各位代表:

我受鄉(xiāng)人民政府委托，現(xiàn)將《龍新鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（草案）》報告如下，請予審議，并懇請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

一、“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況回顧

“十二五”期間，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

（一）“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的主要成績

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。五年來，我們始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)不動搖，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新突破。到2015年底，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)29876萬元，完成“十二五”規(guī)劃的94.4%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成生產(chǎn)總值20633萬元、688萬元、5864萬元，分別完成“十二五”規(guī)劃的87.9%、45.8%、127.5%，金融機(jī)構(gòu)存款余額46900萬元、貸款余額17300萬元，分別增長219.3%、102.9%，年遞增43.9%、20.6%；農(nóng)村常住居民可支配收入7378元，比2010年的3087元增139%，年均增長27.8%；公共財政預(yù)算收入達(dá)到470萬元，年均增長9.6%；完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資1476萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入16506萬元，比2010年的8757萬元增88.49%，年遞增13.52%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持走特色產(chǎn)業(yè)化道路，繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大林畜產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)步伐，走長、短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突出以短養(yǎng)長的特色，同時積極探索適合鄉(xiāng)情發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。2015年糧食總產(chǎn)達(dá)1681.9萬公斤；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4548 萬元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11500萬元。非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶動作用明顯增強(qiáng)，共有農(nóng)民專業(yè)合作社16個，從業(yè)人員1324人，有私營企業(yè)67戶，從業(yè)人員895人，個體工商戶748戶，從業(yè)人員799人。三是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過實(shí)施通村道路硬化工程、土地整理、以工代賑、小農(nóng)水建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)網(wǎng)改造、生態(tài)能源建設(shè)、環(huán)境治理等工程項目，整合資金，不斷加大基層設(shè)施建設(shè)力度。五年累計投入資金4億2千萬元，實(shí)施了240多個新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；累計投資2718.45萬元，完成1846戶農(nóng)村危房改造；累計投資3350萬元，實(shí)施了5條46公里鄉(xiāng)村通暢公路建設(shè)，全鄉(xiāng)公路通車?yán)锍桃堰_(dá)386公里。累計投資631.27萬元，實(shí)施了51件飲水工程，解決了6850戶、30825人，12100頭大牲畜飲水安全和困難問題；累計投資2780萬元，建設(shè)農(nóng)田灌溉溝渠56條，92.8公里。投資3300萬元，建設(shè)完成了繞廊河龍新段（4.2公里）河道治理工程。投資156萬余元，建成垃圾焚燒爐15座，投資90余萬元配備了6輛垃圾清運(yùn)車及其相關(guān)工具，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。四是文化旅游繁榮發(fā)展。深入挖掘抗戰(zhàn)文化、歷史文化、民族民間文化、溫泉文化、黃龍玉文化和特有的自然資源，構(gòu)建了覆蓋全鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村文化活動日益豐富，不斷強(qiáng)化文化旅游宣傳推介，提升文化軟實(shí)力，文化旅游資源優(yōu)勢日漸凸顯，文化旅游與經(jīng)濟(jì)互融態(tài)勢初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)業(yè)總收入5070萬元。五是社會民生事業(yè)全面進(jìn)步。社會保障全面加強(qiáng)，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共衛(wèi)生整體提升，計劃生育管理規(guī)范，社會治理不斷創(chuàng)新，政治文明得到加強(qiáng)，宣傳、武裝、工商、統(tǒng)計、民宗、移民、檔案、保密、僑務(wù)、老干、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、防艾、通信、電力、郵政、保險等其他社會事業(yè)健康發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。六是生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，推進(jìn)“森林龍新”和“美麗龍新”建設(shè)。完成森林撫育2000畝、低效林改造600畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)69.8%。七是和諧進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善治安防控體系建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動，確保社會治安穩(wěn)定有序。八是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持依法行政，主動接受群眾監(jiān)督，積極打造陽光政務(wù)，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題，提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大基層民主的范圍，強(qiáng)化為民執(zhí)政理念，全力履行政府職責(zé)，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，使政府的工作思路、決策部署、方法措施更加符合民意。

（二）“十二五”末存在的突出困難和問題

“十二五”期間我鄉(xiāng)取得了顯著成績，但是我們也清醒地看到所面臨的困難和問題：一是我們思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，與全面建成小康社會的要求還有一定的差距；二是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，財政資金乏力，收支矛盾突出，制約發(fā)展的瓶頸沒有得到有效解決，發(fā)展不均衡、發(fā)展速度慢的問題十分突出；三是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制不夠健全，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、產(chǎn)品附加值低，有效推進(jìn)扶貧開發(fā)，提高群眾生產(chǎn)生活水平的任務(wù)仍然艱巨；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高自然災(zāi)害應(yīng)對能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全不受損失的壓力仍然很大；四是招商引資難度大，工業(yè)規(guī)模化不高、旅游業(yè)等發(fā)展滯后，發(fā)展后勁不足；五是干部作風(fēng)、服務(wù)水平、服務(wù)方式仍有待進(jìn)一步改進(jìn)、優(yōu)化和提升。這些問題和困難依然是制約當(dāng)前和今后一段時期全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，我們必須切實(shí)加以解決。

二、“十三五”時期面臨的重要發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

展望“十三五”，我們面臨諸多加快發(fā)展的機(jī)遇，但也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；云南“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)深入推進(jìn)，為我們?nèi)谌雵覒?zhàn)略、參與國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)生產(chǎn)要素重組提供了有利條件；保山隨著云南“橋頭堡”戰(zhàn)略和昆保芒瑞經(jīng)濟(jì)帶、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、大湄公河次區(qū)域開發(fā)及瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入實(shí)施，保山由內(nèi)陸腹地變成開放前沿，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大活力；龍陵隨著“一帶一路一廊一堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，新一輪脫貧攻堅力度加大，給龍陵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了新機(jī)遇，為龍陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)建了新環(huán)境，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，加上歷屆鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民奮力開拓、不懈探索，形成了符合鄉(xiāng)情實(shí)際的發(fā)展思路，奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，只要我們堅定信心、搶抓機(jī)遇，就一定能推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。從挑戰(zhàn)看：外部環(huán)境不穩(wěn)定因素增多，國內(nèi)面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；云南加快發(fā)展與提高質(zhì)量、要素成本上升與資源環(huán)境約束、深化改革與維護(hù)穩(wěn)定等考驗增多；保山政策的普適性、機(jī)遇的公平性帶來較大競爭壓力，加之龍陵底子薄的基本縣情、發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)縣情與前景廣闊、大有可為的發(fā)展縣情存在巨大反差，依然是當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和制約瓶頸。

總體來說，未來五年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢仍然十分復(fù)雜，有利因素和不利因素交織，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但有利因素大于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

三、“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中四中五中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神和省委、市委、縣委全會精神，認(rèn)真落實(shí)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為工作總基調(diào)，深入實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)富鄉(xiāng)、文旅揚(yáng)鄉(xiāng)、個私活鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)”六大戰(zhàn)略，突出“壯大支柱產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化改革開放、促進(jìn)文化繁榮、注重和諧構(gòu)建、保持良好生態(tài)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”七大重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“黨建工作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新跨越，爭當(dāng)全縣環(huán)境保護(hù)、依法治鄉(xiāng)、綜治維穩(wěn)、作風(fēng)優(yōu)良、旅游開發(fā)排頭兵”的跨越發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)龍新經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，著力構(gòu)建“法治龍新、財富龍新、幸福龍新、魅力龍新、和諧龍新、生態(tài)龍新”，努力將龍新建設(shè)成龍陵縣城的沿邊開發(fā)區(qū)和服務(wù)功能區(qū)，確保到2020年與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會。

（二）發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。

（三）發(fā)展原則

如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治鄉(xiāng)、人民主體地位、科學(xué)發(fā)展、深化改革、全方位對外開放原則。

（四）發(fā)展目標(biāo)

圍繞全國全省全市全縣同步全面建成小康社會的要求，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入規(guī)劃2020年達(dá)60091萬元，在2015年的基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增長20.2%。農(nóng)村常住居民可支配收入14840元，年均增長20.2%。固定資產(chǎn)投資達(dá)20000萬元，年均增長25%。財政總收入達(dá)731萬元，年均增長9.6%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)53935萬元、19895萬元，年均分別增長15%。招商引資資金達(dá)10000萬元，年均增長30%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為70%：5%：25%。工業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)5%。非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)20%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)1%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)7%。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——人民生活

戶籍總?cè)丝谝?guī)劃2020年達(dá)3.5萬人，年均增長0.9%。農(nóng)村常住居民可支配收入13649元，年均長12%以上。累計貧困人口減少2118人，實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽目標(biāo)。五年累計解決農(nóng)村安全飲水人數(shù)750人。農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)53平方米，年均增長5.5%。五年開發(fā)就業(yè)崗位2000個、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33750人次。城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險率達(dá)99%。參加工傷保險人數(shù)達(dá)1200人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)19522人，年均增長0.1%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.9%。每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)1.25人。農(nóng)村最低生活保障率達(dá)25.9%。廣播人口覆蓋率達(dá)95.5%，年均提高0.5個百分點(diǎn)。電視人口覆蓋率達(dá)96.5%，年均提高0.5個百分點(diǎn)；有線電視入戶率達(dá)30%。互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)88%。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%。其中，小學(xué)六年鞏固率達(dá)99.5%；初中三年鞏固率達(dá)96.5%。

——綠色發(fā)展

基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)3.2萬畝；林業(yè)用地36.1萬畝，年均增長0.44%。新增供水能力25萬立方米。有效灌溉程度達(dá)95%，年均提高20個百分點(diǎn)。森林覆蓋率達(dá)72%。森林蓄積量達(dá)1.63萬立方米，年均增長0.44%。生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

四、“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）解放思想，培育發(fā)展新動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)跨越發(fā)展的第一動力。我們要解放思想，開拓創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在全鄉(xiāng)發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿發(fā)展各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識，從各種不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的陳舊觀念中解放出來，主動適應(yīng)黨情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情的新變化，抓住發(fā)展的新機(jī)遇，獲得發(fā)展的新動力。善于吸取外地的成功經(jīng)驗和做法，集百家之長為我所用，以新的理念、新的思維、新的眼光來謀劃龍新的建設(shè)和發(fā)展。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新升級。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足龍新實(shí)際，念好“山”字經(jīng)，繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極探索適合鄉(xiāng)情發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走穩(wěn)固傳統(tǒng)、培育新興、長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突出以短養(yǎng)長、以工促農(nóng)的特色，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和競爭優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是加快推動高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。圍繞“依靠科技、提高單產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加效益”的發(fā)展思路，緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，打破龍新產(chǎn)業(yè)“短、小、亂、散、雜”等現(xiàn)狀。深入實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，打造一批優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，持續(xù)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。采用公司+農(nóng)戶的方式發(fā)展種植業(yè)，逐步探索加工配套服務(wù)發(fā)展，爭取實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)基地，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。穩(wěn)糧固煙，到2020年，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1871.8萬公斤以上，種植烤煙5000畝，交售煙葉10000擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1250萬元；繼續(xù)推進(jìn)畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、核桃、草果、紅花油茶、石斛、中藥材、胡峰等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展仔豬、牛、黃山羊等畜牧業(yè)，發(fā)展壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)莊園等新型經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。到2020年實(shí)現(xiàn)黃山羊存欄10600只，大牲畜20000頭（匹），豬40000頭，家禽存籠18萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)17437萬元，年遞增10%；核桃面積2.8畝，重點(diǎn)做好重樓、龍膽草、續(xù)斷等中草藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種植中草藥1萬畝以上，茶葉總面積達(dá)1.5萬畝，油茶面積達(dá)51638畝，草果面積2.1萬畝，石斛總面積達(dá)50萬平方米。爭取項目建成核桃、草果原料深加工基地，形成“產(chǎn)出·加工·銷售”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時，搞好木材加工和綜合利用，以泰康木業(yè)為龍頭，進(jìn)一步發(fā)展和壯大林產(chǎn)品深加工，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，到“十三五”末，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7000萬元，年遞增8%；引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用好房前屋后的空地，零星種植各種野菜、梅子、椿頭苞、甜櫻桃等小產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游相融合，打造休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，將千家萬戶的小產(chǎn)業(yè)做成全鄉(xiāng)人民的大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。二是加快推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)步伐。依托龍陵硅瓷工業(yè)園區(qū)建設(shè)，樹立“工業(yè)富鄉(xiāng)”的理念，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做好宣傳，營造好環(huán)境，提供好服務(wù)，結(jié)合縣委”七地一區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)一步對龍新冷涼、生物、礦藏、區(qū)位等優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，讓更多的投資者了解龍新，發(fā)現(xiàn)龍新發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，進(jìn)而駐足龍新、投資龍新，合理開發(fā)利用好資源，提高資源利用率；扶持好非公企業(yè)，加大外來招商引資力度，繼續(xù)深入實(shí)施“個私活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)、自辦實(shí)體，引導(dǎo)發(fā)展一批中小微型企業(yè)，支持鼓勵本地企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將工業(yè)發(fā)展與勞務(wù)輸出有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移勞動力，增強(qiáng)發(fā)展活力。到“十三五”末，使非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展到20戶，當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破3億元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員3000人。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。依托“云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，打好“文旅揚(yáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黃龍玉文化、溫泉文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化、僑鄉(xiāng)文化和特有的自然風(fēng)光優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點(diǎn)，優(yōu)化旅游要素配置，加快大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)步伐，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。配合縣委、縣政府加快推進(jìn)小黑山—蚌渺湖生態(tài)旅游項目建設(shè)，做好黃草壩工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)區(qū)、積極爭取開發(fā)黃草壩溫泉、三關(guān)溫泉、三關(guān)溫泉至320國道景區(qū)道路建設(shè)，完善接待服務(wù)設(shè)施，深入挖掘龍新“三山一湖之趣、生態(tài)之美、山水之勝”的獨(dú)特魅力，打生態(tài)牌，念旅游經(jīng)，唱環(huán)保曲，走特色路，把我鄉(xiāng)的文化旅游作為刺激消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要工作來抓，加快旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)深度融合。積極爭取上級有關(guān)部門資金與技術(shù)支持，加快鄉(xiāng)村旅游管理培訓(xùn)，加快村（社區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極提升綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)玉雕產(chǎn)業(yè)培植，加大玉雕人才培養(yǎng)力度，以龍新、蚌渺、大硝三條集市為基地，努力開發(fā)旅游產(chǎn)品，增加旅游產(chǎn)業(yè)附加值。到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)業(yè)總收入達(dá)5000萬元。

（三）改善設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展新基礎(chǔ)。樹立“以項目保投資，以投資促發(fā)展”的理念，加大全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。抓住推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)橋頭堡、大通道、國家實(shí)現(xiàn)新一輪西部大開發(fā)等機(jī)遇，加大項目的申報及資金整合力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、道路交通、旅游、集鎮(zhèn)建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、文化、水利等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，扎實(shí)抓好防洪減災(zāi)能力建設(shè)和除險加固工程。通過項目帶動、政府推動、群眾聯(lián)動的建設(shè)方式，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、項目資金的監(jiān)管力度，抓好項目前期準(zhǔn)備工作，積極做好項目論證、儲備、申報和服務(wù)工作，爭取各級在項目、資金方面的扶持，集中力量抓好一批規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的項目，以項目保投資，以投資促增長，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁。到2020年，爭取全部解決飲水安全及飲水困難問題，有效灌溉面積0.8萬畝；爭取實(shí)施50個以上新農(nóng)村建設(shè)項目點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)50%以上的自然村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)；爭取實(shí)施“一事一議”項目補(bǔ)助1000萬元以上，實(shí)施1000戶以上農(nóng)村民居房改造項目。同時依托黃勐二級公路、大瑞鐵路等項目，爭取實(shí)施路面硬化，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)村公路水泥硬化，村組路面水泥硬化85%以上。

（四）科學(xué)研判，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅新勝利。科學(xué)研判形勢，客觀審視鄉(xiāng)情，正視困難、搶抓機(jī)遇、盯緊目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)方針，用好用活扶貧開發(fā)政策措施，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織，著力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。按照“六個精準(zhǔn)”（扶貧對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)）的要求，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高發(fā)展能力為重點(diǎn)，綜合采取產(chǎn)業(yè)扶貧、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、移民搬遷、安居房改造、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等措施，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保到2018年，全鄉(xiāng)567戶2118人所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，完成脫貧摘帽目標(biāo)。通過2019、2020兩年的鞏固提升，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近市縣平均水平，實(shí)現(xiàn)與全國全省全市全縣全面同步建成小康社會的目標(biāo)。

（五）改善民生，共享發(fā)展新成果。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，努力提高群眾幸福指數(shù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育。持續(xù)加大對教育事業(yè)的投入力度，縱深推進(jìn)教育綜合改革，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，推動教育均衡發(fā)展。不斷完善我鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，加快推進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)項目、中（小）學(xué)教育建設(shè)項目、中小學(xué)校舍安全工程（危改）建設(shè)項目等重要的教育事業(yè)項目，五年全部排除中小學(xué)D級危房。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。重視發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，3-6歲幼兒入園率達(dá)100%。鞏固發(fā)展小學(xué)、初中階段教育，到2020年，確保實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。其中，小學(xué)六年鞏固率達(dá)99.5%，初中三年鞏固率達(dá)96.5%以上。二是繁榮農(nóng)村文化。繼續(xù)鞏固公共文化示范區(qū)創(chuàng)建成果，堅持一手抓群眾性文化事業(yè)建設(shè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)深入挖掘抗戰(zhàn)文化、歷史文化、民族民間文化、溫泉文化、黃龍玉文化和特有的自然資源，構(gòu)建覆蓋全鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富農(nóng)村文化活動，強(qiáng)化文化旅游宣傳推介，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，提升文化軟實(shí)力。加大廣播電視“村村通”“戶戶通”工程的實(shí)施力度，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)廣播人口覆蓋率達(dá)95.5%、電視人口覆蓋率達(dá)96.5%、有線電視入戶率達(dá)30%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)88%以上。三是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力水平，堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，提高全民健康水平。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.9%，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題；基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象，使全鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，全面實(shí)施二孩政策。依法規(guī)范人口與計劃生育管理，大力開展計劃生育、生殖健康和家庭保健服務(wù)，全面落實(shí)“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，使人民群眾普遍享有基本的計劃生育服務(wù)。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。到2020年，全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)控制在3.5萬人以內(nèi)，人口年自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)。五是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。按照上級要求完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個人等責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障制度，保障弱勢群體和困難群眾的基本生活。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、低保動態(tài)調(diào)整和生活救助工作。六是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。抓好勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移和崗位培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。七是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。著力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展能力，加強(qiáng)民族地區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、統(tǒng)籌保障基本公共服務(wù)，加快民族地區(qū)教育發(fā)展，提高民族地區(qū)勞動者素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)各民族共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

（六）依法治鄉(xiāng)，推進(jìn)平安和諧新進(jìn)程。一是積極推進(jìn)法治龍新建設(shè)。堅持用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，有序推進(jìn)社會生活法治化進(jìn)程。堅持依法治鄉(xiāng)和以德治鄉(xiāng)相結(jié)合，深入開展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，不斷增強(qiáng)全鄉(xiāng)人民法律意識及法治觀念；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善精細(xì)化、網(wǎng)格化社會治理體系；健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，妥善化解社會矛盾，依法解決群眾利益訴求；全面推進(jìn)法治系統(tǒng)工程建設(shè)，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面的權(quán)利落實(shí)，讓公民幸福感逐步提升。加強(qiáng)法治人才隊伍建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。依法行政，強(qiáng)化對行政權(quán)力、司法活動的制約和監(jiān)督，公正執(zhí)法，依法促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是積極推進(jìn)平安龍新建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作和社會治安防控體系建設(shè)，鞏固“平安龍新”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動。加強(qiáng)群防群治，預(yù)防青少年違法犯罪，堅決遏制“黃、賭、毒”向農(nóng)村蔓延。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和遏制重特大安全生產(chǎn)特別是道路交通安全事故的發(fā)生。依法打擊各類制售假冒偽劣商品行為，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完善政府公共應(yīng)急管理機(jī)制，及時有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件。打造良好的社會治安綜合治理環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供保障和前提。抓好小黑山黃龍玉礦山整治、歷史遺留大宗林權(quán)糾紛及工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題，確保社會穩(wěn)定。

（七）保護(hù)生態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展新格局。依托“云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定走綠色發(fā)展、生態(tài)富民之路，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)“森林龍新”、“美麗龍新”和“魅力龍新”建設(shè)，加快形成人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展新格局。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局；切實(shí)加強(qiáng)山林、河流生態(tài)管護(hù)，嚴(yán)管河道采砂，開展礦山專項整治；全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動；推進(jìn)殯葬改革，加大環(huán)境綜合治理，牢固生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，圍繞植樹造林蔚然成風(fēng)，實(shí)施退耕還林、荒山造林、封山育林等工程，繼續(xù)推進(jìn)綠化荒山行動，切實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)治理，扎實(shí)推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提升森林、河湖、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能；加強(qiáng)生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺，著力提升生態(tài)環(huán)保意識。

（八）擴(kuò)大開放，凝聚發(fā)展新活力。主動服務(wù)和融入龍陵“環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈”，努力將龍新建設(shè)成龍陵縣城的沿邊開發(fā)區(qū)和服務(wù)功能區(qū)。充分發(fā)揮龍新資源、區(qū)域、環(huán)境優(yōu)勢，建立健全與周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)合作機(jī)制，積極搭建平臺，優(yōu)化服務(wù)，以更加開放、更加包容、更加大度的姿態(tài)推進(jìn)改革，切實(shí)增強(qiáng)率先發(fā)展的內(nèi)在動力。加大招商引資力度，繼續(xù)推動龍新鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快龍新鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷提高龍新的知名度，增強(qiáng)龍新的輻射力和吸引力，更好地帶動全鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快我鄉(xiāng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，開創(chuàng)對外開放新格局。

各位代表，“十三五”航程已經(jīng)開啟，百舸爭流、千帆競發(fā)，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以攻堅克難的勇勁、百折不撓的韌勁、堅持不懈的沖勁，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，闖出一條跨越發(fā)展的路子來，為龍新與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！