龍新鄉(xiāng)推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案（試行）

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實全面推進政務(wù)公開工作的重要決策部署，著力推進全鄉(xiāng)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴大公眾監(jiān)督，增強公開時效，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出貢獻，助力全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、基本原則

——常態(tài)公開原則。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外的公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，應(yīng)依法依規(guī)及時予以公開，提升公共資源配置透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益，努力推動形成行政行為更加透明、政民互動更加通暢、制度體系更加完備的政府信息與政務(wù)公開新格局。

——統(tǒng)分結(jié)合原則。實施公共資源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢和人民群眾需求，依法依規(guī)向社會公開公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息。集中統(tǒng)一分類公開展示，實現(xiàn)信息共享，確保公共資源配置科學(xué)規(guī)范透明、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深入融合、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享水平明顯提升。

——真實準(zhǔn)確原則。以公共資源配置過程中人民群眾和社會關(guān)注度高的政府信息為重點，全面落實公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，做到政府信息應(yīng)公開盡公開。信息發(fā)布主體嚴格按照法律和有關(guān)政策要求公開有關(guān)公共資源配置領(lǐng)域政府信息，并對其提供信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性、有效性負責(zé)。

——及時有效原則。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規(guī)定》要求，主動公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息，政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對政府信息公開申請，嚴格按法定時限和理由予以答復(fù)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)對相關(guān)領(lǐng)域公共資源配置信息公開時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、主要任務(wù)及要求

（一）公開范圍。本方案所稱公共資源配置，是指社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、排污權(quán)交易、政府特許經(jīng)營權(quán)交易、執(zhí)法機關(guān)罰沒財物處置等。

（二）責(zé)任主體。按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由鄉(xiāng)黨政辦公室負責(zé)公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息按照有關(guān)規(guī)定由鄉(xiāng)黨政辦監(jiān)督公開。

（三）公開重點

1．住房保障領(lǐng)域。主要公開保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造和保障性住房分配等信息。

（1）保障性安居工程建設(shè)信息：包括規(guī)劃建設(shè)方案信息（項目建設(shè)地點、用地性質(zhì)、占地面積、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃指標(biāo)等）、年度建設(shè)計劃信息（建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型等）、建設(shè)計劃完成情況信息（計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等）。

（2）農(nóng)村危房改造有關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息：包括農(nóng)村危房改造政策、補助范圍、對象認定及工作程序、資金補助標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)安排及完成情況等。

（3）保障性住房分配信息：包括分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等。

牽頭部門：鄉(xiāng)國土所、國土村鎮(zhèn)規(guī)劃中心、危改辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各站所

2．國有土地使用權(quán)領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計劃、出讓通告、成交結(jié)果公示等信息。

（1）土地供應(yīng)計劃信息：包括國有建設(shè)用地供應(yīng)總量（總供應(yīng)面積）、供應(yīng)結(jié)構(gòu)（土地用途及對應(yīng)的面積）、供應(yīng)布局（土地位置）等。

（2）出讓通告信息：包括出讓土地基本信息（宗地編號、宗地總面積、宗地坐落、土地用途、出讓年限，起始價、加價幅度等）、規(guī)劃指標(biāo)要求（容積率、建筑密度、綠地率等）、競買人條件、交易時間等。

（3）成交公示信息：包括地塊編號、地塊位置、土地面積、土地用途、出讓年限、成交價格、受讓單位等。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦、國土資源所

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃中心

3．礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開出讓通告公示、交易結(jié)果、審批結(jié)果等信息。

（1）出讓通告公示信息

探礦權(quán)的出讓，包括出讓人的名稱與地址，交易機構(gòu)名稱與地址，出讓的探礦權(quán)基本情況（包括探礦權(quán)項目名稱、地理位置、勘查礦種、范圍坐標(biāo)及面積、勘察工作程度、勘查區(qū)塊內(nèi)以往地質(zhì)工作情況，出讓年限等），競買人的資格條件，通告時間，出讓的方式及交易的時間、地點，確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)與方法，交易保證金的繳納和處置，競買保證金繳納方式，對出讓的探礦權(quán)提出異議的方式與途徑，有關(guān)規(guī)定與提示等。采礦權(quán)的出讓，包括出讓人的名稱與地址，交易機構(gòu)名稱與地址，出讓的采礦權(quán)基本情況（包括采礦權(quán)項目名稱、地理位置、開采礦種、范圍坐標(biāo)及面積、開采標(biāo)高、資源儲量、資源開發(fā)利用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護及土地復(fù)墾要求、出讓年限等），競買人的資格條件，通告時間，出讓的方式及交易的時間、地點，確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法，交易保證金的繳納和處置，競買保證金繳納方式，對出讓的采礦權(quán)提出異議的方式與途徑，有關(guān)規(guī)定與提示等。

（2）交易結(jié)果信息：包括中標(biāo)人或競得人基本情況、中標(biāo)或競得的礦業(yè)權(quán)基本情況、成交時間、成交地點、成交價格、繳納方式、對出讓的結(jié)果提出異議的方式與途徑等。

（3）審批結(jié)果信息：包括礦業(yè)權(quán)人、礦業(yè)權(quán)名稱、許可證號、有效期止、申請類型等。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦、國土資源所

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃中心、財政所

4．政府采購領(lǐng)域。主要公開政府采購招標(biāo)通告、資格預(yù)審?fù)ǜ妗㈨椖款A(yù)算金額、中標(biāo)和成交結(jié)果、采購文件、更正事項、采購合同、單一來源成交結(jié)果公示，終止通告信息，以及公開招標(biāo)、競爭性談判、磋商和詢價通告，政府購買公共服務(wù)項目等信息；財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等有關(guān)處理決定信息，對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果和違法失信行為記錄等監(jiān)督考核信息。

（1）采購招標(biāo)通告信息：包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式，采購項目的名稱、項目編號，采購項目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價，采購人的采購需求、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹，采購項目預(yù)算金額，采購項目需要落實的政府采購政策，供應(yīng)商的資格要求，獲取采購文件的時間、地點、方式及采購文件售價及通告期限，投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點，采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

（2）資格預(yù)審?fù)ǜ嫘畔ⅲ喊ú少徣撕筒少彺頇C構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式，采購項目名稱、項目編號，采購項目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價，采購人的采購需求、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹，采購項目預(yù)算金額，采購項目需要落實的政府采購政策，投標(biāo)人的資格要求、審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，獲取資格預(yù)審文件的時間、地點、方式，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請文件的組成和格式，提交資格預(yù)申請文件的截止時間及資格審查日期、地點，采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

（3）競爭性談判、競爭性磋商和詢價等通告信息：包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式，采購項目的名稱、項目編號，采購項目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價，采購人的采購需求、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹，采購項目預(yù)算金額，采購項目需要落實的政府采購政策，對供應(yīng)商的資格要求，獲取談判、磋商、詢價文件的時間、地點、方式及文件售價及通告期限，響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點，采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

（4）采購項目預(yù)算金額信息：采購項目的預(yù)算金額以財政部門批復(fù)的部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算為依據(jù)；對于部門預(yù)算批復(fù)前要進行采購的項目，以部門預(yù)算申報的數(shù)據(jù)為依據(jù)。對于部門預(yù)算已列明具體采購項目的，按照部門預(yù)算中具體采購項目的預(yù)算金額公開；部門預(yù)算未列明采購項目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際對部門預(yù)算進行分解，按照分解后的具體采購項目預(yù)算金額公開。對于部門預(yù)算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目，公開采購項目的采購年限、概算總金額和當(dāng)年安排數(shù)。

（5）中標(biāo)和成交結(jié)果信息：包括采購人和采購代理機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)和成交供應(yīng)商名稱、地址、社會信用代碼、中標(biāo)和成交金額，主要中標(biāo)和成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求或者標(biāo)的的基本概況，評審專家（姓名、工作單位及職務(wù)職稱）、談判小組、磋商小組、詢價小組及單一來源采購人員名單，代理費用的具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額；協(xié)議供貨、定點采購項目還應(yīng)當(dāng)通告入圍價格、價格調(diào)整規(guī)則和優(yōu)惠條件；采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)通告采購人和評審專家的推薦意見。

（6）采購文件信息：依法公開政府采購文件全文。

（7）更正事項信息：包括采購人和采購代理機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式，原通告的采購項目名稱及首次通告日期，更正事項、內(nèi)容及日期，采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

（8）采購合同信息：依法公開政府采購合同全文。

（9）單一來源公示：在審批前采購人依法公示達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的單一來源采購方式有關(guān)信息。包括采購人、采購項目名稱，擬采購的貨物或者服務(wù)的說明、擬采購的貨物或者服務(wù)的預(yù)算金額，采用單一來源采購方式的原因及有關(guān)說明，擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址，專業(yè)人員對有關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，專業(yè)人員的姓名、工作單位和職務(wù)職稱，公示的期限，采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名和電話。

（10）終止通告信息：包括采購人和采購代理機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；采購項目的名稱、編號、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹，采購?fù)ǜ嫒掌凇⒋_定終止日期，終止原因，采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

（11）政府采購公共服務(wù)項目信息：對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾的意見，并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會通告。

（12）財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定信息：包括有關(guān)當(dāng)事人名稱及地址、投訴涉及采購項目名稱及采購日期、投訴事項或監(jiān)督檢查主要事項、處理依據(jù)、處理結(jié)果、執(zhí)法機關(guān)名稱、通告日期等。

（13）財政部門對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果信息：包括集中采購機構(gòu)名稱、考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果、存在問題、考核單位等。

（14）供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的違法失信行為記錄通告：包括當(dāng)事人名稱、違法失信行為的具體情形、處理依據(jù)、處理結(jié)果、處理日期、執(zhí)法機關(guān)名稱等。

牽頭單位：鄉(xiāng)財政所、黨政辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位

5．國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出讓及出租等交易決策及批準(zhǔn)、交易通告（包括交易項目概況、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格等）、交易結(jié)果、有關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。

（1）交易決策及批準(zhǔn)信息：包括審查批準(zhǔn)情況、轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的等。

（2）交易通告信息：包括標(biāo)的名稱、項目概況、資產(chǎn)評估情況、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格（或轉(zhuǎn)讓價格）、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等。

（3）交易結(jié)果信息：包括項目編號、標(biāo)的基本概況、成交價格、成交時間、轉(zhuǎn)讓方式等。

（4）有關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果信息：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個年度審計報告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）。

牽頭單位：鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位

6．工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開依法必須招標(biāo)的項目核準(zhǔn)、市場主體信用、招標(biāo)通告、資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒅袠?biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息。

（1）招標(biāo)項目核準(zhǔn)信息：包括項目審批核準(zhǔn)備案信息、初步設(shè)計概算審批情況、項目招標(biāo)范圍招標(biāo)方式及組織形式核準(zhǔn)信息等。

（2）市場主體信用信息：包括投標(biāo)企業(yè)基本情況、信用等級、履約能力、人員信譽等。

（3）招標(biāo)通告信息：包括招標(biāo)人、代理機構(gòu)、項目概況、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等。

（4）資格預(yù)審?fù)ǜ嫘畔ⅲ喊ㄕ袠?biāo)人、代理機構(gòu)、項目概況、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、資格預(yù)審文件發(fā)售、資格預(yù)審審查標(biāo)準(zhǔn)、資格預(yù)審方式等。

（5）中標(biāo)候選人信息：包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等。

（6）中標(biāo)結(jié)果信息：中標(biāo)人名稱、投訴渠道、投訴方式等。

（7）合同訂立及履行信息：包括合同主要內(nèi)容、訂立日期、開工日期、施工進度、竣工日期、工程驗收質(zhì)量評定等級等。

（8）監(jiān)督信息：凡涉及投訴處理結(jié)果、違法失信行為記錄、監(jiān)督處罰等。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦、財政所

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位

7．排污權(quán)交易領(lǐng)域。主要公開競買通告、競買結(jié)果等信息。

（1）競買通告信息：包括標(biāo)的基本概況、報名條件、申報材料等。

（2）競買結(jié)果信息：包括交易企業(yè)、交易品種、成交金額等。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃中心

責(zé)任單位：鄉(xiāng)財政所、村鎮(zhèn)規(guī)劃中心

8．政府特許經(jīng)營權(quán)交易領(lǐng)域。重點公開出租車和旅游汽車經(jīng)營權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、市政道路之外的城市道路停車收費經(jīng)營權(quán)、政府投資公共場所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)、其他可收益公共資源開發(fā)權(quán)及經(jīng)營權(quán)等交易通告、成交結(jié)果等信息。

（1）交易通告信息：包括標(biāo)的基本概況、報名條件、申報材料等。

（2）成交結(jié)果信息：包括成交企業(yè)、標(biāo)的基本概況、成交金額等。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦、交通管理服務(wù)站、派出所

責(zé)任單位：文化站、各村（社區(qū)）

9．執(zhí)法機關(guān)罰沒財物處置領(lǐng)域。主要公開處置通告、競買結(jié)果等信息。

（1）處置通告信息：包括罰沒財物的數(shù)量（重量）、規(guī)格、品名、規(guī)格型號、包裝方式、貨物（物品）瑕疵情況等，按職責(zé)依法對罰沒財物作出變賣和處置的決定、方案及依據(jù)，標(biāo)的基本概況、競買報名條件、申報材料、經(jīng)具有法定資格的資產(chǎn)價格鑒定服務(wù)機構(gòu)估價證明及有關(guān)材料等。

（2）競買結(jié)果信息：包括競買人和處置拍賣人名稱、地址及聯(lián)系方式，交易罰沒財物品名、規(guī)格型號、數(shù)量（重量）、單價（金額）等標(biāo)的基本概況，標(biāo)的底價、成交金額、罰沒物資移交憑證及有關(guān)情況等。

牽頭單位：龍新派出所

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）

（四）公開方式

利用政務(wù)公開平臺。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站權(quán)威平臺作用，各牽頭單位在自身政府網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息公開專欄及時歸集統(tǒng)一發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道。重大公共資源配置領(lǐng)域政府信息通過政府新聞發(fā)布會向社會廣泛發(fā)布。積極利用政務(wù)新媒體（政務(wù)微博、微信、APP移動客戶端以及開設(shè)在其他第三方平臺上的新興政務(wù)媒體）、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和政務(wù)服務(wù)辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布公共資源配量領(lǐng)域各類信息，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗，方便公眾查詢或獲取，回應(yīng)社會關(guān)切。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)上下要高度重視并認真做好推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，將其作為全面深化政府信息與政務(wù)公開的重要抓手，健全協(xié)調(diào)機制，明確分工、夯實責(zé)任，務(wù)求取得實效。研究制定推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開具體實施方案及工作措施，認真抓好落實，積極做好有關(guān)政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)工作，確保各項任務(wù)有效落實。

（二）強化清單管理。各村（社區(qū)）、各部門要結(jié)合自身區(qū)域和行業(yè)特點，按照公共資源配置領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開要求推行清單管理，制定公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動公開目錄，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道，建立動態(tài)調(diào)整工作機制，及時更新發(fā)布有關(guān)信息，確保公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。

（三）強化考核評估。鄉(xiāng)黨政辦要將推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開工作年度綜合考評的重要內(nèi)容，加大考核力度，積極引入第三方評估機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、行政相對人、新聞媒體等，通過實地檢查、調(diào)研和填寫問卷等多種方式開展社會評議活動，推動工作有效開展。對未按照規(guī)定要求履行公開職責(zé)的，要及時通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作落實到位、社會滿意度高的予以通報表揚。