政府 工 作 報 告

——2017年1月6日在龍山鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議上

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 周志賢

各位代表：

我代表第三屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

一、團結(jié)拼搏，不負(fù)重托，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

剛剛過去的2016年，既是“十三五”的開局之年，也是三屆人民政府的收官之年。在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，鎮(zhèn)人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，努力克服各種困難和不利因素，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面完成三屆人民政府所確定的工作目標(biāo)任務(wù)。與2012年末相比，大部分經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上增長，實現(xiàn)翻番。2016年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值319743.36萬元，比上年增37518.36萬元，增長13.29%，比2012年增162043.36萬元，增長102.75%，年均增長19.33%；完成本級財政收入5681萬元，比上年增1401萬元，增長32.73%，比2012年增2983萬元，增長110.56%，年均增長20.46%；完成固定資產(chǎn)投資29445.31萬元，比上年增5889.06萬元，增長25%，比2012年增19445.31萬元，增長194.45%，年均增長30.98%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入46679萬元，比上年增5186萬元，增長12.5%，比2012年增17522萬元，增長60.09%，年均增長12.47%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9691元，比上年增1100元，增長12.8%，比2012年增5000元，增長106.58%，年均增長19.87%；農(nóng)村信用社存款余額62941萬元，比上年增13767萬元，增長28%；貸款余額53725萬元，比上年增7308萬元，增長15.74%；較好完成各年度發(fā)展計劃，實現(xiàn)“十三五”開門紅。

（一）堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量，產(chǎn)業(yè)培植提升新水平。四年來，我們始終堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促增長，努力壯大經(jīng)濟實力。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)和非公經(jīng)濟指標(biāo)翻一番以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植成效明顯。2016年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41814.36萬元，比上年增3097.36萬元，增長8%，比2012年增17114.36萬元，增長69.29%，年均增長14.1%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。2016年完成糧食播種面積50870畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1569.7萬公斤，比上年增35.9萬公斤，增長2.34%，比2012年增146.7萬公斤，增長10.3%。網(wǎng)箱養(yǎng)魚50畝，實現(xiàn)產(chǎn)量250噸，產(chǎn)值525萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2016年實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)740噸，比上年增長0.68%，比2012年增長8.75%，實現(xiàn)總產(chǎn)值1189萬元，比上年增長2.52%。烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)減量增效。2016年交售煙葉1.52萬擔(dān)，因政策指標(biāo)分配因素，比上年減1000擔(dān)，比2012年末減0.67萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值2417.23萬元，比上年減193.9萬元，比2012年末增165.43萬元，總體實現(xiàn)減量增收。畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。2016年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9540萬元，比上年增500.58萬元，增長5.54%，比2012年末增2570萬元，增長36.87%。龍陵黃山羊存欄10815只、出欄10906只，完成肉類總產(chǎn)3372.8噸，完成任務(wù)的102.2 %，比上年增長11.55%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。2016年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值16290萬元，比上年增921萬元，增長6%，比2012年增7007萬元，增長75.48%。新植仿野生石斛144.5畝，石斛種植總面積達(dá)3950畝，實現(xiàn)產(chǎn)量646噸，比上年減9.3%。核桃總面積53519畝，完成木本油料產(chǎn)業(yè)后續(xù)撫育管理1800畝，實現(xiàn)核桃產(chǎn)量448噸，產(chǎn)值1792萬元。重樓總面積350畝，產(chǎn)量140噸。草果現(xiàn)有面積9055畝，實現(xiàn)產(chǎn)量224噸，產(chǎn)值2128萬元。發(fā)展規(guī)范化胡蜂養(yǎng)殖大棚4個，放養(yǎng)胡蜂2500巢，實現(xiàn)產(chǎn)值250萬元，胡蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展格局逐步形成。非公經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。2016年非公經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值277929萬元，比上年增34421萬元，增長14.14%，比2012年末增144929萬元，增長108.97%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值213687萬元，比上年增31630萬元，增長17.37%。非公經(jīng)濟發(fā)展達(dá)3716戶，從業(yè)人員11002人。其中，個體工商戶3052戶，從業(yè)人員3810人，私營企業(yè)和有限責(zé)任公司664戶，從業(yè)人員7192人。實現(xiàn)營業(yè)總收入240534萬元，比上年增26837萬元，增長12.56 %，比2012年末增142534萬元，增長145.44%。知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)品牌意識逐步增強，商標(biāo)注冊迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)有效注冊商標(biāo)136件，其中馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)13件，知名商標(biāo)12件。開放合作取得新進(jìn)展。2016年成功引進(jìn)鑫龍園房地產(chǎn)項目1個，實現(xiàn)招商引資實際到位資金1億元，比上年增1160萬元，增長13.12%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。以旅游業(yè)為龍頭的餐飲住宿蓬勃發(fā)展，社會化、專業(yè)化的采購、運輸、包裝、轉(zhuǎn)運、倉儲、加工、配送的城市網(wǎng)絡(luò)體系得到強化。電子商務(wù)取得歷史性突破，2016年實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2.88億元，其中銷售額達(dá)1.73億元，被列為縣級電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）堅定不移強基礎(chǔ)、增后勁，發(fā)展條件得到新改善。四年來，我們始終堅持強基礎(chǔ)增后勁，加大投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計完成固定資產(chǎn)投資86922.74萬元，實施了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。交通建設(shè)成效顯著。四年來，投資3896萬元，完成赧白公路等14條鄉(xiāng)村道路的硬化。投資816萬元完成孫家地等27條村組道路硬化；投資310萬元完成麥子地等26條農(nóng)村道路的改擴建；投資160萬元完成煙區(qū)道路塌方清理；投資78萬元，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。其中，2016年投入資金224萬元，新建4條村組道路。截至2016年末，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村公路179條768公里，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。水利建設(shè)成績顯著。四年來，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金5364.01萬元，其中，投資637.75萬元，完成農(nóng)村人飲安全項目23件；投資249.58萬元，完成渠道修復(fù)和渠道建設(shè)項目18件；投資2092.13萬元，完成土地整治項目1件；投資192.7萬元，完成2015年移民項目建設(shè)9件；投資116.98萬元，完成道路建設(shè)項目4件；投資67萬元，全面完成水庫維修養(yǎng)護(hù)和灌漿處理項目；投資1345.46萬元，實施2015年全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目；投資100萬元，實施戶孔村青樹田溝建設(shè)項目；投資562.41萬元，完成邦臘掌公共澡堂配套設(shè)施建設(shè)項目。村莊建設(shè)有序推進(jìn)。四年來，共爭取村莊建設(shè)項目資金2718.49萬元，其中，新農(nóng)村建設(shè)項目補助資金1521.98萬元，實施項目37件；一事一議財政獎補項目補助資金1196.5萬元，實施項目34件。2016年爭取項目補助資金382.98萬元，實施新農(nóng)村建設(shè)項目9件；爭取項目補助資金377萬元，實施一事一議財政獎補項目6個；認(rèn)真做好13個山區(qū)村（社區(qū)）及赧場社區(qū)、云山社區(qū)部分自然村的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，修訂完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的“兩圖一書”，做好香柏河、橫山2個示范行政村村莊規(guī)劃，田家寨、綠樹嶺崗等10個示范自然村村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。烤煙基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。四年來，投資849.6萬元（其中2016年投資566.2萬元），建設(shè)番家山大溝等烤煙基礎(chǔ)設(shè)施。投入資金240萬元，化解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠債，極大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。基層組織建設(shè)有序推進(jìn)。四年來，爭取項目補助資金749萬元，實施村級活動場所建設(shè)10個；爭取項目補助資金128萬元，實施省級彩票公益金項目3個；爭取項目補助資金529萬元，實施老年人日間照料中心建設(shè)項目4個。其中，2016年投資295.23萬元，實施核桃坪、白家寨等4個貧困村8個村民小組活動場所建設(shè)。環(huán)保投入不斷加大。四年來，實施傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目1個，爭取項目補助資金170萬元。人居環(huán)境調(diào)查及人居環(huán)境提升工作全面啟動。規(guī)范農(nóng)村垃圾處理，投資90萬元，建設(shè)農(nóng)村垃圾熱解氣化爐6座，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到逐步改善。城市建設(shè)加速推進(jìn)。四年來，共征地2438.338畝、遷墳1073冢，共兌付土地及附屬物補償24491.93萬元，為東坡森林公園、玉山苑、凱龍城二期工程等城市建設(shè)提供用地保障。其中，2016年完成縣城項目建設(shè)征用土地145.93畝，兌付補償資金2025.39萬元。啟動龍陵縣醫(yī)養(yǎng)片區(qū)綜合開發(fā)項目征地工作，已丈量土地220.72畝。強力推進(jìn)龍山中路棚戶區(qū)改造項目，安置補償協(xié)議簽訂和資金兌付工作已大部分完成，共簽訂貨幣化安置補償協(xié)議1147戶4670套，簽訂回遷安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議235戶542套，兌付貨幣安置補償資金13.89億元。建設(shè)東坡森林公園、全民健身中心、龍玉大道、殯儀館、公墓等市政項目，進(jìn)一步增強了城市功能。建設(shè)龍御江山、玉山苑、凱龍城等一批縣城房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)3815套19萬平方米公共租賃住房，極大拓展了縣城容量。

（三）堅定不移抓扶貧、聚合力，脫貧攻堅取得新進(jìn)展。四年來，我們始終堅持攻脫貧補短板，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，全面小康更進(jìn)一步。精準(zhǔn)脫貧扎實有效。新一輪脫貧攻堅強力推進(jìn)，核桃坪、白家寨2個貧困村如期退出，貧困人口301戶1230人實現(xiàn)脫貧摘帽，2016年末全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口908戶3527人，比2013年減少448戶950人，脫貧攻堅取得階段性勝利。“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”扎實開展。采取上下聯(lián)動的方式組織省市縣鎮(zhèn)各級干部職工803人，深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，共走訪建檔立卡戶3212人次，按照“因戶因人”施策的原則，幫助貧困戶制定切實可行的幫扶措施，幫助貧困群眾拓展增收致富渠道。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。四年來，累計投入各類扶貧資金9000余萬元。實施扶貧開發(fā)項目24個，實施扶持人口較少民族發(fā)展項目14個，實施農(nóng)村危房改造1767戶。其中2016年爭取項目補助資金233萬元，實施扶貧項目5個。投資3500余萬元開工建設(shè)9個易地扶貧搬遷安置點，截至2016年末，共調(diào)整用地1103畝，可集中安置831戶3415人（其中省級建檔立卡貧困戶613戶2524人），目前安置點已完成建房60戶。產(chǎn)業(yè)扶貧強力推進(jìn)。圍繞打造脫貧支柱產(chǎn)業(yè)，堅持“因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜畜則畜”的原則，充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，2016年整合資金639.83萬元，重點扶持4個貧困村、1418戶建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)、林、牧特色產(chǎn)業(yè)，建檔立卡戶自身發(fā)展能力不斷加強，戶均有2個以上“短平快”增收產(chǎn)業(yè)的局面初步形成。金融扶貧跟進(jìn)有力。小額信貸、貸免扶補、“三權(quán)三證”抵押等貸款規(guī)模不斷擴大，專項扶貧基金爭取有力，完成“十三五”農(nóng)發(fā)行、國開行、浦發(fā)行等融資項目申報108項，申報資金2.88億元。

（四）堅定不移建生態(tài)、重環(huán)保，生態(tài)文明邁出新步伐。四年來，我們始終堅持重整治保生態(tài)，牢樹生態(tài)文明理念，人與自然和諧共生。“綠色龍山”步伐加快。退耕還林、特色經(jīng)濟林、生態(tài)公益林、水土流失綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程成效明顯，累計完成綠化造林272畝、義務(wù)植樹18.28萬株、改造中低產(chǎn)林2.28萬畝，國家級、省級公益林生態(tài)效益補償面積共18093畝，森林覆蓋率達(dá)74.2%。加大林政執(zhí)法力度，積極抓好打擊非法占用林地等涉林案件與專項整治行動，四年來，共查處各類林政案件46起，處罰53人，收繳林政罰款4.73萬元，為“綠色龍山”建設(shè)提供保障。環(huán)境保護(hù)成效顯著。城市生活垃圾處理率、城市污水集中處理率均達(dá)100%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率達(dá)36.2%。農(nóng)村生活垃圾處理步入正軌，采取“戶收集、組清運、村處理”的模式，對不能利用的垃圾定期清運并進(jìn)行無害化處理，開展生活垃圾資源化利用的行政村達(dá)到76.92%。國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報順利通過省級驗收，已提交國家環(huán)境保護(hù)部審批。土地資源管控有效。堅持土地節(jié)約集約利用，土地確權(quán)工作有力推進(jìn)，地質(zhì)災(zāi)害治理防范避險工作穩(wěn)步推進(jìn)，防災(zāi)避災(zāi)意識不斷加強，非煤礦山整治成效明顯，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，實現(xiàn)耕地保有量5.26萬畝，貫徹落實最嚴(yán)格的土地管理和耕地占補平衡制度，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序。

（五）堅定不移強保障、惠民生，生活水平實現(xiàn)新提高。四年來，我們始終堅持保民利惠民生，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，困難群眾基本生活得到保障。社會保障面實現(xiàn)全覆蓋，四年來，累計共發(fā)放城鎮(zhèn)低保生活保障金、農(nóng)村低保生活保障金、特困戶供養(yǎng)金等各種補助金12771.09萬元，受益17.63萬人次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面不斷提高。2016年應(yīng)保人數(shù)24661人，實際參保24017人，參保率97.39%。實現(xiàn)生育、工傷、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，全民基本養(yǎng)老保險體系初步建立。2016年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合8510戶，戶參合率為99.78%，參合35607人，人參合率為99.84%，較上年提高0.45個百分點。其中，建檔立卡貧困戶4211人均參加了新農(nóng)合，參合率達(dá)100%。

（六）堅定不移抓統(tǒng)籌、促繁榮，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。四年來，我們始終堅持保障和改善民生，集中力量抓好解民憂、得民心、順民意的民生工程，使改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。教育事業(yè)均衡發(fā)展。四年來，共投入資金4204.5萬元，新建教學(xué)樓6棟、學(xué)生食堂15棟、師生宿舍樓等10棟，新增校舍面積27106平方米。投資21.18萬元，為16所中小學(xué)校配備監(jiān)控設(shè)備，校園安全環(huán)境明顯改善。共發(fā)放寄宿生生活補助費1637.48萬元，共撥付義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金1239.2萬元，共惠及學(xué)生41796人次。加大教師考核獎懲力度，四年來共投入鎮(zhèn)級資金48.79萬元用于教師成績獎勵。截至目前，全鎮(zhèn)中小學(xué)占地面積14.22萬平方米，生均25.3平方米，校舍建筑面積5.76萬平方米，生均10.3平方米。2016年初中毛入學(xué)率111.4%，鞏固率98.5%，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、小升初升學(xué)率均達(dá)到100%，學(xué)前教育入園率達(dá)95.9%。15所村（社區(qū)）完小中的14所完小和河頭中學(xué)已達(dá)到二級一等以上，達(dá)標(biāo)率分別為93.3%、100%。衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)得到切實加強，疾病預(yù)防控制、婦幼保健、艾滋病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)全面落實，城市社區(qū)居民醫(yī)療保障水平不斷提高，大病醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善?？h中醫(yī)醫(yī)院遷建項目順利實施。堅持計劃生育基本國策不動搖，全面兩孩政策穩(wěn)步實施。開展好各類下鄉(xiāng)服務(wù)活動，計生政策落實和服務(wù)水平不斷提高。文體事業(yè)欣欣向榮。四年來，共實施村村通4494戶、戶戶通2812戶，衛(wèi)星地面接收廣播電視、有線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)電視覆蓋率達(dá)100%。2016年爭取到位資金362萬元，組織實施文體項目9個。文藝節(jié)目《長筷戲新郎》獲市非遺展演“銀獎”。民族民間文化挖掘、搶救、保護(hù)行動不斷深化。開展“黨在我心中”“感恩脫貧攻堅·百姓舞臺”等文藝專場演出25場次，思發(fā)展、謀發(fā)展，感恩黨、感恩祖國的社會氛圍更加濃厚，積極參與配合縣委、縣政府成功舉辦“第四屆市運會”。勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)。2016年組織農(nóng)村勞動力有序輸出321人，比2012年增88人，增長37.76%，完成轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8980人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)618人，各村（社區(qū)）安裝“云?；ヂ?lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”,已錄入13829人，組織開展石斛楓斗加工培訓(xùn)2000余人次，胡蜂養(yǎng)殖培訓(xùn)265人次，廣大農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就近就地就業(yè)。安全生產(chǎn)形勢更加好轉(zhuǎn)。切實構(gòu)建安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查整治和“打非治違”專項行動；加強安全宣傳和應(yīng)急演練，增強企業(yè)和全鎮(zhèn)廣大群眾防震減災(zāi)意識，消防、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、食品藥品安全取得較好成績，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。殯葬改革、農(nóng)業(yè)普查、統(tǒng)戰(zhàn)、保密、老干、宣傳、檔案、武裝、氣象、工青婦等工作取得新進(jìn)展，各項社會事業(yè)深入推進(jìn)。

（七）堅定不移保穩(wěn)定、促和諧，民主法治取得新成效。四年來，我們始終堅持抓民主強法治，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。牢牢抓住轉(zhuǎn)作風(fēng)強服務(wù)主線，加強自身建設(shè)，政府形象全面提升?！傲濉逼辗樌ㄟ^驗收，“七五”普法順利實施，依法治鎮(zhèn)工作深入推進(jìn)，公民法律意識和法治觀念進(jìn)一步增強?！?995”“995”網(wǎng)格化服務(wù)管理提檔升級，精細(xì)化社會治理機制全面完善。社會治安防控體系能力不斷提升，違法犯罪打擊更加有效，防范和處理邪教、重點人員、特殊人群管控扎實有效，第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效明顯。四年來，共立刑事案件1370起，破669起；共立治安案件2634起，查處2187起；查處零星販毒、非法持有毒品案65起，賭博案件128起，收戒吸毒人員618人；收繳各類槍支84支，子彈3783發(fā)，戰(zhàn)爭遺留炮彈、手榴彈33枚，雷管194枚，導(dǎo)火索598米（其中2016年共立刑事案件323起，破150起；共立治安案件607起，查處603起）。社區(qū)矯正人員無脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象，群眾安全感和治安滿意度不斷提升。實施人民調(diào)解“以獎代補”機制，共辦理“以獎代補”卷宗277件，兌付獎勵資金28850元。在信訪工作中強化社會矛盾排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，四年來，共排查各類矛盾糾紛1072件，調(diào)處成功1065件，調(diào)處成功率99%。2016年共受理群眾來信來訪32件，辦結(jié)30件，辦結(jié)率93.75%。深入開展矛盾糾紛鎮(zhèn)村組三級三次調(diào)解活動，共排查各類矛盾糾紛584件，調(diào)處成功554件，調(diào)處成功率達(dá)97%以上。妥善做好重大項目建設(shè)征地、依法拆除等應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪工作扎實開展，一些歷史遺留問題和一批疑難信訪案件得到妥善化解。

過去的四年，是經(jīng)濟社會加快發(fā)展的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的四年，是各族群眾得到實惠最多的四年，是社會和諧穩(wěn)定的四年。實踐證明，無論形勢多么復(fù)雜、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻、任務(wù)多么繁重，只要我們始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省、市、縣委縣政府的部署和鎮(zhèn)黨委的決策，堅持推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，堅持團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各族人民，堅持加強政府自身建設(shè)，就一定能夠不斷開創(chuàng)龍山經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

各位代表！回首鎮(zhèn)三屆人民政府的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、正確決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大加強監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)各族人民和社會各界的心血、智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向所有理解、關(guān)心、支持和幫助龍山發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

我們同時也清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)在全縣乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展格局中的差距仍然十分明顯，發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題仍然十分突出，發(fā)展過程中還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量小、綜合實力弱，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；脫貧攻堅、同步小康任務(wù)重，貧困面大，貧困程度深，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，增收基礎(chǔ)不牢固，保障和改善民生任務(wù)艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；財政增長困難，收支矛盾突出；干部思想觀念、胸襟氣度、工作作風(fēng)和能力水平與跨越發(fā)展要求不相適應(yīng)，加強政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。凡此種種，容不得我們盲目樂觀。正視差距，直面挑戰(zhàn)，化解矛盾，克服困難，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，仍然是新一屆政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命。

二、承前啟后，繼往開來，全力做好四屆人民政府各項工作

新一屆政府任期的五年，是全面建成小康社會，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)龍山跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須牢牢把握機遇，堅持加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越發(fā)展，堅持民生至上、推進(jìn)和諧發(fā)展，堅持科技引領(lǐng)、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、推進(jìn)綠色發(fā)展，堅持深化改革、推進(jìn)開放發(fā)展，又好又快、好中求快，努力實現(xiàn)龍山經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

新一屆人民政府的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個意識”“五大發(fā)展理念”，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為工作總基調(diào)，深入實施“六大戰(zhàn)略”，搶抓經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型換檔進(jìn)位升級，將龍山建設(shè)成為全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實驗區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的先行者、法制建設(shè)的示范區(qū)、基層黨建的領(lǐng)頭雁，與全國全省全市全縣同步建成小康社會。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：到2021年，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值比“十二五”末年均增長12%以上。其中，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長11%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。公共財政預(yù)算收入增長8%以上。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長13%以上。力爭糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬公斤以上。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須做到“五個加快”：

（一）加快產(chǎn)業(yè)體系培育，增強跨越發(fā)展的支撐力。跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育是核心。我們要以圍繞實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長12%以上為目標(biāo)，著力在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新組合上謀劃，全力調(diào)優(yōu)調(diào)特一產(chǎn)、調(diào)穩(wěn)調(diào)大二產(chǎn)、調(diào)強調(diào)快三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合、互相滲透，打造支撐龍山發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上目標(biāo)，堅持以“一村一業(yè)、一村一品”為方向，推進(jìn)石斛、核桃、油茶、糯橄欖、畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)培植，擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，打造仿野生石斛種植示范園。著力培育優(yōu)質(zhì)胡蜂、中華蜂、生豬、肉牛、黃山羊和禽類、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大黃山羊地方特色畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力打造一批黃山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶，推動優(yōu)勢畜牧業(yè)加快升級。推動胡蜂生態(tài)養(yǎng)殖，著力打造胡蜂養(yǎng)殖示范區(qū)。穩(wěn)步推動烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施“工業(yè)促鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。圍繞工業(yè)總產(chǎn)值增長11%以上目標(biāo)，切實加快硅電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)特產(chǎn)品精深加工的步伐，加大個私經(jīng)濟扶持力度，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，以發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟和增加群眾收入為目的，切實發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。以縣城和邦臘掌片區(qū)為核心，完善要素配置，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把龍山打造成人流、物流、信息流的集散地。

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，增強跨越發(fā)展的帶動力。跨越發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化是突破。我們要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為根本，著力加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。全力推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造及縣城其他重點市政項目建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。加強集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，構(gòu)筑以縣城為中心，以河頭、麥地和香柏河、橫山為兩翼支撐的空間布局，在城邊、路邊、水邊、山邊實施新農(nóng)村示范點建設(shè)。完善城鄉(xiāng)管理體制。強化環(huán)境綜合整治，依法推進(jìn)“兩違”治理和“七改三清”整治，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，將龍山打造成為宜居宜業(yè)的旅游目的地。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化步伐。抓好特色集鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動縣城與集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與村落有機結(jié)合。

（三）加快脫貧攻堅進(jìn)度，增強跨越發(fā)展的推動力?？缭桨l(fā)展，脫貧攻堅是關(guān)鍵。我們要以瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧為關(guān)鍵，著力加快脫貧攻堅步伐。將習(xí)近平總書記“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“七個一批”的要求具體化、本地化，因地制宜、因村因戶施策。要確保2個貧困村、908戶3527人如期脫貧摘帽，達(dá)到區(qū)域性整體脫貧致富目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。組織省市縣鎮(zhèn)各級掛包干部職工，繼續(xù)深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，采取強力措施“要幫就幫到底，要扶就扶到位”，千方百計幫助貧困群眾脫貧摘帽，達(dá)到同步小康的目標(biāo)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。爭取資金投入，以能繁母豬、肉牛、黃山羊養(yǎng)殖為推動，帶動215戶貧困戶發(fā)展商品仔豬生產(chǎn)場1個、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個、能繁母羊標(biāo)準(zhǔn)化羊場6個。以發(fā)展林下經(jīng)濟為抓手，發(fā)展中華蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)項目30個，力爭到2021年發(fā)展胡蜂養(yǎng)殖15000巢。力爭到2021年，完成核桃提質(zhì)增效面積4萬畝，實現(xiàn)核桃產(chǎn)量1041噸產(chǎn)值4162萬元。以創(chuàng)建石斛產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為抓手，建設(shè)2個楓斗標(biāo)準(zhǔn)化加工網(wǎng)點，實現(xiàn)石斛鮮條年產(chǎn)量達(dá)1158噸產(chǎn)值1.158億元。大力發(fā)展中藥材種植，力爭到2021年，種植面積達(dá)0.228萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量912噸產(chǎn)值4560萬元。加大易地扶貧搬遷力度。緊緊圍繞9個易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，確保實現(xiàn)集中安置831戶3415人，并做好后續(xù)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，確保安置戶居有所安、居有所業(yè)、居有所樂。加大生態(tài)補償力度。擴大公益林涵蓋范圍，積極爭取納入碳排放標(biāo)準(zhǔn)的補償范圍，加大公益林管護(hù)人員配備，擴大靠山吃山的保障，使生態(tài)經(jīng)濟成為貧困地區(qū)貧困群眾增收致富的有力支撐。加大教育優(yōu)先發(fā)展力度。“治貧先治愚”，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧助學(xué)工作，爭取更多的資金投入改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)教育支持脫貧一批。加大社會兜底力度。推進(jìn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助，救災(zāi)應(yīng)急等制度與扶貧開發(fā)政策有機銜接，從社會救助的層面對特殊貧困群眾兜底脫貧一批。加大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。積極開展電子商務(wù)、楓斗加工、胡蜂養(yǎng)殖、黃山羊養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾積極參加培訓(xùn)，達(dá)到就地就近就業(yè)的目的，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)一批。加大健康救助力度。確保建檔立卡貧困群眾全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助，實現(xiàn)新農(nóng)合參合率達(dá)100%。針對因病致貧困難群眾，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助機制，加大村級衛(wèi)生室建設(shè)，切實解決貧困群眾看病難看病貴的問題。繼續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)到貧困村巡回健康體檢工作，提高貧困群眾健康水平，實現(xiàn)醫(yī)療救助一批。加大金融扶貧力度。繼續(xù)加大傳統(tǒng)信貸、“三權(quán)三證”抵押貸款等金融扶持力度，鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，達(dá)到脫貧摘帽的目的。加大項目扶貧力度。爭取項目資金17415萬元，實施一事一議財政獎補項目37個，傳統(tǒng)村落保護(hù)項目和扶持較少民族發(fā)展項目6個，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目、扶貧開發(fā)相關(guān)項目、整村推進(jìn)項目35個，省級彩票公益金項目2個，村組活動場所建設(shè)20個，農(nóng)村危房改造1700戶，校舍建設(shè)項目3個，道路硬化建設(shè)項目25個。同時，要進(jìn)一步建立脫貧攻堅責(zé)任清單，強化督查、考核、審計、問責(zé)，促進(jìn)各項政策措施落到實處。

（四）加快生態(tài)文明建設(shè)，增強跨越發(fā)展的持續(xù)力。跨越發(fā)展，生態(tài)文明是保障。我們要以“生態(tài)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，著力打造支撐龍山發(fā)展的生態(tài)體系。以綠化鄉(xiāng)村為抓手。進(jìn)一步加強退耕還林、封山育林、森林撫育等工作。加大改善林種結(jié)構(gòu)力度，減少杉木種植，維護(hù)生態(tài)平衡，力爭到2021年森林覆蓋率達(dá)到78%以上。強化林政執(zhí)法，依法打擊涉林違法行為。加強環(huán)境整治。以龍川江流域、東河、西河等9條主要河流，坪子寨水庫、長汗壩水庫等5座水庫水環(huán)境保護(hù)整治為重點，切實做好楊梅山、老東坡、白家寨等城區(qū)水源地生態(tài)保護(hù)。加大對噪聲污染、油煙污染、粉塵污染違法排污及農(nóng)村“兩污”治理力度。全力推進(jìn)殯葬改革。抓好全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)所有縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位、駐龍單位干部職工、離退休人員、部隊指戰(zhàn)員以及敬老院、福利院等集中供養(yǎng)人員亡故后全部執(zhí)行火化工作，確保到2019年全面推行火化，樹立殯改文明新風(fēng)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（五）加快發(fā)展民生事業(yè)，增強跨越發(fā)展的普惠力?？缭桨l(fā)展，民生工作是根本。我們要以保障和改善民生為根本，著力增強改革發(fā)展成果的普惠性。加強民生保障。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，確保動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！?，規(guī)范申請、評議、審核、審批和資金發(fā)放管理。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，積極儲備救災(zāi)物資。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。加大教育的投入力度，大力發(fā)展幼兒教育，支持做好農(nóng)村幼兒園建設(shè)，積極爭取申報總投資20072.8萬元的項目建設(shè)落地，改善和提升學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，優(yōu)化教育資源配置，深化教育教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。加強鎮(zhèn)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，不斷改善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。全力推進(jìn)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、艾滋病防控、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。以創(chuàng)建全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣為契機，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高新農(nóng)合參合率，切實解決全鎮(zhèn)群眾看病難問題。堅持計劃生育基本國策不動搖，深入落實各項獎勵扶助政策。抓好為民服務(wù)站點建設(shè)，搭建為民平臺，開展為民服務(wù)。繼續(xù)抓好科技、檔案、民族、工青婦、民兵預(yù)備役等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

三、堅定信心，砥礪奮進(jìn)，抓實2017年各項工作

2017 年是提速增效、趕超跨越、加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。做好今年的各項工作，意義重大。

2017年主要目標(biāo)：實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長12%以上。其中，工業(yè)總產(chǎn)值增長11%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上。固定資產(chǎn)投資增長25%以上。公共財政預(yù)算收入增長8%以上。確保糧食產(chǎn)量達(dá)1500萬公斤以上。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13%以上。

圍繞上述目標(biāo)，必須突出抓好以下九個方面的工作：

（一）突出脫貧攻堅抓落實。全力推進(jìn)脫貧攻堅，創(chuàng)新完善扶貧脫貧機制，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加大脫貧退出鞏固力度。切實加強后續(xù)幫扶措施，因地制宜，發(fā)展鞏固中華蜂養(yǎng)殖、仿野生石斛種植、楓斗加工等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索山區(qū)毛驢養(yǎng)殖，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助核桃坪、白家寨2個已退出貧困村鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大未脫貧村幫扶力度。以“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和“七個一批”為抓手，咬定目標(biāo)實施精準(zhǔn)扶貧。緊緊咬住未脫貧的2個貧困村和全鎮(zhèn)908戶3527人如期脫貧的目標(biāo)，繼續(xù)組織省市縣鎮(zhèn)各級干部職工扎實開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，全面整合力量，按照“缺什么補什么”的思路，認(rèn)真梳理排查貧困村、戶未達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)的原因，全力抓好貧困村、貧困戶脫貧退出工作計劃安排、資源配置、資金使用、項目落地、幫扶措施等工作。按照政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門分工協(xié)作的要求，大力實施安居、道路、電網(wǎng)、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量；在工作聯(lián)系、項目對接、資金整合上加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，建立健全社會幫扶體系；積極向上爭取資金、項目向貧困村傾斜，著力強化易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)帶動、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、金融扶持和生態(tài)扶持等資金、項目幫扶力度，特別要緊緊咬住易地扶貧搬遷這個重點，強化技術(shù)指導(dǎo)，加大對農(nóng)戶建設(shè)的幫扶、督促，切實加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧步伐。加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。進(jìn)一步修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取更多的產(chǎn)業(yè)資金投入，扶持帶動貧困戶實現(xiàn)脫貧增收。抓好傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，確保所有建檔立卡貧困戶均有“胡蜂、肉牛、生豬、石斛”等2項以上“短平快”產(chǎn)業(yè)支撐，每個村（社區(qū)）均有1—2 個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭每個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均有1—2 個龍頭企業(yè)帶動。加大金融扶持力度。整合傳統(tǒng)信貸、小額貼息信貸等資源，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)加工銷售企業(yè)提供政策支持和貸款便利，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)“擴面”“提質(zhì)”“增效”，帶動更多山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。同時，切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社帶動作用，促進(jìn)“抱團”發(fā)展，有效提高新時期農(nóng)民合作化程度，著力解決發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)距離市場遠(yuǎn)、產(chǎn)品銷售難等問題；大力建設(shè)梯級人才隊伍，不斷做好扶貧相關(guān)服務(wù)工作，切實提高脫貧攻堅水平。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓落實。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量1500萬公斤以上，茶葉750噸產(chǎn)值1200萬元，網(wǎng)箱養(yǎng)魚80畝、產(chǎn)量400噸產(chǎn)值880萬元，交售煙葉1.5萬擔(dān)產(chǎn)值2000萬元以上。實現(xiàn)石斛鮮條產(chǎn)量658.92噸、核桃500噸、草果230噸，發(fā)展中藥材種植1000畝，放養(yǎng)胡蜂3000巢。實現(xiàn)龍陵黃山羊存欄1.08萬只、出欄1.09萬只，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)3910噸，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值9400萬元。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上。堅持培育龍頭打造品牌。提升龍陵紫皮石斛、河頭楓斗、龍陵黃山羊、胡蜂養(yǎng)殖、核桃加工“和豐”品牌等高原特色知名品牌形象，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證，突出特色產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志保護(hù)和茶葉精深加工指導(dǎo)和幫扶。強化農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。認(rèn)真開展上市活畜的產(chǎn)地檢疫和查證驗物工作，保障動物性食品安全。加快農(nóng)殘檢測設(shè)施建設(shè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品專項檢查和整治，嚴(yán)格落實生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。深入實施“工業(yè)促鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。依托區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟和增加群眾收入為目的，切實發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。切實發(fā)揮水利資源優(yōu)勢，支持駐鎮(zhèn)硅、電企業(yè)的正常生產(chǎn)。切實加大民營經(jīng)濟發(fā)展扶持力度，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，確保民營經(jīng)濟增加值在全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值中的比重不斷增加。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，拓寬融資渠道，努力構(gòu)建良好的投資環(huán)境，著力拓展開放合作新空間，力爭實現(xiàn)全年招商引資1億元。加快電子商務(wù)發(fā)展步伐，讓電子商務(wù)成為促進(jìn)群眾增收的新增長點。加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造“三張名片”，大力挖掘抗戰(zhàn)文化、宣傳推介黃龍玉文化，依托溫泉文化，加快香柏河、橫山旅游富民工程建設(shè)項目等一批集旅游、休閑、度假、療養(yǎng)、觀光為一體的生態(tài)旅游特色村建設(shè)，將龍山建設(shè)成為宜居宜業(yè)的旅游目的地。抓好特色農(nóng)莊、文化中心、文化大院、文化小曬場61個旅游項目申報實施工作，爭取補助資金10727萬元。做好省市縣21項非遺文化保護(hù)開發(fā)傳承工作。利用好地處縣城的區(qū)位優(yōu)勢，逐步形成以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎(chǔ)，新興行業(yè)為支撐，布局合理，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局。

（三）突出項目建設(shè)抓落實。圍繞固定資產(chǎn)投資增長25%以上目標(biāo)，全力加快項目建設(shè)。抓實在建項目建設(shè)。抓好2015年全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目、番家山大溝和青樹田溝建設(shè)項目的建設(shè)掃尾工作。繼續(xù)推動投資2000萬元的蠻旦大橋建設(shè)項目。啟動實施一批項目建設(shè)。實施總投資544萬元的芒麥村及大竹林地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理工程項目。實施總投資1456.32萬元的龍山中心學(xué)校、龍山幼兒園、新下寨小學(xué)、核桃坪小學(xué)、河頭小學(xué)、戶孔小學(xué)、麥地小學(xué)改擴建等校園建設(shè)工程。實施總投資512.9萬元的497戶危房改造建設(shè)項目。實施總投資227萬元的一事一議項目5個。實施總投資615.98萬元的新農(nóng)村建設(shè)及扶貧項目14個。實施總投資200萬元的扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目2個。實施總投資320萬元的傳統(tǒng)村落保護(hù)項目2個。實施總投資265萬元的旅游富民、村民小組活動場所建設(shè)、百縣萬村綜合文化服務(wù)中心項目11個。做好項目申報工作。積極抓好板廠河水庫、柳樹河水庫的前期規(guī)劃和申報工作。申報投資320萬元實施2017年核桃坪村片區(qū)以工代賑綜合開發(fā)示范項目。申報投資400萬元實施邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目8個，申報投資280萬元實施財政一事一議項目6個。申報投資1220萬元實施扶貧整村推進(jìn)項目及其它項目15個。申報補助資金11383.87萬元的國開行項目57件。申報補助資金17439.8萬元的浦發(fā)行項目51件。努力建設(shè)一批道路交通、教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利、文化活動場所等民生項目工程。

（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓落實。全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)龍玉大道改造提升、環(huán)城西路等市政道路建設(shè)，提速龍山湖水景公園、龍山中路棚戶區(qū)改造等市政項目建設(shè)進(jìn)度，不斷提升城市管理水平，改善人居環(huán)境質(zhì)量，配合縣委、縣政府做好文明城市、衛(wèi)生城市、海綿城市、園林城市、生態(tài)智慧城市、5A 級旅游城市創(chuàng)建工作，持續(xù)增強城市綜合承載能力，提升城市品位。實現(xiàn)縣城建成區(qū)面積達(dá)5.75平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，建成區(qū)綠化率達(dá)36.36%，污水處理率達(dá)100%。全面啟動城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作。在城區(qū)以“兩違”拆除為抓手，在農(nóng)村以“七改三清”為重點，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，不斷提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取實施河頭岔路口硬化，爭取開通縣城至尹兆場社區(qū)公交車線路，下大力氣開展河頭、麥地、尹兆場等集市的整治，加快交通、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村集市功能。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。完善教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、住房租賃等配套措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合扶貧開發(fā)修改完善村莊規(guī)劃，探索旅游帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民族文化和美麗鄉(xiāng)村為一體的新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，打造更多銜接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、融合發(fā)展的特色村寨。推進(jìn)國家傳統(tǒng)村落申報建設(shè)，結(jié)合易地扶貧搬遷安置點建設(shè)、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，加快集鎮(zhèn)和村莊道路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（五）突出綠色生態(tài)抓落實。強化制度建設(shè)。建立和完善生態(tài)文明制度體系，用制度規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為。加強對環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，強化環(huán)境綜合整治，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，健全環(huán)境治理體制機制，大力推廣清潔能源使用，使生態(tài)文明建設(shè)步入制度化軌道。強化生態(tài)建設(shè)。深入實施生態(tài)治理保護(hù)和造林綠化，綜合治理水土流失。嚴(yán)控杉木種植，維護(hù)生態(tài)平衡。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好公益林管護(hù)，深入開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。繼續(xù)抓好殯葬改革工作。逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬。從2016年11月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位、駐龍單位干部職工、離退休人員、部隊指戰(zhàn)員以及敬老院、福利院等集中供養(yǎng)人員亡故后全部執(zhí)行火化。2017年3月完成龍山鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)并投入使用。2017年11月1日起，在火化區(qū)內(nèi)按具體細(xì)化方案逐步擴大火化范圍，至2019年全面推行火化。樹立殯改文明新風(fēng)，以“三道六區(qū)兩地兩山”為重點的禁葬區(qū)內(nèi)，不得規(guī)劃建設(shè)公墓、嚴(yán)禁村組等集體及個人與喪主簽訂用地協(xié)議，轉(zhuǎn)讓山地、林地給喪主建墓立碑；嚴(yán)禁林權(quán)所屬農(nóng)戶或個人在所屬山地、林地上私自圈地、買賣墓地，建墓立碑。強化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，加強污染治理防控。深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，抓好飲用水水源安全監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，建立健全長效管理機制，有效改變農(nóng)村臟亂差狀況。強化國土資源管理。堅守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加強用地指標(biāo)管控，加大對閑置土地、違法用地清查處置力度。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理。健全完善地震、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理機制，提升應(yīng)對處置能力。

（六）突出財稅金融抓落實。著力強化稅收征管。做到“應(yīng)收盡收、全額入庫”，挖掘增收潛力，加大非稅收入征管力度，做到“應(yīng)收盡收”，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。嚴(yán)格預(yù)算安排。堅持“量入為出、精打細(xì)算、有保有壓”的原則，大力壓縮一般性支出，集中財力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠款，防止新增債務(wù)的產(chǎn)生。嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格遵守基層標(biāo)準(zhǔn)化財政所內(nèi)控制度，深入推進(jìn)“收支兩條線”管理，杜絕截留、擠占和挪用資金、擅自變更和改變資金用途等現(xiàn)象。堅持厲行節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”的思想，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活財政存量資金，提高資金使用效益。繼續(xù)爭取信用聯(lián)社、國開行、浦發(fā)行等金融機構(gòu)的支持，加大融資力度，積極探索金融行業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展的路子，努力解決無錢辦事難題。

（七）突出民生改善抓落實。全面推進(jìn)老齡、工青婦、宣傳、統(tǒng)計、僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、檔案、電力、民兵預(yù)備役等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。提升教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理，打造校園文化，改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌資源配置，保障經(jīng)費投入。落實政府責(zé)任，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收。做好城鄉(xiāng)低保工作。嚴(yán)格按照“低保補助標(biāo)準(zhǔn)有增有降、保障對象有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動態(tài)管理”的原則，認(rèn)真完成全鎮(zhèn)農(nóng)村低保減量提標(biāo)工作。抓好其他民生工作。加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強勞動者技能培訓(xùn)，不斷健全農(nóng)民工工資支付保障機制，多種渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全縣平均水平。完善衛(wèi)生隊伍人才培訓(xùn)培養(yǎng)機制，繼續(xù)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，讓廣大居民享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格落實計劃生育基本國策，推動人口和計劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變。

（八）突出社會治理抓落實。加強基層民主建設(shè)。增強村民自治意識，加強村務(wù)公開，提高民主管理水平，積極推行村級“四議兩公開”工作，切實保障和發(fā)揮村民的民主權(quán)利。全面推動“法治龍山”“平安龍山”建設(shè)。更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識。抓好“七五”普法和加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，提高群眾的法律素質(zhì)和守法意識。深入推進(jìn)社會精細(xì)化網(wǎng)格化治理模式，強化“6995”“995”信息平臺運用，切實打通服務(wù)群眾最后一公里。全力推進(jìn)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，突出礦山提升改造和轉(zhuǎn)型升級、縣鄉(xiāng)公路生命安全防護(hù)以及安全生產(chǎn)應(yīng)急能力保障等重點工程建設(shè)，加強安全宣傳，強化事故隱患排查整改及“打非治違”工作，有效預(yù)防和減少安全事故，堅決遏制重特大事故。全力開展好各種專項行動。切實推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得新成效。有效預(yù)防和化解社會矛盾，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。加大打擊傳銷力度，確保創(chuàng)建無傳銷城市社區(qū)順利通過驗收，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好森林防火、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)等工作，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（九）突出政府建設(shè)抓落實。“打鐵還靠本身硬”，自勝者強。面對今年繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，心潔身廉，務(wù)求高效，塑造政府良好形象。建設(shè)法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制，把依法辦事貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。建設(shè)責(zé)任政府。堅持不懈加強干部隊伍建設(shè)，強化政務(wù)督查和目標(biāo)責(zé)任管理，健全工作推進(jìn)落實機制，加強跟蹤問效和行政問責(zé)，把全部精力用在推動發(fā)展上。建設(shè)服務(wù)政府。緊密聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究。健全政務(wù)服務(wù)體系，簡化辦事流程，加強督查問效，努力使行政效率更高、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)、工作效果更好。建設(shè)陽光政府。認(rèn)真落實“陽光政府”四項制度，主動接受鎮(zhèn)人大和群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，推進(jìn)政務(wù)公開、財務(wù)公開、辦事流程公開，使權(quán)力在陽光下運行。建設(shè)廉潔政府。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實廉潔從政各項制度和規(guī)定。加強質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計等工作。深入開展“小金庫”專項治理。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)格財政資金管理，反對鋪張浪費，厲行公共節(jié)能，克勤克儉，節(jié)約行政。

各位代表！鎮(zhèn)四屆人民政府肩負(fù)著全面建成小康社會的歷史使命，承載著全鎮(zhèn)各族人民的殷切期望，擔(dān)當(dāng)著富民強鎮(zhèn)的時代重任。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，凝聚力量，攻堅克難，立趕超之志，鼓奮進(jìn)之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，堅定信心、砥礪奮進(jìn)、拼搏爭先，用心用情用力譜寫龍山跨越發(fā)展的輝煌篇章！