——2017年1月7日在鎮安鎮第十屆人民代表大會第一次會議上

代理鎮長 趙孝磊

各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、凝心聚力，奮力拼搏，各項目標任務圓滿完成

四年以來，在上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮人民政府緊緊依靠廣大干部群眾，銳意進取，攻堅克難，圓滿完成了鎮九屆人大各次會議確定的各項目標任務，全鎮上下呈現出經濟平穩較快發展、基礎設施日益改善、群眾生活水平不斷提高、各項社會事業全面進步、生態環境日益見好的可喜局面。

（一）堅持抓牢經濟建設，綜合實力顯著提升。立足鎮情實際，搶抓有利形勢和重大發展機遇，統籌推進經濟發展，克難奮進、砥礪前行，經濟呈現出平穩較快發展的良好態勢，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。2016年，實現農村經濟總收入48802萬元，比2012年增加28152萬元，增長1.4倍，年均增長18.8%，其中：一、二、三產分別實現產值36302萬元、582萬元、1308萬元，比2012年分別增加21382萬元、224萬元、496萬元，年均分別增長19.5%、10.2%、10%；完成一般公共預算收入1162萬元，比2012年增加485萬元，增長0.7倍，年均增長11.4%；2016年完成固定資產投資14117萬元，四年累計完成固定資產投資66970萬元；實現農民人均可支配收入8945元，比2012年增加5058元，增長1.3倍，年均增長18.1%；金融機構存、貸款余額65000萬元、17100萬元，比2012年分別增加39500萬元、8000萬元，增長1.5倍、0.9倍，年均分別增長20.6%、13.4%；

（二）堅持調優產業結構，品牌效應初步顯現。始終突出自身優勢，深挖發展潛力，千方百計優化產業布局，在一二三產上持續發力。傳統產業穩中提質。2016年，完成糧食總產量2.1萬噸，比2012年增加0.35萬噸，增長0.2倍，年均增長3.7%；種植烤煙3386畝，完成合同收購量9500擔，實現產值1250.68萬元；2015/2016榨季甘蔗農業產量22287噸，入榨21376噸；2016年全鎮茶葉種植面積15300畝，產量1145噸，實現產值2089萬元。畜牧產業發展有力。2016年實現畜牧業產值14400萬元，比2012年增加7334萬元，增長1倍，年均增長15.3%；大牲畜存欄29280頭、出欄8600頭，生豬存欄47710頭、出欄60680頭，羊存欄12500只、出欄11902只，家禽存欄134934只、出欄96000只；實現肉類總產量5988噸、禽蛋產量390噸，比2012年增長0.5倍、2.3倍，年均增長8.6%、27%。林業產業健康發展。實現林業產值5327萬元，同比保持平衡。累計新植核桃3500畝，中耕撫育11540畝，總面積達5.4萬畝，掛果3萬畝，干核桃產量450噸，比2012年增加4.4倍；累計完成低效林改造14840畝，現有林地面積193380畝，森林覆蓋率達55.6%；累計發展糯橄欖10103畝、澳洲堅果4000畝、美國山核桃3500畝；累計新植石斛27000平方米，現有面積達58000平方米，實現鮮條產量150噸。二、三產業穩步推進。木制品加工及礦產資源開發有力有序，依托溫泉文化，大力發展休閑農業，促進周邊產業融合。同時圍繞“互聯網+農業”，拓寬農產品營銷渠道，加強與農村淘寶合作，將優質農產品搬上電商平臺。特色產業初見成效。現有滇重樓216.6畝、附子262畝、川芎800畝、紋黨參1962畝，草果6506畝，中藥材發展初具規模；累計完成胡蜂養殖2861巢；全鎮登記在冊的古樹茶共有2136株，干茶產量10噸，產值200萬元，目前已注冊商標1個，產品品牌效應初顯。

（三）堅持改善基礎設施，發展后勁不斷增強。重抓項目落地，不斷改善農村生產生活條件，夯實長遠發展基礎。重大項目方面。服務好大瑞鐵路、國道320線過境段改擴建工程、老梨樹溫泉項目開工建設；配合好龍瑞高速公路龍陵段、保騰高速公路、紅色旅游公路項目建成通車；協調好中緬輸油氣管道工程全線貫通。美麗鄉村建設方面。投資3957萬元，實施美麗鄉村、新農村和“一事一議”財政獎補資金項目40個；累計完成農村危舊房改造和抗震安居工程1288戶，其中2015年完成500戶，1138人住進了安全、舒適的新居。農田水利建設方面。投資27500萬元，實施了三岔河水庫、熊洞水庫重點工程，現已投入使用；投資487萬元，實施了竹箐、鎮寶片區綜合開發項目；投資1221萬元，實施了鎮北、回歡等16個村（社區）及龍二中、鎮北小學等4所學校的人飲安全項目，受益人口達12550人；投資2513萬元，實施了國家中小流域勐梅河鎮安段綜合治理；投資3787萬元，實施了團結大溝、邦別大溝、回歡大溝等11條溝渠的維修建設工程；投資326萬元，實施了大壩向陽寨、鎮北張家寨小型農村水利基礎設施建設項目；完成580萬元農業綜合開發項目申報工作。道路建設方面。投資1539萬元，實施了鎮南、八〇八、鎮東、芒告、大水溝、小田壩、竹箐等8個村(社區)通達工程建設，改擴建村級公路43公里；投資1500萬元，實施了回嶺等5條公路通暢工程，公路總里程達77.3公里。集鎮建設方面。為提升改造集鎮配套設施和服務功能，積極做好綜合農貿市場開發、集鎮供水管網改造項目前期工作。

（四）堅持強化公共服務，社會事業全面進步。注重加快發展社會事業，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。教育事業均衡發展。累計投入教育資金5765.78萬元，比2012年增加3917.64萬元，增長11.1倍，年均增長240.2%；累計新建校舍17624平方米，維修改造6860平方米，全面消除中小學D級危房；以校安工程、薄弱學校改造項目為依托，不斷加大中小學基礎建設，全鎮20所中小學辦學條件均已達標，義務教育均衡發展；累計發放營養餐和“兩免一補”資金2261萬元，惠及學生5.42萬人次；教師隊伍水平不斷提升，師德師風建設不斷加強，教研教改工作不斷完善，教育教學質量逐年提升，2014年、2015年小學綜合考核連續兩年位列全縣第三名；2016年，高考一本上線8人，其中600分以上3人，全縣文科第2名1人，全縣理科前12名2人；中考參考學生417人，550分以上21人，居全縣第二。衛計事業健康發展。累計投資56.6萬元，新建及改擴建村（社區）衛生室8個，基層衛生設施極大改善。共建立居民健康檔案41600余份，鄉村一體化衛生管理工作逐步完善；中醫藥事業快速發展，中醫診療服務水平不斷提升。計生服務水平提高，群眾優生、優育意識明顯增強，累計完成“三術”3007例，孕前優生檢查1035對，辦理獨生子女光榮證226戶，報批“少生快富”工程336戶；人口管理進一步加強，2016年末全鎮總人口達44267人。文體事業日益繁榮。公共文化服務體系示范區建設成果得到鞏固，“七彩云南”全民體育健身工程深入實施；耍龍、舞獅、花燈等民間傳統文化得到較好傳承；2013年以來，累計完成了1926套“戶戶通”的發放及設備安裝工作；鎮安鎮大壩社區向陽寨傳統村落保護及貧困地區“百縣萬村”綜合文化服務中心示范點建設有序推進；完成鎮北社區“文化大院”建設；鎮安文化免費開放資金及“邊疆萬里數字文化長廊”通過省級檢查驗收工作；脫貧攻堅專題文藝巡演圓滿落幕；文化市場得到迅速發展，監管環節不斷加強。社會保障應保盡保。累計發放各類救災救濟資金52萬元，各類支農惠農補貼1653萬元；累計發放城鄉低保金7491.04萬元，發放臨時救助資金48萬元，救助特困供養人員211戶236人，確保困難群眾生活得到保障；2016年新型農村合作醫療戶參合率99.96%、人參合率99.83%；農村養老保險實現全覆蓋。此外，老干、工會、統計、檔案、民族宗教、老齡、殘聯、婦兒工委、科技、電力、郵政、電信、民兵、預備役等工作扎實開展，為全鎮經濟社會發展作出了積極貢獻。

（五）堅持聚力精準扶貧，脫貧攻堅取得實效。扎實開展“掛包幫”“轉走訪”工作，動員力量幫扶建檔立卡貧困戶1910戶6324人，認真入戶采集貧困戶基本信息，了解貧困根源，一戶一策制定切實可行的幫扶措施，預期達到脫貧成效。金融支持助脫貧。激發脫貧內生動力，為貧困戶提供金融支持，四年來共計發放小額信貸、創業貸款8323萬元。產業發展助脫貧。圍繞縣級產業扶貧規劃，經過實地入戶摸底排查，為全鎮1424戶4761人制定了可持續發展產業思路，同時籌集資金285.25萬元，為1424戶貧困戶發展產業解決資金短板。勞務輸出助脫貧。組織農村勞動力轉移25269人次，實現勞務經濟收入16774萬元。易地搬遷助脫貧。投資1704萬元實施了鎮安鎮邦別社區三岔路、八〇八社區打響坡、大壩社區楊家地三個易地扶貧搬遷提升改造項目，項目完工后將改善3個村10個村民小組385戶1786人的生存發展問題；投資10500萬元的崇善寺易地扶貧項目已于2016年9月正式開工建設，實現易地扶貧搬遷集中安置298戶1251人。文化宣傳助脫貧。制定了《鎮安鎮脫貧攻堅群眾工作方案》，圍繞目標任務，通過深入開展“十個一”活動，即一次集中宣傳、一次入戶回訪、一次文藝宣講、一次全員培訓、一套精準表冊、一次黨員日活動、一次“小手拉大手”活動、一批先進典型宣傳、一套責任體系、一次巡查檢查，進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，努力營造全社會共同關注、支持和參與扶貧開發的良好氛圍，使各項政策措施更符合群眾意愿、符合發展實際，切實提高貧困群眾對政策的知曉率和滿意度。通過一系列的幫扶措施，累計減少貧困人口4434人，目前全鎮貧困發生率下降到5.63%。

（六）堅持創新社會治理，和諧創建成效顯著。法治建設全面推進，“六五”普法順利通過驗收，啟動“七五”普法規劃，司法所規范建設通過市級驗收。積極完善基本公共法律服務體系建設，以群眾需求為導向，提升法律援助、矛盾糾紛化解的服務水平。嚴厲打擊各類違法犯罪，四年接警1546起，處置1546起，處置率達100%；立刑事案件187起，破案61起，破案率達33.2%；治安案件320起，破案320起，破案率達100%，發案率明顯低于全縣平均水平。著力構建社會治安防控體系，進一步拓寬群眾參與社會治安防控渠道，技防、物防、人防得到有效結合，安裝農村防控網監控探頭251個，實現對主干道、重點部位、人員密集場所和交通要道出入口24小時治安監控。扎實開展各類嚴打專項行動，社會治安形勢持續向好。深入推進“6995”平臺建設，健全鎮、村、組三級信訪工作平臺，抓實“三級三次”矛盾糾紛調處機制和民情民意訪談制度，堅持鎮領導接待日制度，四年來，共調處各類矛盾糾紛603件，調處率達100%，調處成功率達95%以上。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，嚴厲查處各類安全生產違法違規行為，安全生產大檢查大整治持續發力，四年來，未發生重特大安全生產事故。應急救援體系建設不斷完善，山體滑坡、泥石流等地質災害防治工作有效開展。認真開展禁毒防艾和防處邪教工作，全鎮無邪教違法犯罪活動。

（七）堅持維護安居環境，生態建設持續推進。四年來，始終致力于維護生態平衡，樹立人與自然和諧發展理念，“綠色鎮安”逐步實現。累計完成鄉村綠化47畝、道路綠化27公里、江河水庫渠綠化376畝、杉木抽針補闊樣板林建設50畝、低效林改造3000畝、國防儲備林補植1000畝，大力開展綠化荒山行動，森林覆蓋率達55.6%。環境保護成效顯著。全鎮農村全面實施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園”即“七改三清”為內容的環境整治行動，全面提升農村人居環境。建設沼氣池570口、農村太陽能建設25臺、節柴改灶250盤、垃圾焚燒爐8座，有效改善農村環境臟、亂、差的現狀；19個行政村全部創建為市級生態村，省級生態鄉鎮申報工作已完成，國家級生態鄉鎮申報工作已完成，目前正在評審中。土地資源嚴格管控。嚴守6.7萬畝耕地保護紅線，用地保障與耕地保護同步推進；強化源頭防控，礦產、溫泉資源勘查、保護、開發更加規范有序。

（八）堅持清廉為民執政，自身建設全面加強。堅持把務實高效作為加快發展的保障，切實轉變政府職能。堅持群眾路線，深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育，嚴格執行中央八項規定精神和省、市、縣實施辦法，會議、文件進一步精簡，“三公經費”得到有效控制。嚴格執行黨政主要領導“五項不直接分管”“三重一大”和末位表態制度，行政決策機制進一步完善。自覺接受鎮人大法律監督、工作監督，累計收到代表意見、建議90件，均按規定辦理，面商率達100%，答復率達100%，滿意率達98%。主動接受社會監督，自覺加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，廣泛聽取各方意見、建議。全面厘清公布主體責任清單、監督責任清單、班子成員責任清單、問題清單和整改清單，認真落實政務、村務、財務公開，著力暢通民意表達渠道，群眾參與權、知情權和監督權得到進一步保障。嚴格落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律有關規定，加強工程建設、招投標、國有資產管理等重點領域和關鍵環節監管。政府服務不斷優化，行政效率明顯提高，財稅體制改革得到落實，行政事業機構改革順利完成。

過去的四年，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程，取得了可喜的成績，為今后的工作奠定了堅實的基礎?；仡櫵哪陙淼奶剿髋c實踐，我們深深認識到要實現鎮安經濟社會跨越發展，必須堅定不移把脫貧攻堅作為第一重點，竭力實現貧困人口脫貧致富的目標；必須堅定不移地把加快發展作為第一要務，努力保持健康穩定的發展勢頭；必須堅定不移地把執政為民作為第一要事，著力解決群眾關心關注的熱點難點問題；必須堅定不移地把產業培植作為第一抓手，奮力增強經濟社會發展的內在活力；必須堅定不移地把開拓創新作為第一動力，傾力發揮好“龍陵北大門”的區位優勢。

各位代表：過去的四年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大的監督支持和社會各界人士鼎力相助的結果，是全鎮廣大干部職工和人民群眾的頑強拼搏和共同奮斗的結果。在此，我代表鎮人民政府，向所有理解、關心、支持和幫助鎮安發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發展的進程中還面臨諸多的困難和問題，主要表現在：脫貧攻堅任務艱巨，貧困人口點多面廣；農村經濟總量偏小，抵御風險能力不強；基礎設施建設滯后，人居環境有待改善；持續增收基礎不牢，缺乏創新增收手段；公共服務水平不高，離群眾期盼還有差距；部分干部作風不實、行政效率有待提高。對此，我們將高度重視、科學謀劃，不以事艱而退避，不以任重而不為，采取更加有力的措施，直面問題，解決問題。

二、順時而謀，攻堅克難，努力實現跨越發展

今后的五年，是我們與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會的決勝階段。雖然面臨諸多挑戰，但有利形勢大于困難。放眼世界，國際政治格局總體穩定，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。縱觀全國，國家深入推進“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊等戰略，協同發展方興未艾。省委、省政府大氣魄打造云南經濟升級版，著力推進“五大網絡”建設；保山發揮五大優勢，補齊五大短板，全力實施六大工程，做大做強六大產業，爭當全省產業轉型升級和生態文明建設排頭兵；龍陵縣實施“六大戰略”，推進“六化同步”，努力打造“七地一區”，實現“十個跨越目標”。為我們的發展創造了機遇，加上歷屆鎮安鎮黨委、政府的奮力拼搏和不懈探索，為我鎮的發展奠定了堅實的基礎，我們完全有條件、有信心、有能力保持經濟社會良好的發展勢頭。

今后五年政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中四中五中六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，認真貫徹落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以脫貧攻堅為統領，以發展為第一要務，以提高發展質量和效益為中心，以穩中求進、好中求快為工作總基調，深入實施生態立鎮、農業穩鎮、工貿富鎮、文旅揚鎮、開放活鎮、科教興鎮六大戰略，加快推進精準脫貧攻堅、產業轉型升級、基礎設施提升、統籌城鄉發展、治理體系重構、生態環境保護、基層黨建創新七大工程，全力打造富裕、開放、法治、文明、和諧、通達、幸福、美麗新鎮安，確保到2020年與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會。

今后五年全鎮經濟社會發展主要指標建議為：到2021年，全鎮農村經濟總收入達89914萬元，年均增長13%；農民人均可支配收入達到17480元，年均增長13.9%；糧食產量穩定在2.1 萬噸；農業總產值達42731萬元，年均增長3%；完成固定資產投資22736萬元，年均增長10%；金融機構存貸款余額達130700萬元、42600萬元，年均增長15%、20%。

圍繞上述指導思想和奮斗目標，今后五年重點工作是：

（一）做強做大支柱產業，提升農村經濟總量。提升農業綜合生產能力，鞏固傳統產業，做強優勢產業，促進糧食、經濟作物、飼草養殖等農業產業協調發展，圍繞“產業發展生態化，生態建設產業化”的目標，促進一二三產融合發展。以培育產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體為重點，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農業抗風險和適應市場經濟能力。加快農業信息化建設，多舉措推動農業信息服務、寬帶入戶、農村電商等工程，有效對接供給側和消費端，提升農村市場活力，在拓寬市場上著力。加大產業發展扶持、品牌包裝、招商引資力度，加快農業生產標準化建設，積極發展精細化農產品加工，在培育品牌上發力。依托鎮安優越的交通條件，發展綜合倉儲物流園區及建設集加工、倉儲、物流、配送、批發、信息、檢測、運銷綜合服務一體化的多功能專業市場。

（二）緊盯項目要素保障，夯實持續發展基礎。千方百計籌措資金，積極向上爭取項目支持和優惠政策，對全鎮范圍內的水庫、溝渠等進行系統規劃并及時加固改造，強化水源地建設及村級蓄水池建設與管理，建成覆蓋鎮、村（社區）的安全可靠供水網絡，切實保障群眾生產、生活用水，穩定農業生產，增加農民收入。進一步完善教育、醫療、文化、通信、網絡、供電等公共服務和公共基礎設施建設，全面完成村組活動場所、村（社區）衛生室、文化活動室、農家書屋等設施建設。爭取實施村容村貌及環境整治項目42個以上；農村人飲改造項目7個以上，解決14260人的飲水安全問題；實施農村危房改造2270戶以上，解決9534人住房困難問題；硬化村莊連接線8條24公里以上。爭取實施學校建設項目33個以上，切實改善教育教學條件。爭取實施衛生院遷建及8個村衛生室建設項目，有效解決群眾看病難問題。

（三）統籌社會事業發展，確保發展成果共享。積極有效整合教育資源，確保義務教育階段適齡兒童毛入學率達100%、初中鞏固率達98%以上、中考參考率達90%以上，力爭小學學前教育入園率達70%以上。完善村衛生室建設，不斷提升醫療服務水平，進一步弘揚民族優秀文化，振興中醫藥事業，爭創基層中醫藥先進鄉鎮。認真落實新型農村合作醫療制度，確保參合率不低于全縣平均水平。做好人口和計劃生育工作，全面落實二孩政策，做到依法行政。完善社會保障體系，提高城鄉居民養老保險參保率。落實低保政策，做到按標施保、核定收入、應保盡保，落實支農惠農政策，及時兌付補貼資金。穩步推進農村危房改造工程，提高民居抗災減災能力。加強農村勞動力技能培訓，增加勞務收入。做好工青婦、武裝、統戰、檔案、保密、民族宗教、老齡、殘疾人、統計、國土、財稅、司法、市場監管、防災減災等工作。

（四）深化文旅揚鎮戰略，突出地方文化特色。完善公共文化服務體系，大力培植文化產業，積極培育文化市場，提高社會文明程度，增強文化綜合實力。加強文化基礎設施建設，努力完善鄉村公共文化服務體系，發揮好村級文化室、農家書屋的陣地作用，推進村組文化場所建設，豐富群眾文化生活，繼續實施廣播電視“戶戶通”工程，提高節目覆蓋率和收視率。以生態為本，以文化為魂，充分發掘古道文化、戍邊文化、抗戰文化、溫泉養生文化等資源，以鎮安古鎮、紅色旅游線路、大壩烈士陵園、八〇八水庫、三岔河水庫、崇善寺、老梨樹溫泉、達摩山、大壩向陽寨傳統村落為旅游開發平臺，進一步加大對鎮域旅游資源的宣傳、整合、包裝、推介，爭取更多的商家落戶鎮安。發展家庭休閑式、體驗式旅游，與發展生態觀光農業相結合，開發采摘游、品嘗游。用好林權改革及土地確權成果，引導農民以土地使用產權、林權入股，積極參與旅游產業發展，通過資源整合，大力將旅游業發展成為鎮安新的經濟增長點，為鎮安經濟社會發展提供更大的機遇和空間。

（五）加快生態文明建設，共建鎮安美麗家園。完善生態文明制度。加大生態文明保護力度，嚴格責任追究，強化環境綜合整治，實行最嚴格的環境保護制度，健全環境治理體制機制，推動形成勤儉節約的社會風尚，使鎮安生態文明建設步入制度化軌道。加強生態環境保護。發展循環經濟和保護生態環境，構建生態安全格局，著力實施天然林保護、退耕還林、人居環境綜合整治等工程，全面落實殯葬改革，破除喪葬舊習，深入推進“美麗鎮安”建設，強化森林資源保護管理，確保森林覆蓋率達58%以上。嚴格國土資源管理。嚴格落實耕地保護制度，堅守6.7萬畝耕地保護紅線；節約集約用好土地，確保集鎮和新農村建設健康發展；規范礦產資源勘探開采行為，推進金屬非金屬礦山轉型升級。

（六）注重基層基礎工作，推進法治建設進程。堅決維護憲法和法律權威，以建設法治鎮安為重點，依法維護人民利益，維護社會公平正義，全力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。著力提升依法行政水平，規范決策程序，完善議事規則。建立健全法治政府建設指標體系，把政府工作率先納入法治軌道。全面厘清政府行政職權，不斷擴大權力公開范圍，增強權力運行透明度。開展法治宣傳教育，努力推動形成辦事依法、遇事找法、有問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，依法保障全體公民享有廣泛的權利。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，加大審計監督力度，堅持依法治權、以制度管權，加快政務服務規范化、標準化進程。

三、突出重點，加速趕超，扎實抓好2017年各項工作

2017年是脫貧攻堅的關鍵之年，也是實施鎮十屆人大一次會議確定目標任務的第一年，推動鎮安跨越式發展，做好今年的政府工作意義重大。

主要目標建議為：實現農村經濟收入55146萬元，增長13%；農民人均可支配收入達到10188元，增長13.9%；農業總產值達37966萬元，增長3%；一般公共預算收入700萬元，減少39.76%；固定資產投資15529萬元，增長10%；金融機構存貸款余額74200萬元、20300萬元，增長14.2%、18.7%；實現1328人貧困人口全面脫貧。

圍繞上述目標，著力抓好以下7個方面的工作：

（一）著力抓好扶貧開發，扎實推進脫貧攻堅。堅持區域開發和精準扶貧相結合，扎實推進扶貧開發工作，為確保2018年全部脫貧摘帽奠定基礎。抓好脫貧攻堅規劃。堅持一張藍圖繪到底，編制完成“十三五”脫貧攻堅總體規劃和易地扶貧搬遷、旅游扶貧、農民脫貧增收等專項規劃，使脫貧攻堅工作思路清、方向明、措施實。抓實精準脫貧重點。深入開展好“掛包幫”“轉走訪”工作，嚴格按照“五個一批”“六個精準”的要求，完善細化扶貧措施，大力實施精準扶貧、精準脫貧工程，通過落實幫扶措施，2017年投入貼息貸款2800萬元以上。實現351戶1328人脫貧，確保官岑村、鎮寶村和戶帕村脫貧摘帽。抓牢脫貧群眾工作。認真做好群眾工作，充分運用各種有效方式和載體，做好動員群眾、組織群眾、服務群眾工作，凝聚社會力量，形成思想共識，進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，努力營造全社會共同關注、支持和參與扶貧開發的良好氛圍，切實提高貧困群眾對政策的知曉率和滿意度。抓好易地搬遷扶貧安置工作。按時完成八〇八打響坡、大壩楊家地和邦別三岔路易地搬遷安置點的提升改造配套工程，力爭年內完成崇善寺安置點安置工作。

（二）著力抓好產業培植，積極提升產業效益。加快發展高原特色產業。堅持產業發展不動搖，大力打造高原特色產業，促進農業農村經濟快速增長，實現農村經濟總收入55146萬元。全力改善農業生產條件，優化品種結構，以提高單產為重點，確保糧食總產量達2.1萬噸以上。大力推廣甘蔗良種良法，合理規劃布局，提高單產和效益，完成500畝新植面積。優化烤煙種植，完成9300擔煙葉收購任務；穩定茶園面積15379畝，力爭實現干茶總產1150噸；強化核桃、糯橄欖、澳洲堅果中耕撫育管理；發展重樓、紋黨參等中藥材；扎實實施退耕還林工程；加大動物疫病防控力度，積極推進規?；B殖；及時足額發放各項惠農資金，進一步調動和支持農民群眾生產積極性。夯實農業農村發展基礎。實施好農田水利、農村飲水安全、高效節水灌溉等項目建設，提高農業綜合生產能力；切實做好抗旱、防汛工作，保民生、促生產，努力實現農業豐收；高質量完成第三次全國農業普查工作，積極探索，運用成果；加強對農民的文化基礎、專業技能和務工崗前教育培訓，努力提高綜合素質，提升農村勞動力的適應能力和就業能力，計劃轉移農村勞動力8700人次。

（三）著力抓好項目建設，不斷強化項目支撐。堅持實施投資拉動戰略，增強經濟社會發展后勁，力爭實現固定資產投資增長10%以上。繼續做好龍陵縣日產300萬Ah動力鋰離子電池生產及配套建設、大瑞鐵路、鎮安溫泉二期開發、極斛公司等企業項目的協調服務工作；抓好邦邁社區老表寨、大壩向陽寨傳統村落建設項目；抓實官岑行政村、紅豆地自然村、鎮南趙家坡自然村整村推進建設項目；抓牢邦邁陽廣自然村移民后期扶持建設項目；抓穩嶺干村、鎮北社區月亮田一組、回歡社區老寨子自然村等10個財政邊境地區轉移支付項目活動室建設；持續推進邦別社區老寨子土地滑坡治理項目；積極爭取浦發基金項目一期涉及的項目盡快實施；主動對接浦發基金項目二期及國家開發銀行涉及的衛生室基礎設施建設項目；盡快落實集鎮供水管網改造、鎮安綜合農貿市場開發等項目實施；同時繼續做好集鎮建設、道路建設、農田水利建設、新農村建設、農村危舊房改造以及其他工程項目申報工作。

（四）著力抓好民生改善，協調推進社會發展。堅持統籌兼顧，促進公共服務均等化，不斷提升人民群眾的幸福感。加快社會事業發展。堅持優先發展教育事業，抓好學校在建項目工程，新建校舍30667平方米、排除危房4737平方米，完成教育教學投入3207萬元；健全開放長效辦學機制，主動接受學生家長、社會各界的監督；全面鞏固和提升“兩基”成果，認真落實“兩免一補”政策；力爭高中毛入學率達到90%，高考一本上線率達4.3%，本科綜合上線率達58%。強化公共文化服務體系示范區后續建設，加強文化遺產和重點文物保護、管理和利用，積極推進分級診療制度和健康鎮安建設，全面提高醫療衛生服務水平，堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，依法落實好全面二孩政策。加強保障體系建設。鞏固好基本養老和工傷、生育、失業、醫療等保險覆蓋范圍，實現應保盡保。實行醫療、醫保、醫藥聯動，完善服務保障體系，新農合參合率達99.86%以上。做好社保資金收繳工作。完善救災、救助和養老服務體系建設，做好雙擁優撫安置工作。穩步推進農村危舊房改造工程，改善人民群眾的居住條件，提高防災減災能力。支持工會、共青團、婦聯等人民團體和婦女兒童、殘疾人、檔案、民兵、預備役等工作。

（五）著力抓好環境保護，加快建設美麗鎮安。以創建國家級生態文明鎮為目標，大力推進生態建設，努力讓全鎮人民享有更高品質的生活環境。嚴格落實生態功能區制度，嚴守生態紅線，積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，加強生活垃圾治理，推廣低碳技術、環保產業，推動形成有利于資源節約、生態保護的生產方式。抓實監督工作，嚴格控制企業和個人亂排亂放，破壞生態文明。充分利用網絡、廣播、綜合服務平臺等宣傳媒介，積極普及生態科學知識，加大生態文明宣傳，繁榮生態文化，積極推進生態文明教育進企、進校、進村、進家庭，不斷提高全鎮人民的生態文明意識和素養。推進生態文明共建共享，大力倡導綠色消費和低碳生產生活方式，營造崇尚自然、追求健康、生態消費的良好社會氛圍，確保成功創建國家級生態鎮。

（六）著力抓好財稅金融，持續推進金融平衡。全面深化財政體制改革。牢固樹立勤儉節約意識，樹立過緊日子的思想，把有限的財力優先用于“保運轉、保民生”。盤活存量，擴大增量，認真研究分析財稅政策，千方百計挖掘增收潛力，積極培植財稅收入來源；嚴格執行稅收政策法規。硬化預算約束，從嚴控制預算追加，不斷增強財政宏觀調控能力；加大稅收征管力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，確保財稅收入均衡入庫、穩定增長。加強重點領域監督管理。加大對重要產業、重點項目、重點企業的扶持力度，大力支持產業結構調整、重點領域基礎設施建設，加強財政資金使用管理，嚴格審批財政資金，提高使用效益。推進金融平穩運行。積極推進“三權三證”抵押貸款業務，大力營造良好的信用環境，加強對金融部門的溝通協調，鼓勵和引導金融機構，加大對企業和“三農”信貸的支持力度，力爭金融機構存貸款余額分別增14%、19%以上。

（七）著力抓好自身建設，打造陽光法治政府。堅持嚴格教育。始終把加強思想政治教育擺在首位，引導干部職工筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。著力營造風清氣正的政治生態，切實把“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育中的經驗用深、用實，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，不斷提高黨內政治生活質量和水平。規范行政權力。堅持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受鎮人大監督、社會監督和輿論監督，認真做好人大代表建議辦理工作。不斷健全依法決策機制，讓行政權力在陽光下運行。深入推進政務、村務、財務公開，推進電子政務和網上辦事。加強對行政權力的監督制約，自覺接受并積極支持監察、審計、財政等部門開展監督工作。抓實作風建設。嚴格執行中央八項規定精神，堅持教育常態、整治常態，嚴查頂風違紀行為，嚴防“四風”問題反彈。堅持主動作為，增強政府執行力和公信力，強化行政問責，著力解決缺位、越位、不到位的問題。強化宗旨意識，密切聯系群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題。全面優化辦事流程，簡化辦事程序，提高政府服務效能。堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，加強行政監察，推進審計全覆蓋。對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管。始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

各位代表！潮涌催人進，風正好揚帆。全面建成小康社會，是我們肩負的歷史使命。人民對美好生活的向往，是我們履職盡責的最大動力。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府及鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督下，進一步解放思想、銳意創新，求真務實、團結拼搏，為全國全省全市全縣同步全面建成小康社會而努力奮斗！