——2016年4月22日在鎮安鎮第九屆人民代表大會第四次會議上

鎮長 楊太松

各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、砥礪奮進、趕超跨越，超額完成“十二五”目標任務

過去的五年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮人民政府團結和帶領全鎮人民攻堅克難、砥礪奮進，統籌推進經濟發展、社會穩定各方面工作，超額完成了“十二五”規劃目標任務。

（一）經濟健康快速發展。經濟綜合實力大幅度提升。2015年，全鎮完成農村經濟總收入43188萬元，比2010年增25270萬元，年均增長19.2%；實現農民人均純收入7853元，比2010年增4107元，年均增長19.3%；完成一般公共財政預算收入1050萬元，比2010年增643萬元；五年累計完成固定資產投資62736萬元；金融機構存貸款余額分別為50484萬元和15773萬元，比2010年分別增加30675萬元、8689萬元，年均增長20.6 %和17.4%；完成農業總產值37453萬元，比2010年增22570萬元，年均增長20.3 %。農業產業發展水平顯著提高。2015年，完成糧食總產量2153萬公斤，比2010年增511萬公斤；2015年實現肉類總產量5060噸，比2010年增4750噸；實現畜牧業總產值14400萬元，比2010年增9801萬元。龍陵黃山羊存欄11122只，出欄10984只，分別比2010年增10744只，10948只。成立黃山羊養殖專業合作社6個，成立龍陵縣千戶黃山羊養殖公司1個。甘蔗總面積達9010畝，產量達36581噸，比2010年分別增3862畝、15144噸；現有茶園15279畝，實現毛茶總產值1823.37萬元,分別比2010年增1279畝、784.37萬元。完成烤煙收購10500擔，實現產值1376.5萬元。種植糯橄欖10103畝，澳洲堅果4000畝，蔬菜、大麥、油茶等產業健康發展。

（二）鎮村建設成效顯著。基礎設施明顯改善。相繼實施了一批道路交通、水利、扶貧、農業、財政等基礎設施項目。投資1539萬元，實施了鎮南、八〇八、鎮東、芒告、大水溝、小田壩、竹箐等8個村(社區)通達工程建設，改擴建村級公路43公里；投資1500萬元，實施了回嶺等5條公路通暢工程，公路總里程達77.3公里，通行條件進一步改善。累計投資1221萬元，實施了鎮北、回歡等16個村（社區）及龍二中、鎮北小學等4所學校的人飲安全項目，受益人口達12550人；投資2513萬元，實施了國家中小流域勐梅河鎮安段綜合治理；投資3787萬元，實施了團結大溝、邦別大溝、回歡大溝等11條溝渠的維修建設工程；投資326萬元實施了大壩向陽寨、鎮北張家寨小型農村水利基礎設施建設項目；五年累計新增、改善灌溉面積5850畝，水利化程度達到80 %，比2010年末提高5個百分點。重點工程三岔河水庫、熊洞水庫投入使用;龍瑞高速公路龍陵段、保騰高速公路、紅色旅游公路建成通車；大瑞鐵路、國道320線開工建設，中緬輸油氣管道工程全線貫通。居住條件明顯改善。五年累計實施美麗鄉村、新農村和“一事一議”財政獎補資金項目60個，投資2635萬元；五年累計完成農村危舊房改造和抗震安居工程2690戶，11298人住進了安全、舒適的新居，其中2015年完成500戶。投資3649萬元的鎮安鎮邦別社區易地扶貧搬遷項目，正在進行提升改造。項目建成后能夠改善2個村9個村民小組304戶1425人的生存發展問題。生態環境明顯提升。五年累計完成低效林改造1704畝、義務植樹50萬株，完成省級公益林界定建設10419畝，種植鐵刀木2550畝、禿衫1000畝，森林撫育10500畝，森林覆蓋率達55.5%，比2010年提高5個百分點；建設沼氣池570口、節柴改灶270盤、垃圾焚燒爐8座；投資400.4萬元實施了鎮安、鎮南、大壩、鎮北4個社區農村綜合片區綜合整治項目，對鎮安大河，回嶺、鎮官等4條鎮村公路、鎮南和鎮東2個村莊、三岔河庫區進行了綠化。嚴守6.7萬畝耕地保護紅線，用地保障與耕地保護同步推進；強化源頭防控，礦產、溫泉資源勘查、保護、開發更加規范有序。地質災害隱患排查全面開展，八〇八社區打響坡小型治理項目已通過市級招標，邦別社區大寨子、鎮寶村大寨子中型治理項目已完成申報工作。19個行政村全部創建為市級生態村，省級生態鄉鎮申報工作已完成。

（三）招商引資有力推進。“十二五”期間，引進了總投資9800萬元的鎮安熱水塘溫泉開發項目一期已完成投入使用；引進了總投資2300萬元的龍陵縣天恩德古茶樹文化發展有限公司，開發鎮安鎮鎮東村古茶樹資源及產品研發；引進了投資2100萬元，浙江投資商開發建設鎮安家福超市，進一步完善了日用百貨、服裝鞋帽、五金家電等市場功能；引進了總投資6000萬元的龍陵縣大樹寶農業公司建設市場開發項目；與保山宏勘地產公司成功簽訂了總投資6億元的鎮安綜合農貿市場開發建設項目。完成了龍陵縣日產300萬Ah動力鋰離子電子生產及配套建設項目和品斛堂酒業基地建設項目征地工作。宏發鐵礦、龍陵海螺水泥有限公司礦區、大壩煤礦、攀星公司等企業協調工作正常開展。極大地激發了鎮安鎮二、三產業的發展潛力，為優化鎮安經濟發展結構，提高經濟發展水平奠定了堅實的基礎。

（四）社會事業全面進步。教育事業快速發展。五年累計投入教育資金16350萬元，比“十一五”增4倍；2015年投入3701萬元，比2010年增47%。累計新建校舍25030平方米，排除危房19245平方米；2015年新建校舍9273平方米，排除危房8885平方米。五年累計發放營養餐和“兩免一補”資金3846萬元，惠及學生5.3萬人次；教育教學質量逐年提升，2014年、2015年連續兩年小學位列全縣第3名的好成績。2015年，高中考取得新的突破。2015年龍二中參加高考學生309人，一本上線9人，是唯一一所完成縣級下達任務的完中。中考參考學生329人，960分以上31人，居全縣第二。文化事業蓬勃發展。繼續發揮國家公共文化服務體系示范區作用，實施了17個行政村1990戶“村村通”工程及18個行政村1648戶“戶戶通”工程，投資34萬元完成了八〇八、官岑等7個行政村“七彩云南”全民體育健身工程及文化體育廣場項目建設。開展了“五彩鎮安”詩書畫展，反響熱烈。以向陽寨土陶文化及竹編藝術為主題，組織參加全縣首屆非物質文化遺產展演，榮獲第二名。衛生工作有力推進。投資70余萬元，新建及改擴建村（社區）衛生室9個，建立居民健康檔案30600余份，鄉村一體化管理工作逐步完善，2015年新型農村合作醫療戶參合率100%、人參合率98.5%，比“十一五”末分別增長3個和5個百分點。大力發展中醫藥產業，不斷提升中醫藥水平。人口和計劃生育工作順利開展。計劃生育優質服務水平提高，群眾優生、優育意識明顯增強，累計五年完成“三術”4000例，辦理獨生子女光榮證835戶，報批“少生快富”工程146戶；人口管理進一步加強，2015年末全鎮總人口達44067人。此外，老干、工會、統計、檔案、民族宗教、老齡、殘聯、婦兒工委、禁毒防艾、科技、電力、郵政、電信、民兵、預備役等工作扎實開展，為全鎮經濟社會發展作出了積極貢獻。

（五）人民生活水平顯著提高。就業渠道不斷拓寬。五年累計開展石斛加工、黃山羊養殖等農民專業技能培訓12場次，培訓農民達1223人次，累計轉移農村剩余勞動力23500人次，比“十一五”增1.3倍。村級集體經濟逐步發展壯大。“十二五”期間，累計消除空殼村16個，成立農村專業合作社15個。成功打造并總結推廣合作股份經濟鎮南模式，全年實現村級集體經濟收入10萬元。脫貧攻堅不斷深化。五年累計投入各類扶貧資金2945萬元，比“十一五”增1.6倍。“掛包幫”“轉走訪”工作扎實開展，動員力量幫扶19個村（社區）1833戶貧困戶6042人。累計爭取市、縣級幫扶資金161.4萬元，物資折款3.5萬元。累計減少貧困人口1946人，貧困發生率下降到7.64%。

（六）民主法治建設不斷加強。行政效能得到提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，一批群眾反映強烈的問題得到有效解決，干部作風有了明顯轉變。自覺接受鎮人大的法律監督和工作監督，五年累計辦理人大代表建議84件，辦結84件，辦結率達100%。全面推行黨政主要負責人“五項不直接分管”制度，認真抓好村級財務審計、“村賬鎮代管”和“組賬鎮村代管”工作。為民服務中心運行良好，共受理事項2058件，辦理2058件，辦結率100 %。社會管理全面加強。五年來共受理各類矛盾糾紛921件，調解921件，成功875件，調解成功率95%；共接警1937起，處置率100%；立各類刑事案件326起，破案212起，破案率65%；立治安案件490起，查處490起，查處率100%；累計接收社區矯正人員81人，累計解除社區矯正人員52人，矯正人員未出現重新犯罪；網格化服務管理扎實推進，“6995”信息平臺運行良好，在街道、機關單位、衛生院和學校等人員密集場所、各村（社區）、部分重點公路卡口安裝了251個監控探頭，精細化社會治理機制進一步完善；防范和處理邪教工作得到全面加強，“六五”普法順利通過驗收。社會保持和諧穩定。安全生產事故得到有效控制，領導干部接訪、下訪工作扎實開展，五年來未發生重特大安全生產事故。

過去的五年，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程，使我們深深認識到要實現鎮安經濟社會跨越發展、社會和諧穩定，必須堅定不移地把加快發展作為第一要務，努力保持來之不易的發展勢頭；必須堅定不移地把執政為民作為第一要事，著力解決好群眾關心關注的熱點難點問題；必須堅定不移把產業培植作為第一抓手，奮力增強經濟社會發展的內在活力；必須堅定不移把開拓創新作為第一動力，盡力發揮好“龍陵北大門”的區位優勢；必須堅定不移把扶貧開發作為第一重點，竭力實現全鎮人民脫貧致富的目標。

各位代表：過去的五年，成績來之不易。這是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大的監督支持和社會各界人士鼎力相助的結果，是全鎮廣大干部職工和人民群眾的頑強拼搏和共同奮斗的結果。在此，我代表鎮人民政府，向所有理解、關心、支持和幫助鎮安發展的各位代表、政協委員、老領導、社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

過去的五年，從縱向上看，我鎮經濟社會實現了跨越發展，取得了顯著成就，但從橫向比，推進經濟社會持續健康發展仍然面臨著鎮域經濟總量小、產業發展小散雜、基礎設施欠賬多、集鎮功能弱、農村貧困程度深、社會事業發展慢、公共服務水平低、財政風險日益增、資源環境壓力大、干部隊伍視野窄等諸多困難和問題。對此，我們要因勢利導、善謀實干，努力改進政府工作。

二、順時而謀，攻堅克難，努力實現“十三五”跨越發展

未來的五年，是我們與全國全省全市全縣全面同步建成小康社會的決勝階段。雖然面臨諸多挑戰，但有利形勢大于困難。放眼世界，國際政治格局總體穩定，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。縱觀全國，國家深入推進“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊等戰略，協同發展方興未艾。聚焦省市縣，省委、省政府大氣魄打造云南經濟升級版，著力推進“五大網絡”建設；保山實施“五基地一中心”建設、爭當全省產業轉型升級和生態文明建設排頭兵；龍陵縣堅持“四個全面”戰略布局，樹立“五大發展理念”，實施“六大戰略”，推進“六化同步”，努力打造“七地一區”，實現“十個跨越目標。”加上歷屆鎮安鎮黨委、政府的奮力拼搏和不懈探索，為我鎮的發展奠定了堅實的基礎，我們完全有條件、有信心、有能力保持經濟社會良好的發展勢頭。

“十三五”期間全鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，認真貫徹落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以發展為第一要務，以脫貧攻堅為統領，以提高發展質量和效益為中心，以穩中求進、好中求快為工作總基調，深入實施生態立鎮、農業穩鎮、工貿富鎮、文旅揚鎮、開放活鎮、科教興鎮六大戰略，加快推進精準脫貧攻堅、產業轉型升級、基礎設施提升、統籌城鄉發展、治理體系重構、生態環境保護、基層黨建創新七大工程，全力打造富裕、開放、法治、文明、和諧、通達、幸福、美麗新鎮安，確保到2020年與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會。

“十三五”期間全鎮經濟社會發展主要指標建議為：2020年農村經濟總收入達99411萬元，年均增長18.2%以上；農民人均純收入達到17488元，年均增長17%以上；糧食產量穩定在2100萬公斤左右；農業產值達79154萬元，年均增長16%以上；一般公共預算收入1540萬元，年均增長8%以上；固定資產投資30231萬元，年均增長14%以上；社會消費品零售總額16815萬元，年均增長16%以上；鄉鎮企業總收入達20520萬元，年均增長10%以上，上繳稅金1656萬元，年均增長8%以上；金融機構存貸款余額70080萬元和39703萬元，年均分別增長7%以上和20%以上；實現5102人貧困人口全面脫貧。

要實現上述目標，在“十三五”發展中，我們要著力抓好以下6項工作：

（一）著力抓好脫貧攻堅，促進小康社會全面建成。堅持精準扶貧、精準脫貧，因地制宜，因村因戶施策，聚焦5個貧困村，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更加嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保建檔立卡貧人口如期脫貧，5個貧困村如期出列，確保全面小康路上一個貧困地區都不掉隊、一個貧困群眾都不落下。

（二）著力抓好轉型升級，促進經濟發展方式轉變。堅持走開放型、創新型、信息化、綠色化發展的新路子，構建現代新體系。推進高原特色農業現代化，促進一、二、三產業融化發展。深入實施產業升級計劃，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。以生態為本，以文化為魂，依托紅色旅游線路及鎮安溫泉開發，以八〇八水庫、三岔河水庫、崇善寺、達摩山、大壩向陽寨土陶為旅游開發平臺，進一步加大對鎮域旅游資源的宣傳、整合、包裝、推介，爭取更多的商家落戶鎮安。發展家庭農家樂、體驗式旅游，與發展生態觀光農業相結合，開發采摘游、品嘗游。引導農民以土地使用產權、林權入股，積極參與旅游產業發展，通過資源整合，將旅游業發展成為鎮安新型支柱產業。積極尋求產業經濟發展新亮點，以項目建設為突破口，強化推進措施落實，搞好協調服務，圍繞項目抓招商，引進資金、技術、人才參與產業發展，做好商貿開發與服務業配套建設工作，切實提升一、二、三產業發展活力。

（三）著力抓好基礎設施建設，促進鎮村發展環境優化提升。按照“高起點規劃、高速度建設、高水平管理”要求，不斷完善鎮域總體規劃，參照全鎮村莊規劃體系，強化各項基礎設施建設，統籌規劃集鎮改造，科學配置土地資源，拉大集鎮框架，重點實施好鎮安綜合農貿市場建設，完善集鎮功能，提升集鎮品位。堅持“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設、規范管理”的原則，對全鎮所轄19個行政村（社區）逐個進行定性、定規模、定發展方向，逐步改造建設，構建布局合理、人居舒適度高的新型城鎮及村容整潔、資源節約、環境美好、治安良好、生活便利、人際和諧的社會主義新農村。加快鐵路、公路交通網絡建設，配合抓好通用航空機場建設，推進互聯網+、大數據、云計算等發展。

（四）著力抓好深化改革，促進社會全面進步。持續深化行政管理、財稅金融、社會事業、社會體系等領域的綜合發展，全面提升服務能力和水平。堅持以人為本，以保障和改善民生為根本，以完善社會服務為基礎，以促進公平正義為導向，以創新社會管理為動力，始終把解決好人民生活問題作為發展的根本目的，切實抓好“三農”工作，積極推進和諧鎮、村（社區）建設，增強全鎮人民凝聚力和創造力，積極探索和實踐社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設協調發展的新途徑。大力發展各項社會事務，優先發展教育，強化農村醫療衛生體系建設，優化城鄉社會救助體系建設，深化土地管理工作，簡化計劃生育工作服務體系，加強法治政府建設，依法設定權利、行使權力、制約權力、監督權力，實現政府活動全面納入法治軌道。弘揚社會主義法治精神，持續推進全面普法，增強全社會法治觀念。支持好武裝、工會、婦聯、共青團工作，促進統計、檔案、民政、殘聯、防震減災等各項事業全面進步和發展。進一步營造風清氣正發展環境，抓黨風帶政風促民風，扎實開展群眾性精神文明創建活動，為構建和諧鎮安奠定堅實基礎。

（五）著力抓好生態文明建設，促進資源節約環境保護。大力推進森林鎮安、美麗鎮安建設，著力營造綠色山川、發展綠色經濟、建設綠色村鎮、倡導綠色生活，建設綠色鎮安。力爭森林覆蓋率提升到57 %以上。加強生態文明宣傳教育，尊重自然、順應自然、保護自然，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。強化環境監管監測，大力發展循環經濟，做好節能減排工作。

（六）著力抓好政府自身建設，促進政府職能轉變。

面對“十三五”的光榮使命，我們要本著以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執著，對“三嚴三實”和謀事創業的擔當，嚴格要求、錘煉作風、提升能力、認真履職、堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權規范化。健全重大行政決策程序，確保科學決策、民主決策、依法決策。加大政務公開力度，注重輿論引導，使政務服務更加公平透明、規范高效。加強服務意識、轉變政府職能、提高政府效率，把政府職能從過多強調管理轉化到提供更多服務上來。加強作風建設 ，進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風”常態化和長效化。增強政府責任意識、擔當意識、務實意識、創新意識和風險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，以更好的主觀能動性和更強創新精神推動發展。自覺接受黨紀監督，嚴格執行政治紀律等黨的紀律。自覺接受人大、社會和輿論監督。健全督查問責機制，加大政府問責力度。保持清正廉潔地政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗、科學有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正、干事創業的從政環境。

三、凝心聚力、奮力拼搏，確保2016年目標任務圓滿完成

2016年是實施“十三五”規劃的第一年，是推進我鎮全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義重大。

2016年經濟社會發展主要指標建議為：實現農村經濟總收入50929萬元，增長17.9%；農民人均純收入達到9020元，增長14.9%；糧食產量穩定在2153萬公斤；農業總產值達43716萬元，增長16%；一般公共預算收入1110萬元，增長5.7%；固定資產投資17285萬元，增長15%；社會消費品零售總額9287萬元，增長16%；金融機構存貸款余額54018萬元和18928萬元，分別增長7%和20%。

圍繞實現上述任務目標，我們要著力抓好以下8個方面的工作：

（一）全力抓好扶貧開發，努力推進脫貧攻堅。堅持區域開發和精準扶貧相結合，扎實推進扶貧開發工作，確保2018年全部脫貧摘帽。抓好脫貧攻堅規劃。堅持一張藍圖繪到底，編制完成“十三五”脫貧攻堅總體規劃和易地扶貧搬遷、旅游扶貧、農民脫貧增收等專項規劃，使脫貧攻堅工作思路清、方向明、措施實。抓實精準脫貧重點。深入開展好“掛包幫”“轉走訪”工作；嚴格按照“五個一批”“六個精準”的要求，完善細化扶貧措施，大力實施精準扶貧、精準脫貧工程，通過落實幫扶措施，力爭爭取扶貧資金161.4萬元，2016年投入貼息貸款2800萬元以上。2016年實現351戶1328人脫貧，2017年實現官岑、鎮寶和戶帕3個貧困村脫貧摘帽。到2018年，實現5個村全部脫貧，到2019年，確保現行標準下全鎮4096名建檔立卡人口全部脫貧。抓好易地扶貧搬遷集中安置工作。切實做好邦別社區三岔路、八〇八社區打響坡、大壩社區楊家地3個易地扶貧搬遷點的提升改造工作，確保2017年5月以前竣工。解決385戶1766人的生存發展問題。切實抓好鎮安社區崇善寺易地扶貧搬遷點建設工作，確保2018年4月以前竣工，實現易地扶貧搬遷集中安置684戶3036人。

（二）全力抓好產業培植，努力提升產業效益。加快發展高原特色產業。堅持產業發展不動搖，努力打造高原特色產業，將工作重點由擴大規模向提質增效轉變，促進農業農村經濟快速增長，實現農村經濟總收入50929萬元。著力改善農業生產條件，優化品種結構，以提高單產為重點，確保糧食總產量達2100萬公斤以上。大力推廣甘蔗良種良法，合理規劃布局，提高單產和效益，完成1000畝新植面積。優化煙葉結構，完成9500擔煙葉收購任務；穩定茶園面積15279畝，實現干茶總產1140噸，產值2750萬元；強化核桃、糯橄欖、油茶中耕撫育管理，新植糯橄欖2000畝；發展重樓等林下中藥材；放養胡蜂2500巢；加大動物疫病防控力度，積極推進規模化養殖，實現肉類總產7153噸，畜牧業產值達21482萬元。龍陵黃山羊存欄14950只，出欄29656只；認真落實中央扶持農業的各項政策措施，確保種糧直補、良種補貼等各項惠農資金及時足額發放，進一步調動和保護農民群眾生產積極性。夯實農業農村發展基礎。加強農田水利、農村飲水安全、高效節水灌溉，提高農業綜合生產能力；切實做好抗旱、防汛工作，保民生、促生產，努力實現農業豐收；高質量完成第三次全國農業普查工作；以開展發展壯大村級集體經濟行動為抓手，積極推進小田壩、正平、鎮寶三個村集體經濟項目建設，確保年內全部消除“空殼村”。加強對農民的文化基礎、專業技能和務工崗前教育培訓，努力提高綜合素質，提升農村勞動力的適應能力和就業能力，計劃轉移農村勞動力8000人次。

（三）全力抓好項目建設，努力強化項目支撐。扎實抓好在建工程項目。堅持實施投資拉動戰略，增強經濟社會發展后勁，力爭實現固定資產投資增長15%以上。認真組織實施竹箐鎮寶片區綜合開發、大水溝至官岑道路建設以工代賑項目；龍二中教學樓、龍二中運動場、小田壩小學學生宿舍、大水溝小學綜合樓、嶺干小學學生宿舍、邦別幼兒園、鎮北幼兒園建設；官岑行政村、官岑黃豆地自然村、竹箐竹河自然村、鎮南趙家坡自然村整村推進項目；鎮南社區雷家寨、邦邁陽廣自然村、鎮北老梨樹、淘金河河邊、鎮安村北門扶貧切塊資金項目；鎮安長滾塘、小田壩楊家寨移民后期扶持建設項目；回歡社區老寨子自然村、芒告村團坡小組、嶺干村級活動室、大水溝煙地等10個財政邊境地區轉移支付項目；邦別一二組、大壩五組、戶帕長興一二組、小田壩張家寨一二組等財政一事一議項目；八〇八打響坡小型土地滑坡治理項目；淘金河村村級活動室建設項目；大壩向陽寨傳統村落建設項目。全力抓好鎮安綜合農貿市場開發項目建設，著力改善集鎮功能，著力整治集鎮交通秩序的“臟亂差”現象，提升集鎮品味和“北大門”形象。認真研究和準確把握上級投資方向，專項安排項目前期工作經費，積極主動做好項目申報工作，科學謀劃、精心包裝和儲備一批支撐發展項目。繼續做好鎮安集鎮供水管網改造，集鎮垃圾處理工程、易地扶貧搬遷、扶貧整村推進、新農村建設、財政“一事一議”、農村危舊房改造以及農業、水利、移民等工程項目申報工作。積極做好協調服務工作。配合做好龍陵縣日產300萬Ah動力鋰離子電池生產及配套建設項目、紅色旅游公路、宏發鐵礦、大壩煤廠、大瑞鐵路、鎮安溫泉開發、極斛公司、鎮北煤礦、振興茶廠、小田壩茶廠、攀星公司等項目企業的協調服務工作。

（四）全力抓好招商引資，努力提升招商引資工作效率。堅持注重資源開發，本著平等、互惠、互利的原則，強化招商。優化環境抓招商。注重抓好硬件軟件兩個實力建設，積極做好項目發展規劃和儲備工作，主動創造商機，搭建引資平臺，提高招商引資的吸引力，推行積極的優惠政策，下大力氣優化發展環境，對干擾、影響經濟發展環境的人和事給予堅決打擊，努力營造穩定的治安環境和親商、安商、富商的濃厚氛圍。主動出擊抓招商。采取“走出去”的方式，主動出擊，推介我鎮地處“龍陵北大門”交通區位優越等資源優勢，尋求招商項目，進一步加大招商引資工作力度。提升服務抓招商。牢固樹立“為投資者著想，促投資者成功”的招商意識，以最大的誠意，盡最大的努力，為項目建設提供最優質的服務。2016年努力爭取有實力的投資商落戶鎮安進行旅游、農業、林業產業開發。

（五）全力抓好財稅金融，努力推進財稅金融平衡運行。全面深化財政體制改革。牢固樹立勤儉節約意識，樹立過緊日子的思想，把有限的財力優先用于“保運轉、保民生”。盤活存量，擴大增量，認真研究分析財稅政策，千方百計挖掘增收潛力，積極培植財稅收入來源；嚴格執行稅收政策法規。突出抓好新《中華人民共和國預算法》的學習貫徹，硬化預算約束，從嚴控制預算追加，不斷增強財政宏觀調控能力；加大稅收征管力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，確保財稅收入均衡入庫、穩定增長。加強對重點領域的監督管理。加大對重要產業、重點項目、重點企業的扶持力度，大力支持產業結構調整、重點領域基礎設施建設，加強財政資金使用管理，嚴格審批財政資金，提高財政資金的使用效益。推進金融平穩運行。做好農村承包土地經營權確權頒證工作，積極推進“三權三證”抵押貸款業務，大力營造良好的信用環境，加強對金融部門的溝通協調，鼓勵和引導金融機構，加大對企業和“三農”信貸的支持力度，力爭金融機構存貸款余額分別增7%、20%以上。

（六）全力抓好民生改善，努力推進社會事業發展。堅持統籌兼顧，促進公共服務均等化，不斷提升人民群眾的幸福感。加快社會事業發展。堅持優先發展教育事業，新建校舍30667平方米、排除危房4737平方米，完成教育教學投入3207萬元；健全開放長效辦學機制，主動接受學生家長、社會各界的監督；全面鞏固和提升“兩基”成果，認真落實“兩免一補”政策；力爭高中毛入學率達到90%，高考一本上線突破14人，上線率達4.3%，本科綜合上線率達58%。強化公共文化服務體系示范區后續建設，加強文化遺產和重點文物保護、管理和利用，積極推進分級診療制度和健康鎮安建設，全面提高醫療衛生服務水平，堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，依法落實好全面二孩政策。加強保障體系建設。鞏固好基本養老和工傷、生育、失業、醫療等保險覆蓋范圍，實現應保盡保。實行醫療、醫保、醫療聯動，完善服務保障體系，新農合參合率達99.82%以上。管好用好社保基金。完善救災、救助和養老服務體系建設，做好雙擁優撫安置工作。穩步推進農村危舊房改造工程，完成危舊房改造550戶，改善人民群眾的居住條件，提高抗災減災能力。支持工會、共青團、婦聯等人民團體和婦女兒童、殘疾人、檔案、民兵、預備役等工作。

（七）全力抓好環境保護，努力加強生態文明建設。樹牢環保理念。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實抓好生態保護工作。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，推行“綠色發展”模式。繼續加強環保宣傳工作，倡導全民環保生活方式，增強環保意識。抓實工作措施。認真開展綠化荒山行動，切實抓好荒山造林，加快中低產林改造步伐，繼續開展林業“三項清理”整治行動，嚴格森林資源管理，抓好森林防火工作，強化林政執法，依法打擊涉林違法行為；嚴格杉木種植管理，切實維護和改善生態平衡；鞏固市級生態村建設成果，推進綠色學校建設，加強集鎮面山、旅游景區、道路兩側及水源林區等重點區域森林資源保護管理；繼續鞏固退耕還林成果，抓好新一輪退耕還林工作；加快公益性公墓建設，推進殯葬改革，著力解決非法圈占耕地林地建墓地的問題。著力加大農村環境綜合整治力度，切實改善村容村貌，加大集鎮垃圾處理工程項目爭取力度，進一步完善垃圾處理場功能；加大集鎮環境綜合整治力度，著力提升集鎮形象。強化國土資源管理。堅守耕地和基本農田保護紅線。加強用地指標管控，加大對閑置土地違法用地清查處置力度。嚴格農村宅基地管理，嚴禁一戶多宅、少批多占、批東占西、未批先建。加大查處私挖濫采礦產資源，損害國家和群眾利益的行為。健全完善地震、地質、氣象等災害預防預警和應急處理機制，提升應對處置能力。

（八）全力抓好社會治理，努力維護社會和諧穩定。堅持維護社會穩定、促進社會和諧。加強社會精細化管理。深入推進精細化社會治理和“三個一”工程，加快“6995”網格化服務管理信息平臺的應用，切實打通服務群眾“最后一公里”。深入開展社會治安綜合治理及平安創建活動，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，提高人民群眾的安全感和滿意度。加大普法力度。按照“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”的要求，加大對《中華人民共和國憲法》等法律法規的宣傳力度，努力在全社會營造學法、知法、守法、用法的良好法治環境，全面推進依法治鎮進程。著力抓好矛盾糾紛調處工作。健全完善矛盾糾紛排查調處機制，切實做好新形勢下信訪工作，進一步暢通信訪渠道，深入開展好領導干部接訪下訪；高度關注反邪教工作，加強宣傳教育。切實抓實安全工作。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，堅決遏制重特大事故的發生，努力減少一般事故發生；加強食品、藥品、禁毒、道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、建筑施工、學校等重點行業和領域的安全生產監督管理，確保無重特大安全事故發生；做好防火、防盜、防毒、防治安災害事故的安全防范工作；認真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，更加注重社會公平和公正，促進社會和諧。

四、克己奉公、勤政廉政，全面推進政府自身建設

各位代表，面對新常態，我們要進一步加強政府自身建設，站位新起點，搶抓新機遇，創造新業績，努力開創政府工作新局面。

一是注重學習激發創新力。始終將學習作為一項長期堅實的制度，深入推進學習型機關建設，豐富學習內容，創新學習方式。加快體制機制改革，破除固步自封、因循守舊的主觀偏見，克服安于現狀、不思進取的享樂思想，突破思維定勢，打破常規套路，以學習激發思想活力，以思考凝聚創新智慧。

二是依法行政樹立公信力。完善重大決策合法性審查、終身責任追究和責任倒查機制，全面提升決策科學化、民主化和法制化水平。認真落實政府信息公開主體責任，實現行政行為公開透明。認真接受鎮人大主席團和人大代表的法律監督和工作監督，提高人大代表建議辦理質量。

三是團結協作提升戰斗力。始終做到多溝通，加深了解，達成默契；輕名利，互相體諒，心底無私；多自律，嚴于律己，寬以待人。總攬不包攬，有主見不主觀，果斷不專斷。加強與社會各階層、各團體的團結協作，營造心往一處想、勁往一處使、團結一致抓落實的氛圍，形成共謀發展的強大合力。

四是轉變作風強化執行力。深入開展“兩學一做”專題學教活動，鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動成果，推進作風建設常態化，堅決防止“四風”反彈回潮。嚴格執行審批和分類管理制度，控制范圍、壓縮篇幅，提升質量，確保會議、文件有所減少。繼續簡政放權、轉變職能，努力建設一支作風優良、紀律嚴明、行政高效的干部隊伍。

五是廉潔守法增強免疫力。全面落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，以反面典型為鑒，算好政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康“七筆賬”，劃好工作、生活、社交“三個圈”，自覺抵制各種腐敗誘惑。加強紀檢監察和審計監督，將紀律和規矩挺在前面，以權力“瘦身”為廉政“強身”，扎緊制度“籠子”，堅決鏟除腐敗土壤，做到融洽交往、快樂工作、幸福生活。

各位代表！新目標賦予新任務，新起點開啟新航程，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，搶抓機遇、奮力趕超，團結和依靠全鎮干部群眾，堅定信心、攻堅克難，扎實工作，為實現與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會而努力奮斗！