—2022年1月3日在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、代理鎮(zhèn)長(zhǎng) 陳思博

各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見建議。

一、2021年和“十三五”期間工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)人民政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各族人民，以鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利成果，有序銜接鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，凝心聚力、夯實(shí)根基、趕超跨越。以續(xù)力打好疫情防控人民戰(zhàn)為己任，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為新機(jī)，守正篤實(shí)、久久為功。面對(duì)多重考驗(yàn)，交出一份人民滿意、全鎮(zhèn)矚目的答卷，圓滿完成了縣委縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2021年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入71635萬(wàn)元，增長(zhǎng)7041萬(wàn)元，增10.9%；完成固定資產(chǎn)投資19126萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入900萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出4246萬(wàn)元、增0.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入1.44萬(wàn)元，增長(zhǎng)1411元，增10.9%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為69842萬(wàn)元、35500萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)5521萬(wàn)元、5540萬(wàn)元，分別增8.6%、18.5%。

（一）凝心聚力強(qiáng)思想、重政治，政府建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持把務(wù)實(shí)高效作為加快發(fā)展的保障，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。開展黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)學(xué)習(xí)宣傳，領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，廣泛弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。以強(qiáng)化政治功能為引領(lǐng)，完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”，“為民辦實(shí)事”計(jì)劃辦結(jié)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)、招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣委實(shí)施辦法，會(huì)議、文件數(shù)量進(jìn)一步精簡(jiǎn)，“三公經(jīng)費(fèi)”開支得到有效控制。全面厘清“兩個(gè)責(zé)任”清單、問(wèn)題清單和整改清單，全面筑牢班子成員“一崗雙責(zé)”基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“五項(xiàng)不直接分管”“三重一大”議事規(guī)則，牢記“八問(wèn)”干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，叩問(wèn)初心，積極掌握“七種能力”，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，著力暢通民意表達(dá)渠道，群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步保障。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，累計(jì)收到代表意見、建議24件，提交縣人大常委會(huì)9件，均已辦理，面商率達(dá)100%，答復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)90%以上。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，自覺加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見、建議。政府服務(wù)不斷優(yōu)化，行政效率明顯提高，財(cái)稅體制改革得到落實(shí)。全面糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，政治生態(tài)持續(xù)凈化，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。以案促改、以查促改深入推進(jìn)，政風(fēng)持續(xù)向好。

（二）乘勢(shì)而上開新局、促落實(shí)，鄉(xiāng)村振興全面啟程。防貧銜接細(xì)致入微。始終把2159戶9022人脫貧成效鞏固作為首要任務(wù)，對(duì)“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象分別制定幫扶“一戶一方案”；充分運(yùn)用“一月一監(jiān)測(cè)”、建檔立卡戶分類管理和邊緣戶臺(tái)賬建立工作機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)“一戶一策”鞏固提升措施。落實(shí)好雨露計(jì)劃幫扶工作，2020年秋季、2021年春季學(xué)期雨露計(jì)劃惠及212人次。持續(xù)開展小額信貸貼息，全年發(fā)放小額貼息補(bǔ)助資金800萬(wàn)元，貼息160戶。三產(chǎn)發(fā)展有序推進(jìn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)培植為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)發(fā)展，70%的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)優(yōu)效增。全年糧食播種面積7.25萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)2167萬(wàn)公斤，比2020年增加3萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)0.13%；2021年，全鎮(zhèn)烤煙種植4000畝1.1萬(wàn)擔(dān)，全面完成交售任務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入1713.25萬(wàn)元；甘蔗種植穩(wěn)定在4000畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值905萬(wàn)元；茶葉種植涉及16個(gè)村（社區(qū)），共1.55萬(wàn)畝，產(chǎn)量130.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2621.5萬(wàn)元，其中：古茶樹產(chǎn)值300萬(wàn)元以上。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2021年末，全鎮(zhèn)生豬存欄3.51萬(wàn)頭，牛存欄2.68萬(wàn)頭，羊存欄1.07萬(wàn)只，禽存欄10.97萬(wàn)羽。生豬出欄4.37萬(wàn)頭，大牲畜出欄9612頭（匹），羊出欄1.29萬(wàn)只，禽類出欄9.69萬(wàn)羽。肉蛋類總產(chǎn)量5794.21噸，其中：豬肉3733噸、牛肉1257.94噸、羊肉161.6噸、禽肉189.94噸，禽蛋產(chǎn)量451.73噸，完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值18252.6萬(wàn)元。二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)換擋提速。企業(yè)引進(jìn)培育成效顯著，鎮(zhèn)內(nèi)共有木材加工廠23個(gè)、石材加工廠7個(gè)、茶葉加工廠22個(gè)、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1個(gè)，專業(yè)合作社56個(gè)。三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)突破升級(jí)。以鎮(zhèn)北社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、鎮(zhèn)安溫泉等為引領(lǐng)，康養(yǎng)文化、鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等快速?gòu)?fù)蘇，近郊綜合休閑旅游品牌持續(xù)打響。以鎮(zhèn)北為中心的旅游圈正在形成，鎮(zhèn)安正在成為“自然生長(zhǎng)的水鄉(xiāng)田園、回歸土地的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)自然的康養(yǎng)勝地”。

（三）扛牢責(zé)任戰(zhàn)疫情、固邊疆，疫情防控穩(wěn)中向好。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“外防輸入、內(nèi)防反彈、人技物共防”總體防控策略，以一嚴(yán)到底的鮮明態(tài)度、一戰(zhàn)到底的必勝信念和“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志，始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施和“五個(gè)管住”要求。疫苗接種“應(yīng)接盡接”。2021年接種疫苗85385人次。核酸檢測(cè)“保質(zhì)高效”。截至目前，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)共進(jìn)行全員核酸檢測(cè)2次，第一次共檢測(cè)35355人，第二次對(duì)八〇八社區(qū)實(shí)際居住人口全員檢測(cè)2328人，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。防控措施“常態(tài)堅(jiān)持”。黨政軍警民合力堅(jiān)守卡點(diǎn)、向險(xiǎn)而行，壓實(shí)3戶5戶聯(lián)防聯(lián)控和“四級(jí)網(wǎng)格”責(zé)任，選派13名駐村工作隊(duì)員組建疫情防控突擊隊(duì)，抽調(diào)200余名干部群眾在防疫卡點(diǎn)24小時(shí)值班，做到逢過(guò)必查，織密織牢織緊疫情防控“鎮(zhèn)安防線”，檢查過(guò)往車輛日均2500余輛次、4800余人次，兌現(xiàn)了“不讓疫情過(guò)怒江”的誓言，疫情防控取得階段性勝利。

（四）想方設(shè)法惠民生、促和諧，群眾生活不斷改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，著力加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。教育事業(yè)均衡發(fā)展。教育目標(biāo)考核機(jī)制日益健全，鎮(zhèn)安小學(xué)擴(kuò)建全面啟動(dòng)，各中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施有效提升；教師隊(duì)伍水平不斷提升，師德師風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，教研教改工作扎實(shí)開展，“雙減”政策有效落實(shí)，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，高考、中考成績(jī)有所進(jìn)步。衛(wèi)健體系健康運(yùn)行。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快，中醫(yī)藥、婦女兒童、優(yōu)生優(yōu)育、慢性病防治、愛國(guó)衛(wèi)生等工作全面鋪開。嚴(yán)格按比例選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍總體穩(wěn)定，基層衛(wèi)生醫(yī)療條件得到改善；優(yōu)生服務(wù)水平提高，群眾優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)明顯增強(qiáng)。文體事業(yè)日益繁榮。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果得到鞏固，“七彩云南”全民體育健身工程深入實(shí)施；實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）意識(shí)形態(tài)陣地、宣傳陣地、輿論陣地、志愿服務(wù)陣地和群眾文化生活得到全面提升。精神文明扎實(shí)推進(jìn)。積極開展移風(fēng)易俗工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)紅白理事會(huì)全覆蓋，推動(dòng)“喜事簡(jiǎn)辦、舊俗新辦”成為新風(fēng)尚。大力傳承優(yōu)良“家風(fēng)家訓(xùn)”，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，全鎮(zhèn)形成家風(fēng)好、民風(fēng)純的良好氛圍。民政事業(yè)不斷進(jìn)步。積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，全面聚焦特殊群體、群眾關(guān)切，突出民生重點(diǎn)，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，不斷提升民政綜合能力，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，提升民政服務(wù)對(duì)象的幸福感、獲得感和安全感。全年累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼5904人次41.33萬(wàn)元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1858人次13.84萬(wàn)元，80周歲以上高齡老人補(bǔ)貼15175人次75.29萬(wàn)元，申請(qǐng)并發(fā)放臨時(shí)救助金44戶13.8萬(wàn)元。社會(huì)保障兜底有力。基本醫(yī)療支付各類報(bào)銷資金3573.46萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率分別達(dá)98.59%、99.3%。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)補(bǔ)助329.9萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力17970人次，帶動(dòng)2159戶9022人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。老干、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族宗教、老齡、殘聯(lián)、婦兒工委、科技、電力、郵政、電信、民兵、預(yù)備役等工作扎實(shí)開展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（五）持之以恒護(hù)青山、守綠水，綠色發(fā)展全域覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，“生態(tài)鎮(zhèn)安”建設(shè)成效明顯，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。“河（湖）長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)到崗到人，全鎮(zhèn)巡河2829次，巡河率達(dá)100%。“森林鎮(zhèn)安”建設(shè)有效推進(jìn)，“林長(zhǎng)制”全面實(shí)施，鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)體系全面建立；實(shí)施天然林停伐12.81萬(wàn)畝，生態(tài)公益林1.01萬(wàn)畝。礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)更加有力，土地用途管制更加嚴(yán)格，農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題專項(xiàng)整治深入開展；殯葬改革持續(xù)健康發(fā)展，火化率達(dá)100%。完成5個(gè)村（社區(qū)）實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”全面鋪開。集鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”人居環(huán)境整治行動(dòng)扎實(shí)開展，改造農(nóng)村戶廁399座，村級(jí)公廁2座。北大街、鎮(zhèn)北社區(qū)320國(guó)道沿線環(huán)境綜合整治提升工作有效開展。全鎮(zhèn)“日保潔、周大掃除”活動(dòng)全面鋪開，集鎮(zhèn)管理有效加強(qiáng)，人居環(huán)境明顯提升。

（六）矢志不渝抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，社會(huì)治理成效斐然。“平安鎮(zhèn)安”建設(shè)深入推進(jìn)。探索實(shí)施黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“3456”工作法，針對(duì)家庭風(fēng)險(xiǎn)、遺留風(fēng)險(xiǎn)、新增風(fēng)險(xiǎn)建四級(jí)網(wǎng)格筑堡壘聯(lián)防聯(lián)控，組建黨員先鋒、治安巡邏等隊(duì)伍保平安，落細(xì)落小落實(shí)基層社會(huì)治理，全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民主政治建設(shè)不斷強(qiáng)化，“協(xié)商在基層”工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全鎮(zhèn)各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。“法治鎮(zhèn)安”建設(shè)進(jìn)程加快，“八五”普法縱深推進(jìn)，干部群眾學(xué)法守法懂法用法意識(shí)明顯提升。全面踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和推廣“1+1+N”農(nóng)村末梢治理模式，矛盾糾紛調(diào)解成功高效，信訪總量穩(wěn)中有降，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯。安全生產(chǎn)全面推進(jìn)。2021年，全鎮(zhèn)組織派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)轄區(qū)各領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查6次，出動(dòng)人員100余人次，發(fā)現(xiàn)隱患11處，排查出來(lái)的安全隱患按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，要求限期整改；在道路交通安全方面，對(duì)客運(yùn)和農(nóng)機(jī)車輛共堵卡設(shè)點(diǎn)檢查78次，查處非法載客及未成年人非法駕駛摩托車案件5400起，處罰5508人次，有效遏制了非法載客及無(wú)證駕駛行為；在地質(zhì)災(zāi)害防控方面，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員自然村全覆蓋，全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害傷亡事故；市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，人民群眾“舌尖上的安全”得到保障。

各位代表，回首過(guò)去的一年，是形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、壓力倍增的一年，我們勠力同心、負(fù)重前行、努力拼搏，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。回顧過(guò)去五年，我們不忘初心、攻堅(jiān)克難，解決了前進(jìn)路上一個(gè)又一個(gè)難題，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)成績(jī)。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增10.5%，是2017年的1.49倍。一般公共預(yù)算收入增至900萬(wàn)元，年均增6.48%。固定資產(chǎn)投資從10000萬(wàn)元增至19126萬(wàn)元，年均增17.6%。農(nóng)村居民人均純收入從9634元增至1.44萬(wàn)元，年均增10.57%。一大批重大建設(shè)項(xiàng)目納入全縣發(fā)展的總盤子，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。

五年來(lái)，扶貧政策精準(zhǔn)落地，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全鎮(zhèn)2159戶建檔立卡貧困戶、9022人全部脫貧退出。共建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)2個(gè)，搬遷人口196戶734人；實(shí)施村組道路硬化153.7公里，實(shí)施農(nóng)村串戶路、入戶路、庭院、主房硬化49.3萬(wàn)平方米；新建公廁17座，戶廁6000余座，安裝垃圾處理電解爐1套；加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建成村組活動(dòng)室92個(gè)；實(shí)施農(nóng)村危房改造1742戶，住房質(zhì)量提升3273戶；產(chǎn)業(yè)扶貧累計(jì)申報(bào)2159戶次，獎(jiǎng)補(bǔ)資金3436.04萬(wàn)元。

五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整逐步優(yōu)化，成果效益明顯提升。依托烤煙、甘蔗、咖啡、芒果、核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，重點(diǎn)扶持2159戶建檔立卡貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，完成石斛、大黃、川芎、重樓等17種中草藥種植技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，累計(jì)種植面積達(dá)3484.4畝。扶貧小額貼息貸款發(fā)放精準(zhǔn)主要投放于茶葉、甘蔗、烤煙、核桃、生豬、蛋雞、肉牛、黃山羊等種養(yǎng)殖業(yè)中。

五年來(lái)，政務(wù)服務(wù)利民革新，服務(wù)水平提檔升級(jí)。深入開展習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，扎實(shí)整改“最不滿意三項(xiàng)工作”和各級(jí)巡視巡察反饋意見。開展普法宣傳教育，全力提升群眾法治意識(shí)，自覺接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)及公務(wù)接待有效控制、合理支出。健全機(jī)關(guān)考勤、請(qǐng)銷假制度，規(guī)范提升便民服務(wù)中心窗口工作水平，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、“大操大辦”專項(xiàng)整治等工作。強(qiáng)化源頭治理和審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，過(guò)去五年政府工作所取得的成績(jī)，是縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各部門和各族人民群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的主要問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展水平不高，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任重道遠(yuǎn)，項(xiàng)目投入和保障支撐不足，示范點(diǎn)創(chuàng)建后勁乏力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控壓力加大，卡點(diǎn)管控、社會(huì)治理能力有待提升，人力財(cái)力物力投入任務(wù)艱巨；交通、農(nóng)田水利、居住條件等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社會(huì)事業(yè)短板多，群眾增收面臨諸多不確定因素，共享小康社會(huì)成果任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，歷史欠賬較大，基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障困難，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)艱巨；集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定；部分干部職工缺乏憂患意識(shí)，甚至盲目樂(lè)觀，學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性不足，“三有三敢三爭(zhēng)”的意識(shí)不強(qiáng)。

二、未來(lái)五年的主要目標(biāo)和任務(wù)

未來(lái)五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把鎮(zhèn)安所處的大局方位看得更清楚，把肩負(fù)的使命責(zé)任把得更精準(zhǔn)，更好地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊貼大局需要、順應(yīng)潮流大勢(shì)、符合人民愿望，抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化、治理現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)勝利成果，有序銜接鄉(xiāng)村振興，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)，為到2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化鎮(zhèn)安打牢基礎(chǔ)。

未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)不低于全縣平均水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入82400萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)5%以上。完成固定資產(chǎn)投資15500萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)5%以上。完成一般公共預(yù)算收入1040萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)3%以上。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)112400萬(wàn)元、50000萬(wàn)元以上，年均分別增長(zhǎng)5%、10%以上，綜合實(shí)力達(dá)到全縣中上發(fā)展水平。

——調(diào)結(jié)構(gòu)、促革新，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。打好綠色食品牌，按照休閑觀光旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，續(xù)力打造鎮(zhèn)北田園綜合體，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮新型農(nóng)民專業(yè)合作社作用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體揚(yáng)長(zhǎng)避短、合作共享，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)留給農(nóng)民，走出特色產(chǎn)業(yè)的新路子。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓機(jī)遇，帶著目標(biāo)往前趕，帶著責(zé)任抓項(xiàng)目。配合有關(guān)部門全力以赴加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保所有項(xiàng)目落得住、建得快、早達(dá)效。創(chuàng)新招商引資模式。結(jié)合鎮(zhèn)安實(shí)際，圍繞轄區(qū)項(xiàng)目抓招商，采取以商招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，專業(yè)組織招商等方式，把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

——建機(jī)制、抓整治，聚力建設(shè)美麗宜居家園。改善人居環(huán)境、打造生態(tài)家園。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力構(gòu)建“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)宜居環(huán)境。加強(qiáng)生活垃圾清理、污水治理、村容村貌治理，規(guī)劃建成電解垃圾焚燒爐2座。持續(xù)推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，加快水污染防治。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，做好農(nóng)業(yè)污染源防治。扎實(shí)做好秸稈垃圾禁燒工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境面貌。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)五彩鎮(zhèn)安。深入推行“以文化人”文化引領(lǐng)工程，持續(xù)開展“綠色家庭”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播崇德向善的正能量，讓農(nóng)村善行義舉蔚然成風(fēng)。促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，倡導(dǎo)勤勞致富、誠(chéng)信重禮、文明節(jié)儉，反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦、攀比炫富等不良風(fēng)氣。進(jìn)一步推進(jìn)“文明村鎮(zhèn)”“美麗庭院”“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)工作。

——辦實(shí)事、惠民生，提升群眾獲得感幸福感。著力保障改善民生。全面實(shí)施基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等民生政策，構(gòu)建更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛措施，落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。加大“三留守”、低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體關(guān)愛力度。探索引導(dǎo)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，完善康養(yǎng)一體化體系，不斷提高社會(huì)保障水平和能力。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校、廣場(chǎng)等公共事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)校園安全環(huán)境，持續(xù)做好教育均衡發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約及全民健康體檢，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。創(chuàng)新醫(yī)療體制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室管理，提高醫(yī)療水平。依托各村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，提升群眾文化生活水平。

——夯基礎(chǔ)、聚合力，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。深入實(shí)施基層社會(huì)治理“3456工作法”，大力推進(jìn)農(nóng)村末梢治理體系建設(shè)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，形成全民共建共治共享的社會(huì)治理新格局。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪等非正常上訪行為，切實(shí)暢通信訪渠道，突出做好信訪積案化解，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，切實(shí)保障公共安全。加強(qiáng)民主法治建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善科學(xué)民主決策和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，不斷提高依法執(zhí)政和依法行政水平。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，加大普法宣傳力度，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。廣泛開展群眾性法治文化、法治創(chuàng)建、法治惠民活動(dòng)，著力提升人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。

三、2022年工作安排

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及省市縣黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，圍繞把鎮(zhèn)安打造成商貿(mào)型城鎮(zhèn)，深入實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工貿(mào)富鎮(zhèn)、文旅揚(yáng)鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)“六大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、治理體系完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層黨建創(chuàng)新“七大工程”，全力打造全市鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、縣城副中心和松山旅游服務(wù)中心及園區(qū)配套服務(wù)基地、近郊綜合休閑基地、商貿(mào)物流集散基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地“一示范兩中心四基地”，努力建成富裕、開放、法治、文明、和諧、通達(dá)、幸福、美麗新鎮(zhèn)安。

2022年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增9%左右，固定資產(chǎn)投資增12%左右，一般公共預(yù)算收入增3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增10%左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增2%、7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。

圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，2022年著力抓好以下9個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。鞏固脫貧成果，銜接鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”，用足用好脫貧攻堅(jiān)五年過(guò)渡期政策，全面推廣運(yùn)用云南省“政府救助平臺(tái)”，將特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等政策措施與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人群幫扶，落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，強(qiáng)化低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活，不斷提升幫扶質(zhì)量，確保人民群眾生活水平不斷提升。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，助力鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，利用好“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”成果，年內(nèi)完成7個(gè)村（社區(qū)）村莊規(guī)劃編制工作。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)；持續(xù)深化“四治三改一拆一增”“七改三清”和“兩違”整治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)功能全覆蓋；完善照明、通信、廣播電視等村莊公共服務(wù)設(shè)施。抓住省市縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)安田園綜合體建設(shè)，創(chuàng)建一批精品示范村、美麗村莊。立足鄉(xiāng)村文明，培育淳樸民風(fēng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾向上向善、尊老愛幼、重義守信、勤儉持家。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)疫情防控，強(qiáng)邊固防守衛(wèi)凈土。提高政治站位，嚴(yán)防思想懈怠。牢固樹立“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控思想，堅(jiān)決扛起“不讓疫情過(guò)怒江”的政治責(zé)任，強(qiáng)化“3戶5戶聯(lián)防聯(lián)控”，堅(jiān)持常抓疫情防控不松懈；認(rèn)真開展境外、重點(diǎn)地區(qū)及疫情高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)返人員大排查，做到底數(shù)清、情況明；注重輿論引導(dǎo)，提高群眾群防群治意識(shí)；加強(qiáng)防疫卡點(diǎn)值班值守，嚴(yán)查外來(lái)車輛及人員，嚴(yán)防疫情輸入。以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志，切實(shí)筑牢轄區(qū)安全穩(wěn)定屏障。持續(xù)抓好重點(diǎn)人員和場(chǎng)所管控，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、衛(wèi)生院、集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所疫情防控措施，做好疫苗接種后續(xù)工作。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高全民健康素養(yǎng)，確保不發(fā)生本土病例、不發(fā)生境外疫情輸入病例、不發(fā)生縣外通報(bào)倒查的病例或與鎮(zhèn)安有關(guān)案例，為常態(tài)化疫情防控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)多元持續(xù)優(yōu)化。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)體系培植，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)走農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。打響“綠色食品牌”。圍繞主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐，精心打造“一村一特色”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)糧食、烤煙、甘蔗、蔬菜、畜牧、石斛、茶葉、水果、中藥材挖潛增產(chǎn)。加大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)及特色產(chǎn)業(yè)基地、精品示范園區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品集散基地建設(shè)力度，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值增9.5%。打好“綠色能源牌”。圍繞“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的思路，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，想方設(shè)法培育“專、精、特、新”中小微企業(yè)，構(gòu)建配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)特產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新、木材石材產(chǎn)品更新?lián)Q代、生物資源加工提質(zhì)增效、傳統(tǒng)手工制造擴(kuò)容增量，爭(zhēng)取一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，以培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)能力。依托鎮(zhèn)安優(yōu)越的交通條件，發(fā)展綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)及建設(shè)集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、批發(fā)、信息、檢測(cè)、運(yùn)銷綜合服務(wù)一體化的多功能專業(yè)市場(chǎng)。在大壩、鎮(zhèn)北、小田壩等區(qū)域，切實(shí)引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)集群”的倍增效應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值增9%。打出“健康生活目的地牌”。深度挖掘全鎮(zhèn)文化旅游資源，融入“大滇西旅游環(huán)線”，加大要素整合、業(yè)態(tài)培植、品牌打造、市場(chǎng)監(jiān)管力度，力爭(zhēng)達(dá)摩山文化體驗(yàn)區(qū)、古城山綜合開發(fā)、三鍋疆生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園等項(xiàng)目落地，抓好鎮(zhèn)安溫泉、向陽(yáng)寨傳統(tǒng)村落、鎮(zhèn)北田園綜合體、小田壩美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)等項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游接待能力，提升旅游服務(wù)功能，讓優(yōu)質(zhì)旅游要素和優(yōu)勢(shì)旅游資源變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)形態(tài)、形成品牌效應(yīng)，推動(dòng)鎮(zhèn)安成為人人向往的健康生活目的地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值增9%。

（四）堅(jiān)持“項(xiàng)目主打”思想，項(xiàng)目建設(shè)多點(diǎn)突破。完善項(xiàng)目管理機(jī)制。推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理、保姆式服務(wù)，落實(shí)班子成員掛鉤、目標(biāo)責(zé)任考核、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、時(shí)序進(jìn)度倒逼、工程項(xiàng)目清單等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤協(xié)調(diào)，全過(guò)程控制、全方位服務(wù)、全領(lǐng)域監(jiān)管，加大項(xiàng)目策劃包裝、宣傳推介、招商引資力度，積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才和先進(jìn)理念、先進(jìn)模式、先進(jìn)技術(shù)。抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施濱河大道改擴(kuò)建、正街改造提升等項(xiàng)目，抓緊實(shí)施玉帶河生態(tài)廊道、320國(guó)道過(guò)境段文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，讓集鎮(zhèn)真正通起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。規(guī)劃實(shí)施小田壩至正平、鎮(zhèn)東至八〇八、鎮(zhèn)北至大水溝及全鎮(zhèn)30戶以上自然村未通硬化路等農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，提升群眾、游客的通達(dá)條件。加快鎮(zhèn)安物流網(wǎng)絡(luò)和重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，全面規(guī)范快遞物流業(yè)發(fā)展。加速推進(jìn)“數(shù)字鎮(zhèn)安”建設(shè)，建成全縣數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)。

（五）堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展，環(huán)境保護(hù)壓實(shí)責(zé)任。全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，嚴(yán)格踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。壓實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”責(zé)任。深入開展“清河”行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加大生態(tài)建設(shè)力度。抓好植樹造林、公益林保護(hù)、天然林停伐、林政資源管理等工作。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)抓好生態(tài)脆弱地帶及重要交通線兩側(cè)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，統(tǒng)籌開展水土流失綜合治理。全面完成各級(jí)環(huán)保督察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，守護(hù)好藍(lán)天白 云、綠水青山、良田沃土的生態(tài)保護(hù)屏障。加強(qiáng)自然資源管理。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入基線。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊私挖亂采、破壞性開采行為。培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，更加充分地親近自然、融入自然、享受自然。

（六）堅(jiān)持改善民生為先，群眾滿意人民受惠。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、文化、體育、社會(huì)保障等人民最關(guān)心的公共服務(wù)問(wèn)題，聚焦鄉(xiāng)村振興，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，結(jié)合鎮(zhèn)安實(shí)際情況，以公共服務(wù)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”為方向，著力解決基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。健全基本公共服務(wù)制度，完善服務(wù)項(xiàng)目和基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加大控輟保學(xué)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、高中階段教育，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加快鎮(zhèn)安小學(xué)擴(kuò)建，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師德師風(fēng)師能建設(shè)，深化教研教學(xué)教改工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。做好“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助，確保政策落實(shí)到位，不漏一戶，不漏一人。強(qiáng)化醫(yī)療保障力度。對(duì)因病致困的困難人口實(shí)施大病集中專項(xiàng)救治，持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為貧困人口提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、基本醫(yī)療、預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)，建立健康檔案，切實(shí)讓健康幫扶民生工程取得成效。提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，建立完整準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。以城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)人口為重點(diǎn)，鼓勵(lì)持續(xù)參保，積極引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。完善落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)等制度，努力提高社會(huì)保障水平。積極發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、福利事業(yè)和慈善事業(yè)，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工青婦、殘聯(lián)、老干等工作，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、人才儲(chǔ)備相結(jié)合，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富能力，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工或向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)群眾致富。扎實(shí)推進(jìn)文化繁榮。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，提高全民文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力。以新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）為抓手，積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)好積極健康的主流意識(shí)。深入構(gòu)建鄉(xiāng)村文明。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗和志愿服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)精神文明、思想道德和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)開展文明村寨、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)抵制封建迷信、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾向上向善、尊老愛幼、重義守信、勤儉持家，構(gòu)建家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽的社會(huì)環(huán)境。

（七）堅(jiān)持深化社會(huì)治理，民主法治更上臺(tái)階。繼續(xù)深化“3456”工作法運(yùn)用，將社會(huì)矛盾化解納入法治軌道，依法解決信訪突出問(wèn)題。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，全面治理不良風(fēng)氣，對(duì)農(nóng)村黃賭毒、違法建設(shè)、邪教活動(dòng)等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。加大鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)投入，健全農(nóng)村治安防控體系，擴(kuò)大治安監(jiān)控覆蓋范圍，堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、防震減災(zāi)、電子商務(wù)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“平安鎮(zhèn)安”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化運(yùn)用矛盾糾紛“三級(jí)三次”調(diào)處機(jī)制，著力完善社會(huì)治安防控體系，將小田壩、鎮(zhèn)北打造成為全市基層社會(huì)治理示范區(qū)。強(qiáng)化帶頭學(xué)法守法意識(shí)，健全普法宣傳教育機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。繃緊安全生產(chǎn)和公共安全這根弦，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（八）堅(jiān)持全面深化改革，開放融合深化合作。穩(wěn)步推進(jìn)深化改革。嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)改革的主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，完善責(zé)任體系，認(rèn)真貫徹上級(jí)改革舉措，確保各項(xiàng)改革政策在鎮(zhèn)安落地生根。深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批、財(cái)稅金融、投資融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等工作。全力擴(kuò)大開放合作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，積極參與區(qū)域合作，全面對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，推動(dòng)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、項(xiàng)目共謀。整合鎮(zhèn)安籍在外人士資源，促進(jìn)在外鎮(zhèn)安人經(jīng)濟(jì)和本土經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。全力抓好招商引資工作，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確招商重點(diǎn)，選準(zhǔn)引資方向，瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)和行業(yè)龍頭，力爭(zhēng)在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈招商和填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白方面取得新突破，努力引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)駐鎮(zhèn)安，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地鎮(zhèn)安，一批優(yōu)秀人才扎根鎮(zhèn)安。深化財(cái)稅金融調(diào)整。嚴(yán)格依法組織收入，貫徹執(zhí)行“鎮(zhèn)財(cái)政縣鎮(zhèn)共管理”的管理模式，全面實(shí)施電子化支付、直接支付和授權(quán)支付的資金支付方式。強(qiáng)化對(duì)民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大政策實(shí)施情況和財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效益。統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，盤活存量資金，強(qiáng)化績(jī)效考核。推進(jìn)行政體制革新。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，積極推進(jìn)政府職能和機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度等改革措施；落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制、文化體制、戶籍制度等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。

（九）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，服務(wù)水平不斷提高。以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的情懷優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚力鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超跨越，堅(jiān)持做“行動(dòng)政府”，全力推進(jìn)中央重大戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委部署安排精準(zhǔn)落地見效。以“善始善終，善作善成”的精神強(qiáng)落實(shí)。牢固樹立法治理念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，深入開展法制宣傳教育，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行權(quán)履職，提高依法治理和公共法律服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。大力弘揚(yáng)法治精神，著力提高全民守法意識(shí)。以“時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕”的作風(fēng)推工作。大力倡導(dǎo)馬上辦、主動(dòng)辦、創(chuàng)新辦的工作作風(fēng)，始終以抓鐵有痕、踏石留印的釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作。持續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍形象。切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查督辦，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。以“刮骨療毒，壯士斷腕”的氣魄保廉潔。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)廉潔政府建設(shè)責(zé)任制，持之以恒抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，大力整治“四風(fēng)”，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，牢固樹立務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的政府形象。

各位代表，篳路藍(lán)縷創(chuàng)偉業(yè)，初心不忘再起航。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉持以人民為中心的發(fā)展理念，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，在新時(shí)代偉大征程上譜寫鎮(zhèn)安高質(zhì)量發(fā)展新篇章！