—2021年4月17日在龍新鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第六次會議上

龍新鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長鄭世保

各位代表：

受鄉(xiāng)人民政府委托，現(xiàn)將龍新鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）報告如下，請予審查，并請鄉(xiāng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十三五”全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要成就

“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，全鄉(xiāng)各族人民在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實中央、省、市、縣工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，推動實施一系列重大發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村面貌和民生福祉邁上新臺階，如期完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實行規(guī)模經(jīng)營、提升發(fā)展內(nèi)涵”的思路，推動產(chǎn)業(yè)向品牌化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，全面構(gòu)建“穩(wěn)一產(chǎn)抓增收、促二產(chǎn)抓特色、育三產(chǎn)抓帶動”的發(fā)展新格局。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。結(jié)合龍新產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，堅持長期、中期、短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式，不斷探索冷涼山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新路徑，著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)形成以肉牛、生豬養(yǎng)殖和中草藥、石斛、茶葉、烤煙種植為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；二是農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長。按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的思路，努力在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效。“十三五”時期，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入由38253萬元增加至45288萬元，年均增長4.31%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由8389元增加至11821元，年均增長8.95%；一般公共預(yù)算收入由3025萬元增加至3879萬元，年均增長6.41%；固定資產(chǎn)投資由10000萬元增加至15000萬元，年均增長10.67%；金融機構(gòu)存貸款余額由52412萬元和21240萬元增加至66604萬元和28400萬元，年均分別增長5.42%和6.20%。

（二）三大戰(zhàn)役成效明顯。脫貧攻堅取得決定性成就，五年來，全鄉(xiāng)脫貧出列9個貧困村，共脫貧退出1339戶5373人，貧困發(fā)生率由2016年的10.3%降至0。龍新鄉(xiāng)易地扶貧搬遷實施10個集中安置點，總投資26070萬元，實施搬遷791戶3104人，其中建檔立卡戶540戶2173人，非卡戶251戶931人，“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”工作目標(biāo)基本實現(xiàn)，茄子山村被評為全國脫貧攻堅先進集體；污染防治取得明顯成效，“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“八個標(biāo)志性戰(zhàn)役”深入開展，生態(tài)環(huán)境明顯改善；防范化解重大風(fēng)險穩(wěn)步推進，金融、互聯(lián)網(wǎng)、債務(wù)等風(fēng)險得到有效控制。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境提升。荊竹坪至三關(guān)農(nóng)村公路改建工程正在加緊施工，完成投資580萬元；黃草壩灣塘組道路硬化1349.8米，完成投資80萬元；菜子地村酸心洼至唐家組道路硬化1650米，完成投資60萬元；完成串戶路172461.86平方米，入戶路73432.8平方米，庭院硬化33656.92平方米，主房硬化4325.12平方米，完成總投資1250.62萬元；二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。雪山村、大硝河村、龍新社區(qū)村級集體經(jīng)濟項目總投資510萬元，均已完成項目建設(shè)工作，投入使用。黃草壩社區(qū)2020年邊疆黨建長廊“四位一體”建設(shè)試點項目、菜子地村壯大村集體經(jīng)濟項目已完成項目前期工作，正在施工，預(yù)計總投資540萬元；三是其它項目建設(shè)。2020年度上海市對口支援我鄉(xiāng)繞廊社區(qū)肉牛養(yǎng)殖項目，總投資300萬元，其中養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資200萬元，購置肉牛61頭，購置金額100萬元。通過“政府+企業(yè)+村集體+建檔立卡戶”的模式促進能繁母牛擴群增量，肉牛養(yǎng)殖項目結(jié)合糧改飼等項目的實施，帶動農(nóng)戶增收致富已初見成效。在宰山田、大山田、芹菜河、大漢壩、糞箕地5個安置區(qū)建成并投入使用養(yǎng)殖小區(qū)，總投資1396萬元。雪山村水碾群旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村生活污水治理、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村廁所革命等項目正在積極籌備，有序推進。五年來，投資5297.66萬元，全鄉(xiāng)11個行政村活動室、農(nóng)家書屋和廣播電視村村通、戶戶通全覆蓋，新建村民小組活動場所68個，文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（四）不斷補齊社會事業(yè)短板。教育上：全鄉(xiāng)掃除青壯年文盲率100%；“兩基”成果、“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”、義務(wù)教育均衡發(fā)展得到進一步鞏固落實；醫(yī)療衛(wèi)生上：全鄉(xiāng)常住人口100%享受基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、政府兜底“五重保障”，群眾看病難的問題得到有效解決。社會保障上：全鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保20302人，參保率102%，建檔立卡貧困人口100%參保。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息調(diào)查“一人一表”登記工作，云南省農(nóng)村勞動力專業(yè)就業(yè)平臺錄入率100%。

（五）生態(tài)文明建設(shè)不斷加強。按照“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)”的思路，著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，助推生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相互融合、協(xié)調(diào)推進、共同發(fā)展。一是生態(tài)環(huán)境不斷改善。完成義務(wù)植樹1.2萬余株，天然林保護面積17.26萬畝。扎實推進“河長制”工作，對轄區(qū)內(nèi)河道非法采砂進行巡查整治，全鄉(xiāng)河湖庫渠基本面貌得到明顯改善；二是生態(tài)旅游不斷升溫。完成我鄉(xiāng)旅游名鄉(xiāng)和雪山、茄子山、勐冒、蚌渺四個旅游名村項目申報，完成黃草壩溫泉SPA概念性規(guī)劃設(shè)計方案、雪山村鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃，黃草壩溫泉旅游服務(wù)中心開發(fā)項目和小黑山—蚌渺湖旅游區(qū)項目納入縣級招商項目庫進行推介，三關(guān)溫泉頤養(yǎng)新村項目建設(shè)穩(wěn)步推進，全鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展前景良好；三是人居環(huán)境不斷提升。以龍新集鎮(zhèn)、蚌渺集鎮(zhèn)、勐冒集鎮(zhèn)為整治示范點，統(tǒng)籌推進集鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”“七無五不準(zhǔn)”“三無一保障”和農(nóng)戶“四無四不準(zhǔn)三必須”整治行動，健全完善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機制，有效提升集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和管理水平，不斷鞏固提升全鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理成果。

（六）平安法治建設(shè)邁出新步伐。按照“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持重心下移、維護社會穩(wěn)定”的思路，嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪行為，全力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，保障人民群眾安居樂業(yè)，維護全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。一是社會治理毫不手軟。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，織牢社會安全保障網(wǎng)，重拳出擊掃黑除惡專項斗爭，全面提升群眾安全感滿意度。健全完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，扎實開展社區(qū)戒毒及康復(fù)工作，有效維護社會和諧穩(wěn)定。2020年共受理群眾來信來訪23件45人，辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。共排查矛盾糾紛64件，調(diào)解62起，調(diào)解率96.9%；二是法治建設(shè)毫不懈怠。全面推進法治社會建設(shè)，加快推進依法行政和依法治理工作，把全民普法和守法作為重要工作來抓，采取有力措施，加強法治宣傳，弘揚法治精神。深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，深化“七五”普法，抓好“法律六進”活動，在全鄉(xiāng)形成法律紅線不能觸碰、法律底線不可逾越的濃厚氛圍；三是安全生產(chǎn)毫不含糊。全面落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，著力加強安全生產(chǎn)宣傳教育，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，狠抓食品藥品、道路交通、消防安全、非煤礦山、建筑施工等重點領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全鄉(xiāng)無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

“十三五”時期全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了較大成就，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的科學(xué)指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的關(guān)心支持，得益于全鄉(xiāng)廣大干部和各族群眾的團結(jié)奮斗。同時，我們深切的體會到，新時代做好龍新經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，必須始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一原則，始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，始終堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，始終堅持把民生福祉作為第一要事，始終堅持把人才培養(yǎng)作為第一資源，始終堅持把生態(tài)文明作為第一責(zé)任。

盡管我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，但整體來看，經(jīng)濟總量仍然較小、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、科技創(chuàng)新能力不足、社會事業(yè)短板較多、環(huán)境資源壓力較重、發(fā)展風(fēng)險隱患依然突出，在“十四五”期間必須予以克服。

二、“十四五”及二〇三五年全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、文旅揚鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)、開放活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進集鎮(zhèn)生態(tài)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化、發(fā)展數(shù)字化、治理現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成效，進一步夯實全面建成小康社會成果，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌樣板鄉(xiāng)、云南滇西邊境旅游目的地、龍陵縣域社會治理示范鄉(xiāng)，將龍新建設(shè)成為支撐龍陵高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要動力引擎，為與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.“十四五”發(fā)展目標(biāo)

今后五年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮。到二〇二五年，全鄉(xiāng)人均可支配收入年均增速與全縣平均水平持平。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提高，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。到2025年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到5.92億元，年均增長5.5%。人均可支配收入達到1.62萬元，年均增長6.5%。完成財政收入5003.10萬元，年均增長5.0%，其中稅收收入842.35萬元；金融存貸款余額分別為8.70億元、3.89億元，同比增長5.5%、6.5%。

社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，民族優(yōu)秀文化更加繁榮，精神文化生活日益豐富，社會更加文明進步。

爭當(dāng)全縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美逐步成為普遍形態(tài)。到2025年，全鄉(xiāng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成縣級下達的目標(biāo)任務(wù)。

民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建和民生福祉達到新水平。鑄牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，村民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，村民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

鄉(xiāng)域社會治理能力實現(xiàn)新提升。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著增強。

2.二〇三五年發(fā)展目標(biāo)

展望二〇三五年，我鄉(xiāng)與全國全省全市全縣同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成環(huán)蚌渺湖—小黑山—大雪山—三觀溫泉生態(tài)旅游康養(yǎng)目的地、龍陵縣域社會治理示范鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量力爭邁上新臺階，人均可支配收入達到全省平均水平；創(chuàng)新能力顯著提高，基本實現(xiàn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治龍新、法治政府、法治社會，平安龍新建設(shè)達到更高水平；群眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和生活水平差距顯著縮小，中等收入群體進一步擴大；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效，各族群眾生活更加美好。

三、全鄉(xiāng)“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)。全面貫徹黨的民族政策，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。一是鑄牢中華民族共同體意識。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，不斷夯實“五個認同”的思想根基，推進一批民族文化工程建設(shè)，促進民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；二是全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。健全民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作機制，深化落實民族團結(jié)進步創(chuàng)建“九+N進”措施，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)進步”，提升創(chuàng)建水平。

（二）爭當(dāng)全縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。一是推動綠色低碳發(fā)展。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色建筑，鼓勵綠色出行；二是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)開展污染防治行動，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“八個標(biāo)志性戰(zhàn)役”，堅決守護好龍新的藍天白云、綠水青山、良田沃土；三是筑牢生態(tài)安全屏障。繼續(xù)開展國土山川大綠化，實施生物多樣性保護重大工程，加強濕地保護與恢復(fù)；四是提高資源利用效率，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記。到2025年，生活垃圾資源化率達到25%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率達到35%；五是完善生態(tài)環(huán)境治理體系。制定生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

（三）盤活溫泉、環(huán)境資源打造“美麗鄉(xiāng)村”。充分發(fā)揮特色自然資源優(yōu)勢，以建設(shè)清新美麗龍新為重點，深化對內(nèi)對外開放為動力，凝心聚力，攻堅克難，把龍新建設(shè)成為“美麗鄉(xiāng)村”。發(fā)揮地?zé)釡厝雒旌⑿『谏健⒋笱┥阶匀槐Ｗo區(qū)等自然資源優(yōu)勢，以黃草壩、大硝、蚌渺、三關(guān)等周邊溫泉資源為支撐，全面推進以溫泉康養(yǎng)為引領(lǐng)的“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)；按照多規(guī)合一、功能融合的發(fā)展要求，推進以勐冒、黃草壩片區(qū)為一體的“美麗壩區(qū)”建設(shè)；按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展的要求，堅持以文化底蘊深厚、民族特色鮮明、旅游基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模集聚的自然村為單元，全力打造“美麗鄉(xiāng)村”。

（四）加快建設(shè)冷涼山區(qū)特色農(nóng)業(yè)。大力推進肉牛、石斛、生豬、龍陵黃山羊、蔬菜、茶葉、核桃、中藥材等高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點推進以肉牛、石斛為代表的資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，用“數(shù)字”為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效到2025年，實現(xiàn)冷涼山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6億元以上。

（五）統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全要素整合、全周期協(xié)同、全方位融合、全鏈條暢通為導(dǎo)向，推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷邁上新臺階。一是建設(shè)地方性綜合交通樞紐。積極配合開展黃草壩小米地至象達岔路田高速公路項目前期工作，支持國道219黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級公路建設(shè)工作，主動推動大硝河、雪山、繞廊、荊竹坪鄉(xiāng)村道路窄改寬項目建設(shè)，力爭蚌渺湖環(huán)線等旅游公路實現(xiàn)開工，為龍新高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力支撐；二是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取開工建設(shè)大硝河中型水庫，積極實施水資源綜合利用工程，爭取實施大硝河至黃草壩工業(yè)園區(qū)水系連通城市水源建設(shè)工程，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水雙水源保障。進一步強化防洪減災(zāi)工程和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，全面提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力；三是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進4G網(wǎng)絡(luò)補短板工程，加快5G、區(qū)塊鏈、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、充（換）電等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級行動，推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，促進傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。

（六）全面深化改革。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅決破除制約我鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的深層次體制機制障礙。一是激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，毫不動搖支持小微企業(yè)、民營企業(yè)快速發(fā)展；二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的市場；三是創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式。完善經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，提升政府科學(xué)調(diào)控能力、經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范能力、現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力；四是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“抓大不放小、求遠不舍近”的思路，立足資源優(yōu)勢，注重引商質(zhì)量，助推招商引資取得新成效。進一步加快構(gòu)建低稅費成本、低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的最優(yōu)營商環(huán)境。

（七）鞏固拓展脫貧攻堅成果。編制實施“十四五”鞏固拓展

脫貧攻堅成果專項規(guī)劃，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾逐步走上共同富裕的道路。一是保持政策措施總體穩(wěn)定。認真落實脫貧攻堅5年過渡期內(nèi)“四個不摘”的要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；二是扎實做好脫貧后續(xù)幫扶。建立健全簡便、快速、精準(zhǔn)的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止規(guī)模化返貧。實施脫貧出列村提升行動，重點突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機制，更好支撐穩(wěn)定脫貧；三是加強對農(nóng)村低收入人口幫扶。落實農(nóng)村社會保障和救助制度，強化低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實保障困難群眾基本生活。

（八）加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，處理“五種關(guān)系”，抓好“六個重點”，推進“七個拓展”，堅持“八個原則”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把龍新建設(shè)成為全縣前列的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。一是提高冷涼山區(qū)特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。以保障糧食安全為底線，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。提升肉牛、生豬規(guī)模化、綠色化養(yǎng)殖水平，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加大農(nóng)業(yè)水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、良種工程、農(nóng)業(yè)科技等建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間；二是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，深入開展“美麗鄉(xiāng)村萬村示范行動”，大力實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境提升，切實加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，著力實施鄉(xiāng)村文化振興工程；三是深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（九）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強鄉(xiāng)建設(shè)。一是提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范；二是提升公共文化服務(wù)水平。著力實施文藝作品質(zhì)量提升工程，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。

（十）加快改善人民生活品質(zhì)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強全鄉(xiāng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。一是提高人民收入水平。增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。到2025年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.5%和8.5%；二是辦好人民滿意教育。提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2025年，全鄉(xiāng)學(xué)前三年毛入園率達到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達到96%，勞動年齡人口平均受教育年限達到12.4年；三是全面推進健康龍新建設(shè)。加大鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目建設(shè)的資金投入。進一步健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度等，提高重大疫情應(yīng)對能力；四是健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。到2025年，全鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%。

（十一）加快統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域國家安全工作，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解各種重大風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安龍新。一是健全社會治理體系。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)社會治理共同體；二是確保經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。維護重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障正常運行。健全完善金融體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。建立全鄉(xiāng)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制；三是保障人民生命安全。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力；四是維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治安防控體系，構(gòu)建基層社會治理新格局，保持社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)意義重大、任務(wù)艱巨，全鄉(xiāng)上下要緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、奮發(fā)作為、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍新而努力奮斗!