——2024年1月31日在鎮安鎮第十一屆人民代表大會

第三次會議第一次全體會議上

鎮長 陳思博

各位代表：

我代表鎮第十一屆人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見和建議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控平穩轉段后經濟發展難中求進、變中求進的特殊一年。一年來，全鎮上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發展為主題，在黨的二十大精神的科學指引下闊步前行，在縣委、縣政府及鎮黨委堅強領導下當先鋒、打頭陣，以日夜兼程的緊迫和擔當、披荊斬棘的決心和勇氣、風雨無阻的毅力和韌勁，凝心聚力、砥礪奮進、開拓創新，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事，經濟社會發展取得了積極進展，圓滿完成了縣委、縣政府下達的各項任務，走好了鎮安“十四五”規劃的關鍵之年。

2023年全鎮共完成固定資產投資2億元；完成一般公共預算收入1060萬元、增17.78%，一般公共預算支出4904萬元，增19.73%；2023年金融機構存貸款余額分別為12.82億元、5.29億元，分別增加1.34億元、1.13億元，分別增11.67%、27.16%。

——一年來，我們始終堅持壯大產業布局，經濟發展動能持續增強。農業優的基礎不斷夯實。耕地保護有力有效，糧食生產平穩供給。全年完成糧食播種面積71880畝，總產量21940噸，發放種糧一次性補貼43.65萬元、耕地地力保護補貼453.5萬元，整改恢復耕地4319.82畝，完成國土變更調查整改614.94畝、永久基本農田補劃多劃2459.11畝，牢牢守住了耕地保護紅線和糧食安全底線。全年種植無筋豆7200余畝，產值6300余萬元。種植烤煙3636畝，成功交售煙葉10000擔，實現收購總額1693.11萬元。完成肉類總產量6903.54噸，禽蛋產量485.7噸，畜牧業總產值達2.79億元。在發展咖啡產業上持續加力，全年種植咖啡9000余畝，實現農業產值超2600萬元。鎮安 生產的咖啡豆分別在《2023年首屆保山小?？Х惹f園生豆賽》水洗組中取得了第二名和第五名的好成績。二產興的優勢不斷增強。借助區位優勢和資源優勢，助推龍陵縣龍霖酒業有限公司建成投產，大壩稀土加工項目、嶺干咖啡加工廠穩步建設，鎮安商會順利掛牌，傳統企業數量不斷增加。2023年末，全鎮共有企業478家，較去年同期增加225戶，增長88.93%。不斷助推鎮安經濟加速發展。三產活的動能不斷聚集。深入挖掘文化稟賦探索農文旅發展新道路，立足 交通區位優勢及“溫泉養生、土陶戍邊”等文化底蘊，積極打造向陽寨土陶研習館，邦別社區壩鴨塘水庫，鎮北社區鄉村旅游田園綜合體等優勢旅游資源。2023年成功申報縣級非遺3項，非遺傳承人5人，成功申報鎮安首個3A級景區——鎮北藝術田園景區，成功舉辦鎮安鎮2023年豐收節暨鄉村文化旅游節，持續吸引游客3萬余人次，累計帶動增收達200余萬元。

——一年來，我們始終堅持統籌協調發展，鎮村建設面貌持續改善。項目建設助推發展。謀劃儲備項目133個，在建項目56個，年內新申報實施項目34個，向上爭取項目資金5000余萬元。有序推進基礎設施建設項目，扎實開展了鎮安集鎮修復工程、集鎮沿河道路、320國道至公墓道路、大蛇腰至五七干校道路、小田壩至正平道路等一批重點項目，重點實施了小田壩社區大坪子組人畜飲水、大壩社區農業灌溉溝渠建設、鎮北社區月亮田農房功能提升等11個項目，完成村組道路硬化13.6公里、安全生命防護工程3.3公里，實施農村危房改造項目31戶，基礎設施建設不斷實現新突破，群眾生活更加便利。脫貧成果持續鞏固。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，加強防止返貧動態監測和幫扶，守住了不發生規模性返貧底線。截至目前，鎮安鎮系統內共有建檔立卡已脫貧戶2157戶8905人，有產業發展條件及意愿的脫貧戶“雙綁”率達100%，全鎮監測對象風險消除率達80.2%。實現全年脫貧人口及監測對象人均純收入15006.01元，同比增長15.89%。村鎮規劃不斷完善。統籌推進鎮域基礎設施建設，堅持鄉村振興規劃先行，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，全面完成了18個村（社區）村莊規劃編制工作。高效推動了戶帕村白巖房垃圾熱解處理站、鎮北垃圾熱解處理站完成建設，投資200萬元大力實施集鎮道路綠化、公共場所綠化等工程，組織開展植樹活動栽種各類花卉700余株，設置擺放人行道花箱50個，沿河道兩側安裝路燈100盞，安裝安全防護欄2700米，實現綠化面積3335平方米，助推集鎮綠化覆蓋率穩步提高。

——一年來，我們始終堅持保障和改善民生，民生福祉持續增進。充分保障群眾就業。組織開展勞動技能培訓1769人次，實現農村勞動力轉移就業17478人、鄉村公益性崗位聘用脫貧人口128人，發放務工一次性交通補貼424人39.48萬元，小額信貸196戶1100萬元、產業獎補資金282戶44萬元，各類創業貸款37戶658萬元，有力保障了各項穩定就業工作的全面落實。教育水平穩步提升。緊扣教育高質量發展“358”目標要求，深入推進“五育并舉”，強化教學常規管理，推動教育整體工作水平和質量進一步提升。2023年，162名教師受到縣級以上表彰，小街中學綜合排名全縣第2，高中升學率達100%，鎮安籍學子高考一本上線43人，考取北京大學1人。在不斷做好讓人民滿意的教育工作中更上一層樓。健康鎮安成效顯著。鎮衛生院順利通過了社區醫院創建驗收，胸痛救治單元獲得國家胸痛中心認證授牌，省級示范中醫館建設穩步推進，硬件設施不斷完善，大型CT設備投入使用，“群眾滿意鄉鎮衛生院”及一級甲等鄉鎮衛生院創建成果持續鞏固，患者調查滿意度持續保持在95%以上。社會保障暖心惠民。2023年發放各類救助資金1324.08萬元，幫助3045名困難群眾基本生活得到有效保障。持續宣傳鼓勵鎮域居民參加城鄉居民基本養老保險27299人，參加城鄉居民基本醫療保險40786人，參保率99.98%?！耙焕弦恍　惫ぷ魉矫黠@提高，留守老人、留守兒童、困境兒童關愛保障機制不斷健全。

——一年來，我們始終堅持深化改革開放，發展環境持續優化。營商環境不斷優化。全力推動為企服務各項工作任務公開，堅決杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為，以“微笑服務”努力為群眾辦好事，做實事，更好地服務企業，精簡流程，簡化投資項目行政審批事項。組織開展2023年鎮安鎮誠信教育宣傳“五進”活動，完成了融信服系統注冊213戶，積極推進了信用環境不斷向好。招商引資精益求精。堅持抓牢項目建設“牛鼻子”，持續打好組團招商、以商招商、駐點招商“組合拳”，緊盯意向投資產業重點區域，重點攻關產業關聯度高、成長性好的優質項目，全年黨政主要領導共外出招商引資4次，完成招商引資任務6664.2萬元，遠遠超出縣級下達的3000萬元硬指標。統計工作成效顯著。扎實完成了鎮安鎮人口抽樣調查、畜禽監測樣本輪換、住戶調查等工作，調查上報各類統計報表200余份，審慎推進了全鎮第五次全國經濟普查工作，按質按量完成了單位清查階段和查遺補漏階段各項任務，為推動鎮域高質量發展提供了堅實的統計依據。市場主體增勢迅猛。認真貫徹落實《優化營商環境條例》，全力推進市場主體快速發展，讓市場準入環境更加便捷高效，市場主體準入更加便利。全年共計新增市場主體750戶，其中，新增企業225戶，新增農民專業合作社2戶，新增個體工商戶523戶，完成個轉企任務208戶，為新冠疫情后的低迷市場經濟重新注入了生機與活力。

——一年來，我們始終堅持推進生態建設，人居環境持續好轉。“林長制”全面落實。持續完善“一山一策”“一林一檔”“一林一警”制度，加強對生態重點區域開展日常巡查，對全鎮不同的森林資源類型實行分類保護、科學管理。全年共開展巡林260余次，成功申報“云南森林鄉村”1個，發放管護資金115.52萬元、補償資金136.17萬元，助力森林防火工作扎實開展，林業工作穩步推進。“河（湖）長制”抓牢抓實。堅持統籌協調發展，全面落實河（湖）長制，深入推進污染防治“八大戰役”，重點開展“清四亂”“河長清河行動”。全年共開展巡河2112次，巡河率達100%。組織開展“清河行動”10次，累計投入人力455人次、車輛及機械10臺、資金2.38萬元，清理河道21.7千米，垃圾38.1噸，有效改善了水環境和水生態。村居環境明顯改善。認真貫徹落實習近平生態文明思想，全面推動各領域各類環境和安全風險隱患排查整治、“六五”環境日宣傳工作，積極配合縣級有關部門完成1起涉環保污染事件處置。積極推行農村人居環境紅黑榜評比制度，開展集鎮環境衛生大整治10次，大掃除36次，累計發動群眾4000余人次，清理衛生死角270處。完成15個綠美村莊建設，無害化衛生戶廁新建或改造200座、衛生公廁2座，進一步保障了鎮村環境持續優化。

——一年來，我們始終堅持防范化解重大風險，社會治理成效持續彰顯。安全監管落細落小。扎實開展安全生產“百日攻堅”行動和消防安全、道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、食品藥品、自建房屋等重點行業領域安全隱患排查整治，共開展各類安全生產綜合檢查督查4次，組織開展全鎮性綜合應急演練2次，防災減災救災能力持續提升，2023年未發生較大以上安全生產事故。基層治理提檔升級。全面踐行“楓橋經驗”和推廣“多網合一、一網多用”的治理模式，堅持抓好人防、物防和技防，提檔升級鎮綜治中心，將網格化服務、社會矛盾調處、信訪接待等整合一體化運行，提高治安防范水平。2023年，成功創建基層市域社會治理示范點1個，安裝高清視頻監控3381個，排查受理各類糾紛92件，調處92件，調處率100%，推動“平安鎮安”建設邁上新臺階。平安建設持續向好。圍繞“以人為本，服務群眾”的總目標，常態化開展國家安全、反恐怖、掃黑除惡、禁毒防艾等工作，推動社會治理網格化、智能化、專業化，堅決打擊交通違法犯罪。2023年創建“無毒示范”村2個，受理警情416起，治安案件受理134起，刑事立案23起，查處各類交通違法12062起，全鎮刑事、糾紛警情分別下降11.1%、28.57%，電詐案件立案數下降50%，切實保障群眾生命財產安全。

——一年來，我們始終堅持擔當盡責提效能，政府自身建設持續加強。全面堅持黨的領導。始終把黨的政治建設擺在首位，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實意識形態工作責任制，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺用新思想新理念謀劃發展、推動工作、創造實績，履職本領得到了有效提升。法制建設深入推進。深入實施“八五”普法規劃和普法強基補短板專項行動，全年開展法律服務960人次，開展入戶宣講并 發放宣傳冊6000余份，利用五彩鎮安微信公眾號發布《習近平法治思想》16講、法律知識60余篇，著力營造了全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。政務服務全面升級。緊盯群眾難點痛點堵點，推動政務公開持續深化，全年共計公開信息709條，辦結12345政務服務便民熱線工單45件，政務服務除涉密事項外，基本實現了“網上辦”和“零跑動”，行政服務便民化程度日益改善。自覺接受人大監督，2023年高質量辦理人大代表建議23件，面商率、辦復率、滿意率均達100%。廉政建設全面推進。始終堅持嚴的主基調不動搖，嚴格執行中央八項規定精神，落實黨風廉政建設主體責任，閉環抓好督查督辦，加大審計、統計監督力度，厲行節約“過緊日子”，持續防范化解政府性債務風險和地方金融風險，實現政府系統黨風廉政建設、作風效能建設全面加強。針對市委第四巡察組巡察鎮安反饋的9個方面255個問題，通過點對點指導整改、面對面傳導壓力，確保實打實協調解決。開展巡察以來協助鎮黨委組織召開專題會議研究部署和組織落實巡察整改任務4次，制定整改措施667項，截至目前，已整改完成問題236個，基本完成整改7個，未完全整改12個，新建完善制度12項，清退違規資金14220元，為巡察整改遞交了合格的答卷。

與此同時，退役軍人、國防動員、民兵預備役、雙擁共建等工作全面加強，老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字會、慈善、工會、工商聯、科協等事業穩步提升，民族、宗教、統計、保密、檔案等工作更進一步。

春無遺勤，秋有厚冀?；仡?023年，我們始終牢記“國之大者”，堅決扛牢耕地保護、項目建設、探索農文旅發展的歷史責任，在爬坡過坎中砥礪前行，在攻堅克難中奮發向上，面對艱巨、復雜、繁重的工作任務，全鎮上下堅定信心、苦干實干，經受住了各種風險挑戰的考驗，拼出了經濟社會穩中向好的喜人局面，這成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，是鎮黨委統攬全局、堅強領導的結果，是鎮人大有效監督、大力支持的結果，是全鎮上下眾志成城、拼搏實干的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向各位人大代表、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向所有關心、支持、參與鎮安發展的社會各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，面對當前多重風險挑戰的嚴峻復雜形勢，我鎮發展過程中還存在許多困難和問題。一是農牧產業鏈條不完備，產品附加值挖掘不充分，資源優勢尚未轉化成競爭優勢和發展優勢。二是規模以上工業企業較少，實體經濟發展不足。三是財政收入增長速度與鎮域經濟發展需求存在較大差距，化解政府隱性債務壓力依然較大。四是全民招商能力不夠強，對投資企業的吸引力還不足。五是公共服務水平還不夠高，養老、教育、醫療、未成年人保護等社會保障體系還不夠完善。六是政府系統黨風廉政建設責任還未壓緊壓實，作風建設仍有待進一步加強。對此，我們將始終保持趕考的清醒，以永遠在路上的韌勁和執著，全力破解發展中的難題，努力把政府工作做得更好。

二、2024年重點工作

2024年是新中國成立第75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好新一年的工作意義重大，影響深遠。2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神以及習近平總書記考察云南的重要講話精神，深入落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省市縣委全會、政府全會和中國共產黨鎮安鎮第十一屆代表大會第四次會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展，全面深化改革開放，深入落實“3815”發展戰略，持續開展系列三年行動，穩步實施生態立鎮、農業穩鎮、工貿富鎮、文旅揚鎮、開放活鎮、科教興鎮“六大戰略”，縱深推進鄉村振興示范、產業轉型升級、基礎設施提升、城鄉發展統籌、治理體系完善、生態環境保護、基層黨建創新“七大工程”，奮力建成富裕、開放、法治、文明、和諧、通達、幸福、美麗的新鎮安，取得鎮安高質量發展新成就。

2024年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增5%以上，金融機構存貸款余額分別增10%、12%以上，農村居民人均可支配收入與地區生產總值增長基本同步。

舊歲已展千重錦，新年再進百尺竿。圍繞上述目標任務，我們將著力抓好以下九個方面的工作：

（一）全力上項目、抓招商，上緊“發條”按下項目建設“快進鍵”，積蓄高質量發展強大后勁。經濟建設要始終堅持穩中求進、以進促穩的工作總基調，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，獲得成效。扎實開展好鎮安鎮第五次全國經濟普查，進一步夯實統計基礎，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定鎮安中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。堅定不移比招商、延鏈條。堅持樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導向，靠前論證和包裝重點推介項目，動態優化產業鏈招商圖譜、目標企業清單、投資機會清單，發揮好鎮安商會作用，借助重要展會平臺，著力引進一批科技含量高、產業鏈長、關聯度高、輻射帶動強的大項目、好項目，力爭形成“引進一個項目、壯大一個產業、打造一個集群”的倍增效應。堅定不移抓項目、擴投資。搶抓政策機遇，實施項目精細化管理、保姆式服務，落實班子成員掛鉤、目標責任考核、現場協調推進、時序進度倒逼、工程項目清單等制度，加快推進鎮安鎮烤煙種植示范區、達摩山健身步道等項目前期工作，積極推動混合稀土氧化物分離等項目建設，確保八○八尾礦庫綜合利用治理等項目建成投產。編制好項目庫實施方案，把產業發展作為重點，爭取年內謀劃儲備項目100個以上，完成固定資產投資項目入庫15個，完成重點項目建設10個以上。堅定不移促消費、擴內需。圍繞“改善消費條件，創新消費場景，營造消費氛圍，提振消費信心”的工作要求，持續穩定大宗消費，支持剛性和改善性住房需求，做好綠色家電下鄉和以舊換新，促進餐飲等行業加速恢復發展。積極組織開展更多線上線下相結合，商旅文體相融合的促消費活動，依托第一屆“邦別杯”垂釣大賽、第一屆臭豆腐美食節等大型活動，宣傳特色文化、帶動旅游熱潮，持續促進消費提振。進一步抓好鄉村電商高質量發展實施方案，大力發展農村直播電商，完善電商服務體系，培育直播帶貨達人，優化農村電子商務和快遞物流配送體系，打通特色產品流通“最后一公里”。依托線上直播等平臺培育壯大本地電商，鼓勵村（社區）“兩委”成員帶頭示范直播，重點打造好向陽寨非遺土陶、嶺干村黨建咖啡兩個市級鄉村電商典型培育點，推動以鄉村為重點的電子商務更上一層樓。

（二）全力謀創新、調結構，激活“引擎”跑出經濟發展“加速度”，加快構建現代化產業體系。圍繞加快融入“一核三極、兩橫一縱”的發展格局和全力打造“一示范兩中心四基地”的角色定位，鞏固傳統產業，做強優勢產業，深入探索農林牧漁結合、種養加銷一體、三產融合發展的路子。扎實推進現代農業。引進先進農業技術，推廣應用新品種、新模式，統籌推進烤煙、茶葉、蔬菜、畜牧、石斛、核桃、水果等傳統產業，大力發展稻田魚、大龍蟹等綠色水產養殖項目，加快建設鎮東古茶樹和嶺干咖啡兩大莊園，持續打響“振興”“鎮東芹菜塘”等茶葉品牌和嶺干“高海拔”咖啡品牌，加速探索“種產銷”一體化產業路徑。同時，依托鎮安優越的交通條件，將勐淋商貿服務有限公司建設成集加工、倉儲、物流、配送、批發、信息、檢測、運銷綜合服務一體化的多功能專業化公司和大型農產品集散基地，確保一產增加值超過6%。持續激發文旅動能。深度挖掘全鎮文化旅游資源，融入“大滇西旅游環線”，加大要素整合、業態培植和品牌打造，圍繞極具鎮安特色的“溫泉養生文化、土陶戍邊文化、田園農耕文化、紅色抗戰文化、黃龍玉文化”五張牌，依托“山、湖、泉、泥、玉、茶”資源稟賦，采取“文化+產業+旅游”的發展模式，大力發展康養旅游、鄉村旅游新業態，加快構建依托達摩山、八〇八水庫、老梨樹溫泉、向陽寨土陶、大壩烈士陵園等特色為一體的鄉村旅游環線，真正將鎮安鄉村旅游提質提效，推動旅游業提升7%。強化產業結構優化。注重優化結構，增強傳統產業優勢。把質量提升作為工業產業結構性改革的重要著力點，改善和提升工業整體素質，不斷提高工業供給質量和水平。重點圍繞高原特色農業、基本農產品精深加工、礦業生產加工等主導產業，推動生產加工向專業化和價值鏈高端延伸，農特產品向高品質和多樣化升級，統籌推進磊成鑫環?？萍加邢薰拒囬g、小田壩社區茶葉加工廠、鎮東村古樹茶產業示范基地、嶺干村咖啡加工廠落地生產，助推二產增加值穩中有增。

（三）全力抓特色、促振興，注入“元素”賦能鄉村振興“新活力”，奮力繪就和美鄉村新畫卷。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，學習運用“千萬工程”經驗，發展現代農業，高水平建設農業強鎮。切實保障糧食安全，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守耕地紅線毫不放松，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，抓實耕地撂荒、大棚房、農村新增亂占耕地建房等問題排查整治工作，抓好糧食等重要農產品穩定安全供給。持續用好各項惠農補貼和農業保險政策，保證糧食播種面積超過7.2萬畝，糧食總產量保持2.2萬噸以上，積極向上爭取1000畝高標準農田建設項目助推農旅產業發展，為糧食安全蓄勢賦能。聚焦特色優質產業，做足、做活、做精“土特產”文章，拓寬農民增收渠道，延續“一村一品”“一村一特”的思路推進鄉村振興，堅持因地制宜，圍繞產業發展、綠美鄉村、社會治理等主題，加快推進官岑烤煙產業園、戶帕芒果產業園、芒告、大壩、回歡無筋豆種植園等項目落地，持續打造鎮北社區田園綜合體、大壩社區向陽寨土陶文化、邦別社區壩鴨塘水庫鄉村旅游等鎮級“一村一示范”抓黨建促鄉村振興示范點。大力推行黨組織領辦合作社，將黨組織政治引領、人財物資源優勢等要素有機結合，探索創建鄉村振興“1+1+N”產業聯合體，積極創辦鎮安社區食品農特產品加工廠和腌制食品加工廠等領辦農民專業合作社示范點，走出一條抱團取暖的致富新路子，不斷提升集體經濟可支配收入占比，持續推動有效銜接。深入推進鄉村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，強化防返貧動態監測，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，加大就業和產業扶持力度，推行防貧救助保險，落實好過渡期脫貧人口小額信貸政策，統籌推進定點幫扶和區域協作工作，扎實做好易地扶貧搬遷后半篇文章，深入推進“萬企興萬村”行動，在產業培育、基礎設施建設、勞務協作、消費幫扶等方面爭取更多支持，確保不出現規模性返貧，助推鄉村全面振興。

（四）全力促改革、聚人才，營造“環境”帶動主體倍增“新熱潮”，協力政務服務提檔擴容。更大力度優化營商環境。構建親清統一的新型政商關系，加大產業基礎設施投入，縱深推進“放管服”改革，全面鋪開“一網通辦”，推動更多事項“一件事一次辦”，讓企業和群眾辦事“最多跑一次”成為常態。扎實推進社會信用體系建設，加快信用信息歸集共享，營造“社會重信、群眾知信、企業守信”的社會信用環境，著力打造更有吸引力、更具競爭力、更富活力的營商環境。更大力度強企業、建平臺。樹牢“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育”的鮮明導向，進一步落實市場主體倍增三年行動方案。常態化開展助企紓困，依法保護企業產權和企業家權益，推動惠企政策精準直達，為民營企業發展創造更多有利條件，讓企業在鎮安發展如沐春風、如魚得水。更大力度加快人才聚集。實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，開展農村實用人才帶頭培訓，進一步發揮好高素質農民在“三農”領域的領頭雁作用。積極筑巢引鳳，強化鄉村人才本土培養和外部引進相結合，加大政策扶持力度，優化創業環境和相應服務，引導更多“愛農業、懂技術、善經營”的人才投身現代農業和鄉村建設，為鄉村全面振興注入新動能。

（五）全力惠民生、增福祉，系緊“紐帶”織密扎牢社會“保障網”，干出改善民生品質新業績。用心用情提高民生保障。落實落細就業優先政策，嚴格開展農村居民“八個一批”和脫貧人口“七個一批”增收措施，做好農村勞動力培訓和轉移就業，用好用活鄉村公益性崗位，開展針對性的產業就業培訓，提高勞動者的技能和整體素質。確保完成農村勞動力轉移就業17200人以上，勞動技能培訓1700人次以上，聘用脫貧人口數量穩定在128人以上，帶動500以上人次就近就業。加大力度抓好農民工薪酬保障，統籌推進源頭防欠、系統治欠、依法懲欠，維護農民工工資報酬權益。持續推進殯葬改革工作，加大政策宣傳力度，加快殯葬信息化采集，推進鄉鎮公益性公墓建設，切實革除喪葬陋習。聚焦需求強化社會保障。深入實施民生工程，高質量辦好為民實事。落實全民參保計劃，提高轄區居民參保率，推動參保擴面取得實效。持續完善分層分類、鎮村統籌的社會救助制度體系，抓好特殊群體關愛保護工作，深入開展結對關愛行動，完善養老保障和兒童關愛服務體系，推進養老服務社會化運營，認真落實分散特困供養人員照護和監護人責任。把維護退役軍人合法權益擺上更加突出位置，推動退役軍人服務保障體系“從有向優”轉變，全力做好退役軍人各項服務保障工作。加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，織密織牢民生兜底保障網，切實做到動態管理下的“應保盡保、應救盡救、應扶盡扶”。全力以赴讓就業、救助、養老事業全面進步，敲開百姓“幸福門”。強化醫療衛生健康服務。深入實施衛生健康事業高質量發展三年行動，深化“三醫聯動”改革，持續做好鄉村衛生一體化推進，提升醫療硬件水平，加強服務能力建設，繼續完善村衛生室運行機制，健全村醫隊伍管理機制，加快創建官岑村、邦邁社區衛生室中醫閣，確保實現常見病、慢性病、小病基本在鄉鎮解決。同時深化愛國衛生“7個專項行動”，大力開展專項整治工作，確保順利完成國家衛生鄉鎮的創建。把準脈搏提升教育質量。持續錨定“三年有起色、五年上臺階、八年爭優秀”的目標，堅持“四個優先”原則，持續推進基礎教育“五育并舉”改革、“三線五級融通式”梯次培養機制和“1530”安全教育模式，全面落實教育高質量發展三年攻堅行動，加快建設高質量教育體系，著力發展素質教育，狠抓控輟保學，嚴守校園安全，促進教育公平。大力弘揚尊師重教的優良傳統和優先發展教育的重大意義，充分發揮典型的帶動作用，宣傳教育戰線先進人物和先進事跡，在全鎮上下形成尊師重教、助學興學的良好氛圍。確保“平安校園”創建覆蓋率達100%，學前教育入園率100%，義務教育鞏固率100%。

（六）全力筑屏障、強治理，堅守“底線”打好防污治理“攻堅戰”，著力提升綠色發展新動能。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動人居環境明顯改善、綠美鎮安建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。著力打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續改善生態環境質量。扎實開展工業、燃煤、機動車和揚塵污染源治理，持續改善空氣質量。提高農村“兩污”治理水平，積極推進農村污水治理“小三格”“大三格”建設，將農村生活污水治理與農村廁改、城鎮生活污水治理等有效銜接，確保完成新建或改造無害化衛生戶廁240座、衛生公廁2座，農村污水治理基本實現資源化利用。持之以恒建設宜居環境。做好環保督察整改“后半篇文章”。以河長制守好“責任河”，高位推動水資源保護、水環境治理、水生態修復“三水共治”，重點開展“清四亂”“河長清河行動”，強化河道動態監管和巡察整治。以林長制促“林長治”，加大生態保護和修復力度，統籌做好森林資源管理、有害生物防治、森林防火等工作。加強野生動植物保護，推進國土綠化行動，做好“增綠”文章，確保義務植樹5.1萬株。始終如一踐行綠色發展理念。嚴格實行重點生態功能區“三線一單”管控體系，配合推進高黎貢山國家公園創建，筑牢高黎貢山生物生態安全屏障。有序做好“雙碳”工作，對標綠美鄉鎮建設標準，推進生態產業發展，發揮區位優勢，盤活閑置資源，發展一批庭院經濟，帶動一片林下經濟，探索開發生態農業。圍繞城鄉綠化美化的目標，創建綠美村莊16個、綠美公路2條、綠美河流1條、綠美機關1個。積極推進宜居宜業綠美鎮安建設，打造人與自然和諧共生的美麗家園。

（七）全力強基礎、補短板，豐富“內涵”提升鎮域綜合“承載力”，形成鎮村融合發展新格局。豐富鎮安建設新內涵。以“整體規劃”統籌鎮域協同發展，強化規劃引領和剛性約束，編制實用性“多規合一”村莊規劃，力爭“十四五”期間村莊規劃全覆蓋。進一步嚴格街道商住房建設和用電用水等審批程序，嚴把審批的合法關和規范關，從源頭防范新增“兩違”住宅問題發生，為全鎮建設提供強有力的安全和民生保障。積極推進集鎮排水治理建設項目和鎮安農貿市場項目、開展鎮安、竹箐、鎮南街道亮化工程建設、實施戶帕大青溝修復工程，持續優化鎮域綜合交通運輸體系，充分完善集鎮功能，竭盡全力為轄區群眾創造一個干凈、舒適、溫馨的生產、生活環境，逐步提高群眾的幸福指數。構建集鎮管理新模式。以“繡花功夫”狠抓鎮域精細化管理，依托潔安公共服務管理合作社這一創新管理模式，新增集鎮清潔沖洗、集鎮“城管”等服務，嚴格抓好“門前三包”和網格化管理，重點抓好占道經營、違規廣告、私搭亂建等領域的整治整改，加大對臟亂差現象、不文明行為曝光力度，持續落實好農村人居環境“紅黑榜”制度，切實提升公眾文明意識。加強新時代精神文明建設，推評、選樹各級好人15人，創建新時代文明實踐示范陣地3個，綜合文化站評估定級達成特級。完善鎮域設施新建設。以“強基固底”補齊基礎設施短板，推進公用設施升級改造、公共服務設施提標擴面。持續抓好河道、壩塘、街道、溝渠水毀修復工程，深入推進城鎮燃氣泄漏報警器安裝工作，完善給排水工程和環衛設施。優化“四好農村路”管理提升，加快鎮東至八〇八等道路硬化通車，促進全鎮農村公路養護工作的經常化、標準化、制度化。深入落實農村供水保障三年行動，加快推進淘金河水庫建設，重點聚焦勐梅河、集中式飲用水水源地周邊等環境敏感區域，確保飲水安全。規范運行好戶帕村白巖房、鎮北社區垃圾熱解處理站，建立健全《鎮安鎮生活垃圾收集轉運處置方案》，進一步完善我鎮生活垃圾處理能力，解決集鎮垃圾處理瓶頸。

（八）全力防風險、迎挑戰，筑牢“防線”時刻敲響安全“警戒鐘”，居安思危提升鎮域安全感。全面貫徹總體國家安全觀，統籌高質量發展和高水平安全，壓緊壓實責任，落實落細舉措，堅決抓好各項底線性任務，防范化解各領域風險隱患，努力打造和諧穩定平安鎮安。居安思危抓實安全生產。嚴格落實安全生產責任制和“三管三必須”工作要求，扎實開展各領域安全生產風險隱患排查整治行動，堅決遏制重特大事故發生。始終堅持人民至上、生命至上，持續深化安全風險管控和隱患排查整治，以事故多發行業領域、高風險點位等為重點，狠抓終端末梢主體責任落實、風險起底排查、隱患治本除根，著力提升安全水平。加強防災減災基礎設施建設，強化實戰化培訓演練，加大應急救援物資儲備，提升基層災害風險防范和救援救災能力。持續強化國防動員和后備力量建設，充分發揮民兵隊伍在搶險救災、維穩安保中的積極作用。居安思危強化社會治理。樹牢底線意識，增強主動創穩、主動創安工作質效，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣運用小田壩社區全市基層市域社會治理示范點的建設成果，常態化推進掃黑除惡和禁毒防艾，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、環食藥及跨境違法犯罪等各類違法犯罪活動。深入推進“八五”普法，持續提高全民法律意識。重點組織開展《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法治宣傳活動，加強學生、家長的思想、道德、法制及安全等方面教育，著力提升未成年人的自我保護意識和能力，全力抓實未成年人保護及預防未成年人犯罪工作。以“四下基層”為抓手，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，以高水平安全保障高質量發展。居安思?；怙L險隱患。牢牢守住不發生系統性金融風險底線，以全面加強監管、防范化解風險為重點，穩妥化解存量債務、嚴控新增隱性債務，維持債務等級風險水平。扎實開展意識形態、經濟社會、外部環境等領域風險防控，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，提高宗教事務治理法治化水平，持續做好國家通用語言文字推廣普及工作，繼續抓牢食品、藥品、燃氣、消防、特種設備、道路交通等多方面安全，不斷增強人民群眾安全感滿意度。

（九）全力強思想、促實干，練好“內功”提升政府自身“硬實力”，聚力實現政府職能新提升。以高素養理論堅定信念。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立正確政績觀，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實擔負好黨和人民賦予的政治責任。以高質量法治護航發展。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權威。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察、法律、社會、輿論監督，持續加強審計監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，確保政府工作始終在法治的軌道上高效運行。全面規范“三重一大”行政決策程序規定，推進科學民主決策，落實政府法律顧問制度，堅持嚴格規范公正文明執法，全面提升政務公開水平，積極營造公平、公正、公開的政府工作氛圍。以高要求作風提升效能。堅持實干實績導向，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，嚴格落實“開短會、講短話、發短文”要求，完善監督體系成果運用，不斷提高政治能力、戰略眼光、專業水平，打造一支高素質專業化的干部隊伍，主動深入群眾，全力解決群眾“急難愁盼”問題，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。以高標準廉潔筑牢防線。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，始終將紀律規矩挺在前面，緊盯權力集中、資金密集等關鍵領域，強化廉政風險管控，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，著力營造風清氣正的干事創業環境。常態化過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，讓更多財力用于改善基本民生和支持市場主體發展。

各位代表，藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更需砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，埋頭苦干、團結拼搏，踔厲奮發、勇毅前行，在實現社會主義現代化的新征程上講好鎮安故事！