各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

一、迎難而上，負(fù)重前行，各項事業(yè)邁上新臺階

2018年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)人民政府深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求質(zhì)的工作總基調(diào)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展為主線，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以項目建設(shè)為抓手，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，較好完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟筑底趨穩(wěn)，綜合實力穩(wěn)中有進(jìn)。始終堅持把發(fā)展作為首要任務(wù)，聚焦擴量提質(zhì)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。2018年實現(xiàn)生產(chǎn)總值390133萬元，同比增35883萬元，增長10.13%。完成財政總收入5000萬元，同比增1000萬元，增長25%。一般公共財政預(yù)算支出7765萬元，同比增643萬元，增長9.01 %。完成固定資產(chǎn)投資46008.3萬元，同比增9201.66萬元，增長25%。農(nóng)村經(jīng)濟總收入55501萬元，同比增4869萬元，增長9.62%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入11518元，同比增1056元，增長10.1%（高于全縣平均水平0.3個百分點）。農(nóng)村信用社存款余額68108萬元，同比減6502萬元，減少8.71 %；貸款余額64009萬元，同比增8297萬元，增長14.89%。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展布局趨于合理。始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求質(zhì)的發(fā)展方向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。新型經(jīng)營主體培育提速。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均達(dá)到2萬元以上，其中2—5萬元3個、5—10萬元8個、10—50萬元6個，全年扶強“薄弱村”3個、提升“富裕村”2個、打造“經(jīng)濟強村”1個。成立各種專業(yè)合作社83個，入社社員12148人，覆蓋8540戶，覆蓋率99.2%（其中，建檔立卡戶1772人，覆蓋率99.4%，有勞動力卡戶覆蓋達(dá)到100%），實現(xiàn)收入3959萬元，帶動農(nóng)戶4663人，實現(xiàn)收入768萬元，“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進(jìn)一步形成。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45722萬元，同比增510萬元，增長1.13%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)佳績，全年糧食播種面積50683畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1605.37萬公斤，同比增22.11萬公斤，增長1.39%。實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)1400.23噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3091萬元。全鎮(zhèn)實有茶園11447畝，可采摘9922畝，實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量760噸，同比增5噸，增長0.66%，實現(xiàn)產(chǎn)值1590萬元，同比增214萬元，增長15.55%。交售煙葉1.6萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值2251.92萬元，同比增147.57萬元，增長7 %。實現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值11850萬元，同比增753萬元，增長6.79%。黃山羊出欄12145只、生豬出欄37207頭、大牲畜出欄2107頭，其中黃牛出欄1659頭，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)3705.15噸，同比增245.55噸，增長7.09 %。實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值16520萬元，同比減412萬元，減少2.43%。石斛總面積3500畝，實現(xiàn)產(chǎn)量687.6噸、產(chǎn)值10314萬元，楓斗加工149噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2384萬元。重樓總面積350畝，實現(xiàn)產(chǎn)量17.5噸、產(chǎn)值613萬元。核桃總面積53390畝，實現(xiàn)產(chǎn)量550噸、產(chǎn)值2338萬元。草果總面積7955畝，實現(xiàn)產(chǎn)量354噸、產(chǎn)值1841萬元。特色新型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。糯橄欖總面積2674畝，實現(xiàn)產(chǎn)量211.2噸、產(chǎn)值173萬元。澳洲堅果總面積2932畝，實現(xiàn)產(chǎn)量9.6噸、產(chǎn)值24萬元。油茶總面積31034畝，實現(xiàn)產(chǎn)量18.42噸、產(chǎn)值22萬元。放養(yǎng)中華蜂1000巢，蜜蜂保有量達(dá)3832巢，實現(xiàn)蜂蜜產(chǎn)量11.7噸、產(chǎn)值146萬元。胡蜂產(chǎn)業(yè)步入良性軌道，實現(xiàn)蜂蛹產(chǎn)量30113公斤、產(chǎn)值482萬元。土地流轉(zhuǎn)228戶1802畝，發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證8306本。非公經(jīng)濟提質(zhì)增效。2018年實現(xiàn)非公經(jīng)濟總產(chǎn)值344411萬元，同比增35373萬元，增長11.45%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值264805萬元，同比增30295萬元，增長12.92%。非公經(jīng)濟發(fā)展達(dá)4043戶，從業(yè)人員8336人。其中，個體工商戶3023戶，從業(yè)人員3236人，私營企業(yè)和有限責(zé)任公司1020戶，從業(yè)人員5100人。實現(xiàn)營業(yè)總收入304862萬元，同比增23202萬元，增長8.23%。知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)品牌意識進(jìn)一步增強，商標(biāo)注冊迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)有效注冊商標(biāo)485件，其中馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)14件，知名商標(biāo)12件。第三產(chǎn)業(yè)加快成長。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭的餐飲住宿蓬勃發(fā)展，社會化、專業(yè)化的采購、運輸、包裝、轉(zhuǎn)運、倉儲、加工、配送的城市網(wǎng)絡(luò)體系得到強化。電子商務(wù)再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)交易額111000萬元，其中銷售額達(dá)52300萬元，繼續(xù)在全縣領(lǐng)跑電子商務(wù)。完成招商引資2000萬元，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟社會效益。

（三）脫貧攻堅強力推進(jìn)，全面小康更進(jìn)一步。堅持把脫貧攻堅工作作為最大的政治、最大的民生，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅各項工作紀(jì)律。緊扣“兩不愁三保障”，對照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，聚焦扶貧對象精準(zhǔn)和脫貧退出短板，聚力產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境提升、“志、智”雙扶等重點工作，對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力。河頭、麥地、芒麥、楊梅山、新下寨5個貧困村出列，766戶3139人脫貧退出通過市級考評驗收，脫貧攻堅取得實實在在的成果。始終把對象精準(zhǔn)作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)工程。強力抓好抓實精準(zhǔn)識別工作，堅持“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”的原則，按照“五查五看”“三評四定”的工作要求，認(rèn)真開展多輪“回頭看”及“三項機制”工作，最終精準(zhǔn)鎖定全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶1782戶7452人，已脫貧1620戶6811人（其中2018年脫貧766戶3139人），未脫貧（含返貧）162戶641人，貧困發(fā)生率降至2.24%，實現(xiàn)應(yīng)納盡納“零漏評”、應(yīng)退盡退“零錯評”、應(yīng)扶盡扶“零錯退”和檔案規(guī)范“全記錄”。始終把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為脫貧攻堅的核心來抓。培育壯大新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶新型經(jīng)營主體帶動全覆蓋，整合各類資金1000余萬元，重點扶持9個貧困村、1782戶建檔立卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%，戶均擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)的格局得到鞏固。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與扶貧工作有機結(jié)合，強化“轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)并重，勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)并重”的導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定增收實現(xiàn)脫貧。成立17個勞務(wù)服務(wù)專業(yè)合作社，組建服務(wù)隊36個。全年共轉(zhuǎn)移勞動力7871人次，累計轉(zhuǎn)移勞動力16521人次，累計新增1795人次（其中：轉(zhuǎn)移建檔立卡戶1481人次，轉(zhuǎn)移易地搬遷戶723人次。縣內(nèi)就業(yè)5795人次，縣外省內(nèi)618人次，省外國內(nèi)1454人次，國外3人次）；共招聘公益性崗位394人，其中，2018年縣級開發(fā)150個（含鎮(zhèn)招聘12人），實現(xiàn)就業(yè)收入1790.5萬元，人均實現(xiàn)就業(yè)收入10343元。始終把住房保障作為脫貧攻堅的重點來抓。緊緊抓牢住房達(dá)到“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”要求，全力抓好農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作。全年實施農(nóng)村危房改造594戶（其中建檔立卡危房戶123戶），開工594戶，開工率100%，竣工559戶，竣工率94.11%，已入住556戶，入住率93.60%，完成驗收172戶兌付資金275.2萬元。實施住房質(zhì)量提升1419戶（其中建檔立卡127戶），已啟動施工1414戶（其中建檔立卡127戶），開工率99.65%，已竣工1414戶（其中建檔立卡127戶），竣工率99.65%，完成驗收68戶兌付資金90.4萬元。實施易地扶貧搬遷724戶3122人，其中建檔立卡貧困戶562戶2452人，同步戶162戶670人。截至目前開工721戶，其中建檔立卡戶562戶，同步搬遷戶159戶，開工率99.59%；竣工635戶，其中建檔立卡戶503戶，同步搬遷戶132戶，竣工率87.71%；入住595戶，其中建檔立卡戶501戶，同步搬遷戶94戶，入住率82.18%；舊房拆除522戶，其中建檔立卡戶444戶，同步搬遷戶78戶，拆舊率72.1%。形成投資29263.744萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施費用15008萬元，搬遷戶建房10177萬元，前期費用756.454萬元，安置點土地流轉(zhuǎn)費用3322.29萬元。大坪子社區(qū)羅家大坡易地扶貧搬遷安置點正在穩(wěn)步推進(jìn)中。始終把生態(tài)補償作為脫貧攻堅的支撐來抓。按照“脫貧、擇優(yōu)、公開”原則，優(yōu)先安排符合條件建檔立卡戶勞動力從事護(hù)林工作，穩(wěn)定天然林護(hù)林員崗位44名和生態(tài)護(hù)林員崗位94名，實現(xiàn)戶均增收10000元以上。大力發(fā)展林果、養(yǎng)殖、中藥材等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。完成石斛林業(yè)貼息登記61筆，貸款金額621.3萬元，登記貼息9.64萬元；完成石斛仿野生新植樣板52畝，補助資金5.2萬元，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅互促共進(jìn)。始終把教育扶貧作為脫貧攻堅的根本來抓。積極推進(jìn)教育扶貧，認(rèn)真落實“兩免一補”惠民政策。1760名建檔立卡貧困戶學(xué)生、184名特少民族困難學(xué)生，享受到政策補助，做到教育惠民政策不漏一戶不漏一人。始終把健康扶貧作為脫貧攻堅的關(guān)鍵來抓。全力做好參合參保工作，全鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合42650人，人參合率99.95%，建檔立卡貧困戶7452人全額享有醫(yī)療保障，其中7430人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，22人參加職工醫(yī)保，參合率100%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保23802人，參保率100%。其中，建檔立卡貧困戶參保5048人，符合參保卡戶參保率達(dá)100%。截至目前，新建及改造提升村級衛(wèi)生室，全鎮(zhèn)18個衛(wèi)生室均達(dá)到“四室分離”標(biāo)準(zhǔn)及要求，并按每1000人配備了1名以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生。建檔立卡戶家庭醫(yī)生簽約率、簽約服務(wù)率均達(dá)100%。始終把政策兜底作為脫貧攻堅的底線來抓。低保精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理等制度進(jìn)一步健全，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“兩線合一”，特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助體系日趨完善，困難群眾基本生活保障有力。兜底保障共124戶390人。特困分散供養(yǎng)人員共281戶370人，其中建檔立卡戶103戶168人。始終把整合資源作為脫貧攻堅的助力來抓。深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，落實包村幫戶責(zé)任，通過“三同”及平時走訪，做到“六清”，使人力下沉到第一線。全鎮(zhèn)20個二級單位（含駐鎮(zhèn)單位）掛包到17個村（社區(qū)）、141名鎮(zhèn)級掛包干部結(jié)對幫扶543戶，省市縣9家掛包單位掛包到17個村（社區(qū)）、528名幫扶干部結(jié)對幫扶1239戶。各級干部職工共幫扶物資資金52.17萬元，用于提升貧困戶人居環(huán)境、庭院戶內(nèi)硬化及生活慰問等。實時掌握全鎮(zhèn)141名幫扶干部和31名駐村扶貧工作隊員走訪情況。嚴(yán)肅駐村扶貧工作隊員日常管理，嚴(yán)格季度測評和評價機制。幫扶干部為幫扶的每戶貧困戶（100元/戶）購買了一份政府防貧保險，有效防止貧困戶因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧的問題。完成扶貧小額信貸1300萬元的發(fā)放工作，扶持農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等，受益建檔立卡貧困戶260戶998人；發(fā)放SPPA項目貸款25萬元，惠及50名農(nóng)村婦女。啟動17個村（社區(qū)）“愛心超市”運營，由每名幫扶干部為結(jié)對幫扶的貧困戶每戶捐贈200元作為“愛心超市”運行資金，共計捐款52.5萬元；動員71家企業(yè)、個人結(jié)對幫扶13個山區(qū)村（社區(qū)），收到捐贈資金及物資共計300萬元；組織各村（社區(qū)）召開轄區(qū)內(nèi)所有領(lǐng)取財政補貼人員座談會，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，匯聚各方力量決戰(zhàn)脫貧攻堅。始終把群眾工作作為激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)鍵。強力推進(jìn)“志、智”雙扶，助推扶貧工作提質(zhì)增效。評議表彰激“志”。按照扶貧先扶志要求，通過先進(jìn)典型引領(lǐng)、村規(guī)民約約束、道德評議教育、紅黑兩榜激勵等手段，積極引導(dǎo)形成良好的村風(fēng)民風(fēng)，激勵廣大群眾勤勞致富，評選出鎮(zhèn)級“扶貧工作標(biāo)兵”1名、“光榮脫貧戶”17戶、“帶頭致富戶”17戶、“文明家庭戶”3戶、“脫貧攻堅紅旗村”1個、“基層黨建紅旗村”1個。通過先進(jìn)典型的培樹，群眾思脫貧謀脫貧的內(nèi)生動力得到激發(fā)。技能培訓(xùn)扶“智”。為徹底解決貧困戶發(fā)展缺技術(shù)、創(chuàng)業(yè)缺項目的難題，采取一對一、一對多、手把手地為全鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶精準(zhǔn)實施技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保扶貧更“扶智”。全年共開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)54期，培訓(xùn)3910人次，其中：培訓(xùn)建檔立卡戶1560人次，培訓(xùn)易地扶貧搬遷戶906人次，通過培訓(xùn)，提升了農(nóng)戶就業(yè)能力。文藝宣講提“神”。針對部分貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重、脫貧動力不足的問題，深入開展“自強、誠信、感恩”教育宣傳活動1200余場次，覆蓋125個村民小組36014人；文藝專場演出15場次，城鄉(xiāng)受教育群眾1.8萬人次；開展“小手拉大手·脫貧奔小康”主題活動，覆蓋16所學(xué)校158個班6639人次；全年投入資金210.01萬元，制作宣傳標(biāo)語橫幅600條；脫貧攻堅及社會主義核心價值觀宣傳展板300余塊；印制龍山鎮(zhèn)脫貧攻堅“自強、誠信、感恩”讀本20000本；制作以脫貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、提升環(huán)境、移風(fēng)易俗、家庭美德為著力點的墻畫2000余平方米。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。始終圍繞提速增效，把加快項目建設(shè)，擴大投資需求，作為拉動經(jīng)濟增長的著力點，全力推動項目建設(shè)的落地生根。項目建設(shè)有聲有色。投資27004.33萬元，實施板廠河水庫建設(shè)、飲水安全工程、水毀修復(fù)工程、水庫除險加固、渠道建設(shè)、核桃坪片區(qū)綜合開發(fā)、移民項目等55個。投資873.4萬元，實施文化活動場所項目21個。投資230萬元，完成省預(yù)算內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1個。投資114萬元，完成全鎮(zhèn)農(nóng)村公路危險路段防護(hù)措施432米。投資391萬元，實施邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目5個。投資50.48萬元，對烤煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備進(jìn)行扶持。投資289萬元，實施村級綜合文化覆蓋工程項目17個。投資443.99萬元，新建改造衛(wèi)生室9個。投資22.1萬元，補助農(nóng)戶安裝太陽能185臺、節(jié)能改灶120臺。投資388萬元，實施新下寨村趙老號自然村、核桃坪村臘寨自然村2015—2019年農(nóng)村危房改造和抗震安居工程省級統(tǒng)貸項目2個。投資100萬元，實施橫山村2018年度扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目1個。投資610萬元，實施龍陵縣滬滇扶貧協(xié)作功能提升項目3個。投資100萬元，實施芒麥村打海組示范村創(chuàng)建工程項目1個。投資202萬元，實施人居環(huán)境提升項目3個。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新顏。搶抓國家棚戶區(qū)改造的重大機遇，始終把棚戶區(qū)改造與改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市衛(wèi)生環(huán)境、完善城市住房保障體系、建設(shè)“新龍山”緊密結(jié)合起來。穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷，加快推進(jìn)白塔、大寨片區(qū)棚改工作，加快推進(jìn)引熱水入城項目建設(shè)，加快推進(jìn)浩豐肉牛場區(qū)項目建設(shè)等工作，全年共征用城市建設(shè)用地897.03畝、遷墳231冢，共兌付土地及附屬物補償5893.4萬元。組織開展鎮(zhèn)級項目征地231.2畝，兌付補償費593.6萬元，為各級各類項目建設(shè)提供了有力的用地保障。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。始終堅持執(zhí)政為民、共建共享，人民生活有效改善。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備逐步完善，教育優(yōu)先發(fā)展地位得到保障。教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，教師隊伍建設(shè)不斷加強，投資5933.51萬元，實施“全面改薄”校舍項目6個，浦發(fā)基金新建校舍項目2個、國開行校舍建設(shè)項目3個。鎮(zhèn)級投入資金313.41萬元，完成學(xué)校建設(shè)用地征地77.51畝，投入資金89萬元幫助解決學(xué)校建設(shè)工程欠款、電信線路改造等。“兩免一補”“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”等政策落實到位，共發(fā)放寄宿生生活補助費、營養(yǎng)餐補助費、特少民族困難補助金、雨露計劃補助資金等1287.75萬元，惠及學(xué)生20050人次。中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，“兩基”成果持續(xù)鞏固，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平有效提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。16所中小學(xué)均達(dá)二級一等以上，達(dá)標(biāo)率100%。中小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)100%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村文化發(fā)展步入良性軌道，村（社區(qū)）級文化活動場所已全覆蓋，大操大辦風(fēng)俗得到有效遏制。公共文化服務(wù)體系更加完善，市民文化素養(yǎng)全面提升，文明行為更加規(guī)范，文化軟實力明顯增強，全民健身形成常態(tài)。城鄉(xiāng)文體活動豐富多彩，民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效明顯，貧困村廣播電視信號覆蓋率已達(dá)到99%。加強醫(yī)療衛(wèi)計事業(yè)。食藥品安全、防保工作、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、艾滋病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)全面落實，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高，大病醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善。中醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展，縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項目進(jìn)展順利。全面兩孩政策得到有效落實，查處當(dāng)年違法多生育案件9件、行政處罰案件13件，發(fā)放“三結(jié)合”項目資金30萬元，扶持16戶計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)；完成計劃生育系列意外傷害保險參保2582戶，共收取保費22.49萬元，“獎優(yōu)免補”等獎勵扶助政策落實到位。高度重視民生保障。社會救助精準(zhǔn)識別政策取得實質(zhì)性突破，規(guī)范農(nóng)村低保動態(tài)管理，完善農(nóng)村醫(yī)療、助學(xué)等救助制度，做好救災(zāi)救濟，有效保障困難群眾的基本生活，累計發(fā)放低保、優(yōu)撫、救助等各種補助資金1740萬元，受益5.9萬人次。發(fā)放救災(zāi)口糧61噸，受益1244戶次5208人次。此外，轄區(qū)內(nèi)公交有效運行，第四次全國經(jīng)濟普查順利完成，《龍山鎮(zhèn)志》編修工作穩(wěn)步推進(jìn)，武裝、宣傳、保密、檔案、殘疾人、土地確權(quán)、市場監(jiān)管、社區(qū)建設(shè)等社會工作全面發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（六）文明創(chuàng)建深入開展，民主法治全面加強。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想示范基地建設(shè)有聲有色。中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心。充分發(fā)揮主戰(zhàn)場、主力軍作用，成功創(chuàng)建省級文明城市。“平安龍山”“法治龍山”建設(shè)深入推進(jìn)。“七五”普法全面展開，學(xué)法、懂法、用法、守法社會氛圍得到進(jìn)一步鞏固。主動應(yīng)對各種矛盾和問題，一批復(fù)雜矛盾糾紛和信訪積案得到妥善處置，共調(diào)處各類矛盾糾紛585 件，成功調(diào)解568件；受理群眾來信來訪37件，已全部辦結(jié)。云嶺先鋒綜合服務(wù)平臺和“6995”“995”信息平臺運行良好。全年共接處警情1763起，立刑事案件156起破72起，受理行政案件560起查處390起，破零星販毒案件15起，繳獲毒品5公斤毒資31萬元，查獲吸毒人員127名。社區(qū)矯正和安置幫教人員無脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象。緝槍治爆深入開展，掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，破獲黑惡勢力犯罪1起，抓獲犯罪嫌疑人6人，其中批捕4人，取保候?qū)?人，治安防控體系建設(shè)全面加強，違法犯罪活動得到有效遏制。切實構(gòu)建安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)深入開展，維護(hù)公共安全和處置突發(fā)事件的能力不斷提高，群眾安全感滿意度不斷提升。群團工作和民族宗教持續(xù)推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向，堅持更好聯(lián)系、引領(lǐng)、服務(wù)群眾的工作措施，工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用較好發(fā)揮，老齡和關(guān)心下一代工作進(jìn)一步加強。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，依法加強民族宗教事務(wù)管理，努力維護(hù)民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面。

（七）生態(tài)保護(hù)提檔升級，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。貫徹踐行綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性不斷增強，干群環(huán)保意識進(jìn)一步提高。自然環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強。水源林、公益林保護(hù)、耕地保護(hù)、水資源管理、森林撫育、水土保持工作扎實推進(jìn)。水環(huán)境污染、私挖亂采監(jiān)管有力。全面停止天然林商業(yè)性采伐，建立和完善天然林保護(hù)制度，全年查處各類林政案件59起，處罰59人，查處木材89.67m3（原木），林地面積5.62萬㎡，收繳變價款和處于林政罰款44.8萬元。受理野生動物肇事案29起，案件保險理賠金額5.57萬元。實施退耕還林1143畝，切實抓好陡坡地治理，實施森林撫育項目3000畝、低效林改造項目1000畝、核桃樣板撫育項目300畝、木本油料基地建設(shè)項目500畝，鞏固天然林停止商業(yè)性采伐面積197570畝，兌付公益林補助資金18.09萬元，天然林停伐補助資金197.57萬元。森林防火工作強力開展，實現(xiàn)無火的森林火災(zāi)發(fā)生，森林面積保持在36.6萬畝以上，覆蓋率保持在74.2%以上。節(jié)能減排工作深入實施，建立起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。人居環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)。全力推進(jìn)“四治三改一拆一增”“七改三清”和路域環(huán)境綜合整治行動，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)治污、治亂治臟、違法建筑治理等工作。2018年對兩違建筑強制斷電8宗，強制拆除房屋3間。杜絕增量消化存量，對重點路域周邊沿線“兩違”進(jìn)行整治，道路障礙物清除56處，對河頭街子、叢崗街子彩鋼瓦拆除38間。實行了垃圾收費制度，以戶為單位實行40元到100元不同等級的收費金額，全鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)78%，自然村生活垃圾有效治理率達(dá)68%。串戶路硬化27.88萬平方米，完成95.2%；入戶路硬化20.85萬平方米，完成85.83%；庭院、戶內(nèi)硬化8.5萬平方米，完成91.25%。配合縣級完成龍華路、云山路東段、龍山中路片區(qū)棚戶區(qū)改造安置區(qū)外等綠化亮化提升改造工程建設(shè)。“四城同創(chuàng)”穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)政府和云山社區(qū)被命名為省級園林單位，龍華、龍山兩個社區(qū)被命名為省級綠色社區(qū)，尹兆場、董華被評為“省級衛(wèi)生村”，人居環(huán)境提升行動取得明顯成效。殯葬改革深入實施。全面推進(jìn)火葬區(qū)以及“活人墓”拆除工作，采取宣、拆、建、遷、葬“五位一體”的工作措施，啟動大坪子社區(qū)遺體火化工作，啟動龍山鎮(zhèn)中心公墓建設(shè)，全力做好征地工作，配合縣照頤公司做好施工管理工作。全年亡故人員251人，其中火化對象129人，非火化對象122人，火化140人，已啟動殯葬改革區(qū)域火化率100%，發(fā)放惠民殯葬獎補金231冢89.77萬元，厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)尚初步形成。河（湖）長制工作深入推進(jìn)。13條河流、11座水庫、1座壩塘、1座湖泊、4條渠道均建立了河庫名錄，扎實推進(jìn)了“一河一策”工作，構(gòu)建了鎮(zhèn)村河長巡查與專人巡查機制，全面開展“清河行動”，轄區(qū)河庫生態(tài)保護(hù)成效初顯。國土資源管理更加有效。全年共上報農(nóng)戶建房700戶，依法辦理已批農(nóng)戶建房手續(xù)46宗，查處違法用地65宗，查處私挖亂采40起，發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》105份，發(fā)送《責(zé)令改正通知書》1份，立案查處5起，立刑案處理1起。

（八）政府建設(shè)成效顯著，行政效能加速提升。始終深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步抓實政府自身建設(shè)，簡政放權(quán)，主動服務(wù)，不斷提高工作效能，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府。全面貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費逐年下降，公務(wù)接待、公務(wù)用車更加規(guī)范。對62個項目進(jìn)行了專項審計，共審計金額4932.31萬元。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)行政問責(zé)制度，有效遏制不作為、亂作為。充分“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺作用，錄入暢通群眾訴求渠道平臺473件、脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)平臺456件，均全部辦結(jié)，群眾滿意度達(dá)100％。政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等工作扎實推進(jìn)。全鎮(zhèn)干部職工思想工作作風(fēng)有效改善，工作執(zhí)行力明顯提升，基層干部隊伍建設(shè)不斷夯實。自覺接受人大監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議6件，辦復(fù)率、面商率、滿意率均為100%。

各位代表！“百尺竿頭須進(jìn)步，十方世界是全身。”回眸2018，我們?nèi)〉幂^好成績，辦成了很多過去想辦而沒有能力辦的事情，這是縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是鎮(zhèn)人大加強監(jiān)督支持的結(jié)果；是全鎮(zhèn)廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)各族人民，向各位人大代表、列席人員，向所有關(guān)心、支持、參與龍山建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒的看到，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，推動全鎮(zhèn)跨越發(fā)展仍然面臨不少困難。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)化，工業(yè)邊緣化，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化程度低，提一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)的任務(wù)依然艱巨。二是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，發(fā)展水平與民生需求仍有差距，發(fā)展不全面、不平衡的矛盾十分突出。三是資金需求與供給能力不匹配。剛性減收和剛性支出持續(xù)加大，政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力越來越大，建設(shè)任務(wù)重但融資困難，經(jīng)濟建設(shè)與民生保障的需求不能有效滿足。四是維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。社會難點熱點問題相對集中，歷史遺留問題進(jìn)入高發(fā)、頻發(fā)期，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力加大。五是作風(fēng)建設(shè)仍需加強。部分干部職工對當(dāng)前面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認(rèn)識，開拓創(chuàng)新意識不強，思想轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊坏轿唬€存在推一推動一動，不作為、慢作為等不良現(xiàn)象，與想干事、會干事、干成事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊笕杂胁罹唷@些困難和問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以克服和解決。

二、勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏進(jìn)取，描繪龍山發(fā)展新藍(lán)圖

當(dāng)前，龍山的發(fā)展正站在新的歷史起點上，傳統(tǒng)的優(yōu)勢資源為跨越發(fā)展提供了有利條件，產(chǎn)業(yè)的培育為轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實基礎(chǔ)，各級的政策支持為集聚發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。然而處于全面建成小康社會收官的關(guān)鍵時候，正是船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是愈進(jìn)愈難而又不進(jìn)則退的時候，在大轉(zhuǎn)型、大開放、大發(fā)展的新時代背景下，我們必須要乘勢而上、順勢而為，把握一切有利條件，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，把握新方向、找準(zhǔn)新定位、尋求新途徑、創(chuàng)造新輝煌。面對復(fù)雜的宏觀環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們要進(jìn)一步提振精氣神，干字當(dāng)頭、實字為先，不忘初心、砥礪前行，奮力開創(chuàng)新時代龍山跨越發(fā)展新局面。

按照鎮(zhèn)十屆四次黨代會的安排部署，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和省委十屆五次六次全會、市委四屆五次全會、縣委十三屆六次全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求質(zhì)為工作總基調(diào)，深入實施“六大戰(zhàn)略”，搶抓經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型換檔進(jìn)位升級，奮力開創(chuàng)新時代跨越發(fā)展新局面，與全國全省全市全縣同步建成小康社會。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為：實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%以上。其中，工業(yè)總產(chǎn)值增長11%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2%以上。固定資產(chǎn)投資增長25%以上。一般公共財政預(yù)算收入增長10%以上。確保糧食產(chǎn)量保持在1600萬公斤以上。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上。

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整助推產(chǎn)業(yè)體系新融合。產(chǎn)業(yè)培植始終是實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的核心任務(wù)。必須圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”這一目標(biāo)，切實把結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大經(jīng)濟規(guī)模一抓到底，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足的問題。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化手段、規(guī)模化思維抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鞏固提升。把“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，穩(wěn)增長、快發(fā)展”放在更加突出的位置。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，打造“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)牌”，穩(wěn)步提升糧食、茶葉、畜牧、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提高單產(chǎn)為重點，抓好糧食生產(chǎn)，確保實現(xiàn)糧食總產(chǎn)保持在1600萬公斤以上。堅持“低改為主，新植為輔”的原則，穩(wěn)定茶葉種植面積1萬畝，實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)765噸。確保交售煙葉1.8萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元以上。加快發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值11000萬元以上。加快推進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，帶動多層次的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)鞏固提升核桃、石斛、黃山羊、肉牛、胡蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。建立風(fēng)險防范機制，大力發(fā)展冬早蔬菜、澳洲堅果、草果等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大石斛、中藥材、黑木耳、糯橄欖、中華蜜蜂等新興產(chǎn)業(yè)。更加注重新型經(jīng)營主體的培育。千方百計發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制。壯大集體經(jīng)濟，力爭17個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年收入全部達(dá)到5萬元以上。積極發(fā)展專業(yè)村、特色村，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展挖潛力、提質(zhì)量、增效益。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力提升非公經(jīng)濟規(guī)模。深入實施“工業(yè)促鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，依托硅電、黃龍玉加工銷售等重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。依托區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟和增加群眾收入為目的，切實發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。切實發(fā)揮水利資源優(yōu)勢，支持硅、電企業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作，實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。切實加大民營經(jīng)濟發(fā)展扶持力度，確保民營經(jīng)濟增加值在全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值中的比重不斷增加。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，拓寬融資渠道，著力拓展開放合作新空間。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“借城富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，立足區(qū)位、資源、人才優(yōu)勢，重點發(fā)揮好城市輻射效應(yīng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，合理配置“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，不斷發(fā)展壯大以人流、物流、信息流為載體的第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步形成以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎(chǔ)，新興行業(yè)為支撐，布局合理，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局。深化“淘寶進(jìn)農(nóng)村”工程，探索發(fā)展“實體經(jīng)濟+電子商務(wù)+智慧物流”的新型商貿(mào)模式，切實加快電子商務(wù)發(fā)展步伐。堅持開發(fā)與保護(hù)并重，依托“三張名片”打造，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與全域旅游發(fā)展融合，積極探索農(nóng)業(yè)觀光游、抗戰(zhàn)文化游、黃龍玉文化游、溫泉養(yǎng)生游等旅游產(chǎn)品線上營銷模式，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，促第三產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）以精準(zhǔn)脫貧助推全面小康新基礎(chǔ)。消除貧困始終是實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的政治任務(wù)。要始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展工作，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，強化脫貧退出質(zhì)量鞏固提升后續(xù)幫扶措施，全面補齊短板，將“扶志”與“扶智”緊密結(jié)合，更加注重貧困群眾獲得感，著力提升脫貧實效。產(chǎn)業(yè)就業(yè)“促增收”。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點抓好肉牛、石斛、烤煙等帶動力強、覆蓋面大、持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，針對人均純收入未達(dá)到4600元的群眾，嚴(yán)格落實“有勞力的貧困戶每戶至少參加1個新型經(jīng)營主體、4項以上持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)、且每個產(chǎn)業(yè)都有合作組織覆蓋”的要求，確保產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體工作機制，對有勞動能力的群眾定期進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)、定期組織勞務(wù)輸出，確保建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，有務(wù)工需求的群眾實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋。住房保障“建新居”。繼續(xù)組織精干力量，對全鎮(zhèn)所有農(nóng)村居民住房再次進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，對住房條件較差的群眾，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金予以扶持提升，進(jìn)一步提升群眾住房質(zhì)量。生態(tài)補償“美家園”。繼續(xù)擴大公益林涵蓋范圍，積極爭取納入碳排放標(biāo)準(zhǔn)的補償范圍，加大公益林管護(hù)人員配備，貫徹“青山綠水，就是金山銀山”的發(fā)展理念，使生態(tài)經(jīng)濟成為貧困群眾永續(xù)的增收支撐。教育扶貧“全覆蓋”。“授人以魚不如授人以漁”，要繼續(xù)落實好貧困家庭學(xué)生救助政策，不讓任何一個貧困孩子失學(xué)和輸在起跑線上。政策兜底“強保障”。從最低生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、住房保障、權(quán)益保障、資產(chǎn)收益保障等方面，對新增的特殊困難對象進(jìn)行全面兜底，確保不漏一人。提升環(huán)境“展新顏”。全部消除籬笆房、不安全的土基墻，全面完成串戶路、入戶路和庭院硬化工程，對群眾家中的“臟亂差”問題、對缺少生產(chǎn)生活必需品的問題一戶不漏、一刻不停地進(jìn)行整改，做到不留死角，全部達(dá)標(biāo)。激活動力“增信心”。“人窮不能志短”，要切實把扶貧與“扶志”“扶智”緊密結(jié)合起來，繼續(xù)采取開展“自強、誠信、感恩”主題教育、“愛心超市”積分改變習(xí)慣、政策宣講解讀、文明創(chuàng)建評選等靈活多樣的方式，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)在動力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富。

（三）以項目建設(shè)助推基礎(chǔ)設(shè)施新改善。項目建設(shè)始終是實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的最強引擎。繼續(xù)搶抓機遇，堅持以重大項目為引領(lǐng)，打破制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，確保完成固定資產(chǎn)投資比2018年增25%以上。圍繞項目的“成功落地、順利推進(jìn)、提早竣工”，進(jìn)一步加強銜接和溝通，拓展?fàn)幦№椖康墓ぷ鲗用妫尭嗟捻椖考{入國家、省、市、縣建設(shè)盤子。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目、項目前期工作經(jīng)費保障制度的落實力度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)和督促管理，確保項目按時按質(zhì)按量完成，同時，樹立建管結(jié)合、注重管理的理念，精細(xì)施工提質(zhì)量，建后管理保成效。聚焦強基礎(chǔ)抓實項目建設(shè)。搶抓節(jié)令，合理安排工期，抓好總投資29661.4萬元的板廠河水庫建設(shè)、滬滇扶貧協(xié)作、轉(zhuǎn)移支付項目、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、學(xué)校建設(shè)、飲水安全等14個在建項目以及易地扶貧搬遷后續(xù)建設(shè)。實施總投資2411萬元的村組道路建設(shè)項目1個、伊洛瓦底江龍川江流域環(huán)境綜合整治項目1個、滬滇扶貧協(xié)作村寨功能提升項目1個。積極創(chuàng)造條件，加大項目申報落地力度，爭取總投資2302萬元的移民項目、阿昌族特色集鎮(zhèn)建設(shè)、阿昌族人居環(huán)境提升、學(xué)校建設(shè)等16個項目落地龍山。聚焦增后勁抓實項目儲備。認(rèn)真做好已申報各類項目實施的前期準(zhǔn)備工作。加強項目策劃包裝和向上對接，依靠項目謀發(fā)展，積極向上爭取“五網(wǎng)”建設(shè)、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、一事一議財政獎補、邊境轉(zhuǎn)移支付、教育、文化、道路交通、彩票公益金、扶貧開發(fā)等項目資金支持，形成建設(shè)一批、儲備一批的滾動發(fā)展格局。

（四）以環(huán)境整治助推城鄉(xiāng)面貌新提升。生態(tài)文明始終是實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。繼續(xù)深入實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅決打贏藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。突出抓治理，筑生態(tài)屏障，著力構(gòu)建生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的“五美龍山”。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極配合縣委、縣政府全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、市政道路、地下綜合管廊、供排水管網(wǎng)等重點市政建設(shè)，加快龍山中路片區(qū)棚戶區(qū)回遷速度。盤活城市資源，創(chuàng)新城市管理，積極探索社區(qū)、住宅小區(qū)、公共道路等管理方式方法，以精細(xì)化管理、網(wǎng)格化責(zé)任管理、門前“三包”、城市管理執(zhí)法專項整治為抓手，努力構(gòu)建共建共治共管共享格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作，切實將龍山建設(shè)成為宜居宜業(yè)的旅游目的地。持續(xù)推進(jìn)自然環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步加強山林、河流、公路沿線、村寨周邊等重點生態(tài)區(qū)域的保護(hù)和治理，加強天然林保護(hù)，加大打擊亂砍濫伐、捕殺販賣野生動物和私挖亂采、非法采石采砂等違法犯罪行為力度。深入落實“河（湖）長制”，嚴(yán)格落實水污染防治行動計劃，扎實推進(jìn)“一河一策”工作，實施轄區(qū)河道生態(tài)修復(fù)與綜合治理。圍繞國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各項指標(biāo)，持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)人居環(huán)境整治。持續(xù)開展以“四治三改一拆一增”“七改三清”和路域環(huán)境綜合整治為內(nèi)容的人居環(huán)境綜合整治行動，大力推進(jìn)公路沿線違建拆除、風(fēng)貌規(guī)范、亂堆亂放亂掛清理工作，進(jìn)一步推進(jìn)“一水兩污”建設(shè)項目，加大農(nóng)村污水、生活垃圾治理力度，依托企業(yè)加強廢棄物再生利用。抓實村容村貌整治，構(gòu)建全民動員、全民參與環(huán)境綜合治理工作新格局，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作邁入常態(tài)化、規(guī)范化、社會化軌道。全力推進(jìn)殯葬制度改革。全方位宣傳殯葬改革政策，嚴(yán)抓責(zé)任落實落細(xì)，切實鞏固前期工作成果，加快村級公墓建設(shè)，2019年11月1日啟動香柏河、橫山、白家寨、楊梅山4個村（社區(qū)）遺體火化工作。全面推進(jìn)火葬區(qū)工作，確保納入火葬區(qū)火化率及公墓入葬率均達(dá)100%，培育厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地的殯葬新觀念，實現(xiàn)人與自然和諧共生。強力抓好國土資源保障。堅守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加強用地指標(biāo)管控，加大對閑置土地、違法用地清查處置力度，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理。加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，切實維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊土地違法和非法采礦行為，加大礦山生態(tài)修復(fù)治理力度，抓好非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平。

（五）以民生改善助推社會民生新福祉。民生改善始終是實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的重中之重。要傾力惠民生，實干聚民心，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終把改善民生擺上首要位置，優(yōu)先加大民生工程投入，讓改革發(fā)展成果均衡普惠、共建共享。繼續(xù)辦好人民滿意教育。合理配置教育資源，不斷提升教育質(zhì)量，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)果，促進(jìn)義務(wù)階段教育公平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強項目建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌推進(jìn)全面改薄、學(xué)前教育三年行動計劃等項目建設(shè)，著力推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)和智慧校園建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。高度重視校園安全工作，杜絕一切校園安全事故的發(fā)生，更加關(guān)愛留守兒童、殘疾兒童、隨遷兒童、家庭貧困學(xué)生。完善教育激勵機制，加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教，確保義務(wù)教育階段無輟學(xué)，入學(xué)率、鞏固率均保持在100%以上。繼續(xù)提高群眾健康水平。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化藥品供應(yīng)保障制度改革。深化學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、管理、使用和激勵機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生人才備案制。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)完善社會保障體系。實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全民參保計劃，確保符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員100%參保。健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高社會保障水平。健全城鎮(zhèn)住房保障和供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，有效滿足不同層次的住房需求。創(chuàng)新市場監(jiān)督管理方式，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。做好軍烈屬、退伍軍人優(yōu)撫工作，實施婦女兒童關(guān)愛行動，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。繼續(xù)實施文化惠民工程。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，開展好文化惠民送戲送法送技下鄉(xiāng)。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大文化遺產(chǎn)和重點文物保護(hù)力度，做好非物質(zhì)文化保護(hù)，做好非遺項目的傳承培訓(xùn)。切實加強旅游景區(qū)的安全管理。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強家風(fēng)建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，推進(jìn)“健康龍山”建設(shè)。加快體育設(shè)施建設(shè)，實施好“七彩云南”體育設(shè)施項目。積極開展全民閱讀、全民科普、全民健身等公益活動，使群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、體育素質(zhì)明顯提升。

（六）以改革開放助推形成發(fā)展新動力。改革開放始終是實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的最強動力。要始終堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，加快發(fā)展方式創(chuàng)新。立足區(qū)位優(yōu)勢，全力營造龍山大開放、大招商、大發(fā)展的新格局，緊盯事關(guān)促進(jìn)龍山發(fā)展的投資額度大、帶動力強的重點項目、重點產(chǎn)業(yè)，實施精準(zhǔn)招商。用足用好用活相關(guān)政策，加快建立多元化可持續(xù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機制，擴展融資渠道，大力推行PPP模式，促進(jìn)項目投資多元化，探索生產(chǎn)要素第三方服務(wù)外包模式，破解融資難、融資貴問題。將鄉(xiāng)村振興作為改革開放的重點，全力抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極培育種植養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建多種形式的規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新思路、積極探索，在擴規(guī)模、提品質(zhì)、拓銷路上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民采取土地經(jīng)營權(quán)、房屋財產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股、租賃、托管方式，與社會資本合作經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)家樂在環(huán)境、餐飲、服務(wù)上進(jìn)行提質(zhì)升級，以鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)在城邊、水邊、路邊、山邊建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出的新農(nóng)村，著力構(gòu)建城市輻射帶動、“四邊”經(jīng)濟帶做支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

（七）以財稅金融助推各項事業(yè)新發(fā)展。財稅金融始終是實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的有力保障。著力培育財源、涵養(yǎng)稅源，增強財政支撐保障能力，全面落實“營改增”等減稅降費政策；依法依規(guī)組織收入，做到“應(yīng)收盡收”，努力實現(xiàn)財稅收入穩(wěn)定增長。堅持“量入為出、精打細(xì)算、有保有壓”的原則，著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，全口徑管控政府債務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債和擔(dān)保，嚴(yán)禁違法違規(guī)購買服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)格控制增量債務(wù)，積極爭取上級資金支持，逐步消化存量債務(wù)。強化“收支兩條線”管理，杜絕截留、擠占和挪用資金、擅自變更和改變資金用途等現(xiàn)象。堅持厲行節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費和一般性開支、新增支出，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活財政存量資金，提高資金使用效益。

（八）以民主法治助推社會治理新創(chuàng)新。民主法治始終是實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的社會基礎(chǔ)。強化基層民主建設(shè)。增強村民自治意識，加強村務(wù)公開，提高民主管理水平，大力推行村級“四議兩公開”工作，以“三治”結(jié)合創(chuàng)新基層民主管理模式，豐富《村規(guī)民約》內(nèi)涵，切實保障和發(fā)揮村民的民主權(quán)利。繼續(xù)抓好工青婦、宣傳、統(tǒng)計、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、土地、人力資源開發(fā)、市場監(jiān)管、司法、檔案、電力、交通、殘疾人事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等工作，促進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展和進(jìn)步。強化核心價值教育。繼續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想示范基地建設(shè)，始終堅持弘揚社會主義核心價值觀，著力構(gòu)建社會主義核心價值體系，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，倡導(dǎo)善行義舉，在全鎮(zhèn)形成共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。繼續(xù)做好民族團結(jié)工作，加大對少數(shù)民族區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展扶持力度，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕。實施好民族團結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)項目，依法管理民族宗教事務(wù)，確保民族團結(jié)、宗教和睦、邊疆穩(wěn)定。強化社會治理創(chuàng)新。強力推進(jìn)“平安龍山”“法治龍山”建設(shè)，深入開展“七五”普法，加快建立完備的公共法律服務(wù)體系。推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真處理好群眾來信來訪，矛盾糾紛調(diào)處、信訪積案化解工作。進(jìn)一步完善精細(xì)化、網(wǎng)格化管理機制，高起點推動“雪亮工程”建設(shè)，著力補齊化解矛盾、信訪維穩(wěn)、社會治理等方面的短板，打好禁毒防艾、反恐、反邪教人民戰(zhàn)爭，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，強化治安整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙和黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，持續(xù)提高人民群眾安全感和滿意度。

三、依法行政，提高效能，建設(shè)人民滿意新政府

面對新時代新形勢新要求，打鐵還需自身硬。全面從嚴(yán)治黨要求我們必須全面從嚴(yán)治政，必須不斷加強政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政能力，努力打造“干實事、真干事、干成事”的人民滿意政府。

（一）旗幟鮮明講政治，堅決做到依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大新思想、新理念、新部署，切實強化“四個意識”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決服從縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實推進(jìn)。切實加強法治政府建設(shè)，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅持用法治思維和法定方式履行職責(zé)、推動工作，讓黨和人民賦予的權(quán)力始終在法治的約束下規(guī)范運行。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

（二）忠誠履職惠民生，堅決做到為民理政。要認(rèn)真落實以人民為中心的發(fā)展思想，增強宗旨意識，堅持執(zhí)政為民，以務(wù)實舉措服務(wù)于民、以實際業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛⒁园l(fā)展成果造福于民。切實深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、統(tǒng)計管理等領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強鄉(xiāng)村調(diào)研、一線走訪，暢通政民互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，做人民群眾的貼心人，不斷厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實效，堅決做到務(wù)實從政。要持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，把工作標(biāo)準(zhǔn)定在“干就干到最好、干到極致”上，力爭各項工作在全縣居前列、在全市有影響。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，雷厲風(fēng)行抓落實，久久為功抓成效，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。嚴(yán)格落實“要為解決問題找辦法，不為逃避問題找理由”的工作理念，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲整治推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。

（四）以身作則嚴(yán)要求，堅決做到清廉為政。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持村財、組財鎮(zhèn)代管，加大政務(wù)公開力度，自覺接受監(jiān)督。強化對招投標(biāo)工作的全程監(jiān)管，加強對重點領(lǐng)域、重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分等違法違紀(jì)行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力提高干部隊伍綜合素質(zhì)，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步樹立銳意進(jìn)取、廉潔高效的政府新形象。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心再出發(fā)，牢記使命勇?lián)?dāng)，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年，為決勝全面建成小康社會，把龍山建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強鎮(zhèn)而努力奮斗！