龍新鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確指導下，在縣依法治縣辦公室的關心幫助下，深入貫徹習近平總書記關于全面依法治國系列重要講話精神，根據《龍陵縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和法治政府建設示范創建的要求，堅持全面依法執政、依法行政、依法治鄉工作要求，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法。現將2022年龍新鄉法治政府建設情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）履行政府職能方面

我鄉對法治政府建設工作高度重視，多次召開領導班子會議專題研究部署工作，成立了由鄉主要領導為組長、相關職能部門人員為成員的依法治鄉工作領導小組，按照黨中央實施依法治國方略要求，認真貫徹關于依法治理工作的文件精神，加大社會綜合治理和法治宣傳教育力度，全面推進我鄉依法治理工作。一是推進政務服務平臺建設，打通網上政務服務“最后一公里”。龍新鄉打通網上政務服務“最后一公里”和部門自建業務辦理系統“應接盡接”。自建業務辦理系統全面接入全省一體化政務服務平臺。全鄉11個村（社區）已全部通過政務服務管理平臺認領本轄區具有辦理權限的政務服務事項，并完善了本地化要素，將事項辦事指南通過云南政務服務網向社會公示。二是嚴格執行證明事項告知承諾制。根據《云南省實行告知承諾制的證明事項清單》，認真梳理鄉級實行告知承諾制的證明事項清單，對涉及最低生活保障對象認定及保障金給付中家庭經濟狀況證明、對就業困難人員（含建檔立卡貧困勞動力）實施就業援助中城鎮里就業家庭證明2項證明事項實行告知承諾，并在網上進行公示。三是持續開展“減證便民”行動和證明事項清理，無法律法規或者國務院決定依據的證明事項一律取消且不得新設，認真對照《云南省政務服務事項基本目錄（2020年版）》設定的各類證明事項進行全面梳理，龍新鄉不涉及證明事項的保留與取消事項。四是嚴格執行市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。五是嚴格執行《優化營商環境條例》《云南省優化營商環境辦法》《云南省中小企業促進條例》等法規規章和政策措施，強化投資領域行政執法監督，依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。

（二）完善依法行政制度體系方面

一是積極配合省、市及縣人大及其常委會做好立法調研、論證等輔助工作；二是嚴格規范性文件制定程序。按照有關法律法規規章的規定，嚴格履行規范性文件、政策性文件，切實做到有件必備、有備必審有錯必糾、審備及時。對以鄉政府名義出臺的規范性文件，重點審查其有無權限、有無依照法定程序規定制定，對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運作，以程序的正當性促進內容合法性、科學性建立和健全法律顧問審核機制；發揮顧問律師在鄉黨委、政府決策過程中的參謀作用。三是建立了政府法律顧問工作制度，聘請司法所所長為鄉法律顧問，凡政府重大事項均要求律師參與出具意見。積極推進“一村（社區）一律師法律顧問”工作，由云南若在律師事務所3名律師擔任我鄉11個村（社區）的法律顧問，讓律師法律服務工作者發揮專業優勢，為全鄉群眾提供優質、高效的法律服務，實現群眾不出村（社區）即可享受到基本法律服務。

（三）行政決策科學化、民主化、法治化方面

一是健全依法科學民主的行政決策機制。全面落實重大行政決策依法實施，科學合理界定政府行政決策權健全重大行政決策規則。提高基層領導干部及其后備人員的科學文化素質，切實提高全社會的民主意識和領導干部的民主作風，切實做到行政決策科學化、民主化、法治化。二是嚴格執行《云南省重大行政決策程序規定》，認真落實重大行政決策依法實施，建立和完善重大事項決策合法性審查制度。凡是涉及制定經濟社會發展規劃、重大政策措施、編制各類規劃、編制財政預算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產處置、重大行政管理措施等，都嚴格落實重大行政決策的合法性審查、集體討論決定制度。

（四）規范公正文明執法方面

一是全面落實“三項制度”。龍新鄉深入貫徹落實《龍陵縣全面推行行政執法三項制度實施方案》，將“三項制度”全面實施納入常態化工作。在政府門戶網站及政府信息公開目錄管理系統及時對全鄉執法人員、鄉行政執法程序、行政執法依據、行政執法結果監督方式及權責清單進行公開公示。同時，經龍新鄉班子會研究確定了龍新鄉法制審核人員，確定重大行政執法決定法制審核嚴格按照《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》來執行。二是嚴格行政執法人員管理，加強行政執法證的管理。嚴格按規定做好申領、發放、換發、補辦工作，對執法人員申領執法證的，實行行政執法證件網上考試，成績合格才給予發證，嚴把行政執法“第一道關口”；加強全鄉執法人員法律培訓，提高執法水平。2022年組織4名工作人員參加全縣行政執法證件網上考試；2022年龍新鄉無行政執法案件，多為縣級行業部門委托行政執法及配合縣級行業部門進行行政執法。

（五）行政權力的制約和監督方面

一是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實推進政務公開情況，建立健全政府信息公開工作制度，并指定專人負責政府信息公開工作，主動公開涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者參與決策的政府信息。落實好公民的知情權、參與權，進而實現自己合法的利益訴求，政府公信力也得到進一步提升。二是加強黨風廉政教育，構建防腐機制。黨政班子和鄉領導干部依法辦事，沒有出現瀆職、貪污、受賄等刑事案件，群眾總體滿意度較高。全鄉以構建防治體系為載體，建立健全教育、制度、監督并重的懲罰和預防腐敗新機制。不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷提升全鄉黨員干部依法行政、依法執政的理念、水平得到進一步提升，積極開展黨風廉政教育，多次組織專題教育學習，提高干部廉政意識，并且始終把群眾對鄉政府工作滿意度作為評價工作成效的重要指標。

（六）化解社會矛盾糾紛方面

一是加強人民調解員的隊伍建設，做到隨缺隨補，保證人員齊備，落實三級三次調處機制。目前，龍新鄉共有12個調解委員會，120名調解員，217個調解小組。二是全面開展大排查大化解。強化鄉直單位和村（社區）聯動機制，統籌鄉村兩級工作力量，始終堅持矛盾糾紛一月一排查、一月一上報制度。三是堅持從源頭防范化解，嚴格落實“調防結合、預防為主”的工作方針、三級三次調處和以案定補工作政策，充分運用人民調解、行政調解、司法調解三調聯動工作方法，推動風險隱患多元化解；對重大風險隱患，主要領導親自協調化解；對于短期內難以消除的風險隱患，積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難。截至2022年11月底，共排查矛盾糾紛53件，調處矛盾糾紛53件，調解成功51件，正在調解2件。

（七）加強政府工作人員法治思維和依法行政能力方面

利用周一集中學習例會、周三“讀書會”，主要負責人帶頭學法，部門負責人及工作人員講法、以案釋法等形式開展習近平法治思想、憲法、法律法規及黨內法規專題學習15余次。同時，借龍新法庭開庭，組織干部職工旁聽庭審活動1次。在學法內容方面做到結合農村工作實際，主要從農村常用法律法規與矛盾調處方面開始學習，結合基層調解、信訪、綜治維穩等法律法規為重點內容，進行詳細的解讀，確保干部職工能學會用，與農村實際工作相結合，增強學習實效，進一步提升處理實際問題的能力。

二、存在問題

（一）法治宣傳工作不夠深入。對于法治政府建設的宣傳工作仍然停留在面向干部職工，未全面深入群眾，涉及面不夠廣泛。且存部分對于依法行政的意識不強，沒能將普法教育與具體的法治實踐活動，與本鄉本單位的職能職責、具體工作融會貫通、統籌落實，逐漸將普法活動落入“為了普法而普法”的俗套。

（二）規范執法力度不夠。行政執法人員的執法水平有待提高，執法裝備配備不到位，從而導致執法力量薄弱，尤其是缺乏高素質的法治工作專業人才，一定程度上不能很好的滿足實際工作需要。

（三）行政執法監督乏力。目前，政府執法的監督，主要來自同級黨委的監督、人大的依法監督、媒體的輿論監督和社會的群眾監督，以及因提起訴訟而受到司法監督。但現實中，“同級監督太軟，上級監督太遠”，很大程度上是行政機關內部的自我監督，導致部分不當行為不能及時的得到很好的糾正和處理。

三、下一步工作計劃

龍新鄉將繼續強化第一責任人責任，將全力推進政府履職、依法行政、依法決策等各方面工作，補齊工作短板，確保法治建設成效工作落到實處。一是在加大法律宣傳和培訓上下功夫。創新法治宣傳方式，積極健全普法宣傳教育機制，發揮宣傳、文化、教育等部門在法治宣傳教育中的職能作用，法治宣傳教育的格局不斷優化。進一步加強對村（社區）法律顧問管理，注重邀請資深律師、法律工作者等以通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進法治政府建設。二是在提升依法行政上下功夫。充分調動班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚力和戰斗力，為全鄉法治政府建設提供堅強組織保障，定期組織領導干部開展法律知識講座、專業知識培訓等，加大對執法人員的培訓，不斷提高依法行政能力，切實加強法律培訓，努力提高執法工作人員法律素質和依法辦事能力，做到人人能執法，個個過得硬，努力建設一支政治素質高、業務能力強的行政執法隊伍。三是在加強政務信息透明度上下功夫。不斷強化行政執法監督，政府及時向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。