紀。牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦事，嚴控“三公”經費，壓縮一般性支出，把每一分錢都花在刀刃上。扎緊制度籠子，強化權力運行監督，加強項目建設、扶貧領域等重點資金監管，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，切實打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。

各位代表，百舸爭流、奮楫者先！我們要立足五年、著眼百年，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以“十四五”開局為新起點，用行動書寫擔當，用實績彰顯忠誠，上下同心，和衷共濟，為統籌經濟社會高質量跨越發展，譜寫新時代龍山全面振興新篇章而努力奮斗！