鎮安鎮人民政府

（2016年10月14日）

龍陵縣人民政府辦公室：

根據要求,現將我鎮2016年三季度經濟運行情況作簡要報告如下。

一、2016年上半年經濟運行情況

2016年，我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府“穩速度、調結構、提質量、增效益”的總基調，主動作為，超前謀劃，經濟發展保持了平穩增長態勢。總體來看，2016年上半年我鎮經濟發展呈現以下特點：

（一）農村經濟平穩發展。截至2016年9月底，全鎮完成農村經濟總收入38400萬元，同比增長16.2%；實現農民人均純收入6773元，同比增長17.1%。一是農業產業穩步推進。完成小春收割29430畝，實現小春產量592萬公斤，占縣下達任務的100%，完成大春糧食播種面積40160畝，完成縣下達任務的100%；完成甘蔗新植面積911畝，完成縣上下達任務的91%；毛茶總產量1145噸，實現產值2089萬元。完成烤煙收購9500擔，實現產值1250.86萬元，完成縣下達任務的100%。二是畜牧業產業發展有力。截至9月底，全鎮生豬存欄46249頭，出欄40580頭；大牲畜存欄28607頭，出欄6245頭；羊存欄11759只，出欄8381只；家禽存欄133568只，出欄76925只，實現肉類總產量4003噸，實現畜牧業總產值12586萬元。三是林業產業健康發展。截至今年9月底，完成糯橄欖實生苗栽植嫁接10103畝67.69萬株，野生老橄欖改造嫁接500畝0.6萬株；核桃中耕撫育8540畝，完成石斛種植52000平方米，其中仿野生種植15000平方米，有機種植37000平方米；大力發展中藥材產業，分別在官岑、小田壩、淘金河等全鎮18個村（社區）種植草烏、重樓、大黃、紋黨參等中藥材共884.7畝，完成縣級下達任務的147%，實現林業產值1670萬元。努力發展胡蜂產業，截至目前完成胡蜂養殖2500巢，完成縣級下達任務的100%；大力開展綠化荒山行動，全鎮森林覆蓋率達55.6%。

（二）脫貧攻堅工作扎實開展。一是深入開展“掛包幫、轉走訪”工作。截至2016年9月，全鎮共976人分別掛包幫扶1068戶，其中市級118人掛包146戶、縣級374人掛包500戶、鎮級338人掛包422戶，并認真開展走訪回訪工作，切實做到真扶貧、扶真貧。抽調8名專業技術人員進駐5個貧困村對產業發展進行全程指導，加快農業產業發展。積極向各掛聯單位及各駐村工作隊協調爭取扶貧資金472.67萬元，落實扶貧措施；截至目前全鎮共計投入各類扶貧資金3610萬元，發放貼息貸款1400萬元，通過落實扶貧措施，截至2016年9月脫貧269戶879人。二是奮力做好易地扶貧搬遷工作。鎮安鎮共規劃建設易地扶貧搬遷點4個，其中新建安置點1個，提升改造3個，計劃安置農戶683戶3040人，其中建檔立卡戶251戶1117人。目前已開工建設4個點，開工率100%，已撥付建設資金1119萬元，發放易地扶貧專項貸款2808萬元。三是積極穩妥推進集體經濟建設。以開展發展壯大村級集體經濟行動為抓手。積極推進小田壩、正平、鎮寶三個村集體經濟項目建設，目前，三個“空殼村”已實現蛻殼蝶變，成為有實體經濟支撐的產業村。

（三）項目工作有力推進。一是切實做好項目驗收工作。做好對已經建設完工的鎮南社區雷家寨、大壩社區劉家寨、回歡社區高寨二組、淘金河村壽福洞組4個村莊道路建設點的工程驗收工作。二是扎實推進在建項目。扎實做好鎮安綜合市場開發、竹箐鎮寶片區綜合開發項目建設、大水溝至官岑道路建設、鎮南何家寨活動室建設、竹箐村整村推進項目建設、小田壩社區張家寨自然村整村推進、邦別社區一二組道路建設等37個在建項目的建設工作，在確保工程質量的前提下，加快工程建設進度，農村基礎設施建設得到進一步改善。三是努力做好項目協調服務。切實做好300萬Ah動力鋰離子電池及配套項目建設生產、大瑞鐵路鎮安段、320國道改擴建、紅色旅游線路等重大建設項目的協調服務工作，確保項目建設順利推進。

（四）財稅金融平穩運行。截至9月底，實現財政一般公共預算收入844萬元，完成縣級下達任務1100萬元的76.73%,同比增33.12%；完成一般公共預算支出1217萬元，完成年初預算的2692萬元的45.21%；完成固定資產投資12455萬元，同比增長18.5%；金融機構存款余額為6.56億元，同比增長21.93%；貸款余額為1.71億元，同比增長8.92%；金融機構存貸比為26.1%。

（五）社會民生事業明顯改善。大力實施農村危舊房改造和抗震安居工程建設工作，截至目前完成危改92戶，占縣下達任務的100%；全面消除中小學D級危房3983平方米，新建校舍面積5555平方米；開發就業崗位2099個，實現就業2021人，轉移農村勞動力6000人次；基本養老保險、工傷保險、生育保險、失業保險、醫療保險、城鄉居民社會養老保險等各項保險覆蓋率進一步提高。2016年9月累計發放城市低保金250.5萬元、農村低保金1293.6萬元、農村五保金50.7萬元、城鄉醫療救助資金84萬元、新農合參合率達99.82%。

二、存在困難和問題

隨著經濟下行壓力進一步加大，我鎮經濟運行深層次的矛盾不斷顯現，經濟持續較快增長難度加大。一是項目建設有所滯后。受到建設資金及今年雨水過多的影響，致使部分項目建設進度緩慢。二是財政增收形勢日趨嚴峻，壓力日益增大。三是鎮域經濟總量小，產業發展小散雜。鎮安雖產業眾多，但是形成規模的很少，難以打造支柱產業。四是農村貧困程度深。我鎮現有省級建檔立卡貧困戶1068戶3499人，縣級貧困戶267戶1015人，脫貧攻堅任務艱巨。

三、下一步工作措施

（一）全力抓好脫貧攻堅。一是抓實精準脫貧重點。深入開展好“掛包幫”“轉走訪”工作；嚴格按照“五個一批”“六個精準”的要求，完善細化扶貧措施，2016年底實現351戶1328人脫貧。二是抓好易地扶貧搬遷集中安置工作。切實做好邦別社區三岔路、八〇八社區打響坡、大壩社區楊家地3個易地扶貧搬遷點的提升改造工作，確保2016年12月31日以前竣工。切實抓好鎮安社區崇善寺易地扶貧搬遷點建設工作，力爭2018年1月28日以前竣工。實現易地扶貧搬遷集中安置683戶3040人。

（二）全力提升產業效益。一是加快發展高原特色產業。因地制宜，努力打造高原特色產業，進農業農村經濟快速增長，確保年底實現農村經濟總收入50929萬元。著力改善農業生產條件，優化品種結構，以提高單產為重點，確保糧食總產量達2100萬公斤以上。大力推廣甘蔗良種良法，合理規劃布局，提高單產和效益，完成500畝新植面積。穩定茶園面積15279畝，實現干茶總產1140噸，產值2750萬元；強化核桃、糯橄欖、油茶中耕撫育管理，新植糯橄欖2000畝；發展重樓、紋黨參等林下中藥材；放養胡蜂2500巢；加大動物疫病防控力度，積極推進規模化養殖，實現肉類總產7153噸，畜牧業產值達21482萬元。二是夯實農業農村發展基礎。加強農田水利、農村人畜飲水安全、高效節水灌溉，提高農業綜合生產能力；切實做好抗旱、防汛工作，保民生、促生產，努力實現農業豐收。加強對農民的文化基礎、專業技能和務工崗前教育培訓，努力提高綜合素質，提升農村勞動力的適應能力和就業能力，實現轉移農村勞動力8000人次。

（三）全力抓好項目建設。堅持實施投資拉動戰略，增強經濟社會發展后勁，力爭實現固定資產投資增長15%以上。認真組織實施竹箐鎮寶片區綜合開發、回歡社區老寨子自然村、芒告村團坡小組、嶺干村級活動室、大水溝煙地等10個財政邊境地區轉移支付項目；邦別一二組、大壩五組、戶帕長興一二組、小田壩張家寨一二組等財政一事一議項目；八〇八打響坡、邦別大寨子土地滑坡治理項目；淘金河村村級活動室建設項目；大壩向陽寨傳統村落建設項目。實施好鎮安幼兒園新建、重點鎮集鎮供水、人飲安全、村級完小及村衛生室、風吹場水庫等項目建設。全力抓好鎮安綜合農貿市場開發項目建設，著力改善集鎮功能，著力整治集鎮交通秩序的“臟亂差”現象，提升集鎮品味和“北大門”形象。繼續做好鎮安鎮鎮安中心學校、鎮安中心衛生院整體搬遷、扶貧整村推進、新農村建設、財政“一事一議”、農村危舊房改造以及農業、水利、移民等工程項目申報工作。

（四）全力抓好招商引資。一是優化環境抓招商。注重抓好硬件軟件兩個實力建設，積極做好項目發展規劃和儲備工作，主動創造商機，搭建引資平臺，提高招商引資的吸引力，推行積極的優惠政策，下大力氣優化發展環境，對干擾、影響經濟發展環境的人和事給予堅決打擊，努力營造穩定的治安環境和親商、安商、富商的濃厚氛圍。二是主動出擊抓招商。采取“走出去”的方式，主動出擊，推介我鎮地處“龍陵北大門”交通區位優越等資源優勢，尋求招商項目，進一步加大招商引資工作力度。三是提升服務抓招商。牢固樹立“為投資者著想，促投資者成功”的招商意識，以最大的誠意，盡最大的努力，為項目建設提供最優質的服務。2016年努力爭取有實力的投資商落戶鎮安進行旅游、農業、林業產業開發。

（五）全力抓好財稅金融平穩運行。一是全面深化財政體制改革。牢固樹立勤儉節約意識，樹立過緊日子的思想，把有限的財力優先用于“保運轉、保民生”。盤活存量，擴大增量，認真研究分析財稅政策，千方百計挖掘增收潛力，積極培植財稅收入來源；二是嚴格執行稅收政策法規。突出抓好新《中華人民共和國預算法》的學習貫徹，硬化預算約束，從嚴控制預算追加，不斷增強財政宏觀調控能力；加大稅收征管力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，確保財稅收入均衡入庫、穩定增長，確保完成一般公共預算收入1100萬元。三是加強對重點領域的監督管理。加大對重要產業、重點項目、重點企業的扶持力度，大力支持產業結構調整、重點領域基礎設施建設，加強財政資金使用管理，嚴格審批財政資金，提高財政資金的使用效益。四是推進金融平穩運行。做好農村承包土地經營權確權頒證工作，積極推進“三權三證”抵押貸款業務，大力營造良好的信用環境，加強對金融部門的溝通協調，鼓勵和引導金融機構，加大對企業和“三農”信貸的支持力度，力爭金融機構存貸款余額分別增7%、20%以上。