——2025年1月21日在鎮安鎮第十一屆人民代表大會第四次會議第一次全體會議上

鎮人民政府鎮長 陳思博

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立的第75周年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，更是實施“十四五”規劃的攻堅之年。回首過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府以及鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大監督支持下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以全面深化改革激發高質量發展新動能，積極應對不利因素，頂住經濟下行壓力，扎實做好自身發展，集中力量辦成了一批既利當前、又惠長遠的大事、要事、好事，盡最大努力拼出了鎮安經濟社會發展的大好局面。

全年完成固定資產投資1.07億元，一般公共預算收入與上年持平、一般公共預算支出同比增25.79%，金融機構存貸款余額分別增長7.07%、37.43%，經濟總量穩中有增。

過去一年，我們以奮進之心、培優育強，全力以赴壯大產業支撐，交出了一份固本強基的產業答卷。農業產業提質增效。畜牧、烤煙、茶葉等傳統產業穩步發展，咖啡、無筋豆等特色產業成效顯現。完成肉類總產0.74萬噸，畜牧業總產值達2.92億元。烤煙種植面積3953畝，交售煙葉1.02萬擔，產值達1712.62萬元。茶葉種植總面積1.54萬畝，掛牌保護古茶樹2100株，茶葉產量1390噸，并與農夫山泉股份有限公司達成茶葉原材料供應合作協議，古樹茶品牌影響力持續提升。咖啡種植規模不斷擴大，種植面積1.14萬畝，占全縣總面積50%，生豆產量1.4萬噸，產值7000萬元。無筋豆種植面積7200畝，產值6300萬元，群眾收入切實得到保障。糧食安全提量保供。耕地保護和糧食安全責任全面落實，扎實攻克上級下達耕地流出問題整改恢復艱巨任務，完成耕地流出整改785.35畝、違法圖斑整改6.7畝，永久基本農田整改2.07畝，糧食播種面積7.41萬畝，產量達23400萬噸，扎實推進了年度耕地和永久基本農田保護任務。工業經濟提速擴量。八〇八尾礦庫綜合治理、五礦稀土混合稀土氧化物加工、褚橙選果廠選果分揀、確米酒生產釀造、龍鎮泉生產加工等項目建成投產，全縣首個精品咖啡莊園鎮安橄欖坪精品咖啡莊園建成運營，工業產值達4.58億元，同比增長39.2%。文旅服務提檔升級。扎根文化保護，覓求發展新機，“四普”摸排扎實開展，上報文物線索5條，申報水文化遺產7個、工業遺產4個，鎮安文化站被省文旅廳評為特級文化站，基層文化服務高質量發展得到有效促進。“文化+產業+旅游”的發展模式持續推廣，國家3A級旅游景區創建成效不斷提升，八〇八土特產交易中心建設完成，向陽寨土陶研習所開啟試運營，第二屆保山小粒咖啡文化周分場活動順利開展，吸引游客7.5萬余人次，助推農文旅融合發展邁上新臺階。

過去一年，我們以攻堅之志、大抓項目，千方百計穩固發展成果，交出了一份融合提升的城鄉答卷。項目投資加快推進。瞄準鄉村發展重點領域、行業和方向，聚焦鄉村生產生活基礎設施短板，組織申報實施項目27個，投入資金2780余萬元，鎮南村食用菌基地（一期）、大水溝村人畜飲水工程、鎮安農貿市場等重點項目穩步推進，鎮安鎮電能烤房、芒告村無筋豆種植區、鎮安鎮道路亮化工程、邦別村咖啡倉儲中心等惠民項目建成使用，持續夯實了鎮域經濟基礎。城鄉建設穩步推進。深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持規劃先行，編制完成19個“多規合一”實用性村莊規劃，科學劃定“三區三線”，精心構建5大城鄉生活圈，完成鎮級國土空間總體規劃，為城鄉發展描繪了清晰藍圖。完成管養道路334公里，硬化村組道路18.7公里，完成安全生命防護工程3.5公里，實施農村危房改造19戶，城鄉基礎設施不斷完善。鄉村振興全面推進。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，健全完善干部包保機制，加強防止返貧動態監測和幫扶，新納入監測戶2戶9人，消除風險邊緣易致貧戶1戶4人，發放扶貧到戶貼息貸款1520萬元，惠及農戶280戶。開發公益性崗位294個，購買防貧保險35967人，參保率達97.25%，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。

過去一年，我們以轉型之勢、破立并舉，銳意進取深化改革創新，交出了一份惠企利民的改革答卷。機構改革縱深推進。堅持不立不破、先立后破原則，按照先轉隸、再做“三定”規定的次序，組建機構、配齊人員、集中辦公，縮減臃腫機構，撤銷繁雜流程，成功將政府機構改革縮減為“五辦三中心”，確保了機構改革平穩過渡、有序轉隸、無縫銜接，切實做到了轉職能、轉方式、轉作風，實現政府高效履職盡責。營商環境加速優化。深化“高效辦成一件事”改革，積極推進簡政放權，堅持放管結合，持續優化服務。全面完成第五次全國經濟普查工作，開展誠信教育宣傳“五進”活動，入戶走訪企業1000余戶，完成“四上企業”培育3戶，通過貸免扶補政策、消費品以舊換新、“融信服”平臺等方式解企業之難，不斷優化營商環境。招商引資多點發力。緊扣優勢產業、優質資源、閑置資產以及輕資產，持續完善招商引資的“資源寶庫”，基礎工作不斷夯實。主要領導外出招商6次，對接洽談宣傳推介項目105次，走訪服務企業62次，成功引進市外實際到位資金9349萬元，新簽約鎮安農貿市場、小田壩數字化藍莓產業園等項目，協議投資達1.4億元，在談項目4個，計劃投資3100余萬元，為加速經濟社會發展培育了新動能。

過去一年，我們以枝葉之情、務實為民，用心用力回應群眾關切，交出了一份可感可及的民生答卷。就業創業持續有力。組織開展勞動技能培訓8班1700余人次，農村勞動力轉移就業17458人，發放創業擔保貸款51戶1282萬元、小額信貸242戶1205萬元、青年創業貸款6戶180萬元，申請務工一次性交通補貼450人36.68萬元，產業獎補資金345戶57萬元。優質教育持續發展。全力以赴辦好人民滿意的教育，“五育并舉”深入推進，鎮南、鎮寶、正平3所小學撤校合并有序完成，教育教學資源不斷優化。鎮安籍學子高考一本上線56人，同比上升30%，更有1名新生被北京大學錄取。龍二中高考一本上線9人，成為全縣獨所完成一本上線指標任務的學校，中考成績在全縣700名以上達98人，初中部和小街中學在全市統考中成績均有所提升。醫療水平持續提高。“三醫聯動”改革持續深化，中醫藥振興發展政策有力落實，鎮安衛生院通過驗收升級為社區醫院，胸痛救治單元獲國家認證，省級示范中醫館建設穩步推進，鎮南、大壩、官岑、邦邁4個村衛生室中醫館成功創建，19個村衛生室均配齊心電圖機，醫療技術水平顯著提升。社會保障持續擴面。社會服務體系不斷完善，“一老一小”服務保障不斷健全，留守老人、留守兒童、困境兒童保護工作有力有效。基本養老保險繳費率達101.74%、醫療保險參保率達99.38%，發放低保、臨時救助等各類資金1540.51萬元，救助事實無人撫養兒童、孤兒30人，3199名困難群眾基本生活得到保障。

過去一年，我們以守護之心、精耕細作，堅定不移捍衛美麗家園，交出了一份宜居宜業的生態答卷。人居環境整治不斷深化。綠美鄉村建設深入推進，實施“見縫增綠”工程，新植樹苗1880株，完成1個省級綠美鄉村示范點和15個市級綠美鄉村點位創建。定期開展農村人居環境“紅黑榜”評比，大力推進農村廁所革命，新建改造衛生戶廁240座，衛生公廁2座，衛生戶廁覆蓋率達78%。采用“村收集、村轉運、鎮處理”的模式，有效將生活垃圾清運到鎮北、戶帕垃圾熱解處理站焚燒處理，鄉村生產生活條件不斷改善。生態環境保護不斷向好。嚴守生態安全底線，污染防治攻堅戰深入推進，對溝渠、兩污處理、水源地保護、工業企業污染、農業面源污染、尾礦庫污染等重點領域開展全面排查整治，發放告知書100份，淘汰落后產能12處，金河采石廠長期在河道內取水洗沙、違規占用河道的問題成功整改。扎實抓好農村垃圾治理、污水處理，145個自然村農村污水有效治理，集中式飲用水水源地水質達標率達100%。河湖森林管護不斷升級。聚焦保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態，“清四亂”“河長清河行動”扎實推進，鎮級河長巡河343次、村級河長巡河1496次，開展“兩清”行動7次，發現整改問題6個，開展“清河行動”6次，清理河道20.9公里、垃圾65.2噸，水資源、水環境、水生態得到有效改善。“一山一策”“一林一檔”制度有效落實，開展巡林255次，完成松材線蟲病普查面積148694畝、圖斑1395個，生態保護屏障得到有力加固。

過去一年，我們以篤行之力、嚴抓細管，統籌安全發展齊頭并進，交出了一份和諧穩定的平安答卷。安全生產有力有效。安全生產治本攻堅三年行動扎實開展，道路交通安全、食品安全、非煤礦山、建筑施工、城鎮燃氣、消防等16個行業領域隱患排查治理工作深入推進，開展“九小場所”消防安全檢查1008戶，開展工貿行業企業、非煤礦山等安全生產重點行業安全檢查4次，開展全鎮性綜合應急演練2次，防災減災救災能力持續提升，全年未發生較大以上安全生產事故。社會治理出新出彩。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，平安法治鄉村建設持續深化，認真執行“一聯三定四包”工作機制，創新推行“1235”信訪工作法，扎實推進“四單式”普治融合工作新機制，實現精準普法與矛盾化解“雙推進”，深化普法強基補短板專項行動成效明顯，成功排查化解矛盾糾紛354起、處理信訪事件21起。扎實開展“利劍護蕾”專項行動，在鎮南村成立愛心護蕾行動服務站，推動未成年人關愛服務走深走實，性侵未成年人違法犯罪得到有效扭轉，成功實現整治摘牌并在全市政法工作現場會推廣經驗，未成年人保護工作由后進變先進。平安建設有聲有色。深入踐行總體國家安全觀，有效防范化解重大風險。命案防控三年攻堅行動扎實推進，有力打擊偷越國（邊）境、電詐、走私、環食藥領域等違法犯罪行為，掃黑除惡、禁毒防艾常態化開展，電信網絡詐騙案件零發生，安裝攝像頭1500個，全鎮刑事、糾紛警情分別下降11.1%、28.57%。征兵工作逆勢功成，為部隊輸送新兵14人，圓滿完成縣級征兵考核任務。國防動員扎實開展，雙擁模范創建持續深化，民族團結、宗教和順的局面更加鞏固。

過去一年，我們以務實之風、爭先進位，馳而不息提升政務效能，交出了一份實干擔當的履職答卷。旗幟鮮明講擔當。堅持黨對政府工作的全面領導，扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任，高質量開展黨紀學習教育，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”“政治三力”不斷提高，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。依法行政顯擔當。“八五”普法規劃深入實施，有力落實政府法律顧問、行政機關負責人出庭應訴等制度，自覺將政府行為納入法治軌道，主動接受人大依法監督、政協民主監督、司法監督、審計監督和社會監督，按期辦結人大議案7件，開展規范性文件、行政決策合法性審查2件。充分發揮“12345”便民熱線作用，辦理群眾來電來函32件，公開信息237條。轉變作風敢擔當。全面強化中央八項規定和整治形式主義為基層減負若干規定執行落實，以“小切口”推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，正風肅紀成效持續擴大。厲行節約過“緊日子”，持續防范化解政府性債務風險和地方金融風險，實現政府系統黨風廉政建設、作風效能建設全面加強。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。2024年，我們面臨的形勢比預計的更為嚴峻，遇到的困難比預想的更為復雜，我們頂壓前行、爬坡過坎，以忠誠擔當破解發展難題，以不變初心回應群眾期盼，取得的成績比以往更為不易。每一份成績，每一項榮譽，皆得益于縣委、縣政府以及鎮黨委的堅強領導，離不開鎮人大與社會各界的監督支持，更是全鎮干部群眾同心同德、艱苦奮斗的成果！在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向各位人大代表、離退休老同志，向所有關心、支持、參與鎮安發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！圖匱于豐，防儉于逸。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前政府工作仍面臨困難與不足，主要表現在：一是受經濟下行影響，部分經濟指標未能達到預期目標；二是產業結構優化任務艱巨，發展基礎較為薄弱；三是項目儲備不足，投資增長缺乏有力支撐；四是財源建設成效不夠顯著，政府債務化解壓力較大；五是社會大局復雜多變，防范和化解各類風險的能力水平有待提高。針對上述問題，我們將直面挑戰、正視差距，堅定信念、解放思想，恪盡職守、勇于擔當，以端正的態度、創新的思維、務實的舉措認真加以解決，全力以赴做好各項工作，決不辜負全鎮人民的期待！

二、2025年重點工作

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“3815”戰略發展目標“三年上臺階”的決勝之年，更是“十五五”規劃的謀篇之年，做好全年工作，責任重大、使命光榮。2025年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記考察云南的重要講話精神，全面貫徹落實黨中央決策部署、省市縣三級黨委和政府工作要求、中共鎮安鎮第十一屆代表大會第五次會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破的工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，深入實施“3815”發展戰略，持續發展壯大“三大經濟”，縱深推進系列三年行動，圍繞構建“一心一軸三區”的產業空間發展布局，主動融入全縣“一核三極、兩橫一縱”城鄉融合發展新格局，錨定“六大戰略”，堅持“七大工程”，穩定預期、激發活力，推動經濟回升向好，保持社會和諧穩定，全力決勝十四五、再攀新高峰，為“十五五”良好開局打牢基礎，用鋒銳之筆譜寫中國式現代化美好鎮安建設新篇章。

2025年經濟社會發展主要指標建議為：固定資產投資達3億元以上，本級收入降9%，金融機構存貸款余額分別增11%、11%以上，農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

百尺竿頭思更進，策馬揚鞭自奮蹄。實現上述目標，我們要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）要鍥而不舍抓招商、延鏈條、促投產，用志破難關的決心謀求經濟社會新發展。堅持把強支撐、穩投資、促消費作為抓經濟工作的重中之重，抓住更加積極有為的宏觀政策機遇，全力推動經濟運行回歸合理區間。

著力謀劃爭取項目。緊盯“兩重”“兩新”和國家政策導向資金投向，最大限度爭取上級政策支持，深入謀劃今年和“十五五”發展的項目支撐，切實謀劃一批打基礎、強功能、利長遠的項目。全力實施鎮東村烤煙種植區配套設施建設、大水溝村孟連河蔬菜種植基地建設、大壩村向陽寨土陶非遺傳承工藝提升、大壩村向陽寨民族村寨提升、鎮安村鎮臘大溝烤煙種植區建設和八〇八、淘金河農村污水、畜禽養殖廢水治理建設等一批惠民利民促農增收的好項目，不斷充實完善項目儲備庫，提升策劃儲備項目數量和質量，保持儲備項目庫項目不少于230個，爭取項目資金不低于3900萬元，確保高質量項目滾動實施、接續有力。

著力提振居民消費。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，結合實際實施提振消費專項行動，著力營造消費氛圍，不斷提振消費信心。大力推進消費品以舊換新、住宿餐飲、家電下鄉等活動，深入拓展多樣化消費需求，以旅游升級為牽引，拉動消費、擴大內需，積極謀劃節慶消費活動，助力消費收入提檔升級。全力培育數字消費，加快推進鎮安鎮農特產品生產加工及直播基地建設項目，打造SC標準化車間及直播基地建設，實現農特產品生產檢驗與直播銷售齊頭并進。

著力優化營商環境。加強誠信政府建設，健全拖欠中小企業賬款常態化預防和清理機制，堅決整治政府失信行為。鞏固深化“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革成果，實實在在為企業解決問題，確保通過統建平臺辦件鎮級達600件、村級達11400件，即時辦結率達100%，網上可辦率達99%以上，全程網辦率、實現“零跑動”比例達85%以上，切實讓企業、群眾體驗感更強、便利感更足。著力抓好招商引資。圍繞“企業有利潤、群眾能增收”的總體目標，堅持落地為要，聚焦招小商、促增收，有效盤活長期閑置資源，謀劃引進鎮安溫泉三期建設、光伏太陽能發電、黃山羊育肥場等一批輻射周邊的產業項目，謀劃建設品斛莊園、壩鴨塘水庫、鎮臘大溝半馬賽道、達摩山徒步觀光、小芒告旅居等一批帶動消費的文旅項目，力爭到位資金達5000萬元以上。

（二）要全力以赴筑根基、穩產業、提效能，用千錘百煉的毅力勇邁產業賽道新征程。堅持全力以赴育產業、幫企業、促就業，持續鞏固壯大高原特色農業，培育壯大新型工業，發展壯大溫泉康養旅居產業，著力將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。

加快現代農業發展。大力發展現代設施農業，實施一二三產業重點環節補鏈延鏈強鏈工程，穩定畜牧漁業生產，切實保障重要農產品安全供給。不斷深化產業結構調整，大力發展烤煙、茶葉、蔬菜、畜牧、石斛、核桃、水果等傳統產業，著力發展稻田魚、大龍蟹等綠色水產養殖產業，做精做響高海拔咖啡品牌，因地制宜發展蘑菇、藍莓、咳哩嘮等特色農業，逐步壯大林下經濟和無筋豆等短平快產業，支持鎮東、芹菜塘等優質茶葉企業申請SC標準化，探索鎮安品牌化、集群化發展新路徑，打造特色農產品集聚地，不斷推進農業產業化、規模化、標準化、品牌化建設。力爭實現畜牧業產值達3億元，咖啡產量1.5萬噸，茶葉產量1400噸、產值突破7000萬元，無筋豆種植7500畝、產值突破6500元，一產增加值提升6%以上。

加快工業經濟發展。全面落實工業經濟運行調度機制和工業項目“四個一批”工作機制，深入開展“四類”企業幫扶行動，千方百計解決企業生產經營中遇到的困難和問題，推動產值下降企業穩步回升、穩定運行企業提升增長空間，加大閑置資產盤活力度，細化“一企一策”措施，主攻“品牌產業”“優勢產業”“高效產業”的規模化種養殖，積極對接白虎山咖啡莊園建設、大壩咳哩佬種植基地及果脯生產加工線建設項目，扎實推進小田壩藍莓數字化產業園建設項目、小田壩村茶葉加工廠、鎮東村古樹茶產業示范基地、嶺干村咖啡加工廠落地生產，促進供需兩端協同發力，進一步提高產業、產品配套率，力爭二產增加值提升6%以上。

加快文旅融合發展。錨定溫泉勝地、康養福地、旅居寶地的目標定位，主動融入和服務“大滇西旅游環線”建設，緊緊圍繞“有一種叫云南的生活”，大力發展溫泉康養旅居產業，充分利用鎮安旅游8張名片，整合旅游文化資源、產品和線路，不斷豐富旅游產品和業態，以溫泉康養為龍頭，打造“春踏青賞花”“夏納涼度假”“秋采摘體驗”“冬康養溫泉”的全域式精品旅游，切實做好“康養+旅居”文章，吸引帶動更多游客和村民共享鄉村建設的發展成果，力爭吸引游客達10萬人次，實現旅游業總收入提升6%以上。

（三）要統籌兼顧促城鄉、推融合、求共進，用久久為功的干勁開創城鄉發展新局面。堅持聚焦城鄉融合提質，促進區域協調聯動發展，加快新型城鎮化建設，不斷補齊集鎮基礎設施和公共服務短板，促進城鄉共同繁榮。

不斷加快集鎮建設。堅持規劃引領，結合國土空間規劃，立足鎮域國土空間“七分山水、兩分田園、一分城鄉”的獨特布局，精準把握自身功能定位，致力于打造在孟中印緬經濟走廊上、怒江沿線，獨具特色的外向交通與綠色能源交匯的加工驛站、綠色生態與綠色農業交織的康養驛站、多元文化與多元素交融的服務驛站，著力推動鎮域協同發展，不斷完善集鎮功能配套，全方位提升承載能力，集中力量加快推進鎮安農貿市場建設，確保年內建成投入使用，力爭引進商戶110戶以上、攤販400戶以上。

不斷強化集鎮管理。加強集鎮精細化管理，嚴格抓好集鎮“門前三包”和網格化管理，依托公共服務管理合作社，強化集鎮清潔沖洗、集鎮“城管”等服務，重點抓好占道經營、違規廣告、私搭亂建等領域的專項整治，切實加大對臟亂差現象、不文明行為的曝光力度，常態化開展交通秩序、亂停亂放、私搭亂建等整治行動，深入推進生活垃圾集中處理，全面營造清朗、整潔、有序的公共空間，持續改善提升集鎮市容市貌。

不斷完善基礎設施。圍繞“三橫兩縱”的交通格局，持續深化“四好農村路”建設，督促推進戶帕村大簡槽至蠻龍塘道路建設，新增硬化村組道路20公里和管養道路400公里以上。持續優化城鄉電網布局，加快新能源汽車充電樁配套建設，對架空電力線路進行整治提升，力爭開工建設220千伏鎮安輸變電工程，新建5G基站12個，逐步實現5G網絡、光纖寬帶村村通，不斷提升鄉村信息化發展水平。

（四）要堅定不移繪愿景、興鄉村、美田園，用決戰決勝的氣魄展現鄉村振興新風貌。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，在鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理上協同發力，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

全力保障糧食安全。守牢“藏糧于地”，全面落實耕地保護和糧食安全責任制，抓好耕地流出整改，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，確保穩定糧播面積75000畝、產量23680噸以上。抓牢“藏糧于技”，推動良種、良機、良技齊發力，有效推廣技術應用，持續推進農業社會化全環節服務。管牢“藏糧于合”，嚴格落實糧食儲備規模，加強糧食倉儲規范化管理，改造提升糧食倉儲設施，全力管好“糧袋子”，培優育強富民產業。

全力推進鄉村振興。深入推進“千萬工程”三年行動，著力建設宜居宜業和美鄉村。認真落實“四個不摘”要求，做好五年過渡期收官，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，全面推廣運用云南省“政府救助平臺”，緊盯未消除風險的“三類監測對象”，加大產業發展、穩崗就業、利益聯結、兜底保障等幫扶力度，推行防貧救助保險，促進脫貧群眾持續增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。力爭發放扶貧到戶貼息貸款1200萬元，新開發公益性崗位19個。

全力建設文明鄉村。開展優秀村規民約評選活動，不斷鞏固深化殯葬改革成果，持續提升鄉村的精神風貌與文化內涵。認真做好第四次全國文物普查，理清文物底數，強化文化遺產傳承保護，深度挖掘民俗活動、民族美食制作等文化瑰寶，加大對非物質文化遺產傳承人才的培養力度，積極開展非遺進校園活動，全面加強3處文物保護單位、2處未列級歷史文化遺產、5項非物質文化遺產宣傳保護。深入實施文化惠民工程，鼓勵文化鄉賢、在外文藝人才、大學生等群體踴躍參與鄉村文化創建，確保開展戲曲下鄉等文化活動10次以上，輻射群眾達4000人次。

（五）要盡心竭力解民憂、保民生、增福祉，用赤誠為民的情懷斬獲民生保障新碩果。堅持和踐行以人民為中心的發展思想，加快補齊民生短板、提高民生質量，努力辦成一批群眾可視可感可及的好事實事。

辦好人民滿意的優質教育。錨定教育高質量發展“358”目標，堅持“四個優先”原則和全面立德樹人理念，扎實推進基礎教育“五育并舉”改革、“三線五級融通式”梯次培養機制和“1530”安全教育模式，以“撤點并校”為契機優化中小學校校點布局和教學資源配置，加大教育投入保障力度，著力補短板、強弱項，不斷提升辦學質量。持續開展師德師風專項整治，抓實學生安全及心理健康教育。從嚴抓好校園及周邊安全治理，力爭“平安校園”創建覆蓋率、學前教育入園率、義務教育鞏固率均達100%，小學市統測A類學生達390人，龍二中本科上線率達46%，中考各項成績均保持全縣第二名。

做好群眾認可的醫療服務。深入推進衛生健康事業高質量發展三年行動，不斷深化“三醫聯動”改革，持續提升專科建設水平與診療能力，強化衛生健康人才培養力度，加速培育一批契合鎮安實際需求的本土化專業技術人才與復合型醫防人才隊伍。大力推動中醫藥的傳承與創新發展，充分發揮鎮安衛生院紀建文名中醫工作站、婁林艷名中醫工作室和老梨樹中醫館的引領作用，促進中西醫相輔相成、協同共進。深化鞏固愛國衛生“7個專項行動”成果，不斷提升群眾的衛生健康水平。

抓好社會共享的保障體系。落實就業優先政策，抓實青年創業興鄉三年行動，引導扶持重點群體返鄉創業、帶動就業，力爭農村勞動力轉移就業穩定在17000人以上。聚焦群眾急難愁盼問題，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，統籌做好城鄉低保、特困人員供養、臨時救助、殘疾人幫扶等社會保障工作，堅決兜牢基本民生保障底線。不斷加大基本醫療保險和養老保險參保擴面力度，抓好新業態從業人員、靈活就業人員等群體參保工作，力爭參保率、繳費率分別達99.5%、95%以上。持續擴大養老服務供給，加大未成年人和困境留守兒童關愛保護力度，切實做到弱有所扶、困有所助。

（六）要持之以恒重生態、強整治、護綠境，用綠水青山的執念深耕生態保護新篇章。堅持統籌抓好污染防治、生態修復、低碳轉型，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，著力推動生態高顏值與高質量發展齊頭并進。

抓實污染防治工作。圍繞大氣污染防控，緊盯細顆粒物和臭氧“雙控雙減”目標，持續落實“抑塵、治企、控車、禁煤、禁燒”管控措施，確保空氣質量優良率保持在100%，實現空氣質量好中向優。實施土壤污染防治分類管控，推動農藥化肥減量使用和固體廢物綜合利用，動態清零黑臭水體，保持土壤環境質量總體穩定。持續開展工業領域設備更新，加快綠色節能技術產品推廣應用，鼓勵企業進行節能降碳技術改造，不斷降低單位產品能耗和碳排放水平。

抓實生態修復治理。秉持山水林田湖草系統治理的理念，積極配合推進高黎貢山國家公園的創建，筑牢高黎貢山生物生態安全屏障。嚴格產業準入，嚴控“兩高一低”項目，強化“三線一單”生態環境分區管控，堅決打擊非法采礦、采石、采砂等破壞生態資源行為。持續加強尾礦庫、涉重金屬廢渣堆存點監管，加大礦山綜合整治力度，壓實礦山企業主體責任，守牢生態綠色基底。

抓實綠美鄉村建設。嚴格落實“林長制”，開展國土空間綠化行動，確保完成植樹50000株。強化“河湖長制”責任落實，狠抓“河湖四亂”、水源地保護專項整治，確保開展清河行動2次、“兩清”行動6次以上，完成鎮級河長巡河240次以上，確保地表水監測斷面和飲用水水源地水質穩定達標。積極推進農村污水治理“小三格”與“大三格”建設，切實將農村生活污水治理與農村廁改、城鎮生活污水治理有機結合，確保完成新建改造無害化衛生戶廁157座、衛生公廁2座，實現農村污水治理基本資源化利用，不斷提升農村“兩污”治理水平。

（七）要如履薄冰防隱患、控風險、保安全，用堅如磐石的韌勁構建平安鎮安新壁壘。堅持安全發展理念，以“時時放心不下”的責任感，扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，以高水平安全護航高質量發展。

筑牢安全生產底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，全力以赴提升本質安全水準。重點聚焦道路交通、消防、旅游建筑、燃氣等重點行業領域，深化安全隱患排查整治工作，加大安全監管執法力度，推動“打非治違”工作常態化開展。持續完善應急救援體系，嚴格落實較大以上地震災害“123”快速響應、防汛“1262”預警叫應等機制，全面提升防災減災救災及重大突發公共事件處置保障能力。嚴格落實食品安全“兩個責任”，加強食品藥品全鏈條全周期監管，堅決守住不發生重特大事故底線。

抓牢社會治理防線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，踐行“四下基層”理念，加強基層社會治理，創新推行“12345”工作法，強化社會治安整體防控，著力推進化解矛盾風險、不斷提升轄區群眾的幸福感、滿意度。常態化開展掃黑除惡和禁毒防艾，持續推進“利劍護蕾”等專項行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、傳統盜搶騙等違法犯罪行為，快速穩妥處置各類突發事件，力爭刑事、治安案件持續下降，全力保障社會大局和諧穩定。

守牢重點風險紅線。強化政府債務風險防控，積極爭取化債專項債券資金，用好增量政策，加大財源培育，兜牢基層“三保”底線，杜絕盲目過度舉債，遏制隱性債務增量、妥善化解存量。強化金融風險防范，做好關注類貸款監測與風險排查工作，持續壓降不良貸款規模，嚴厲打擊非法金融活動，堅守不發生系統性金融風險的底線。

（八）要馳而不息樹清風，轉作風、提效能，用正風肅紀的要求樹立理政為民新形象。全面加強政府自身建設，堅持以奮發有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，在工作中體現新擔當、展現新作為。

堅定對黨忠誠，把準干的方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，認真落實意識形態工作責任制，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，真正做到黨委有安排、政府有落實，群眾有期待、工作有成效。

堅守為民情懷，歷練干的本領。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”“面子工程”。持續深化作風革命效能革命，始終把抓工作“三部曲”和“三法三化”有機結合起來，堅持馬上就辦、真抓實干，善于運用改革的思維、創新的方法、務實的舉措，弘揚“四下基層”優良傳統，始終用腳步丈量民情，用真情紓解民困，用汗水保障民生，用心用力辦好10件惠民實事，真正把群眾期盼的事變成政府要干的事。

堅決依法行政，規范干的行為。深入踐行習近平法治思想，深入推進法治政府建設，持續推進“八五”普法，嚴格落實“三重一大”決策制度，深入推進政務公開，運用法治思維深化改革、化解矛盾、推動發展，確保政府工作陽光、透明、高效運行。自覺接受鎮人大法律監督，主動接受民主監督、社會輿論監督，高質量辦好人大建議，讓各項決策更符實際、更合民意、更貼民心。

堅持清廉本色，恪守干的底線。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進清廉建設，馳而不息糾治“四風”著力整治形式主義、官僚主義，持續為基層減負賦能。嚴控“三公”經費支出，強化項目工程、政府采購、公共資源、國有資產等重點領域監管。持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，著力營造為民、務實、清廉的良好環境，用政府的“勤廉指數”換取群眾的“幸福指數”。

各位代表，遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，牢記人民之托，勇扛發展之責，凝聚前行之力，堅定信心、敢作善為，挺膺擔當、勇毅前行，為奮力描繪新時代鎮安發展的新畫卷而不懈奮斗！