各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

一、團結拼搏，不負重托，經濟社會發展邁上新臺階

2014年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，鎮人民政府堅持穩中求進，努力克服困難，全力推進經濟社會轉型跨越發展，較好完成了鎮三屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年生產總值突破20億元大關，達247518萬元，同比增12335萬元，增長5.24%；完成固定資產投資18845萬元，同比增3768.82萬元，增長25%；完成公共財政預算收入3882萬元，同比增206萬元，增長5.6%；農村經濟總收入35389萬元，同比增4567萬元，增長14.82%。農民人均純收入7111元，同比增1139元，增長19%。2014年末全鎮總人口19571戶51111人，人口自然增長率為5‰。

（一）堅定不移抓培植、強產業，農村經濟穩步發展。圍繞農民收入倍增行動，著力抓產業，促增收，“三農”工作成效明顯，農業產業化水平不斷提高，農村經濟持續健康發展。農業產業化進程加快，全鎮無經營性收入“空殼村”比2013年減少4個，年可支配收入達10萬元以上的社區1個，年可支配收入超過3萬元的村（社區）6個。重點打造發展壯大集體經濟示范村1個、快進村4個，進步村7個。培育國家級合作示范社2個，農民專業合作社51個，入社社員14210戶，實現收入5286萬元，帶動農戶920戶，實現收入730萬元，“龍頭企業+協會+農戶”的經營模式進一步形成。實現農業總產值33979萬元，同比增4538萬元，增長15.41%。傳統產業鞏固提升。全年糧食播種面積50875畝，同比增905畝，增長1.8%。實現糧食總產量1505.89萬公斤，同比增63.79萬公斤，增長4.42%。實現畜牧業產值9101萬元，同比增951萬元，增長11.67%。完成肉類總產量3218.6噸，同比增15.02噸，增長4.69%。全鎮實有茶園11447畝，可采摘9922畝，實現茶葉總產量720噸，同比增10噸，增長1.4%，實現產值1101.6萬元。交售煙葉1.7萬擔，實現產值2709.5萬元，同比增23.02萬元，增長8.57%。特色產業快速發展。新植石斛30萬平方米，其中仿野生種植0.2萬平方米，總面積141萬平方米，實現產量535噸、產值8025萬元。種植糯橄欖1805畝，完成年度計劃1000畝的180.5%。核桃總面積53519畝，中耕撫育管理26000畝，實現核桃產量246.23噸、產值1231.14萬元。新植重樓16畝，總面積302畝，產值1000余萬元。草果保有面積9005畝，實現產量346.81噸、產值2081萬元。實現林業產值13426萬元。

（二）堅定不移強服務、優環境，非公經濟持續增長。圍繞為駐鎮企業提供優質服務，著力改善發展環境，全鎮工業和非公經濟較快增長。石斛、核桃、土雞、原生食品等私營企業不斷發展壯大，運輸、餐飲、旅店等服務業蓬勃發展。實現非公經濟總產值213539萬元，同比增7797萬元，增長3.79%，其中，工業產值165152萬元，同比增7535萬元，增長4.78%。非公經濟從業戶發展到3367戶，從業人員7446人。其中：個體工商戶3122戶，從業人員3507人，私營企業和有限責任公司245戶，從業人員3939人。實現營業總收入192969萬元，同比增14345萬元，增長8%。招商引資工作進展順利，引進保山中聯重型機械項目一個，協議引進資金5000萬元，實際到位資金1550萬元。

（三）堅定不移強基礎、增后勁，發展條件明顯改善。圍繞鎮域經濟發展壯大，著力抓機遇、擴投資、增后勁，發展基礎進一步夯實。項目工作深入推進。一是水利項目建設成績顯著。完成冬春修農田水利工程44件，改善灌溉面積1250畝。投資2810.43萬元，完成輸水干渠水毀、人飲、水庫除險加固、邦臘掌公共澡堂等工程項目24件，有效解決了人畜飲水、農業生產、群眾洗澡等問題。二是扶持較少民族發展和美麗鄉村建設項目進展順利。投資226萬元，實施芒麥村芒旦一二組扶持人口較少民族發展特色種植、養殖產業項目。投資300萬元，實施赧場社區田家寨組美麗鄉村建設項目。三是新農村建設及扶貧開發等建設項目推進有力。投資1049.9萬元，完成戶孔拱母、白塔三組等10個新農村項目建設，受益8個行政村、14個村民小組。投資429.5萬元，完成行政整村推進和自然村整村推進等5個扶貧開發項目，受益4個行政村、6個村民小組。投資563.19萬元，實施城區四個社區活動場所建設掃尾工作。投資310萬元，實施龍山、云山社區老年人日間照料中心建設項目。投資180萬元，完成邊境轉移支付新農村建設項目工程4件。投資465.49萬元，實施財政一事一議工程9件。投資959.6萬元，實施中小學教學樓、宿舍樓、學生食堂、場地硬化等教育類建設項目及安全監控項目26個。投資2000萬元的龍河公路和投資1000萬元的東坡森林防火通道建設項目進展順利。投資840萬元，完成叢崗至芒旦、二級路至香柏河通道等18公里通村通暢工程建設。投資30余萬元，在各村（社區）、學校、人員密集區等安裝安全監控攝像頭214只，實現科技防范全覆蓋。爭取補助資金722萬元，實施970戶農村危房改造項目。四是烤煙產業基礎設施建設步伐加快。全年投資90.31萬元，開展煙區公路建設、煙區道路坍方清理、小烤房建設，有效改善種煙村的生產條件。五是文化建設等項目成績顯著。投資61.5萬元，建成七彩云南體育建設項目6個、以獎代補文化項目1個，購置路勁健身器材1套、組合音響6套。投資18萬元，建設沼氣池9口、太陽能安裝25臺、節能改灶200盤。征地搬遷強勢推進。高速路、東坡森林公園、龍山湖、五板橋棚戶區等項目推進有力，共提供各類建設用地1004.95畝，遷墳156冢，兌付補償費2028萬元。城市管理取得進步。城鎮規劃建設管理得到加強，縣城面積不斷擴大。通信、互聯網、廣播電視覆蓋率大幅提高，信息化建設取得新成效。深入開展“龍山是我家，管理靠大家”、“爭做文明市民，爭創文明城市”等主題活動，門前市容環境衛生責任制深入落實，城市社區生活垃圾集中清運步入正軌。進一步加大私搭亂建違法違章建筑、城市“牛皮癬”整治力度，繼續推行城市次干道及社區道路綜合整治，城市形象不斷提升，生態潔凈、舒適優美的人居環境得到鞏固。整合物流資源，培育物流市場，社會化、專業化的采購、運輸、包裝、轉運、倉儲、加工、配送的城市網絡體系得到強化。

（四）堅定不移促增收、強保障，財政保障能力進一步增強。圍繞下達的財政任務，著力擴財源、強監管、優支出，財政保障能力進一步強化。完成公共財政預算收入3882萬元，完成年初預算數2623萬元的148%，完成下達任務數3140萬元的123.63%，同比增206萬元，增長5.6%；完成公共財政預算支出3718萬元，完成年初預算數的199.68%，同比增418萬元，增長12.67%。認真做好各項惠農補貼工作，共發放農資綜合補貼、退耕還林補貼、草原生態補貼等各項惠農補貼資金404.31萬元。農村信用社存款余額84285萬元，同比增11485萬元，增長15.78%；貸款余額89145萬元，同比增25661萬元，增長40.26%。

（五）堅定不移建生態、重環保，生態文明建設步伐加快。圍繞深入推進美麗龍山建設，全力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，著力抓宣傳、建制度、嚴執法，生態文明建設水平進一步提高。深入開展七彩云南保護行動，正確處理好保護、培育、開發的關系。加強生態建設。大力實施退耕還林、荒山育林、森林撫育、陡坡地生態治理、城鎮面山、沿岸沿邊生態恢復、旅游景區、生態公益林管護、重點水源林保護、以優化樹種結構為重點的生物多樣性保護等生態工程。切實加強生態林業建設，嚴格限額采伐管理，共立案查處各類林政案件20起，共收繳木材變價款及林政罰款4.19萬元；受理野生動物肇事案23起；搗毀違規炭窯18座，完成義務植樹13萬株；完成道路綠化33.4公里、庫渠綠化20畝，9個村庭院綠化，共種植闊葉樹1.21萬株，城鄉綠化面積達153.4畝；啟動城市面山、楊梅山1.2萬畝森林撫育項目，完成古樹大樹掛牌保護68株。全鎮林地面積達36.6萬畝，森林覆蓋率達74.2%。切實加強農村環境治理力度。投資23萬元，在河頭、麥地興建農村垃圾焚燒爐2座，農村垃圾清理工作步入正軌。

（六）堅定不移抓統籌、促繁榮，社會事業蓬勃發展。圍繞城鄉一體化發展，致力于惠民生、促和諧，民生條件明顯改善，社會建設全面加強。教育事業穩步推進。“兩基”成果得到鞏固提高，全年發放義務教育寄宿生生活補助費453.16萬元，營養餐補助費420.08萬元，惠及學生5643人；學前教育營養餐補助費3.93萬元，惠及學生683人。衛生事業健康發展。衛生醫療服務、疾病預防控制、鄉村一體化醫療救治體系逐步完善。完成2015年新型農村合作醫療籌資工作，籌資312.15萬元，參合農業人口34683人、人參合率99.36%。計劃生育工作全面推進。穩步推進解決人口政策與社會發展新機制，符合政策生育率93.1%，完成“三術”883例，完成任務的103.9%，完成孕前優生檢查605人，完成任務的100.83%，優選節育率83.65%，違法生育得到有效控制，全年征收社會撫養費及行政違法罰款194.03萬元。“獎優免補”、“少生快富”等各項獎勵扶助政策繼續深入落實。社會保障體系不斷完善。城鄉低保補助標準逐年提高，完成新型農村和城鎮居民社會養老保險參保登記24605人，個人繳費金額221.5萬元，政府代繳4.16萬元；2015年城鎮醫療保險順利開展，登記參保人員8804人，其中，殘疾86人，低保3152人，60歲低收入5489人，繳費62.81萬元。城鎮低保1805戶2720人、農村低保6073戶12673人、農村五保543戶627人，領取低保金和五保供養金2424.89萬元。代繳2015年新型農村合作醫療補助金96.29萬元。全年發放醫療救助金90.65萬元，重點優撫對象定期生活補助金70.74萬元，高齡補貼、救災救濟款等其他民政事業費129.9萬元，救災口糧67.1噸。勞動就業和“貸免扶補”創業穩步推進。發放各類小額擔保貸款、“貸免扶補”創業貸款、石斛中央貼息貸款和基層黨員帶領群眾創業致富貸款2497.85萬元，幫助90名黨員、入黨積極分子和350戶農戶發展種植、養殖、加工、營銷等產業，通過貸款發放，為農村富余勞動力提供就業崗位3500個，增加農民收入680萬元，取得較好的社會效益。共組織轉移農村富余勞動力8150人，其中有序輸出288人，完成下達任務的102.86%。縣城文體事業、“歡樂鄉村大家樂”等活動深入開展。民族民間文化挖掘、搶救、保護行動不斷推進。總投資28.08萬元的第二期1404戶“戶戶通”工程圓滿結束，完成任務的113.22%，目前衛星地面接收設施工程已覆蓋龍山95%山區群眾。體育事業人才輩出，龍山籍殘疾運動員王艷萍在2014年韓國仁川亞殘運會上勇奪3枚金牌。朱永昌、趙興冊分別獲“最美龍陵人”獎和“最美龍陵人”提名獎。農轉城工作有序開展，共有1102名農業轉移人口轉變為城鎮居民。“三權三證”融資抵押貸款試點工作正式啟動。土地確權、防災減災、殘疾、老齡、檔案、氣象、工青婦、移民、民兵預備役等工作取得新進展，各項社會事業深入推進。

（七）堅定不移保穩定、促和諧，社會治理水平不斷提升。圍繞加強精神文明和民主法制建設，不斷強化基層基礎工作，全面深化社會精細化網格化治理模式，建立健全“6995”平臺，完善社會治安防控體系，落實維護社會穩定責任，依法打擊各種違法犯罪，“平安龍山”、“法治龍山”建設扎實推進。全年共立刑事案件312起、破94起，立行政治安案件684起、查處481起。高度重視社會管理和新形勢下群眾工作，強化安全生產，食品藥品安全監管工作，共查處食品藥品違法案件24件，罰款6.4萬元。深入開展禁毒防艾人民戰爭，全年共破獲零星販毒案11起，搗毀吸毒窩點8個，非法持有毒品案件5起，查處吸毒人員119人，收繳各類毒品2225克，對重點人員、特殊人群嚴格管理，社區矯正人員無脫管、漏管和重新犯罪現象，群眾安全感和治安滿意度不斷提升。實施人民調解“以獎代補”，在信訪工作中強化社會矛盾排查調處，暢通群眾訴求渠道，全年共受理群眾來信來訪47件，同比減少29件，共辦結45件，辦結率95.75%。深入開展矛盾糾紛鎮村組三級三次調解活動，共排查各類矛盾糾紛361件，調處314件，調處率86.98%。

（八）堅定不移轉作風、強執行，政府自身建設全面加強。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，嚴格按照中央八項規定和六條禁令要求，堅決糾正“四風”突出問題，各項工作取得明顯成效，干部作風有了新的改進。加強行政效能建設，積極轉變政府職能，完善政府工作規則，學習型、創新型、效能型、服務型、法治型、清廉型政府建設深入推進。嚴格落實廉政責任，全面加強行政成本控制，“三公”經費支出不斷下降。自覺接受鎮人大的監督，主動向鎮人大報告工作，注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，主動接受社會各界監督，全年共辦理人大代表建議14件。政務服務體系建設初見成效，為民服務中心全面建成并有效運行，政府信息公開工作扎實開展，全年共發布政務信息102條。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大大力支持和有效監督下，全鎮人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮各族人民，人大代表，各位老領導、老同志以及向關心、支持、幫助龍山建設和發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們更清醒地認識到，前進道路上面臨諸多困難和挑戰。主要是：鎮域經濟總量小，產業結構不合理，農業產業化程度低，致富產業不多不強，民營經濟、鎮域經濟發展滯后；大項目、好項目、支撐發展作用強的項目較少，農村公共服務和基礎設施仍較薄弱，統籌城鄉發展任重道遠；財政收支矛盾加劇，社會事業發展依然滯后；城市建設征地拆遷工作點多面廣，矛盾糾紛多，工作推進難度大；凝聚發展合力，發動群眾參與建設的氛圍不濃；少數干部對搶抓機遇、爭先進位的發展態勢認識不足，破解難題的辦法不多。對此，我們將迎難而上，深入研究，認真加以解決。

二、加壓奮進，立志趕超，全力開創龍山轉型升級新局面

2015年是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面完成“十二五”規劃的收官之年；也是承上啟下，編制“十三五”規劃，推動轉型升級，全面推進法治龍山建設，實現龍山經濟社會又好又快發展的關鍵之年。抓好今年的工作，十分重要。做好今年的工作既有機遇，也有挑戰。各位代表，面對新形勢、新機遇、新常態，我們更應保持清醒的頭腦，認真分析形勢，搶抓機遇、順勢而謀、乘勢而上，實現全鎮經濟社會新的跨越。

2015年，全鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神和省委九屆九次全會、市委三屆五次全會、縣委十二屆七次全會精神，堅持穩中有進總基調，緊扣“轉方式、調結構、穩增長、惠民生”主線，突出“轉作風、抓改革、強法治、謀發展”主題，牢牢把握“產業、項目、干部”三個重點，深入實施“生態立鎮、農業穩鎮、工業促鎮、科教興鎮、借城富鎮”五大戰略，圓滿完成“十二五”規劃目標任務，為將龍山建設成為鎮域經濟發展的排頭兵、統籌城鄉一體化發展的實驗區、生態文明建設的先行者、法制建設的示范區、基層黨建的領頭雁，實現與全國全省全市全縣同步建成小康社會目標奠定更加堅實的基礎。

2015年經濟社會發展的主要奮斗目標是：實現生產總值增長12%以上。實現非公經濟產值增長10%以上，其中：工業產值增長11%以上；農業產值增長15%以上；固定資產投資增長25%以上；按現行財稅體制，鎮財稅收入增長8%以上；確保糧食產量達1400萬公斤以上；非公經濟總收入增長10%以上；農民人均純收入增長18%以上；人口自然增長率控制在6.2‰以內。圍繞上述目標，重點抓好八個方面的工作：

（一）全力打造高原特色農業，促進農村經濟持續發展。把“調結構、促轉型，穩增長、快發展”放在更加突出的位置。穩步提升糧食、茶葉、蔬菜等傳統產業，大力發展畜牧、核桃、油茶等高原特色產業，培植石斛、中藥材、糯橄欖、胡蜂等特色新興產業。一是夯實農村發展基礎。切實抓好以通村通暢工程、農田水利、能源、生態環保等為重點的農村基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件。重點抓好今冬明春水利修復、夏修水利、煙水配套、人飲安全等基本建設。二是構建農業產業體系。穩步提升糧食、茶葉、畜牧、烤煙等傳統產業。以提高單產為重點，抓好糧食生產，確保實現糧食總產1400萬公斤以上。堅持“低改為主，新植為輔”的原則，穩定茶葉種植面積1萬畝，實現茶葉總產720噸。以動物疫病防治為保障，以規模養殖場或養殖小區建設為發展方式，著力發展壯大畜牧產業，繼續加大優質黃山羊產業的扶持力度，實現存欄9000只，比2014年增8%。繼續培育黃山羊養殖示范戶，抓好生豬標準化養殖場建設項目，推動優質畜牧業加快升級，實現肉類總產3450噸，禽蛋產量130噸，實現畜牧業產值9100萬元。繼續優化煙葉結構，推動烤煙產業提質增效，確保收購烤煙1.62萬擔。大力發展核桃、蔬菜、油茶、草果等高原特色優勢產業。大力推進生態經濟發展，加大核桃、油茶中耕管理力度，力爭實現核桃產量260噸。加快培育石斛、中藥材、糯橄欖、胡蜂等新興產業。切實抓住市場需求擴大趨勢，進一步加大石斛產業培植力度，普及石斛初加工技術，提升精加工技術創新。緊緊抓住資源優勢和市場機遇，在河頭片區打造1個具有全國示范帶動作用的規范化、規模化胡蜂養殖基地。三是認真實施邊境山區扶貧開發戰略。加大整村推進建設力度，突出抓好基礎設施建設、優勢產業培育、社會事業發展等工程，繼續加大投入，實施精準扶貧，集中力量打好片區脫貧攻堅戰。進一步加大勞務輸出工作力度，采取有效措施加強對農村富余勞動力的培訓，并有組織向外輸出，幫助農民增收致富。四是抓好“三權三證”、“土地確權”各項工作，破解農戶“貸款難”、銀行“難貸款”的難題，盤活農村資源，把農村原來凝固的資產、資源變成資金，最大限度地支持農村發展。五是更加注重新型經營主體的培育。千方百計發展壯大家庭農場、農業企業、專業大戶、農業莊園、農民專業合作社等新型農業經營主體。加快發展農村集體經濟，鞏固消除“空殼村”成效，力爭18個村（社區）集體經濟年收入全部達到1.5萬元以上，實現5個村（社區）當年收益達到5萬元以上，2個村（社區）當年收益達到10萬元以上。

（二）全力改善發展軟環境，推動工業和非公經濟提質增效。深入實施“工業促鎮”戰略，依托重點產業和重點企業，做好協調服務，不斷培植新的經濟增長點，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路。依托區位優勢，以發展城鄉經濟和增加群眾收入為目的，切實發揮二、三產業在經濟社會發展中的重要作用。切實發揮水利資源優勢，支持駐鎮硅、電企業的正常生產。穩步推進節能減排工作，努力形成低投入、低耗能、低排放和高效率的節約型增長方式，實現工業的可持續發展。切實加大民營經濟發展扶持力度，加快中小企業公共服務平臺建設，切實開展信息、管理、融資、人才、培訓等服務，確保民營經濟增加值在全鎮生產總值中的比重不斷增加。進一步創新招商引資方式，拓寬融資渠道，努力構建良好的投資環境，著力拓展開放合作新空間。

（三）全力提升服務水平，推動城鄉三次產業發展。以縣委、縣政府實施“文旅揚縣”戰略和打造黃龍玉文化、溫泉養生文化、抗戰文化“三張名片”為契機，圍繞縣委、縣政府“1+2”思路，立足邦臘掌景區、珠寶城、龍玉大道、公盤交易中心建設，突出“山水玉”特色，力推旅游文化產業。積極推進旅游與文化、城鎮、生態、產業融合發展，加快“借城富鎮”戰略步伐，在邦臘掌景區及周邊大力發展生態及鄉村旅游，扶持一批特色旅游村、旅游農莊，規范提升“農家樂”經營服務水平，合理配置“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，不斷發展壯大以人流、物流、信息流為載體的第三產業，利用好地處縣城的區位優勢筑巢引鳳，逐步形成以傳統行業為基礎，新興行業為支撐，布局合理，城鄉共同發展的第三產業新格局。堅持開發與保護并重，加快推進重點旅游項目建設，以旅游業為引領，帶動服務業發展，提高服務業對經濟增長的貢獻率，促進第三產業科學發展。按照做精、做特、做美的工作目標，協助縣委、縣政府加快推進縣城擴容升級，堅持拆舊建新并舉、建設管理并重，配合做好騰龍花園二期、城南片區農貿市場等項目建設，穩步推進縣城亮化綠化工程，注重文化資源挖掘和文化生態整體保護，在舊城改造中保護傳統風貌、注入現代元素，加大棚戶區改造力度，促進城鄉接合部社區化發展。在新城區開發中融入傳統元素、延續歷史文脈，統籌規劃建設生產、辦公、生活、商業等功能區，配合抓好公園、綠地、水系、道路、供排水等基礎設施建設，將縣城打造成為“山在城中、城在林中、人在畫中”的人文魅力城市。完善城鎮管理體制，強化環境綜合整治，積極培樹市民意識，積極參與爭創全國衛生城市。穩步推進集鎮建設，構筑以縣城為中心，河頭社區、麥地社區、香柏河社區為支撐的空間布局，在城邊、路邊、水邊、山邊實施新農村示范點建設，打造一批產業特色突出的新農村，帶動城鄉一體化發展。深度挖掘自然歷史文化稟賦，合理配置公共基礎設施和生活設施，因地制宜發展集鎮產業，著力打造一批有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點、產業支撐的美麗集鎮。堅持以人為本，按照“放寬城鎮戶籍、同享城鄉待遇、自愿有償轉變、分類協調推進”的要求，引導農村人口有序向城鎮轉移。

（四）全力強化項目工作，不斷增強跨越發展基礎。繼續搶抓機遇，強力推進交通、新農村、扶貧開發、文化、水利等領域基礎設施建設，確保完成固定資產投資比2014年增25%以上。抓好“十三五”規劃編制上報工作，圍繞項目的“成功落地、順利推進、提早竣工”，進一步加強銜接和溝通，拓展爭取項目的工作層面，繼續做好總投資5000萬元的麥地大寨子滑坡搬遷和蠻旦至騰龍橋沿江公路建設前期準備工作，讓更多的項目納入國家、省、市、縣建設盤子。加大領導掛鉤重點項目制度的落實力度，加強協調服務和督促管理，確保項目按時按質按量完成。抓好在建項目建設的同時，積極支持和配合縣委、縣政府做好東坡森林公園建設、五板橋棚戶區改造、龍玉大道、龍山湖公園建設等項目。抓好總投資2776.6萬元的新農村建設、行政村整村推進、扶貧安居工程、村級活動室等22個項目。抓好總投資507.7萬元的龍山小學餐廳、芒麥小學教師宿舍等學校建設工程。抓好瑞麗市意聯珠寶公司捐資220萬元的河頭中學教學樓建設工程。抓好投資150萬元的赧場社區老年人日間照料中心建設。開工建設總投資1900萬元的蠻旦大橋。開工建設投資145萬元的杞木林和松樹田道路建設。開工建設投資1100萬元的赧場至白家寨、從崗至漢弄的18公里通村通暢工程。開工建設總投資565萬元的省級阿昌族傳統生態文化保護區項目。爭取資金3000萬元，實施扶貧開發、新農村建設、財政一事一議、滑坡搬遷、農村危房改造等一批項目。爭取資金30萬元啟動6個七彩云南體育項目和爭取資金30萬元啟動赧場社區田家寨小組文化以獎代補項目，爭取資金22萬元啟動文化站改擴建項目。積極爭取資金，啟動香柏河社區、橫山村鄉村旅游示范村建設項目。爭取資金148萬元，實施2015年農村人飲安全工程。爭取資金98萬元，啟動14件水毀工程和河頭干支渠防滲工程。積極爭取資金280萬元解決龍山小學示范性學校建設前期工程資金。

（五）全力加強生態文明建設，提升美麗龍山指數。以綠化荒山行動為抓手，加快“森林龍山”、“美麗龍山”建設步伐，圍繞建設綠色生態旅游目的地。進一步加大退耕還林、封山育林、森林撫育等工作力度，實施綠化造林1200畝。繼續開展林業“三項清理”整治行動，嚴格森林資源管理，抓好森林防火，強化林政執法，依法打擊涉林違法行為。嚴禁杉木種植，切實維護和改善生態平衡。穩步推進垃圾定時定點投放和集中收集處置，加強鎮、村（社區）垃圾集中收集處理，投資10萬元，在香柏河興建農村垃圾焚燒爐1座。大力推廣城市清潔能源，推動生活垃圾分類收集、無害化處理設施建設，加快資源化利用步伐。切實深化農村環境保護，降低主要污染物排放，使重點流域、區域的水體、大氣環境質量進一步好轉。加大宣傳教育力度，強化全民生態文明意識，加快發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，努力實現生物生態、生活生態和生產生態相結合，經濟效益、生態效益和社會效益相統一，提升美麗龍山指數。

（六）全力抓好財稅工作，不斷增強財政保障能力。嚴格執行財稅政策法規，全面開展稅源清查，立足現行政策，挖掘增收潛力，加大非稅收入征管力度，做到“應收盡收”，努力實現財稅收入穩定增長。堅持“量入為出、精打細算、有保有壓”的原則，大力壓縮一般性支出，集中財力化解鎮級政府性債務。深入推進“收支兩條線”管理，杜絕截留、擠占和挪用資金、擅自變更和改變資金用途等現象。堅持厲行節約，牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴控制“三公”經費和一般性開支、新增支出，進一步優化支出結構，盤活財政存量資金，提高資金使用效益。

（七）全力保障和改善民生，推動各項社會事業發展。始終把改善民生擺上首要位置，優先加大民生工程投入，讓改革發展成果均衡普惠、共建共享。辦好人民滿意教育。全面提高“兩基”水平，推動義務教育均衡發展。大力發展農村學前教育，確保小學適齡兒童毛入學率、初中階段入學率均保持在99%以上，在校生鞏固率達98%以上。加快基礎設施建設，努力改善辦學條件，加大校園周邊環境整治，更加重視校園安全。強化師資隊伍建設，努力改進教學方法，全面提升教育質量。提高人民健康水平。繼續完善新農合制度，切實提高醫療服務保障水平，加快中醫藥發展，加強村（社區）衛生室建設管理，加強對疾病防治、突發公共衛生事件、重大疫情監控等處置能力和水平；鞏固完善新型農村合作醫療，認真落實婦幼保健、傳染病防治措施。認真落實解決人口政策與社會發展新機制，穩步推進“獎優免補”、“少生快富”工程，加強流動人口服務管理，開展好計劃生育優質服務，全面控制人口增長，提高人口素質。完善社會保障體系。進一步完善城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，擴大城鄉居民養老保險覆蓋范圍。進一步落實社會救助制度，切實解決好困難群體基本生活問題。大力發展文體事業。建立健全鎮、村兩級公共文化服務體系。深入實施文化樂民、文化育民、文化惠民、文化富民工程和邊境文化長廊建設工程。繼續實施“戶戶通”等惠民工程，開展好“歡樂鄉村大家樂”等活動，不斷豐富社區文化體育活動和廣場文化娛樂活動。重視文物和非物質文化遺產保護，繼續挖掘、搶救和保護民族民間文化。做好民族團結工作，加大對少數民族地區的經濟社會發展扶持力度，促進各民族共同發展、共同繁榮、共同富裕。加強基層民主建設。增強村民自治意識，加強村務公開，提高民主管理水平，積極推行村級“四議兩公開”工作，切實保障和發揮村民的民主權利，認真抓好城市社區“兩委”換屆選舉工作。繼續抓好工青婦、宣傳、統計、僑務、統戰、土地、人力資源開發、司法、工商、財稅、檔案、電力、交通、殘疾人事業、民兵預備役等工作，促進各項事業全面發展和進步。

（八）全力創新社會治理模式，不斷促進和諧穩定。全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，推動“法治龍山”、“平安龍山”建設，抓好“六五”普法和加快依法治鎮進程。深入推進社會精細化網格化治理模式，加快“6995”信息平臺建設并投入運用，切實打通服務群眾最后一公里。積極預防和有效化解社會矛盾，完善矛盾糾紛調處聯動機制，健全基層綜合服務管理平臺。堅持依法辦事、依法行政、依法執政，打造法制建設的示范區。通過法治宣傳、法制建設，使廣大人民群眾有充分的安全感，營造良好的和諧氛圍。加大科技投入，推進農村視頻監控系統建設和運用，強化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，深入開展禁毒防艾人民戰爭、防范和處理邪教工作，堅決維護社會穩定和邊境安寧。切實加強社會主義核心價值體系建設，推動社會主義精神文明建設與開展感恩教育、學習實踐善洲精神相融合，在全社會形成共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范，弘揚時代主旋律，增加社會正能量，塑造社會正形象，培養文明新風尚。切實做好新形勢下信訪工作，進一步暢通信訪渠道，深入開展好領導干部接訪下訪。認真貫徹民族宗教政策，大力弘揚民族傳統文化，深入推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設。全面落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”和“一票否決”規定，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故發生，繼續抓好森林防火、食品藥品安全、防災減災等工作，為經濟社會跨越發展創造良好的社會環境。

三、依法行政、從嚴治政，全面加強政府自身建設

“打鐵還須自身硬”。面對今年繁重而艱巨的任務，我們必須進一步加強政府自身建設，我們必須牢記人民政府為人民的根本宗旨，必須牢記中央八項規定、六條禁令， 扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以建設法治政府、高效政府、廉潔政府和服務型政府為目標，轉變作風，狠抓落實，主動適應新常態、積極引領新常態，全面正確履行職能，努力為人民提供優質高效服務。一是建設法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督、責任追究和責任倒查機制，把依法辦事貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，強化法治思維、增強法治理念、樹立法的信仰，讓依法決策成為一種自覺、依法辦事成為一種常態。二是建設服務型政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動整改工作，大興聯系群眾之風、調查研究之風、艱苦奮斗之風、勤儉節約之風。牢固樹立“為官避事平生恥”的意識，敢于擔當、敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，以壯士斷腕的勇氣、“釘釘子”的精神、“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和務實高效的作風狠抓落實。健全政務服務體系，減化辦事流程，加強督查問效，努力使行政效率更高、服務環境更優、工作效果更好。三是建設高效政府。采取目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任等方式，強化倒逼管理，提高行政執行力。始終把經濟發展的難點、上級關注的焦點、群眾關心的熱點作為政府工作的重點，進一步加大督查、督辦力度，做到令出督隨，堅決扭轉上有政策、下有對策，頂著不辦、拖著不干的不良風氣，力促各項工作快推進、見成效。對省、市、縣確定的重點項目和重點工作，強化要素保障，健全跟蹤問效抓落實的長效機制，明確責任單位和責任人，一件一件抓好落實；對虛以應付，推諉扯皮，時間進度和質量達不到目標要求的，嚴格進行問責。四是建設廉潔政府。全面落實廉政建設責任制，認真執行“一崗雙責”，嚴格落實廉潔從政各項制度和規定。加強質詢、問責、經濟責任審計等工作。深入開展“小金庫”專項治理。推進節約型政府建設，嚴格財政資金管理，反對鋪張浪費，厲行公共節能，克勤克儉，節約行政。

各位代表！改革未有窮期，發展永無止境。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大的監督下，緊密團結起來，用奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，齊心協力，攻堅克難，為實現與全國全省全市全縣同步建成小康社會而努力奮斗！