為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省人民政府、市委市人民政府及縣人民政府關于進一步加強安全生產工作的系列決策部署，切實做好安全生產各項工作，有效防范和遏制重特大事故發生，根據龍陵縣人民政府辦公室發（龍政發[2017]99號）文件要求，龍新鄉人民政府決定于2017年7月2日至12月2日在全鄉深入開展為期5個月的安全生產大檢查活動。結合我鄉安全生產工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實國家、省、市、縣有關安全生產工作的一系列重要部署，切實提高對安全生產工作重要性的認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產工作擺在重中之重的位置，把“科學發展、安全發展”理念落實到生產、經營、建設的每一個環節，全面深化落實“安全生產”活動要求的“全面落實企業安全生產主體責任”各項措施，按照“全面檢查與嚴格執法相結合，企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合”的原則，強化超前部署、強化監督管理、強化責任落實和責任追究，集中開展4個月（2017年7月—10月）的安全生產大檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，確保我鄉安全生產形勢的持續定。

二、工作目標

通過深入開展安全生產大檢查活動，進一步推動企業落實安全生產主體責任，推動各部門落實安全生產監管責任，推動“打非治違”等各項專項整治工作深入開展，鞏固和深化排查治理，確保事故總量進一步下降，確保不發生重特大事故，確保不突破縣人民政府下達的安全生產年度控制指標，確保年初各項工作目標任務圓滿完成。

三、組織領導

為確保大檢查工作的扎實開展，做到組織人員有保障，成立鄉人民政府安全大檢查領導小組：

組 長： 蔣錫輝 鄉人民政府鄉長

副組長： 張紹波 鄉人民政府副鄉長

董詩彪 鄉人民政府副鄉長

洪永全 龍新派出所所長

鄭世保 鄉人民武裝部部長

成 員： 何志鵬 鄉國土所所長

楊國云 鄉水利管理工作站站長

盧 山 鄉安監站負責人

劉素梅 鄉市場監督管理所負責人

楊科從 鄉國土與村鎮規劃中心主任

黃必嬌 鄉林業中心主任

劉增貴 龍新中心學校校長

姜文明 龍新派出所工作人員

楊國好 龍新派出所工作人員

羅世榮 龍新供電所所長

領導小組下設辦公室在鄉安監站，具體負責檢查的組織、指導、督促等方面的工作，鄉安監站負責人盧山兼任辦公室主任。各成員單位按照各自的職責協調落實相關事項，組織、督促本部門、本行業的自查工作，并確定一名聯絡員，負責與辦公室的日常聯系。

四、檢查的重點和內容

（一）檢查重點

全面檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆器材、水利、電力、特種設備、消防、教育等行業（領域）的安全生產情況。

（二）檢查主要內容

1.建筑施工和在建工程安全。對建筑工地的整體提升系統，腳手架及起重機械裝拆的工程，實行嚴格的動態監管，落實安全防范措施，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，凡進入坑、池、罐、溝以及井下管道作業的，要按照有關規定采取強制通風，空氣檢測，佩戴專用防護用具等安全措施，嚴防各種中毒等事故發生，要做好大中型機械、隧道、庫房、深基坑支護等周邊排水暢通，防止基礎沉降變形發生坍塌，造成事故發生。

2.地質災害。根據我鄉地質環境條件，我鄉的荊竹坪村、黃草壩社區、菜子地等村（社區）的部分區域地質災害點，在強降雨的作用下，易造成地裂、沉降、塌陷等地質災害，各村（社區）要加強群測群防網絡建設，明確檢測責任人，埋設警示牌，發放防災避災明白卡，對群測群防人員進行培訓教育，充分發揮群測群防在地質災害防治工作中的基礎作用，對地質災害隱患區要進行定期或不定期的檢查和巡查，尤其是連續或集中降雨期間和降雨后，國土所要對各村地質災害防治工作進行督導和檢查，重點檢查隱患點檢測責任、防災避難措施、值班到崗等落實情況，發現問題，及時解決。

3.學生、校舍安全。一是向學生宣傳普及防汛度汛的相關安全知識，加強對學生防汛、防雷等安全知識的教育，落實安全措施，防止各類交通和淹溺等意外事故發生。二是各學校在假日期間要安排好值班，對校舍進行不定期檢查，發現問題要及時處理。

4.危險化學品及煙花爆竹。我鄉現有加油站5個，其中1個正在升級改造，農藥經營戶9個，煙花爆竹經營戶12個，由鄉安監站及市場監督管理所負責對農藥經營戶及煙花爆竹門市進行安全檢查，重點檢查防雨、防潮、防高溫和防雷等各項安全措施。加油站主要存在安全隱患是消防設施設備不齊，出現故障，作業人員個人防護意識不強，工作時不佩戴防護品。檢查組要求各企業限期配齊整改消防設備，加強對員工及作業人員的培訓，提高個人防護意識。

5.道路交通安全。一是查處超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為。二是公路危險路段排查治理、道路作業養護維修保暢通和安全措施、交通疏導和施工安全監管。

6.消防安全。主要檢查人員密集場所，易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、學校教學樓宿舍、醫院等單位的消防設施和制度。

7.非煤礦山。主要檢查防滑坡、防垮塌和防泥石流工作是否落實到位，邊坡監測監控，防排水設施維護、危巖、浮石、邊坡松動等處置措施落實情況。

8.水利。重點水利工程的建設安全管理情況及水庫除險加固和水庫運行以及供水水源地安全管理情況。

9.其它行業。結合各自工作實際，找準本行業領域安全生產工作重點環節、重點部位開展全覆蓋檢查。

五、時間安排

此次安全生產大檢查分為部署、檢查、總結三個階段。

（一）部署階段（7月2日7月5日）。各有關部門、單位相互協商研究制定安全生產大檢查實施方案，廣泛動員各部門、各企業參與安全生產大檢查活動，成立相關領導小組。

（二）開展大檢查階段（7月6日至8月15日）。大檢查由鄉人民政府組織實施，按照各部門職責開展。鄉安監站具體負責本地區安全大檢查的組織實施，要全面動員轄區內各類企業和單位認真開展自檢自查，對本鄉轄區內容易引發事故災難的重要危險源、危險區域進行登記建檔，并責令有關單位強化安全防范措施。同時結合實際，組織行業和部門全面開展檢查，確保大檢查高標準、全覆蓋扎實開展和有效落實。各行業（領域）主管部門要做好本行業（領域）重點企業的督促指導，要做到情況明、底數清。

（三）整治和執法階段。（8月16日至9月25日）。

各相關單位、部門結合實際情況制定檢查表，細化檢查事項、具體內容和檢查標準，在各企業自查整改的基礎上，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等方式，按照相關規定組織檢查組深入企業和單位內部深化檢查，做到不留盲點、不留死角，確保高危行業領域做到檢查全覆蓋。對檢查中發現的安全隱患，嚴格落實整改責任，制定整改措施，及時進行整改，做到“零寬恕、零容忍”。

（四）總結和迎接督查階段。（9月26日至10月28日）。

各部門要認真組織好安全生產大檢查工作，對此次開展安全生產大檢查工作進行總結匯總，做好查缺補漏，確保實效，做好迎接上級部門的督查工作。

六、工作要求

（一）加強領導。今年是黨的十九大勝利召開的一年，加強安全工作是最重要、最緊迫的政治任務。當前是各類企業生產經營活動的高峰，也是事故的易發期和高發期，安全生產壓力增大，任務艱巨。各部門和企業要充分認識做好這一階段安全生產工作的重要性和緊迫性，進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，切實加強對安全生產工作的組織領導，精心組織、周密部署，結合實際制定安全生產大檢查方案并認真組織實施。

（二）切實抓好企業自查。抓好安全生產大檢查，企業自查是基礎、也是關鍵。自查是否認真，直接決定著安全生產大檢查的實際成效，也決定著一個地區的安全生產狀況。各地要加大督促力度，推動企業扎實開展自查自糾，查找薄弱環節，主動解決存在的隱患和問題，要以安全生產大檢查為契機，推動企業標本兼治，建立健全隱患排查治理和安全生產標準化工作體系，從根本上把握事故防范和安全生產工作的主動權。

（三）嚴格整改措施。各部門在大檢查工作中，要力求做到全方位、全覆蓋，采取聯合檢查、臨時抽查等方式，凡發現企業對存在的安全隱患應查未查、應改未改或未在規定時限內完成整改治理，要依法進行處罰。同時嚴格執行重大隱患掛牌督辦制度，對不能保證安全生產的企業，采取停產停業整頓措施。鞏固“打非治違”執法專項行動成果，依法嚴厲懲治各種安全生產非法違法行為，嚴厲整治“三非”、“三違”、“三超”行為，嚴防已關閉小礦小廠死灰復燃。對整改不落實，工作不重視，造成嚴重后果的，堅決嚴肅追究有關負責人的責任。

負責人：張紹波 鄉人民政府副鄉長

聯絡員：盧  山 鄉安監站負責人 0875-6800003

               龍新鄉人民政府

2017年9月18日