—2021年4月16日在鎮安鎮第十屆人民代表大會第六次會議上

鎮安鎮人民政府鎮長 李 超

各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見建議。

一、2020年工作回顧

2020年，是鎮安經濟社會發展極不平凡的一年，是全鎮上下共襄盛舉，攻堅克難的一年。一年來，面對脫貧攻堅、疫情防控等復雜艱巨的任務，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，鎮人民政府緊緊團結和依靠全鎮各族人民，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，凝心聚力、攻堅克難、趕超跨越；以打好疫情防控人民戰為己任，守土有責、守土擔責、守土盡責。面對雙重考驗，交出一份人民滿意、全鎮矚目、載入史冊的答卷，圓滿完成了縣委、縣政府下達的各項目標任務。

2020年全鎮實現農村經濟總收入64593萬元，同比增長6296萬元，增10.8%；完成固定資產投資12188萬元；完成一般公共預算收入900萬元，完成預算數900萬元的100%，同比減50萬元，減5.3%；完成財政總支出6482萬元，其中一般公共預算支出6329萬元，完成年初預算數4090萬元的154.7%，同比增4544萬元，增254.6%；實現農民人均可支配收入1.3萬元，同比增長1261元，增10.8%；金融機構存貸款余額分別為88089萬元、31169萬元，同比分別增長2087萬元、7508萬元，分別增2.4%、31.7%。

（一）勠力同心保精準、促落實，脫貧攻堅圓滿收官。緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，全面落實“六個精準”要求，扎實推進動態管理，深入推進易地扶貧搬遷、農村危房改造、健康扶貧、金融扶貧等工作。全鎮共有建檔立卡貧困戶2160戶共9022人，2020年脫貧7戶共28人，貧困人員全部脫貧，圓滿完成脫貧攻堅國家普查和各級成效考核。全鎮上下凝心聚力狠抓落實。把產業就業作為脫貧攻堅的核心來抓。培育壯大新型經營主體，實現建檔立卡貧困戶新型經營主體帶動全覆蓋，就業創業有序開展。把住房安全保障作為脫貧攻堅的重點來抓。緊緊抓牢住房達到“安全穩固、遮風避雨”要求，實施農房防震改造項目，涉及鎮南社區與竹箐村各1戶。把生態補償作為脫貧攻堅的支撐來抓。優先安排符合條件的建檔立卡戶勞動力從事護林工作，選聘生態護林員65人；大力發展林果，胡蜂、中華蜜蜂養殖、中藥材等生態特色產業，實現戶均增收10000元以上。把教育扶貧作為脫貧攻堅的根本來抓。積極推進教育扶貧，認真落實“兩免一補”惠民政策。發放義務教育寄宿生和非寄宿生生活補助費218.4萬元，惠及貧困學生3825人次。發放學前教育困難家庭學生補助資金4.53萬元，惠及貧困學生302人次。把金融扶貧作為脫貧攻堅的重要力量來抓。扶貧小額貼息貸款發放精準，累計放貸2批次650萬元，涉及19個村（社區）131戶，主要投放于茶葉、甘蔗、烤煙、核桃、生豬、蛋雞、肉牛、黃山羊等種養殖業中。把健康扶貧作為脫貧攻堅的關鍵來抓。全力做好參合參保工作，2020年城鄉基本醫療保險參保人數為41410人，建檔立卡貧困人口、特困供養人員參保率均達100%。把政策兜底作為脫貧攻堅的底線來抓。統籌社會保險、社會救助、社會福利等綜合保障措施，加強農村低保與扶貧開發政策銜接，做到應扶盡扶、應保盡保。

（二）真抓實干調結構、促革新，產業變革有條不紊。結合自身優勢，深挖發展潛力，不斷優化一、二、三產業結構，產業發展效益凸顯。一產實現質優效增。傳統農業穩中有增。全年糧食播種面積69760畝，實現糧食總產2123萬公斤，比2019年增加11萬公斤，增長0.52%；2020年，全鎮烤煙種植3520畝12500擔，全面完成交售任務，實現收入1056萬元；甘蔗種植穩定在5300畝以上，實現產值1200萬元，全面鞏固提升脫貧質量；茶葉種植涉及16個村（社區），共1500畝，產量120萬公斤，產值3000萬元，其中古茶樹產值300萬元以上。畜牧業穩步發展。2020年末，全鎮生豬存欄41400頭，牛存欄26900頭，羊存欄11200頭，禽存欄109200羽。生豬出欄50500頭，大牲畜出欄9500頭（匹），其中牛出欄9400頭，羊出欄12800只，禽類出欄92500羽。肉類總產量5600噸（其中：豬肉3989.5噸、牛肉1254.435噸、羊肉192噸、禽肉156.065噸），禽蛋產量450噸，完成畜牧業總產值18900萬元。林業產業健康發展。完成9900畝退耕還林任務。特色產業初具規模。依托烤煙、甘蔗、咖啡、芒果、核桃等傳統產業，筑牢產業扶貧基礎，共投入產業扶貧資金1106.04萬元，重點扶持2160戶建檔立卡貧困戶發展特色種養殖業，完成紋黨參、大黃、川芎、重樓等17種中草藥種植技術培訓和指導工作，累計種植面積達3484.4畝。二產實現換擋提速。企業引進培育成效顯著，鎮內共有木材加工廠13家、石材加工廠4家、茶葉加工廠14家、礦產開發企業3家，專業合作社61個，小微企業41個，二產年產值2115萬元，比去年增長1141萬元，增117.15%。三產實現突破升級。完善了全域旅游發展規劃，加快推進了紅色旅游線路過境段、國道320線過境段兩條旅游經濟帶建設、鎮安溫泉二期建設，近郊綜合休閑品牌逐步打響，旅游帶動效應日益顯現。

（三）主動擔當戰疫情、固邊疆，疫情防控穩中向好。始終堅持人民至上、生命至上，認真貫徹上級決策部署，及早安排、從嚴管控，構建“指揮部+卡點”作戰指揮體系及落實縣鄉村組戶“五級”聯動防控體系。建立完善“3戶5戶聯防聯控”機制，黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防，設置小田壩高速路口、三臺山、三鍋疆3個防疫卡點嚴防輸入擴散，每個卡點由一名鄉科級副職級以上領導負責，同時配備公安民警、衛生院醫護人員、鎮級工作人員、村級工作人員，24小時監測過往人員，確保監控到位，防止疫情流入擴散。嚴格落實常態化防控措施，有效控制疫情蔓延反彈，做到了“五個管住”，疫情防控取得階段性勝利。

（四）持之以恒優管理、提質量，基礎設施日益完善。重抓項目落地，不斷改善農村生產生活條件，夯實長遠發展基礎。重大項目有序開展。大瑞鐵路、鎮安牲畜交易市場搬遷等項目協調服務工作高效開展，鎮安交通綜合服務站也納入規劃。美麗鄉村建設加速推進。投資384.8萬元規劃實施大水溝村村級活動室建設項目、戶帕村村級活動室建設項目、鎮安社區老年人活動場所建設項目、龍陵縣社會足球場建設項目（三岔路5人制足球場）、龍陵縣鎮安鎮生物質能密集烤房建設共5個項目。同時，投資500萬元規劃實施小田壩社區邊疆黨建長廊四位一體項目。此外，《鎮安鎮鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》項目穩步實施，鎮安深入推進鄉村振興戰略示范點建設。農田基礎設施逐步完善。投資86萬元規劃實施鎮寶村秧田洼道路建設項目與小田壩村楊家寨一二組溝渠建設項目。滬滇互動協作強力推進。投資420萬元實施鎮安鎮邦邁社區與淘金河村功能提升建設項目，鎮北社區功能提升建設項目，嶺干村從干組龍洞水溝建設項目，淘金河完全小學洗浴設施項目等4個項目。

（五）矢志不渝抓重點、強弱項，社會治理成效斐然。著力補短板、強弱項，推進共享共建治理格局，基層社會治理體系建設進一步完善，治理能力大幅提升。生態治理成效突出。愛國衛生“7個專項行動”全面鋪開。集鎮“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”人居環境整治行動扎實開展，改造農村戶廁2284座，鎮級公廁3座，村級公廁9座。北大街、鎮北社區320國道沿線環境綜合整治提升工作有效開展。實施退耕還林750畝，退耕還草250畝，天然林停伐42133.6畝，生態公益林10419畝。公共安全保障有力。深入推進平安鎮安、法治鎮安建設，認真開展“七五”普法，著力提升基層干部隊伍學法用法的能力，全年干部職工在線學法率達100%；綜治維穩員聯合派出所共開展治安巡邏17次、法制宣傳18場次，通過“6995”信息平臺發送宣傳短信50余條，排查整治治安隱患3處，提供線索破獲案件2起，共排查矛盾糾紛80件，調處80件，調處率100%；探索實施黨建引領基層社會治理“3456”工作法，針對家庭風險、遺留風險、新增風險建四級網格筑堡壘聯防聯控，組建黨員先鋒、青年服務、巾幗宣傳、三老調解、治安巡邏五支隊伍保平安，建立制度、決策、協商、監督、服務、宣講六大體系強化保障，落細落小落實基層社會治理，全面推進社會治理體系和治理能力現代化。安全生產全面推進。2020年來鎮安鎮組織應急管理、林業、水利等部門，針對轄區內安全生產各領域共組織了4次安全生產大檢查活動，出動人員100余人次，發現隱患186處，對排查出來的安全隱患按照“誰主管誰負責”“誰投資誰負責”和“一崗雙責”的原則，結合當前安全生產工作的17個重點領域，采取“一聽二看三查”的方式，發現安全隱患并要求限期整改；道路交通安全方面對客運車輛、農機車輛進行了檢查，共進行堵卡設點35次，查處非法載客及未成年人非法駕駛摩托車案件897起，處罰897人次，有效遏制了非法載客及無證駕駛行為；地質災害防控方面扎實做好地質災害防治工作，實現地質災害監測員自然村全覆蓋，全年未發生地質災害傷亡事故。

（六）想方設法惠民生、促和諧，群眾生活不斷改善。著力加快發展社會事業，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。教育事業均衡發展。教育目標考核機制日益健全，教育基礎設施條件不斷改善。2020年投資130萬元新建校舍2棟，校舍面積833平方米。教師隊伍水平不斷提升，師德師風建設不斷加強，教研教改工作扎實開展，教育教學質量進一步提升，高考分數651分創歷史新高，中考成績有所進步，全縣前10名、前100名次段均居全縣第二名。衛健體系健康運行。醫療衛生服務體系建設加快，中醫藥、婦幼保健、優生優育、愛國衛生等工作全面鋪開。嚴格按比例選優配強鄉村醫生隊伍，基層衛生醫療條件得到極大改善；優生服務水平提高，群眾優生優育意識明顯增強。文體事業日益繁榮。公共文化服務體系示范區建設成果得到鞏固，“七彩云南”全民體育健身工程深入實施；實現全鎮19個村（社區）村級綜合文化服務場所全覆蓋，宣傳陣地、輿論陣地、群眾文化生活得到全面鞏固提升；與保山市圖書館共建首個自然村圖書閱覽室鎮北社區大梨樹農家書屋，建成鎮北小學農家書屋閱讀示范點；向陽寨土陶、臭豆腐、糯米白糖等鎮安土特產品聲名遠播。精神文明扎實推進。積極開展移風易俗工作，實現村級紅白理事會全覆蓋，推動“喜事簡辦、舊俗新辦”成為新風尚。大力傳承優良“家風家訓”，弘揚傳統美德，全鎮形成家風好、民風純、黨風正、政風清的良好氛圍。“六保”任務全面落實。2020年，全鎮共組建勞務服務合作社19個，吸納社員8500人，其中建檔立卡貧困人口3200人，設置公益性崗位235個，幫助解決就業235人；全鎮參加城鎮居民醫療保險41277人，參保率為99.5%。2020年普通門診就診178985人次，基金支付337.66萬元；住院就診10387人次，基金支付2737.46萬元；醫療救助1846人次，支付金額139.21萬元；兜底保障2537人次，支付金額139.21萬元；困難群眾基本生活保障有力。全年共救助74人次，發放救助金額31.95萬余元，其中救助孤兒7人，發放孤兒生活補貼10.19萬余元；就業創業、勞動力轉移工作有效開展。開發就業崗位348個，實現就業348人，轉移農村勞動力10950人次，勞動者權益保護明顯增強；社會養老服務體系發揮應有效能。80周歲以上老年人高齡津貼按月發放，全年累計發放10437人次，共52.185萬余元。殯葬改革持續推進。嚴格按照火化區火化政策，穩步推進19個村（社區）農村火化區工作，建成鎮安鎮中心公墓、邦邁公墓、三岔路公墓，均投入使用，火化率全面提升，規定的火化對象實現了100%火化，全鎮活人墓按要求全部拆除，沒有新增活人墓，殯葬改革取得成效。老干、工會、統計、檔案、民族宗教、老齡、殘聯、婦兒工委、科技、電力、郵政、電信、民兵、預備役等工作扎實開展，為全鎮經濟社會發展作出了積極貢獻。

（七）因地制宜促改革、優服務，自身建設持續推進。堅持把務實高效作為加快發展的保障，切實轉變政府職能。扎實推進全面從嚴治黨，開展黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會學習宣傳，領會習近平總書記考察云南重要講話精神，廣泛弘揚社會主義核心價值觀，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。嚴格落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律有關規定，加強工程建設、招投標、國有資產管理等重點領域和關鍵環節全程監管。嚴格執行中央八項規定精神和省、市、縣實施辦法，會議、文件數量進一步精簡，“三公經費”得到有效控制。全面厘清“兩個責任”清單、問題清單和整改清單，全面筑牢班子成員“一崗雙責”基準，嚴格執行黨政主要領導“五項不直接分管”“三重一大”和“末位表態制”，行政決策機制進一步健全完善。認真落實政務、村務、財務公開，著力暢通民意表達渠道，群眾參與權、知情權和監督權得到進一步保障。自覺接受鎮人大法律監督、工作監督，累計收到代表意見、建議24件，均按規定辦理，面商率達100%，答復率達100%，滿意率達90%以上。主動接受社會監督，自覺加強與工會、共青團、婦聯等群團組織的聯系，廣泛聽取各方意見、建議。政府服務不斷優化，行政效率明顯提高，財稅體制改革得到落實。

各位代表，一年來的實踐使我們深刻體會到，想要不斷開創科學發展、趕超跨越新局面，必須堅持黨的領導，只有牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想，心往一處想，勁往一處使，扎實苦干，才能實現轉型發展、高質量發展的大好局面。全年取得的工作成績，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大的監督支持和社會各界人士鼎力相助的結果，是全鎮廣大干部職工和人民群眾頑強拼搏和共同奮斗的結果。在此，我代表鎮人民政府，向為鎮安經濟社會發展作出突出貢獻的廣大干部群眾，向給予鎮安工作大力支持和有效監督的各位代表，向關心關注鎮安發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我們清醒地認識到，經濟欠發達、鎮域經濟總量小、綜合實力不強仍然是我們的主要鎮情，加快發展仍然是首要任務和頭等大事，經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，主要表現為：鄉村振興任務艱巨，點多面廣；農村經濟總量偏小，抵御風險能力不強；基礎設施建設滯后，人居環境有待改善；持續增收基礎不牢，缺乏創新增收手段；公共服務水平不高，離群眾期盼還有差距；部分干部作風不實，行政效率有待提高。這些問題，需要我們在今后工作中認真研究，加以解決。

二、2021年目標任務

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年。雖然面臨諸多挑戰，但我們相信，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，我們將攻堅克難，齊心協力完成各項工作。2021年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十屆十一次全會、市委四屆九次全會、縣委十三屆十次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，深入實施生態立鎮、農業穩鎮、工貿富鎮、文旅揚鎮、開放活鎮、科教興鎮“六大戰略”，加快推進精準扶貧、產業轉型升級、基礎設施提升、統籌城鄉發展、治理體系重構、生態環境保護、基層黨建創新“七大工程”，全力打造富裕、開放、法治、文明、和諧、通達、幸福、美麗新鎮安，堅決鞏固脫貧攻堅勝利成果，為鄉村振興新征程打下堅實基礎，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

2021年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現農村經濟總收入71053萬元，比去年增長10%；固定資產投資增長5%左右；公共預算收入900萬元以上；金融機構存貸款余額分別增長5%、10%以上；常駐居民人均可支配收入增長5%左右。

圍繞上述指導思想和奮斗目標，2021年著力抓好以下8個方面的工作：

（一）著力承續精準幫扶，鄉村振興全面啟程。鞏固脫貧成果，銜接鄉村振興。全面落實“四個不摘”要求，用足用好脫貧攻堅五年過渡期政策，將特色產業、穩定就業、生態經濟、基礎設施、公共服務等政策措施與鄉村振興有機融合，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。不斷提升幫扶質量，確保人民群眾生活水平不斷提升。幫扶工作力度只增不減，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。深化產業幫扶，實現長效突破。拓寬產業幫扶渠道，積極推行“公司+基地+幫扶戶”產業化發展模式，結合傳統產業和特色產業，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，通過土地流轉、入股分紅、外出務工，助推困難村經濟發展、困難戶增收致富。建立脫貧后續跟蹤扶持機制、返貧戶救助扶持機制、幫扶資金使用監管機制等長效機制，切實使困難群眾真正受益。擴大就業幫扶，確保穩定增收。通過各村（社區）勞務服務專業合作社，精準掌握困難家庭勞動力的就業現狀和就業需求，整合各類培訓資源，深入開展就業推薦、就業政策咨詢，積極搭建各類企業用工和困難勞動力求職供需對接平臺，促進轉移就業和穩定就業。鼓勵農戶就地創業、自主創業，支持發展農村電商、鄉村旅游等創業項目，為符合條件的困難勞動力爭取貼息創業擔保貸款。因戶因人設崗，加大建檔立卡人口生態護林員、護路員、保潔員、協管員等公益性崗位的選聘和管理力度，增加困難人群的穩定收入。狠抓教育保障，推動控輟保學。進一步加大控輟保學力度，加強對全鎮義務教育學段、流動留守兒童、困難家庭兒童等重點群體的監控。落實學生資助政策，充分發揮教育基金會作用，積極爭取社會捐資助學，不讓一名貧困戶子女輟學。加大投入力度，持續改善學校辦學條件，提高教師隊伍教學水平，支持建檔立卡貧困學生外出接受職業教育，做好“雨露計劃”補助，確保政策落實到位，不漏一戶，不漏一人。落實醫療保障，促進全民健康。對因病致貧的困難人口實施大病集中專項救治，持續做好家庭醫生簽約服務，為貧困人口提供基本公共衛生、健康管理、基本醫療、預約轉診等服務，建立健康檔案，切實讓健康幫扶民生工程取得成效。續力危房改造，保障住有所居。加大危房改造建設力度，根據安置點的安置規模建設文化活動室、文化活動廣場和養殖小區，加快推進綠化亮化美化工程。強化危房改造戶產業扶持、轉移就業、生態補償等政策落實，不斷提升搬遷質量和幫扶成效，保證危房改造戶搬遷后能持續發展增收，實現“移得來、穩得住、能致富”的目標。繼續以全鎮所有農戶為對象，以消除新出現危舊房為重點，通過獎補資金，以拆、建、改等方式，實行“應改盡改”，持續鞏固住房質量。抓實鄉村振興，建設美麗鄉村。全面推動田園綜合體建設，打造精品示范村，建設美麗鄉村。扎實做好村莊規劃，因地制宜推進“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升，深化“四治三改一拆一增”“七改三清”和“兩違”整治，實現鄉村垃圾收集、運輸設施全覆蓋。加快推進現代物流服務體系建設，加強安全監管，提高發展質量和效益；實現電商服務站點功能全覆蓋；完善照明、通信、廣播電視等村莊公共服務設施。立足鄉村文明，培育淳樸民風。以社會主義核心價值觀為引領，保護傳承優秀傳統文化，完善村規民約，推進移風易俗，引導群眾向上向善、尊老愛幼、重義守信、勤儉持家。

（二）著力調優產業結構，產業融合持續深化。提升農業綜合生產能力，鞏固傳統產業，做強優勢產業，促進糧食、經濟作物、飼草養殖等農業產業協調發展，圍繞“產業發展生態化，生態建設產業化”的目標，促進三產融合發展，加快農業轉型升級。一產提質。圍繞主動融入鄉村振興戰略，加快農業提質升級步伐，加大土地經營權流轉、新型農業經營主體培育、新型職業農民培養及特色產業基地、精品示范園區、農特產品集散基地建設力度，大力發展規模農業、品牌農業、標準化農業、“互聯網+”農業、創意農業、全產業鏈農業，推動糧食、烤煙、甘蔗、蔬菜、畜牧、石斛、茶葉、水果、中藥材挖潛增產，努力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。二產擴能。圍繞“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”思路，千方百計引進大企業、大項目，想方設法培育“專、精、特、新”中小微企業，構建配套協作產業鏈、供應鏈、價值鏈，加快推進礦產資源開發轉型升級、農特產品加工技術創新、木材石材產品更新換代、生物資源加工提質增效、傳統手工制造擴容增量，爭取一批優質項目簽約落地，積極培育引進節能環保、生物技術、信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業。著力培育新型經營主體，以培育產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體為重點，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農業抗風險和適應市場能力。加快農業信息化建設，多舉措推動農業信息服務、寬帶入戶、農村電商等工程，有效對接供給側和消費端，提升農村市場活力，在拓寬市場上著力。加大招商引資力度，促進礦產加工規模化、精品化，提升工業輻射帶動功能。依托鎮安優越的交通條件，發展綜合倉儲物流園區及建設集加工、倉儲、物流、配送、批發、信息、檢測、運銷綜合服務一體化的多功能專業市場。三產增效。深度挖掘全鎮文化旅游資源，融入“大滇西旅游環線”，加大要素整合、業態培植、品牌打造、市場監管力度，力爭達摩山文化體驗區、古城山綜合開發、三鍋疆生態農業莊園等項目落地，抓好鎮安溫泉二期、向陽寨傳統村落、小田壩田園綜合體、鎮北社區美麗鄉村旅游產業發展建設等項目順利實施，進一步增強旅游接待能力，提升旅游服務功能，讓優質旅游要素和優勢旅游資源變為產業形態、形成品牌效應，帶動旅游地產、批零住餐、現代物流、金融保險、郵政通信、居家養老、醫療保健等產業發展，提高現代服務業發展水平，形成新的經濟增長極。

（三）著力推進疫情防控，強邊固防守土盡責。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，毫不放松抓好疫情防控。強化國家意識，堅決落實屬地責任和“五個管住”，織密“五級”聯動防控網，強化“3戶5戶聯防聯控”、黨政軍警民“五位一體”強邊固防工作機制，依法加大對違法犯罪行為的打擊力度。嚴格落實健康監測、掃碼亮碼等防控措施，繼續加大對衛生院、學校等重點場所防控力度，抓實冷鏈食品管控，提升核酸檢測能力，提高防控水平。確保不發生本土病例、不發生境外疫情輸入病例、不發生縣外通報倒查的病例或與鎮安有關案例，堅決打贏疫情防控戰、總體戰、阻擊戰，確保人民群眾生命安全和身體健康。

（四）著力強化項目支撐，項目建設多點開花。完善項目管理工作機制，推進項目精細化管理、保姆式服務，落實班子成員掛鉤、目標責任考核、現場協調推進、時序進度倒逼、工程項目清單等制度，加強動態管理和跟蹤協調，全過程控制、全方位服務、全領域監管，加大項目策劃包裝、宣傳推介、招商引資力度，積極引進優勢企業、優質項目、優秀人才和先進理念、先進模式、先進技術。完善設施常抓不懈。新建回歡、竹箐、芒告3個村（社區）的辦公樓及基礎設施配備；推進“五網”建設高效化，加快實施重大公共設施和基礎設施工程，加強農田水利、村組道路、美麗鄉村、環境保護、集鎮建設、農網改造、整村推進、信息網絡、能源開發等領域基礎設施建設，加快“四位一體”、片區綜合開發、地質災害滑坡治理、千億斤糧食生產能力規劃田間工程等項目申報，逐步補齊基礎設施欠賬，不斷夯實全面小康基礎，切實增強跨越發展后勁。

（五）著力保障改善民生，群眾滿意百姓實惠。牢固樹立以人民為中心的發展思想，落實高質量發展要求，聚焦教育、就業、醫療、住房、養老、文化、體育、社會保障等人民最關心的公共服務問題，聚焦鄉村振興，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，結合鎮安實際情況，以公共服務“補短板、強弱項、提質量”為方向，著力解決基本公共服務標準化的問題。健全基本公共服務制度，完善服務項目和基本標準，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，大力發展民生社會事業。優先發展教育事業。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，鞏固義務教育均衡發展成果，統籌推進學前教育、高中階段教育，強化教育基礎設施建設，優化教育資源配置，完善教師培養培訓體系，積極爭取中心小學搬遷項目，完善學校內部治理結構，加強師德師風師能建設，深化教研教學教改工作，努力提高教育教學質量和水平。提升社會保障水平。實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，建立完整準確、動態更新的社會保險基礎數據庫。在城鄉之間流動就業和居住農民為重點，鼓勵持續參保，積極引導在城鎮穩定就業的農民工參加職工社會保險。完善落實基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障、救災救濟救助、保障性住房建設管理等制度，努力提高社會保障水平。積極發展社會公益事業、福利事業和慈善事業，統籌做好就業創業、婦聯、殘聯、老干等工作，大力發展衛生計生事業，力爭實施鎮安中心衛生院遷建項目，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。擴大群眾就業創業。堅持培訓與轉移就業、發展產業、人才儲備相結合，加大農村勞動力職業技能轉移培訓，提高農民致富能力，組織農村剩余勞動力外出務工或向第三產業轉移，優化創業環境，鼓勵高校畢業生、返鄉農民工自主創業，引領群眾致富。扎實推進文化繁榮。加強公共文化服務體系建設，充分利用現有資源，推動文化繁榮發展，提高全民文化素質，增強民族凝聚力。全力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設、理想信念教育、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、“四史”學習教育及愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入實施公民道德建設工程，加強和改進思想政治、誠信建設、志愿服務工作，深化群眾性精神文明創建活動和移風易俗行動，弘揚真善美，傳播正能量，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強平安鎮安建設。繼續深化“3456”工作法運用，將社會矛盾化解納入法治軌道，依法解決信訪突出問題。深入開展掃黑除惡專項行動，全面治理不良風氣，對農村黃賭毒、違法建設、邪教活動等突出問題進行專項整治。加大鎮村綜治中心建設投入，健全農村治安防控體系，擴大治安監控覆蓋范圍，堅決維護和諧穩定的良好局面。抓好統計、檔案、防震減災、電子商務等各項工作，促進各項事業全面發展。

（六）著力打造鄉村品牌，城鄉容貌煥發新顏。優化空間布局。圍繞鄉村振興規劃，重新審視鎮情，挖掘核心資源，激活潛在優勢，把鎮安的發展置于全國全省全市全縣發展的大形勢、大格局、大背景、大環境中去定位，去謀劃，把站位由一個鎮的發展提高到龍陵副中心城區的發展，推動發展定位、發展模式和發展路徑重組再造和優化集合，引領全鎮上下傾心盡力投入打造“兩中心兩融入四基地”，按照融合式、聯動式、互補式發展思路，推動“鎮區變城區”“國道變干道”“小鎮變后院”“村落變近郊”“兩縱變一環”“三沿變一核”，著力構建“一心三軸三片區”發展格局，提高鎮村組經濟、人口、空間、生活、生態融合度，加快城鄉一體化發展進程。鞏固中心集鎮內涵提升成果，樹牢經營集鎮理念，加大精細管理力度，爭取實施崇善大道新建、濱河大道擴建、正街改造等項目，抓緊實施玉帶河生態廊道、320國道過境段文化長廊、老鄧營森林公園、鎮區入口公園等項目前期工作，讓集鎮真正通起來、亮起來、綠起來、美起來，將集鎮建設成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明、地域特色濃郁的人文魅力空間。改善人居環境。深入開展愛國衛生“7個專項行動”，突出抓好集鎮“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”人居環境和路域環境綜合整治，堅決遏制“兩違”建筑增量，全面消除集鎮規劃區“兩違”建筑存量并形成長效機制。營造山清水秀、環境優美、生態宜居的城鄉環境，確保集鎮生活垃圾無害化處理率保持100%、污水集中處理率達100%，讓群眾生活得更健康、更美好、更幸福。振興鄉村經濟。圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，科學編制規劃，優化鄉村布局，堅持質量興農、綠色興農，建立健全城鄉融合發展體制機制，推進農業農村現代化。積極爭取竹箐、邦邁、大樹街等小集鎮改造提升項目，以及戶帕村民委員會搬遷項目和竹箐、回歡、芒告村民委員會改造提升項目，打造一批輻射面寬、帶動力大的區域性集鎮綜合體和中心村。

（七）著力全面深化改革，創新開放深化合作。穩步推進深化改革。嚴格落實推進改革的主體責任，健全工作機制，完善責任體系，認真貫徹上級改革舉措，確保各項改革政策在鎮安落地生根。深化政府機構、行政審批、財稅金融、投資融資、農業農村、社會事業等改革，做好農村土地確權登記頒證等工作。全力擴大開放合作。加強與周邊地區、友鄰鄉鎮、發達地區的合作交流，積極參與區域合作，全面對接先進生產力，主動承接產業轉移，深度融入區域產業鏈、價值鏈、物流鏈，推動信息互通、優勢互補、資源共享、項目共謀。整合鎮安籍在外人士資源，促進在外鎮安人經濟和本土經濟融合發展。全力抓好招商引資工作，依托資源稟賦和產業優勢，明確招商重點，選準引資方向，瞄準先進技術和行業龍頭，力爭在重大產業項目、產業鏈招商和填補產業空白方面取得新突破，努力引進一批優勢企業進駐鎮安，一批優質項目落地鎮安，一批優秀人才扎根鎮安。深化財稅金融調整。嚴格依法組織收入，貫徹執行“鎮財政縣鎮共管理”的管理模式，全面實施電子化支付、直接支付和授權支付的資金支付方式。強化對民生工程、重點項目及重大政策實施情況和財政專項資金跟蹤問效監督檢查，提高財政資金使用效益。統籌使用財政資金，盤活存量資金，強化績效考核。推進行政體制革新。樹立創新發展理念，積極推進政府職能和機構改革，認真落實簡政放權和行政審批制度等改革措施；落實醫療衛生體制、文化體制、戶籍制度等重要領域專項改革。

（八）著力推進綠色發展，環境保護壓實責任。嚴格執行環境保護“一票否決”制度，堅決守住生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線，嚴格踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰，打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，加快推進綠色生態城鎮和生態美麗鄉村建設，積極爭創國家級生態鄉鎮。實施節能降耗工程。鼓勵企業改造生產工藝，淘汰落后產能。強化約束性指標管理，控制主要污染物排放總量。推行“河長制”“湖長制”。深入開展“清河”“清湖”行動，加強飲用水源地保護和水環境監管，積極爭取實施農村生態清潔小流域建設。加大生態建設力度。抓好植樹造林、退耕還林還草、公益林保護、天然林停伐、林政資源管理等工作。加強國土資源管理。守住耕地保護紅線。強化礦產資源管理，嚴厲打擊私挖亂采、破壞性開采行為。開展生態文明宣傳教育。培育弘揚生態文化，倡導綠色生產方式、生活方式和消費模式，讓人們更加自覺地尊重自然、順應自然、保護自然，更加充分地親近自然、融入自然、享受自然。

三、全面深化政府自身改革

新時代新形勢新征程，對政府工作有了新的要求，我們要永葆初心，牢記使命，做到信念堅定、政治強硬、責任明確、能力可靠、作風清正，全面加強政府自身建設。

（一）堅定信念，一心向黨，具備革命理想大于天的信仰。自覺接受黨對一切工作的領導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治覺悟和政治能力，更加自覺地在思想上、政治上、行動上與上級黨委政府保持高度一致。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入領會習近平總書記考察云南重要講話精神。在學懂弄通做實上下功夫，切實轉化為指導實踐推動工作的強大動力，為續寫新時代鎮安跨越發展提供堅強政治保證。堅持穩中求進工作總基調，聚力鄉村振興、改革創新，奮力拼搏趕超跨越，堅持做“行動政府”，全力推進中央重大戰略貫徹落實，全力推進縣委、縣政府和鎮黨委部署安排精準落地見效。

（二）依法行政，科學高效，具備一枝一葉總關情的初心。牢固樹立法治理念，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，深入開展法制宣傳教育，嚴格依照法定權限和程序行權履職，提高依法治理和公共法律服務水平。嚴格落實“三重一大”制度，規范行政決策程序，推進科學決策、民主決策、依法決策。主動接受人大監督，認真辦理人大議案、代表建議。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權，廣泛接受公眾監督和社會輿論監督。大力弘揚法治精神，深入推進“七五”普法，著力提高全民守法意識。

（三）勤政務實，敢于擔當，具備不破樓蘭終不還的韌勁。大力倡導馬上辦、主動辦、創新辦的工作作風，始終以抓鐵有痕、踏石留印的釘釘子精神做實、做細、做好各項工作。持續加強效能建設，不斷優化發展環境，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，以優質服務取信于民，牢固樹立為民務實清廉的干部隊伍形象。切實強化重點項目、重點工作的督查督辦，嚴格落實限時辦結制、首問負責制，堅持以“嚴”字當頭、“效”字為要，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。

（四）清廉履職，干凈作為，具備只留清氣滿乾坤的修為。堅持“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。持之以恒地抓好中央八項規定精神的貫徹落實，大力整治“四風”，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。認真執行厲行節約反對浪費各項規定，嚴控“三公”經費。加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的行政監察和審計監督，進一步完善懲治和預防腐敗體系。堅持全面從嚴治黨，堅決查處各類違法違紀案件，保持懲治腐敗高壓態勢，牢固樹立務實為民、清正廉潔的政府形象。

各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，秉持以人民為中心的發展理念，發揚“為民服務孺子牛”“創新發展拓荒牛”“艱苦奮斗老黃牛”的“三牛”精神，永葆初心、牢記使命，乘風破浪、揚帆遠航，為提升全面小康水平，開啟鄉村振興新局面，實現人民對美好生活的向往而努力奮斗！