一年來，在縣委、縣人民政府的領導下，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平關于全面依法治國新要求，全面落實《龍陵縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件精神，著力推進法治鎮安、平安鎮安建設，積極回應人民群眾日益增長的法治需求，履行好維護社會安全穩定、促進社會公平正義的職責使命，為鎮安高質量發展營造良好的法治環境。現將2022年我鎮推進法治政府建設工作情況報告如下：

一、基本情況

鎮安鎮位于龍陵縣城北部，怒江西岸，距縣城23公里，東接臘勐鎮，南連龍新鄉，西與龍江鄉毗鄰，北與隆陽區潞江鎮接壤，被譽為龍陵的“北大門”。全鎮有國土面積256.2平方公里，轄19個村（社區）145個自然村288個村民小組，全鎮戶籍人口13273戶44697人。截至目前，全鎮共有聯系律師7人、對口幫扶法官16人，實現19個村（社區）全覆蓋，今年以來開展法律服務960人次。

二、工作開展情況

（一）以黨政共謀為抓手，切實履行第一責任。一是強化組織領導。調整充實鎮安鎮全面依法治鎮領導小組，由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任副組長，全體班子成員、村（社區）黨總支書記、鎮直部門負責人為成員，下設辦公室在鎮綜合治理辦公室，負責處理日常事務。根據龍陵縣《法治龍陵建設規劃（2021—2025年）》，制定《法治鎮安建設規劃（2021—2025年）》，明確今后五年法治建設工作重點。二是積極統籌推進。鎮黨政領導班子通過召開黨委會、班子會和重點工作推進會的方式聽取工作匯報，及時研究解決有關重大問題，并將法治政府建設納入年度工作計劃，明確工作目標，細化工作任務，深化具體措施，做到與經濟社會發展同部署、同推進、同督促。今年以來共召開法治政府建設主題黨委會1次，班子會3次，重點工作匯報1次。

（二）扎實推進政務公開。一是嚴格落實《云南省規范性文件管理辦法》，遵守規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規范性文件“三統一”制度。完善并落實規范性文件清理長效機制。二是認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進政務公開，建立健全鎮人民政府信息公開工作制度，完善政府信息公開責任追究、投訴舉報處理、保密審查、目錄管理和備案等制度，同時編制鎮人民政府信息公開指南和公開目錄，指定黨政辦負責政府信息公開工作。對各種政府規范性文件、會議決定、惠民政策落實、權責清單、重點領域信息等情況，及時在鎮人民政府門戶網站上公布。

（三）嚴格落實重點行政決策依法實施。一是根據《云南省重大行政決策程序規定》要求制定鎮安鎮人民政府重大行政決策目錄，并在政府門戶網站發布。二是認真落實重大行政決策依法實施，落實行政機關內部重大決策合法性審查機制。凡是涉及制定經濟社會發展規劃、重大政策措施、編制各類規劃、編制財政預算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產處置、重大行政管理措施等，都嚴格落實重大行政決策的合法性審查、集體討論決定制度。三是嚴格征求法律顧問意見。加強完善法律顧問制度，實行法律顧問全覆蓋，鎮人民政府與云南省若再律師事務所簽訂法律顧問合同，在鎮安鎮研究重要決策中出具法律意見書，提出法律指導意見，目前共出具法律意見書11次。同時嚴格落實一村一法律顧問，以點對點聯系基層，零距離服務群眾，讓群眾在家門口就能享受到免費的法律服務，滿足群眾多樣化的法治需求，促進矛盾糾紛化解和基層和諧穩定。截至目前實現19個村（社區）法律顧問100%覆蓋，完成村規民約審核，回復微信咨詢60余次，回復電話咨詢40余次。

（四）堅持依法辦事，進一步規范行政行為。一是認真梳理改革后成立的綜合執法中心職能，并根據崗位職責配備工作人員，最大程度發揮綜合執法人員在執法工作中的重要作用。二是深入貫徹落實《龍陵縣全面推行行政執法三項制度實施方案》，將“三項制度”全面實施納入常態化工作，制定鎮級實施方案，將執法人員、執法職責、執法依據、執法程序、便民服務事項、“雙隨機、一公開”、救濟渠道等信息在鎮人民政府門戶網站公開發布并接受監督。三是嚴把行政執法人員入口關，嚴格執行“持證上崗”“亮證執法”制度，截至目前，鎮安鎮持有執法資格證共有16人，2022年行政審批均按照審批程序辦理，無違紀違法行為。同時結合實際制定《鎮安鎮重大行政執法決定法制審核制度》，規范各項行政執法工作，為全面推進重大行政執法合規化、合法化奠定扎實基礎。四是鎮安鎮行政機關負責人嚴格落實行政負責責任制，積極出庭應訴，2022年鎮安鎮出庭應訴1起。

（五）嚴格推進行政權力制約和監督。繼續深化行政審批制度改革，加大重點領域政府信息公開力度，推進政府系統行政權力、防治腐敗制約機制建設，完善懲戒問責機制。全面主動落實政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。從優化營商環境、落實“雙隨機、一公開”等多個角度，優化政務公開的相關工作，滿足企業和公眾的需求。通過多種舉措，切實增加政府透明度與政務開放程度。

（六）化解矛盾糾紛。一是加強領導，完善機制。鎮黨委、政府把矛盾糾紛排查調處工作列入重要日程，成立了以黨委書記為主任的矛盾糾紛排查調處中心，調處中心下設辦公室在綜治辦，由政法書記兼任主任。同時成立了鎮級調解委員會，各村（社區）成立了調委會，把矛盾糾紛排查調處工作納入社會治安綜合治理責任目標，定期檢查、考核。全鎮都建立健全了定期排查、情況報告、案件協調和督查追究等制度。鎮級每月開展一次集中排查，使全鎮的各類矛盾糾紛能及時排查上報、梳理匯總、包案調處、信息反饋。二是強化措施，及時將矛盾化解在基層。充分發揮“聯合調處機制”，整合綜治、紀檢、司法、信訪、法庭、派出所等職能部門力量，建立聯合型工作平臺，切實做好人民調解、司法調解和行政調解工作，及時掌握上訪人員動態，最大限度地把問題化解在萌芽狀態，保證了一般矛盾不出鎮。今年來排查矛盾糾紛72件，已調處化解71起，占總數的98%，正在調處1起，占總數的2%。走訪風險家庭48戶(高風險6戶），簽訂安全責任書48份，均已落實包保穩控責任。三是突出重點，抓好重點矛盾的化解工作。鎮黨委、政府把影響社會穩定的疑難糾紛，列出清單，做好包保方案。今年以來，針對群眾關心的宏發鐵礦歷史余留問題、易地搬遷余留問題、活動場所建設余留等重點問題，已制定相關包保方案，并積極作好群眾的思想工作，有效地解決了群眾上訪問題。四是加強監督，完善檢查監督工作機制。從嚴治黨，從嚴治政，要求干部堅決貫穩執行黨的路線，方針、政策，嚴格依法行政，依法辦事。經常檢查干部執政、執法、執紀情況，堅決糾正干部隊伍中存在的各種不正之風，從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。充分發揮新聞媒介的職能作用，大力宣揚人民滿意的先進單位和先進個人的事跡，不斷總結矛盾糾紛和不穩定因素好經驗、好做法。五是進一步加大依法治理的力度。通過召開各種類型會議、座談會，運用多種形式深入細致地宣傳國家有關法律、政策，群眾法律意識和守法觀念提高了，能心平氣和地看待、處理問題。同時要采取強有力的措施狠抓干部學法用法的落實，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少干部因違法行政、違法管理導致矛盾糾紛和不穩定因素的發生。

（七）以法治建設為準繩，履行全面依法職責。一是全面學習貫徹習近平法治思想。為全面貫徹落實習近平法治思想，著力推進法治鎮安建設，鎮安鎮在年初制發鎮安鎮2022年黨委理論學習中心組集中學習方案時將習近平法治思想納入學習的重要內容，進一步推動習近平法治思想在鎮安落細落小。截至目前，共開展以習近平法治思想為題的黨委理論學習中心組學習1次，干部職工和村屬人員集中學習習近平法治思想1次。二是嚴格落實學法制度。鎮安鎮圍繞工作實際，制定《鎮安鎮2022年普法計劃》《鎮安鎮開展法治宣傳教育的第八個五年規劃》。和《鎮安鎮領導干部定期學法制度》，利用個人自學、集中學習、周例會、學法考試、參加庭審、法治宣講、以案釋法等方式，不斷加強干部職工法律知識學習憲法、民法典、信訪條例等法律法規。截至目前，鎮級領導干部共開展法律知識講座28期、受眾9000余人，組織領導干部法律知識考試2次，利用周例會組織全體干部職工學習黨紀國法共6次，參加庭審2次，開展理論宣講40余場次，發放宣傳單4000余份，有力推動干部學法用法的制度化和規范化，為貫徹落實“八五”普法規劃營造了良好的法治環境。三是強化宣傳抓推進。充分利用五彩鎮安微信公眾號發布視頻《習近平法治思想》和法律知識，今年以來共發布《習近平法治思想》16講、法律知識60余篇。同時，邀請市交警、縣司法局、縣法院、法律顧問等專業法律知識人員深入鎮安鎮、各村（社區）開展習近平法治思想宣講，切實增強群眾學法意識，著力營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。截至目前，全鎮共開展宣講80余場次。

三、存在的不足和下一步工作重點

近年來，我鎮法治建設工作取得了一些成績，但與上級要求和人民群眾期盼還有一定差距。主要表現在：一是推進普法工作有差距。專業的法律知識人員較少，多數普法工作依靠法律顧問，普法實效不高，部分群眾對法律知識理解有困難。二是部門聯動執法有差距。執法基礎薄弱，部門聯動較少，沒有形成執法合力斗。三是基層依法行政能力亟待加強。執法重心下移后，權責不一致、職權不匹配。

下一步工作中，堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于全面依法治國重要講話精神，切實找準法治建設的關鍵問題和薄弱環節，著力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為鎮安經濟社會發展提供堅強的法治保障。一是以提高政治站位為支撐點，把準思想之舵。把習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是黨的二十大精神中關于全面依法治國的重要講話作為推進法治建設的行動指南和根本遵循，對照中央、省、市、縣有關法治建設的安排部署，全力抓好法治建設工作，為鎮安各項中心工作提供堅實的法治保障。二是以貫徹依法行政為突破點，織密法治網絡。貫徹落實政府法律顧問制度，加強行政規范性文件管理，完善公共服務體系，鞏固提升公共法律服務惠民工程成效。以民主法治示范村建設為載體，推動法治精神進村入戶到人，提升普法感染力和影響力。三是以強化法治宣傳為外延點，增進法治共識。依托各村（社區）現有資源，在陣地建設加入法治元素，增加法律書籍和法律宣傳冊的投入，切實增強法律知識的實用性，支持法律顧問到企業到村組，法治副校長進學校進行法律知識講解，提升全民法律意識和法治意識。同時采取“調普”相結合，村組調解員矛盾糾紛調解盡可能做到每一次將涉及到的法規法律與當事人講清楚說明白，提高當事人的法律意識，提升調解實效。

中共鎮安鎮委員會

鎮安鎮人民政府

2023年1月15日