各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直相關(guān)單位：

為有效預(yù)防和控制重大動物疫病的傳播和流行，確保發(fā)生重大動物疫病時，能夠及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，按照市、縣重大動物疫病防控指揮部要求，現(xiàn)將龍山鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組及《龍山鎮(zhèn)重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件1：龍山鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組

附件2：龍山鎮(zhèn)重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案

龍山鎮(zhèn)人民政府

2015年1月2日

附件1

龍山鎮(zhèn)人民政府重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：周志賢龍山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：趙興龍龍山鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成員：姜崇明龍山鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、派出所所長

楊恩滿龍山畜牧獸醫(yī)站站長

楊自榮龍山工商分局局長

王升鳳龍山財政所所長

楊作芹中醫(yī)院防保科科長

楊學(xué)文河頭衛(wèi)生院院長

周慶開龍山食品藥品監(jiān)督管理所所長

朱永強龍山社區(qū)總支書記

趙其相白塔社區(qū)總支書記

李順昌云山社區(qū)總支書記

李金富赧場社區(qū)總支書記

范常學(xué)白家寨村總支書記

王國達(dá)大坪子社區(qū)總支書記

王從樂楊梅山村總支書記

楊恩慶香柏河社區(qū)總支書記

王自朝橫山村總支書記

赧其發(fā)新下寨村總支書記

董彥寶董華村總支書記

王從國核桃坪村總支書記

段生信尹兆場村總支書記

楊慶祿河頭社區(qū)總支書記

尹發(fā)金戶孔村總支書記

聞自安麥地社區(qū)總支書記

石連恩芒麥村總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室在龍山畜牧獸醫(yī)站，由楊恩滿兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

附件2

龍山鎮(zhèn)重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案

第一部分總則

一、目的。為有效預(yù)防和控制重大動物疫病的傳播和流行，確保發(fā)生重大動物疫病時，能夠及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫病的危害，保障我鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

二、依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定。

三、適應(yīng)范圍。重大動物疫病是指牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病以及其它一類動物疫病、嚴(yán)重危害人類健康的人畜共患病。

四、工作原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實行屬地管理原則，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有關(guān)部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，通力協(xié)作，保持高效有序的工作狀態(tài)。

(二)分級控制。依據(jù)重大動物疫病發(fā)生的毒型、發(fā)病動物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，分級啟動應(yīng)急反應(yīng)，采取緊急控制措施，以達(dá)到最有效的控制撲滅效果。

(三)分區(qū)警戒。根據(jù)重大動物疫病流行特征、發(fā)生發(fā)展規(guī)律，分區(qū)(疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū))警戒，實施相應(yīng)的緊急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。

(四)綜合防治。重大動物疫病發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府動員社會各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，采取緊急措施，實行綜合防治。

第二部分組織管理

一、組織指揮系統(tǒng)。重大動物疫病緊急疫情的控制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。由鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)重大動物疫病的控制工作，決策有關(guān)重大事項，下設(shè)辦公室在龍山鎮(zhèn)黨政辦。鎮(zhèn)防治動物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要職責(zé)是：按照領(lǐng)導(dǎo)小組決策，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮疫情的控制和撲滅工作;收集和分析動物疫情信息、傳播規(guī)律，本鎮(zhèn)疫情發(fā)生后，按規(guī)定上報疫情，及時提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議;傳達(dá)落實上級領(lǐng)導(dǎo)緊急指示;組織調(diào)撥緊急防疫物資;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、村(社區(qū))落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。

二、部門職責(zé)

宣傳辦：開展重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，加強科普宣傳，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待重大動物疫情。

派出所：根據(jù)重大動物疫病控制和撲疫工作的需要，負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會秩序;配合做好疫區(qū)封鎖、運輸監(jiān)管、強制撲殺和各類違反動物防疫法律法規(guī)案件查處工作;配合有關(guān)部門搞好動物防疫監(jiān)督檢查以及疫情發(fā)生時封鎖哨卡的設(shè)站(點)工作。配合做好撲滅疫情工作，負(fù)責(zé)指揮和調(diào)集運輸車輛，運送防疫人員和物資。

工商分局：根據(jù)重大動物疫病控制和撲滅疫情工作的需要，負(fù)責(zé)交易市場的管理，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁染疫動物和病害肉品上市;維護(hù)市場交易正常秩序。發(fā)生重大動物疫病時，服從鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署，關(guān)閉、封鎖市場，協(xié)助撲滅疫情工作。

中醫(yī)院：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察，人間疫情監(jiān)測工作，做好人畜禽共患重大動物疫病防治知識的宣傳。

獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)督促動物屠宰、加工等場所重大動物疫病的控制和撲滅工作;加強牲畜定點屠宰場管理，配合鎮(zhèn)防治動物疫病指揮部辦公室做好市場環(huán)節(jié)監(jiān)督管理;督促定點屠宰場、產(chǎn)品加工企業(yè)按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，履行動物防疫義務(wù)，憑免疫標(biāo)識收購?fù)涝讋游铮邮軇游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)對動物及動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，主動、及時向鎮(zhèn)防治重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告疫情，配合鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強畜禽交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的畜禽及其產(chǎn)品防疫監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁染疫動物和病害肉品上市;發(fā)生重大動物疫病時，服從鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署，關(guān)閉、封鎖市場，協(xié)助撲滅疫情工作。

財政所：負(fù)責(zé)重大動物防控經(jīng)費的預(yù)算，保障緊急防控經(jīng)費的足額撥付。

各村（社區(qū)）：主動、及時向鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告疫情，配合鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強畜禽交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的畜禽及其產(chǎn)品防疫監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁染疫動物和病害肉品上市;發(fā)生重大動物疫病時，服從鎮(zhèn)黨委政府安排，關(guān)閉、封鎖市場，向村民宣傳動物疫病防治的相關(guān)知識，協(xié)助做好疫情信息的收集、報告和各項應(yīng)急處理措施的落實工作。

第三部分疫情報告

任何單位和個人有權(quán)向鎮(zhèn)級人民政府或鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報告重大動物疫情及其隱患;有權(quán)向鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站舉報不履行或者不按照規(guī)定履行重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

一、責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

(一)責(zé)任報告單位。鎮(zhèn)獸醫(yī)站;各村村民委員會;有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。

(二)責(zé)任報告人。獸醫(yī)站動物防疫、檢疫人員;各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī);飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

二、報告形式。鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向上級報告疫情;其他責(zé)任報告單位和個人以電話來訪或書面形式向鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

三、報告時限和程序。發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。鎮(zhèn)防重大物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請上級防治動物疫病指揮部辦公室派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將疫情逐級報至縣防治重大動物疫病防控指揮部辦公室。疫情報告的單位和個人必須遵守保密制度，嚴(yán)格執(zhí)行逐級上報原則。

四、報告內(nèi)容。疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

第四部分疫情控制

一、疫情的分級。根據(jù)疫情發(fā)生范圍和發(fā)病動物數(shù)量，將重大動物疫病疫情劃分為三級：

I級疫情：在全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，有以下情況之一者，劃為I級疫情。

1.有1個以上自然村發(fā)生口蹄疫疫情、豬藍(lán)耳病，或病畜20頭以上的;

2.有1個以上自然村發(fā)生高致病性禽流感疫情，或病禽20O羽以上的;

3.在鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大動物疫病新毒型、被國家宣布為重;

4.發(fā)生人畜共患病并感染人引起較大疫病的或?qū)π竽辽a(chǎn)帶來重大威脅的其它重大動物疫情。

Ⅱ級疫情：在全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，有以下情況之一者，劃為Ⅱ級疫情：

1.有1個自然村發(fā)生口蹄疫疫情、豬藍(lán)耳病，或病畜10-19頭的;

2.有1個自然村發(fā)生高致病性禽流感疫情;或病禽50-199羽的。

Ⅲ級疫情：全鎮(zhèn)發(fā)生極個別口蹄疫、豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動物疫情，但間隔時間較長發(fā)病畜禽數(shù)較少的劃分為Ⅲ級疫情。

二、重大動物疫情的應(yīng)急反應(yīng)

I級疫情報上級重大動物疫病防控指揮部，請示啟動縣、鎮(zhèn)兩級應(yīng)急預(yù)案，Ⅱ、Ⅲ級疫情啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)疫情涉及其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))時，報縣重大動物疫病防控指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實際情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

I級疫情的應(yīng)急反應(yīng)：

1.發(fā)生I級重大動物疫情時，鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場了解疫病發(fā)生情況，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)，向鎮(zhèn)人民政府提出啟動I級疫情控制應(yīng)急預(yù)案建議，報請縣重大動物疫病防控指揮部啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。并按規(guī)定上報疫情。

2.鎮(zhèn)人民政府緊急召開政府辦公會議或重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報疫情，決策和部署疫情控制工作，落實緊急防疫經(jīng)費，決定啟動I級疫情應(yīng)急預(yù)案。

3.鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)撥物資，調(diào)集人員，由鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊，進(jìn)駐疫區(qū)，現(xiàn)場組織、指導(dǎo)、督促疫情控制和撲滅工作。

4.鎮(zhèn)人民政府立即發(fā)布封鎖令、撲殺令，設(shè)立封鎖消毒哨卡，安排專人24小時值班，限制或停止疫區(qū)內(nèi)易感動物及產(chǎn)品、污染物移動。

5.開展緊急免疫注射，按從外到內(nèi)，從受威脅區(qū)到疫區(qū)順序?qū)κ芡{區(qū)易感動物、疫區(qū)內(nèi)未染疫動物緊急免疫注射，建立免疫帶。

6.根據(jù)疫情發(fā)生態(tài)勢組織有關(guān)部門會同當(dāng)?shù)卮澹o急調(diào)動動物疫情處理預(yù)備隊對發(fā)病動物及同群動物進(jìn)行撲殺，對撲殺的動物及排泄物、污染物采取深埋或銷毀等無害化處理措施。

7.選用有效消毒劑，對發(fā)病動物污染的器具、場所等進(jìn)行全面徹底消毒。

8.對受威脅區(qū)易感動物加強檢疫、監(jiān)督及疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)。

9.安全區(qū)進(jìn)入戒備狀態(tài)，通報和監(jiān)測疫情，開展免疫注射，加強檢疫監(jiān)督，禁止從疫區(qū)、受威脅區(qū)調(diào)入易感動物及其產(chǎn)品、污染物質(zhì)。

10.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自的工作職責(zé)和性質(zhì)，密切配合做好疫情控制和撲滅疫情工作。

Ⅱ級疫情的應(yīng)急反應(yīng)：

1.發(fā)生Ⅱ級重大動物疫情時，鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)，向鎮(zhèn)人民政府提出啟動Ⅱ級疫情控制應(yīng)急預(yù)案建議，并按規(guī)定上報疫情。

2.召開鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，組織和部署控制、撲滅疫情的有關(guān)工作，落實緊急防疫經(jīng)費，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.鎮(zhèn)人民政府設(shè)立封鎖消毒哨卡，安排專人24小時值班，限制或停止疫區(qū)內(nèi)易感染動物及產(chǎn)品、污染物質(zhì)的移動。

4.迅速組織動物防疫人員搞好動物的緊急免疫注射，按從外到內(nèi)，從受威脅區(qū)到疫區(qū)順序?qū)κ芡{區(qū)易感動物、疫區(qū)未染疫動物緊急免疫注射，建立免疫帶。

5.根據(jù)疫情發(fā)生態(tài)勢組織有關(guān)部門會同當(dāng)?shù)卣o急調(diào)集動物疫情處理預(yù)備隊，對發(fā)病動物及同群動物徹底撲殺，對撲殺的動物及排泄物、污染物采取深埋或銷毀等無害化處理措施。

6.選用有效消毒劑，對發(fā)病動物污染的器具、場所等進(jìn)行全面徹底消毒。

7.對受威脅區(qū)易感動物加強檢疫、監(jiān)督及疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)。

8.安全區(qū)進(jìn)入戒備狀態(tài)，通報和監(jiān)測疫情，開展免疫注射，加強檢疫監(jiān)督，禁止從疫區(qū)、受威脅區(qū)調(diào)入易感動物及產(chǎn)品、污染物質(zhì)。

9.有關(guān)部門要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

10.鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊急調(diào)運疫苗和消毒藥品等防疫物資，并密切注視疫情發(fā)生、控制、撲滅動態(tài)。

Ⅲ級疫情的應(yīng)急反應(yīng)：

1.發(fā)生Ⅲ級重大動物疫情時，鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)，向鎮(zhèn)人民政府提出啟動Ⅲ級疫情控制應(yīng)急預(yù)案建議，并按規(guī)定上報疫情。

2.組織有關(guān)部門會同當(dāng)?shù)卮逦瘜θ疽呒巴簞游镞M(jìn)行撲殺深埋等無害化處理，對疫點及周圍環(huán)境進(jìn)行徹底清理消毒。

3.迅速組織動物防疫人員搞好動物的緊急免疫注射，按從外到內(nèi)，從受威脅區(qū)到疫區(qū)順序?qū)κ芡{區(qū)易感動物、疫區(qū)未染疫動物緊急免疫注射，建立免疫帶。

4.對受威脅區(qū)易感動物加強檢疫、監(jiān)督及疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)。

5.禁止疫區(qū)、受威脅區(qū)調(diào)入或調(diào)出易感動物。

三、重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止。自疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū);由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。

第五部分保障系統(tǒng)

一、物資保障。建立鎮(zhèn)緊急防疫物資儲備庫。鎮(zhèn)緊急防疫物資儲備庫設(shè)在畜牧獸醫(yī)站，儲備疫苗、藥品、消毒劑、診斷試劑、器械、防護(hù)用具、交通和通訊工具等。

二、資金保障。鎮(zhèn)政府將重大動物疫病防控經(jīng)費列入財政預(yù)算，包括緊急防疫物資儲備、撲殺動物補貼所需資金以及疫情處理、疫情監(jiān)測所需工作經(jīng)費。

第六部分責(zé)任追究

執(zhí)行本方案時，對玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，措施落實不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的;對隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報重大動物疫情的;對不執(zhí)行封鎖令規(guī)定而銷售、運輸疫區(qū)內(nèi)易感動物及產(chǎn)品、污染物質(zhì)的;對接受疫情調(diào)查時不講實情，導(dǎo)致疫情傳播擴散的;對阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法撲滅疫情的，按照《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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