全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在鄉黨委政府的正確領導下，全鄉第七個五年法治宣傳教育規劃（2016—2020年）順利實施完成。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳深入開展，“誰執法誰普法”等普法責任制廣泛實行，法治文化建設積極推進，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高。法治宣傳教育工作在法治龍新建設中發揮了重要的基礎性、先導性作用。

我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，迫切要求進一步提升公民法治素養，推動全社會尊法學法守法用法。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，進一步加大全民普法力度，根據中央、省、市、縣各級《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）的通知》精神和縣委關于加強法治龍陵、平安龍陵建設的決策部署，結合龍新實際，制定本規劃。

一、以習近平法治思想引領全民普法工作

習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務龍新“十四五”時期經濟社會發展，以讓法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續提升公民法治素養為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執法誰普法”等普法責任制，促進提高社會文明程度，為全面建設社會主義現代化營造良好法治環境。

（二）主要目標

到2025年，公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領域依法治理深入推進，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。社會主義法治文化建設不斷推進，法治文化事業繁榮興盛，文化熏陶引領作用得到有效發揮。全民普法制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的工作體系基本形成。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到全民普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，依法保障人民權益，促進人民高品質生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。夯實全面依法治國的社會基礎。

——堅持服務大局。緊緊圍繞鄉黨委政府中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學立法、嚴格執法、公正司法一體推進，堅持依法治國與以德治國相結合，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治鄉全過程。融入政治、經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設各領域。

——堅持講求實效。深刻把握龍新鄉實際情況，遵循和把握普法工作規律，分類施策，全面增強普法工作的針對性、實效性，守正創新，補齊短板，實現全民普法工作的均衡發展和有效推進。

二、明確普法重點內容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想

深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，列入黨校干部教育培訓重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想融入學校教育，做好進課堂、進頭腦工作。通過多種形式，運用好普法陣地及各類媒體平臺，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法

在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。全面落實憲法宣誓制度，組織國家工作人員就職時公開進行憲法宣誓。加強憲法實施案例宣傳。結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態化、制度化。在青少年入團儀式、學生畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節，大力弘揚憲法精神。

（三）突出宣傳民法典

大力加強民法典學習宣傳工作，宣傳民法典的重大意義，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。推動鄉黨和國家機關帶頭學習宣傳民法典。著重加強青少年民法典教育。建立民法典常態化宣傳機制，廣泛開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳活動，每年5月份組織開展“民法典宣傳月”活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）深入宣傳與推動高質量發展密切相關的法律法規

繼續把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。適應立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局需要，深入組織開展“服務大局普法行”主題實踐活動。聚焦推動高質量發展要求，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發市場主體活力、防范風險、知識產權保護、科技成果轉化、統計監督等相關法律法規。聚焦服務和融入國家發展戰略，大力宣傳外商投資法、優化營商環境條例等與經濟發展和對外合作相關的法律法規。

（五）深入宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規

適應統籌發展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法、保密法、密碼法、安全生產法、森林法等，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。適應更高水平的平安龍新建設需要，繼續加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育，促進依法懲治和預防犯罪。圍繞就業、教育、社保、醫療衛生、住房、養老、旅游、消費權益保護、社會治理、禁毒防艾、政府信息公開、安全生產、消防安全、交通安全、邊貿糾紛、退役軍人保障、生態文明建設、食品藥品安全、城市安全發展、掃黑除惡、社區管理服務、構建和諧勞動關系、防治家庭暴力、個人信息保護、疫情防控、國（邊）境管理法律法規等人民群眾關心關注的熱點問題，開展經常性法治宣傳教育，依法保障社會穩定和人民安居樂業。

（六）深入宣傳黨內法規

聚焦全面從嚴治黨，建立黨內法規學習宣傳責任制，以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨章和其他黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入基層黨組織“三會一課”“主題黨日”等活動內容，列入黨員干部日常考核。探索建立黨員領導干部黨內法規應知應會清單制度，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。全面宣傳貫徹落實“防止干預司法三個規定”，保障司法人員獨立辦案，不受外界因素影響，促進司法公正。

（七）深入宣傳與加快民族團結進步示范區建設相關的法律法規

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團結進步宣傳與普法宣傳相結合，深入宣傳民族區域自治法、云南省民族團結進步示范區建設條例及其實施細則，因地制宜宣傳民族自治地方自治條例、單行條例。圍繞推動各族群眾共同邁向現代化，大力宣傳“十四五”期間支持推動民族地區高質量發展的法律法規。圍繞促進各民族交往交流交融，構筑中華民族共有精神家園，大力宣傳推動各民族文化傳承保護和創新交融的法律法規。結合進一步推廣普及國家通用語言文字，開展國家通用語言文字法及云南省國家通用語言文字條例的宣傳。

（八）深入宣傳與爭當生態文明建設排頭兵相關的法律法規

深入學習貫徹習近平生態文明思想，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念，大力宣傳與生態文明建設相關的法律法規。圍繞筑牢西南生態安全屏障，大力宣傳環境保護法和云南省創建生態文明建設排頭兵促進條例等法律法規，以《保山市城市環境衛生管理條例》《保山市鄉村清潔條例》《保山市龍陵松山戰役戰場遺址保護條例》《云南省龍陵黃龍玉資源管理條例》等一系列條例為重點，開展好地方性法規普法工作。圍繞全面改善環境質量，聚焦打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和“8個標志性戰役”目標任務，大力宣傳河湖管理、生態環境保護、污染治理等相關的法律法規。圍繞全面推動綠色低碳發展，大力宣傳與綠色生產和消費、綠色生活、節能減排降碳等相關的法律法規。圍繞全面提高資源利用效率，大力宣傳與節約能源、土地管理等相關的法律法規。

（九）深入宣傳與開創面向南亞東南亞輻射中心建設新局面相關的法律法規

圍繞縣委、縣政府加快推進與周邊國家互聯互通的要求，我鄉將大力宣傳與推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通相關的法律法規。圍繞主動服務和融入國家經濟走廊建設，結合龍新實際，積極對來龍新、在龍新外國人開展法治宣傳。圍繞高質量構建開放合作新平臺，加強對“一帶一路”、邊境（跨境）經濟合作區建設有關涉外法律法規、國際公約、商業慣例的學習宣傳。圍繞加強開放合作機制建設，進一步強化區域性普法與依法治理合作。

（十）深入宣傳與實施鄉村振興戰略相關的法律法規

以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面實施鄉村振興戰略為主線，大力宣傳鄉村振興促進法等法律法規。圍繞提升高原特色現代農業質量效益，大力宣傳與糧食安全保障、農產品質量安全、農業技術、農業災害防治等相關的法律法規。圍繞推進農業綜合開發，大力宣傳與山水林田湖草沙冰開發和保護相關的法律法規，推動農村山區依法有序開發。圍繞實施鄉村建設行動和深化農村改革，大力宣傳民法典中關于農村集體經濟組織、農村土地流轉和農村污染防治的相關條款，以及村民委員會組織法、農村土地承包法等與農民生產生活密切相關的法律法規。

三、持續提升公民法治素養

（一）加強教育引導

實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

加強國家工作人員法治教育。全面落實國家工作人員學法用法制度,引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。重點抓好“關鍵少數”，落實黨委理論學習中心組學法、班子會學法、重大決策前專題學法等制度，落實領導干部述法制度。建立健全領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，建立領導干部應知應會法律法規清單制度，分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規，把學法用法情況和依法履職情況納入考核考評干部的重要內容。將法治教育納入各類干部培訓，健全完善國家工作人員網絡在線學法和任職法律考試制度，健全行政執法人員崗位培訓制度。

加強青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣。落實中小學校法治課課時要求。將法治知識納入中小學幼兒園教師培訓計劃，推進教師網絡法治教育培訓，并納入教師繼續教育計劃，5年內對所有道德與法治課教師進行１次輪訓。推進校園法治文化建設，持續舉辦學生“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、網上學法用法、法治知識競賽、模擬法庭、法治舞臺劇等活動。推廣法治實踐和案例教學。進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。積極整合和動員社會力量協同推進青少年法治宣傳教育基地建設和使用，爭取申報省級示范基地，探索實行示范基地環線教育。深入開展未成年人保護、預防未成年人犯罪等方面法律法規宣傳活動。依托基層法庭、公安派出所、司法所等基層單位和村（社區）等基層組織，加強對不良行為青少年、閑散青少年等群體的法治宣傳教育，更好維護青少年權益，預防減少違法犯罪發生。

加強民族地區群眾法治教育。進一步深化“法治宣傳邊關行”和“法治宣傳固邊防”等活動，實施“邊疆民族地區法治文化建設扶持行動”，推動與周邊鄉鎮建立普法協作機制。加大對涉邊界法律法規的宣傳教育，引導邊民依法有序生產生活，推進邊防鞏固安全。結合民族文化特點，大力組織開展各種形式法治宣傳教育活動，鼓勵豐富少數民族法治文化創作，進一步激發少數民族群眾的學法用法熱情。

加強對特殊人員的普法教育。采用多渠道、多層級對社區矯正對象、安置幫教人員、在冊吸毒人員等個人及親屬（特別是責任人、監護人）進行一對一、多對一、一對多的法治宣傳。把涉外婚姻家庭人員作為法治宣傳的一個重點人群開展法律服務，拓展涉外法律服務的外延。

分類開展法治教育。完善基層組織負責人學法用法工作制度，加強村（社區）“兩委”干部法治培訓，將法治建設的內容納入村（社區）干部培訓計劃，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強基層行政管理服務人員、執法人員法治培訓，提升行政執法能力和管理服務水平。加強對非公有制經濟組織、社會組織管理和從業人員法治教育，促進依法誠信經營管理。加強對媒體從業人員法治教育，將法治素養作為從業資格考評、在職培訓的重要內容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導社會輿論的能力。加強宗教界人士和信教群眾法治教育，健全完善宗教教職人員學法用法制度，深入開展黨的政策和法律法規宣傳教育進宗教團體、進宗教活動場所活動，引導宗教界人士和信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識。加強外出務工人員法治教育，采取“手拉手”、建立“法律聯誼卡”等方式，探索勞務輸出地和勞務輸入地的法治教育協同機制，提升其尊法學法守法用法的能力。根據婦女、殘疾人、老年人、農民工、失業待業人群、留守兒童等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動，提高其依法維護權益的意識和能力。

（二）推動實踐養成

把提升公民法治素養與推進依法治理等實踐活動有機結合，把公民法治素養基本要求融入居民公約、村規民約、行業規章、團體章程等社會規范，融入文明創建、法治示范創建和平安建設活動。從遵守交通規則、培養垃圾分類習慣、制止餐飲浪費等日常生活行為抓起，提高規則意識，讓人民群眾在實踐中養成守法習慣。通過嚴格執法、公正司法，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一的觀念，糾正法不責眾、濫用權利、講“蠻”不講法、遇事找關系等思想和行為。

（三）完善制度保障

建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，把公民法治素養與誠信建設相銜接，健全信用獎懲和信用修復機制。大力宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹群眾身邊先進典型。完善激勵制約機制，形成好人好報、德者有得的正向效應，形成守法光榮、違法可恥的社會新風尚。實施公民法治素養提升行動，分步驟、有重點地持續推進，不斷提升全體公民法治意識和法治素養，推進全民守法。

四、加強社會主義法治文化建設

（一）推進法治文化陣地建設

擴大法治文化陣地覆蓋面，提高使用率。把法治文化陣地建設納入城鄉建設規劃，在公共文化基礎設施建設和公共空間利用時充分體現法治文化元素，推動法治文化與傳統文化、紅色文化、廉政文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展。把法治元素融入各級文化公共場所建設，形成一批深受人民群眾喜愛的區域性法治文化集群。擴大法治文化陣地覆蓋面，充分利用現有廣場、黨群服務中心、新時代文明實踐中心站、各級文化站、村（社區）綜合性文化服務中心、村（社區）“小廣場大喇叭”等場所設施，因地制宜建設法治文化陣地。加強邊疆地區法治文化陣地建設，推進千里邊疆法治文化長廊建設和邊防普法教育實踐基地建設。力爭實現鄉有法治文化主題廣場，法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊，村（社區）有法治文化設施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實現法治文化陣地全覆蓋。提高陣地使用率，發揮陣地作用，探索建立法治文化陣地管理使用長效機制，利用各類法治文化陣地體系化、常態化開展法治宣傳實踐活動。

（二）繁榮發展社會主義法治文藝

堅持以人民為中心的工作導向，把社會效益放在首位，組織創作一批法治文化精品。鼓勵和支持有條件的地區深入挖掘地方特色和民族傳統戲劇、民族歌舞文化資源優勢，推動法治文化與民族民間民俗文化融合發展，積極開展法治題材文學藝術作品創作。積極支持和參與云南法治“微電影微視頻微動漫”比賽。加大法治文化惠民力度，著力培育法治文化志愿宣傳隊，大力開展貼近群眾的法治文藝演出。充分利用“三下鄉”等活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團隊開展法治文化基層行活動，在重大節慶日、法律法規實施日等時間節點以及民族傳統節日期間，組織開展群眾性法治文化活動，推動社會主義法治精神深入人心。

（三）推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展

傳承中華法系的優秀思想和理念，依托鄉內各類學校，根據時代精神加以轉化、普及和傳承保護。加強對鄉內法律文化歷史遺跡和文物的保護，挖掘、宣傳云南及保山法律文化歷史代表人物的事跡和精神。推動法治融入歷史街巷、名人故居、歷史遺存和活動場所等，嵌入傳統節日和民風民俗活動，賦予龍新傳統文化符號新的時代精神和法治色彩。弘揚善良風俗、家規家訓等優秀傳統文化中的法治內涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風家教的重要內容，讓社會主義法治精神在家庭中生根。

（四）加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承

注重發掘、總結黨在革命時期領導人民進行法治建設的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化。探索建立紅色法治文化遺存目錄，明確保護責任，修繕相關設施，完善展陳內容。組織開展紅色法治文化研究闡發、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動。建設以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，教育引導全社會增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。

（五）加強法治文化國際傳播和國際交流

注重在服務和融入“一帶一路”建設、推進面向南亞東南亞輻射中心建設中發揮法治作用。圍繞加強開放合作機制建設，進一步加強區域性普法合作，協助縣委、縣政府依托龍陵與緬甸一衣帶水的鄰里關系，在龍新進行普法宣傳和工作交流，助推民間矛盾糾紛化解。

五、推進普法與依法治理有機融合

（一）加強基層依法治理

深化法治鄉村（社區）建設。加大鄉村（社區）普法力度，構建培養機制規范、組織網絡健全、作用發揮明顯的“法律明白人”工作體系。以村（社區）干部、村婦聯、網格員、人民調解員、村民小組長、退役軍人、黨員、老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范、新鄉賢等為重點，每個行政村（社區）至少培養5名“法律明白人”，逐步實現村（社區）“法律明白人”全覆蓋。切實發揮“一村（社區）一法律顧問”作用，村（社區）法律顧問每月到村（社區）提供不少于1次（每次不低于2小時）的現場法律服務，每季度至少舉辦1次法治講座。全面開展面向家庭的普法主題宣傳實踐活動，大力培育法治宣傳中心戶和農村學法用法示范戶，大力推動建設模范守法家庭。深化鄉村（社區）依法治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索實行積分制，因地制宜推廣村民評理說事點、社區“法律之家”等做法。扎實開展“鄉村振興 法治同行”活動。深入開展“民主法治示范村（社區）”創建，加強動態管理，提高創建質量，爭取到2025年全鄉建成2個以上的市級民主法治示范村（社區），爭取創建省級民主法治示范村（社區）、全國民主法治示范村（社區）。

深化依法治校。深化“法律進學校”，推動各級各類學校健全依法治理制度體系。落實法治副校長、法治輔導員制度，實現全鄉中小學法治副校長100％配備，法治副校長輪訓工作全覆蓋。著力提升法治副校長法治素養及履職能力，切實發揮法治副校長、法治輔導員在開展學生法治教育、參與學校法治建設等方面的作用，促進學校依法治校。加強平安校園建設，深化校園及周邊環境依法治理，有針對性地開展防范欺凌、性侵、猥褻、電信網絡詐騙、校園貸等方面法治教育，完善校園矛盾糾紛多元化解機制，依法打擊擾亂校園秩序的違法行為。

深化依法治企。深化“法律進企業”，建立、完善并落實經營管理人員和職工學法用法制度，提高經營管理人員依法經營、依法管理、依法維權的意識和能力。組織開展對中小企業負責人的法治培訓。完善企業合規管理體系，加強合規人才隊伍建設，推動企業將合規管理融入業務工作全流程、各環節，提升企業管理法治化水平。加強企業法治文化建設，推動企業文化與法治文化融合，推動企業積極承擔法治宣傳的社會責任。引導企業加強境外經營合規管理，提高境外經營法律風險防范意識。

（二）深化行業依法治理

推動各行業依法制定和完善行業公約等行為規范，實現行業自我約束、自我管理。廣泛開展行業依法治理，推進業務標準程序完善、合法合規審查到位、防范化解風險及時和法律監督有效的法治化治理方式。

深化“法律進網絡”，加強對網絡企業管理和從業人員法治教育，推動網絡企業自覺履行主體責任，做到依法依規經營。完善網絡管理制度規范，培育符合互聯網發展規律、體現公序良俗的網絡倫理、網絡規則。加強網絡安全教育，提高網民法治意識，引導廣大網民崇德守法、文明互動、理性表達。

（三）開展專項依法治理

加強社會應急狀態下的專項依法治理，大力開展公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發事件應急管理、消防安全責任落實等方面的法治宣傳教育，增強全社會安全意識和風險防控能力。

堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開展多層次多形式法治創建活動，加強對鄉直部門、村（社區）等區域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提升社會治理法治化水平。

六、著力提高普法針對性實效性

（一）在執法、司法過程中開展實時普法

把普法融入執法、司法全過程。加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關法律規范的普法宣傳，嚴格落實國家執法、司法辦案中開展普法的工作指引，加強行政執法人員的法治培訓，把“以案釋理”作為每一名一線執法者的基本技能要求，推動行政執法人員在行政執法過程中，結合案情加強法律法規和政策宣講，把普法貫穿于事前、事中、事后全過程。在落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度中，加強普法宣傳。在行政復議工作中，利用受理、審理、決定等各環節實時普法，引導教育申請人依法維權、表達訴求。強化司法環節釋法，充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現場直播、生效法律文書統一上網和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，充分釋法說理。

把普法融入法律服務全過程。法律服務工作者為當事人提供服務、調處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，要加強釋法析理，引導當事人和社會公眾理解法律條文、遵守法律程序、認同法律結果。進一步加快公共法律服務體系建設，落實基本公共法律服務標準，加強公共法律服務宣傳推廣，推動優質公共法律服務資源向基層下沉，實現服務群眾“零距離”，進一步提升公共法律服務質量，讓人民群眾感受到法律的溫度和力量。

加大以案普法力度。進一步落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法工作制度，健全以案普法長效機制。健全完善典型案例收集整理制度和發布機制，逐步建立分類清晰、查詢便捷的以案釋法典型案例庫，方便社會共享共用。

（二）充分運用社會力量開展公益普法

加強全鄉法治宣傳教育人才建設，建立管理和評定工作機制，組織開展普法公益行活動。充分發揮群團組織和社會組織在普法中的作用，組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、“五老”人員等開展普法志愿服務。加強對社會力量開展普法的管理服務、組織引導和政策、資金、項目扶持，鼓勵和支持社會力量通過捐贈設施設備、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與普法。完善政府購買服務、社會投入、公益贊助等相結合的社會普法機制，健全嘉許制度，推動普法志愿服務常態化、制度化。

（三）充分運用新技術新媒體開展精準普法

創新普法內容。適應人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉變，提高普法質量，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態平衡。注重運用新技術分析各類人群不同的法治需求，提高普法產品供給的精準性和有效性。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵公眾創作個性化普法產品，加強對優秀自媒體制作普法作品的引導。加大音視頻普法內容供給，注重短視頻在普法中的運用。

拓展普法網絡平臺。以互聯網思維和全媒體視角深耕智慧普法。用“數字”為普法賦能、提質、增效。走好全媒體時代群眾路線，創新普法方式和內容，引導黨員干部和群眾利用“三微一端”，加大音視頻普法內容制作，提高普法產品供給的精準性和有效性。

創新普法方法手段。堅持效果導向，在充分利用傳統有效的普法方式基礎上，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。建設融“網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯網變成普法創新發展的最大增量。

七、全面落實普法責任制

（一）深化“誰執法誰普法”普法責任制

完善國家機關普法責任清單制度，探索建立普法責任清單、重要普法節點提示單、重點任務督辦單、履行普法責任評價書“三單一書”制度體系，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式。進一步發揮落實普法責任制聯席會議的作用，全面推行“誰執法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度。

（二）推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制

進一步擴大普法責任制主體范圍，推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，促進各社會團體、企事業單位以及其他組織加強本系統本行業本單位人員學法用法的責任，加強對管理服務對象普法。引導農村文化廣場廣場、衛生院、村（社區）活動場所、集貿市場等公共場所和公共交通設施的管理者和經營者，因地制宜開展常態化公益普法。

（三）健全網絡媒體公益普法責任制

強化網絡媒體公益普法責任落實，結合重要時間節點，在清新龍新微信公眾號設置普法專欄專題，大量宣傳法治類公益廣告、各類普法宣傳文章等。

八、加強組織實施

權由法定，全民普法工作是推進市域社會治理現代化，推進法治龍新、平安龍新建設的最基礎性工作，要加強組織領導，健全工作機制，強化基層基礎，確保“八五”規劃全面落實。

（一）加強組織領導

進一步健全完善黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領導體制和工作機制，形成大普法工作格局。鄉黨委、政府要把推進全民普法和守法擺上重要工作日程，按照普法規劃，認真組織實施。鄉黨委、政府主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，認真履行普法領導責任，定期聽取普法工作匯報，及時研究解決普法工作中的難題。

（二）健全工作機制

全面依法治鄉委員會守法普法協調小組和各級法治宣傳教育工作領導小組要加強對本規劃實施的組織領導和統籌協調。各級普法辦事機構要認真履行統籌、協調、指導、檢查、考核法治宣傳教育職責，明確本規劃重點項目重點內容的責任主體、實施進度，加強督促檢查，推動各項任務落到實處。各有關單位要認真履行職責，落實本系統本行業的各項普法責任。探索建立部門和行業間協作機制，形成法治宣傳教育工作創新發展合力。切實履行新修訂的《云南省法制宣傳教育條例》，為全民普法工作提供依據和制度支撐。

（三）強化基層基礎

一是要堅持面向基層，工作下沉。基層是基礎，普法工作的出發點、落腳點、難點和重點在基層。必須推動重心下移、資源下投、力量下沉，鼓勵基層創新，提升基層能力，從政策、制度、機制和人員配備數量、待遇、經費、裝備等方面，推動各類資源向普法基層一線傾斜。二是要加強能力建設。加強各級普法隊伍建設，構建運行順暢、精干高效的工作體系，配備與任務相適應的工作力量。加強對各級普法主管部門工作人員的系統培訓，5年內對鄉鎮普法辦人員輪訓1次。加大對基層司法所開展普法工作的指導、支持力度。同等條件下優先錄用（聘用）具有法律職業資格的人員，充實到普法隊伍工作一線。三是要加強理論研究。要充分發揮法學會和從事各類法律工作專業人員的作用，加強全民普法的研究，加強新時代普法工作的應用性、對策性研究。完善法治宣傳教育專家咨詢制度。加強理論研究基地建設，加強法治傳播、法治文化人才培養。四是要落實經費保障。強化財政對規劃實施的保障作用，把普法工作經費列入本級預算，加大支持力度。并按照規定把普法工作列入政府購買服務指導性目錄。鼓勵社會資金參與支持法治宣傳教育工作。鄉各部門法治宣傳教育工作經費落實情況納入“八五”普法考核驗收的

重要指標。

（四）加強評估檢查

要加強對普法工作開展情況、工作效果以及公民法治素養提升效果開展綜合評估。要堅持日常檢查、指導和監督、專項檢查考核和檢查驗收相結合。要加強日常工作的檢查、指導和監督，鄉各部門要加大對法治宣傳教育工作的監督力度，落實“普法工作聯系點”制度，通過多種監督方式對重點地區、重要部門以及重要活動、重要事項的法治宣傳教育開展情況進行監督檢查。加強法治宣傳教育工作考核力度，建立平時考核、專項考核與檢查驗收相結合的考核評價體系，健全法治宣傳教育工作動態評估考核機制。對重視不夠、措施不力、履行普法責任制不到位的，依照有關規定，普法主管部門應當發出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評，依法依規嚴肅處理。支持各級人大加強對全民普法工作的監督和專項檢查。加強規劃實施中的動態監測，對發現工作中存在的問題，及時加強完善和解決，按時完成2023年中期評估和2025年下半年的總結驗收。