“十二五”工作回顧

“十二五”以來，龍江鄉(xiāng)面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”主題，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。抓住國家“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、拓展思路，充分發(fā)揮區(qū)位、地緣、人文、文化、資源優(yōu)勢，以擴(kuò)大沿線沿江旅游開發(fā)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“一中心三基地四園區(qū)”戰(zhàn)略。以開展三查三看、創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線教育實(shí)踐、三嚴(yán)三實(shí)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)葘ｎ}教育活動為抓手，致力于作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的喜人成績，較好地完成了“十二五”確定的各項目標(biāo)。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，全鄉(xiāng)取得較快發(fā)展

2015年末，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.43億元，比“十一五”末增19136萬元，增長1.26倍，年均增長17.8%；財政總收入達(dá)2965萬元，比“十一五”末增1793萬元，增長1.53倍，年均增長20.4%，其中，地方一般預(yù)算收入首次突破1000萬元，達(dá)1110萬元，比“十一五”末增629萬元，增長2.31倍，年均增長18.2%；農(nóng)民人均純收入8004元，比“十一五”末增4646元，增長1.38倍，年均增長18.97%，脫貧致富進(jìn)程明顯加快；2015年完成固定資產(chǎn)投資1.6億元，五年來累計完成固定資產(chǎn)投資7.29億元，比“十一五”期間增6億元，增長4.65倍，年均增長41.39%，強(qiáng)力拉動了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；金融存款余額為3.43億元，比“十一五”期間增2.07億元，增長1.52倍，年均增長20.26%，貸款余額為1.58億元，比“十一五”期間增0.92億元，增長1.39倍，年均增長19.03%；完成社會消費(fèi)品零售總額2168.2萬元，比“十一五”末增968.2萬元，增長0.81倍；2015年末人口數(shù)為9395戶30974人，比“十一五”末增1050人，人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。

二、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯

“十二五”期間，鄉(xiāng)黨委、政府始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入放在工作首位，狠抓各項工作的落實(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，完成糧食播種面積4.19萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)1525萬公斤，比“十一五”末增272萬公斤，年均增長4%；加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立水稻高產(chǎn)示范區(qū)1萬畝，平均單產(chǎn)494.7公斤，水稻高產(chǎn)創(chuàng)建現(xiàn)成效；積極開展稻田養(yǎng)魚示范樣板建設(shè)，稻花魚放養(yǎng)面積達(dá)1.2萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)35公斤，年產(chǎn)稻花魚420噸，比“十一五”末增240噸；大力實(shí)施低產(chǎn)茶園改造、豐產(chǎn)茶園建設(shè)，新植珍稀白茶1300畝，全鄉(xiāng)茶葉總面積達(dá)1.79萬畝，可采面積1.73萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量1198.5噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2373萬元，比“十一五”末增1023萬元；烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，著力提質(zhì)增效，2015年種植烤煙8650畝，交售煙葉2.25萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3562.3萬元，比“十一五”末增1656.7萬元，增長0.87倍，實(shí)現(xiàn)稅收671.2萬元。二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。石斛產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，種植總面積達(dá)56萬平方米，比“十一五”增51.5萬平方米，增長11.4倍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量272噸，產(chǎn)值3674萬元，比“十一五”末增3274萬元；核桃產(chǎn)業(yè)中耕撫育管理不斷加強(qiáng)，全鄉(xiāng)種植面積達(dá)4萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10噸，產(chǎn)值48萬元；紅花油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2015年末全鄉(xiāng)達(dá)2.38萬畝，比“十一五”末增2.27萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2萬元；草果種植面積達(dá)1.2萬畝，比“十一五”末增3500畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值947萬元，比“十一五”末增122萬元；糯橄欖、椿頭苞等新興產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，新植糯橄欖100畝、椿頭苞54萬株；認(rèn)真開展古樹、古茶樹普查工作，全鄉(xiāng)有古樹45株，有古茶樹群落27個1.28萬株；扎實(shí)開展農(nóng)村能源發(fā)展，做好林權(quán)制度改革回頭看工作，完成林地確權(quán)3884宗。三是畜牧業(yè)不斷發(fā)展壯大。“十二五”期間，以動物疫病防控、畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜禽品種凍精改良工作為重點(diǎn)，以整鄉(xiāng)推進(jìn)項目、畜牧科技幫扶、生豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖項目為抓手，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)得到迅猛發(fā)展。2015年末完成肉類總產(chǎn)量3898.5噸，比“十一五”末增1620.95噸，增長0.71倍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.07億元，比“十一五”末增6699.7萬元，增長1.69倍；黃山羊、新品種黃牛、林下禽類養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的生力軍，黃山羊存欄達(dá)6214只，新品種黃牛存欄達(dá)8815頭，活禽存欄達(dá)11.5萬只，同比“十一五”末分別增5797只、8212頭、5萬只。四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雛形顯現(xiàn)。五年來，農(nóng)機(jī)化推廣發(fā)展迅速，全鄉(xiāng)擁有微耕機(jī)1029臺，比“十一五”末增869臺，增長5.4倍，實(shí)施機(jī)耕面積3.1萬畝，機(jī)耕率達(dá)86%，認(rèn)真開展“農(nóng)機(jī)三個一工程”和“平安農(nóng)機(jī)村”創(chuàng)建工作，稻谷農(nóng)機(jī)收割，烤煙、冬玉米、冬季蔬菜膜下節(jié)水栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。五是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社增長較快。五年來，共消除“空殼村”13個，按照“示范引領(lǐng)、典型帶動、整體提高”的原則，共優(yōu)化專業(yè)合作社13個，全鄉(xiāng)現(xiàn)有專業(yè)合作社44個、家庭農(nóng)場1個，比“十一五”末增10個。六是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。全鄉(xiāng)共有個體工商戶833戶，從業(yè)人員1681人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額3362萬元，分別比“十一五”末增281戶、760人、1712萬元；勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有序進(jìn)行，累計培訓(xùn)1.28萬人次，轉(zhuǎn)移勞動力2.16萬人次，有序輸出1199人次。餐飲、住宿、加工、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)不斷發(fā)展壯大，“非公經(jīng)濟(jì)活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略顯現(xiàn)活力。

三、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快，全鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

一是農(nóng)田、水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。五年來，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全項目20件，總投資500.53萬元，解決15個行政村飲用水難題；實(shí)施學(xué)校人飲安全項目2件，解決了勐柳小學(xué)、勐柳中學(xué)、上龍小學(xué)、弄星小學(xué)、弄崗小學(xué)5所學(xué)校1860名師生的飲用水難題。投資736.5萬元，實(shí)施中央資金除險加固小（二）型水庫及國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目，除險加固水庫4座、維修養(yǎng)護(hù)2座。投資6759萬元實(shí)施農(nóng)田水利工程11件，建設(shè)溝渠61條，修筑機(jī)耕路20余條，群眾生產(chǎn)條件得到明顯改善。二是交通、電力、集市環(huán)境日趨改善。保騰高速公路龍江段、龍山至勐柳出口公路建成通車；全鄉(xiāng)15個行政村通村主要道路實(shí)施了通暢工程，投資20萬元建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站9個，進(jìn)一步方便了群眾出行；騰龍橋二級站建成運(yùn)行，騰龍橋一級站淹沒區(qū)完成了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和征地工作，正在建設(shè)中；保騰高速公路龍江特大橋建成即將通車；加強(qiáng)易地扶貧搬遷工作，啟動實(shí)施邦明大坪子、新寨馬家田易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)工程；積極開展集市管理工作，對勐外壩、邦煥街道進(jìn)行硬化，盤活佑民新村剩余土地并有序處置，對赧等、勐柳集市進(jìn)行集中整治，環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善；投資90萬元，在邦煥、大漢壩、上龍、硝塘、勐外壩、蕨葉壩等村建設(shè)垃圾焚燒爐7個，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生逐步好轉(zhuǎn)。三是教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大。五年來，學(xué)校建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，資源配置得到優(yōu)化。對弄玲、大新寨、弄福三所完小進(jìn)行合并新建成弄星小學(xué)；蕨葉壩、新寨、勐外壩、邦煥、弄星小學(xué)順利晉級達(dá)標(biāo)為“二級一等”學(xué)校，弄星小學(xué)評定為市級綠色學(xué)校、弄崗小學(xué)評定為省級綠色學(xué)校；蕨葉壩、硝塘、赧等、勐柳小學(xué)、勐柳中學(xué)被評定為平安校園；弄星小學(xué)、勐柳小學(xué)、赧等小學(xué)、勐柳中學(xué)完成薄弱學(xué)校改造工作，并順利通過省級現(xiàn)代教育示范學(xué)校驗收；鄉(xiāng)中心幼兒園建成并即將投入使用，弄星小學(xué)幼兒園批準(zhǔn)并開工建設(shè)。總投資3072.23萬元實(shí)施全鄉(xiāng)15所中小學(xué)、幼兒園教學(xué)樓、師生餐廳、廁所等工程建設(shè)，新增建筑面積1.73萬平方米；裝備電子白板教室35個，各中小學(xué)、幼兒園均開通寬帶網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)工作中得到廣泛應(yīng)用；龍五中新教學(xué)大樓建成并投入使用，校園道路、校門、操場、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。大力推進(jìn)全民健身活動基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)。共組織申報、實(shí)施“七彩云南全民健身”及其它文化活動場所建設(shè)工程37個，農(nóng)村群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階；投資191萬元建成中心衛(wèi)生院門診醫(yī)技樓，邦煥、三臺山、上龍、勐外壩、弄崗5個村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療設(shè)備得到更新，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。四是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)碩果累累。五年來，累計投資7729.94萬元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項目138個，其中財政獎補(bǔ)“一事一議”村莊道路、活動場所、灌溉溝渠、人畜飲水、美麗鄉(xiāng)村工程項目52個2820.74萬元，扶貧開發(fā)項目32個3006萬元；新農(nóng)村建設(shè)項目比“十一五”末增加82個。

四、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，構(gòu)建和諧龍江取得新成就

以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，和諧社會構(gòu)建邁出新步伐。一是教育事業(yè)穩(wěn)中有升。五年來，爭取中央和省級義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)798.98萬元。“兩基”主要指標(biāo)穩(wěn)中有升，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率分別達(dá)100%、101.6%；小學(xué)、初中輟學(xué)率均為0，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%，教師學(xué)歷合格率為100%，義務(wù)教育不斷向均衡方向發(fā)展。龍五中高考五年連創(chuàng)佳績，高考居全縣前列；龍江教育基金會運(yùn)行良好，成立以來共有社會各界1500余人次獻(xiàn)出愛心，累計捐款134萬元，累計獎助校長、師生286人次。二是公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面提高農(nóng)村廣播電視入戶率和收視質(zhì)量，抓好公共數(shù)字文化惠民、農(nóng)村電影放映工程及有線電視模擬信號改造升級工作，五年累計安裝“戶戶通”1370套；加強(qiáng)校園周邊及集市文化娛樂場所綜合整治工作，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和保護(hù)；著力實(shí)施“文化樂民”服務(wù)能力建設(shè)，利用節(jié)假日組織群眾業(yè)余文藝隊舉辦演出活動，豐富了群眾的文化生活；分別邀請中央、省、市、縣電視臺等多家媒體和市縣文聯(lián)作家協(xié)會到龍江拍攝以“魚米之鄉(xiāng) 魅力龍江”為主題的宣傳片、開展采風(fēng)活動，切實(shí)提升了龍江的知名度。三是衛(wèi)生、計生事業(yè)發(fā)展較快。全面貫徹落實(shí)國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策，在鄉(xiāng)村兩級全部配備使用國家基本藥物，所有藥品實(shí)行零差率銷售；全面實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立健康檔案；抓好重大疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健、兒童系統(tǒng)管理、疫苗接種和艾滋病監(jiān)測等工作，嚴(yán)防群體性食物中毒和傳染病暴發(fā)流行，2015年孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦死亡率為零；加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，建立規(guī)范的人才培養(yǎng)機(jī)制，逐步提高待遇和政策保障，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高服務(wù)群眾的能力和水平。積極開展“單獨(dú)”二孩、全面二孩、計劃生育系列意外傷害保險等工作，加強(qiáng)流動人口計生管理，流動人口中無違法多生育現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)施“關(guān)愛女孩”行動，成立村（社區(qū)）計劃生育協(xié)會，實(shí)施計劃生育村民自治、少生快富工程；五年來，累計落實(shí)三術(shù)2637例，避孕及時率達(dá)78%；完成孕前優(yōu)生健康檢查877對，計生執(zhí)法工作隊伍不斷充實(shí)，五年來無行政侵權(quán)行為和惡性案件的發(fā)生。四是社會保障機(jī)制更加完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作更加惠民，五年來共計減免79.34萬人次，減免3948萬元，占可使用資金的89.38%；累計完成新農(nóng)合籌資14.23萬人次，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，戶參合率為100%，人參合率為99. 8%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作不斷推進(jìn)，2015年應(yīng)參保1.96萬人，實(shí)際參保1.88萬人，參保率達(dá)95.67%，應(yīng)繳費(fèi)1.48萬人，實(shí)際繳費(fèi)1.43萬人，繳費(fèi)率達(dá)97.04%，收繳參保金156.14萬元，全鄉(xiāng)領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)4408人，月領(lǐng)取養(yǎng)老金33.9萬元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。五是民政工作落到實(shí)處。五年來，全鄉(xiāng)困難群眾保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)有五保、低保和優(yōu)撫對象5082戶6563人，比“十一五”末增1419 戶1308人，累計發(fā)放資金4865萬元；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)和物資儲備、民房保險工作得到落實(shí)，累計發(fā)放大病救助等其他專項資金1037萬元、大米380噸；累計完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療民政代繳1.2萬人次，代繳資金90萬元；敬老院建設(shè)逐步完善并正常運(yùn)行；婚姻登記、老齡、優(yōu)撫、殘疾人等工作有序開展；辦理婚姻登記1250對，男女雙方HIV病毒婚檢率達(dá)100%。六是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策脫貧攻堅工作有效落實(shí)。更加重視“三農(nóng)”工作，資金及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸向農(nóng)村傾斜。“十二五”期間累計兌現(xiàn)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼1560.25萬元，比“十一五”末增1199.55萬元，增長3.33倍；扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)、“54321”結(jié)對幫扶工作扎實(shí)開展，確定建檔立卡戶622戶2200人，其他貧困戶306戶，建立干部職工“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作機(jī)制，已累計脫貧228戶817人；累計實(shí)施農(nóng)村危房改造工程1415戶，補(bǔ)助資金1808.1萬元；累計發(fā)放貸免扶補(bǔ)、小額擔(dān)保、扶貧到戶貼息貸款2376戶7730.25萬元。七是認(rèn)真抓好其他各項工作。啟動實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，為民服務(wù)中心、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行，財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成；武裝部規(guī)范化建設(shè)通過驗收，武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國土資源管理、耕地保護(hù)、國防動員、民兵、預(yù)備役、科技、檔案、統(tǒng)計、審計、民族、統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、婦女兒童、電力、通信等各項社會事業(yè)在“十一五”基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

五、全面加強(qiáng)社會管理，平安龍江建設(shè)工作順利

一是社會綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)開展。五年來，隨著保騰高速公路、小型水利重點(diǎn)縣、土地整理、騰龍橋一二級水電站、沿江公路、新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)項目落地龍江，社會矛盾糾紛也隨之增多。鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮司法所、派出所、綜治辦、人民調(diào)解委員會、科技防控網(wǎng)絡(luò)、“6995”平臺等作用，制定處置預(yù)案，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，努力營造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境；累計接出警1020起，發(fā)生刑事案件立案160起，破案135起，受理、處理群眾來信來訪605件780人次，受理民事糾紛195件，調(diào)解成功186件，調(diào)解成功率達(dá)95.4%，各村人民調(diào)解委員會共受理980件，調(diào)解成功785件，調(diào)解成功率達(dá)80%；加大對“黃、賭、毒”等現(xiàn)象和毒品、邪教犯罪的打擊力度，目前全鄉(xiāng)共登記在冊吸毒人員61人，其中正在社區(qū)戒毒28人、強(qiáng)制戒毒18人、社區(qū)康復(fù)15人；加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，有社區(qū)矯正人員19人、安置幫教人員19人；積極開展“平安龍江”“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。二是安全生產(chǎn)工作再上新臺階。五年來，加強(qiáng)“丘北經(jīng)驗”推廣工作，積極開展“無牌無證機(jī)動車清理整治工作專項行動”“預(yù)防重特大交通事故專項整治活動”，查處交通違法2830起，確保群眾出行安全；加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安環(huán)境綜合整治工作，高度重視對加油站、非煤礦山、危險化學(xué)品、工程施工單位、食品藥品加工銷售經(jīng)營單位的檢驗審核、監(jiān)督檢查和安全知識培訓(xùn)工作，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村自辦宴席報備制度；強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測上報和消防、防洪、森林防火安全隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)值班制度、險情報告制度，加大工作宣傳力度，不斷提高了全鄉(xiāng)人民的安全防范意識。五年來，無重大安全事故發(fā)生。

六、扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展

一是以“三查三看”教育實(shí)踐活動為抓手，著重加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。有效解決“舊、狹、怕、漂、軟、慢、冷、散、少”等方面的問題，實(shí)現(xiàn)在項目工作上有新舉措，在貫徹民主集中制上有新進(jìn)步，在執(zhí)政能力上有新提高，在為人民服務(wù)宗旨的實(shí)踐上有新成效。二是以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以“五講五比五爭做”為主題，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，鞏固和拓展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，促進(jìn)了社會和諧，密切了黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)了基層群眾基礎(chǔ)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和組織保證。三是深入開展“四群”教育和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。全鄉(xiāng)共有19個參學(xué)單位1172人參加學(xué)習(xí)，發(fā)放學(xué)習(xí)筆記本、書籍各150套，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定學(xué)習(xí)方案19個，累計撰寫學(xué)習(xí)筆記3600余篇，撰寫心得體會380篇，調(diào)研報告112篇。四是以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委全會精神，在鄉(xiāng)副科以上干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育活動。五是切實(shí)抓好“為官不為”專項治理。在全鄉(xiāng)上下深入開展基層干部不作為、亂作為以及執(zhí)法不公等問題排查工作，切實(shí)糾正和杜絕損害群眾切身利益，損害黨和政府形象的情況發(fā)生，全鄉(xiāng)共開展自查、排查單位32個。五年來，通過活動的開展使干部職工思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，為與全國同步實(shí)現(xiàn)小康提供了堅強(qiáng)保證。

各位代表！成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各族干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向所有關(guān)心支持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少的困難和問題，主要為：一是經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級舉步維艱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展跟不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、適用技術(shù)、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣的需要，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收任重道遠(yuǎn)；二是財政增收節(jié)支壓力較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，教育、衛(wèi)生等建設(shè)資金缺口較多；三是思想解放、觀念更新不夠。部分群眾觀念落后，缺乏開拓進(jìn)取精神，存在小富即安、小進(jìn)即滿的思想；四是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，只當(dāng)聯(lián)絡(luò)員、不當(dāng)辦事員，只求穩(wěn)、不求發(fā)展，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，貫徹落實(shí)黨委、政府決策部署不到位；五是國土、環(huán)保、社會治安綜合治理、“普法”、安全生產(chǎn)、招商引資、旅游開發(fā)等方面工作還跟不上全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些困難和問題，鄉(xiāng)人民政府將高度重視，勇敢面對，迎難而上，在今后工作中采取有力的措施認(rèn)真加以解決。

“十三五”工作計劃

“十三五”工作基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會、中央農(nóng)村工作會以及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察云南重要講話精神和省委九屆十二次全會、市委三屆六次全會和縣委十二屆八次全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞縣委、縣政府“一圈”“兩帶”發(fā)展布局，全面實(shí)施“一中心三基地四園區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，抓好全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，譜寫好“魚米之鄉(xiāng) 魅力龍江”新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)建議為：到2020年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5. 1億元，實(shí)現(xiàn)增加值0.42億元，分別比2015年增加1.75億元、0.16億元，年均分別增長8.6%、10%；全鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.6萬元，比2015年的8004元增加7996元，年平均增長14.85%。固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長14%以上；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長14%、7%以上；人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。

按照以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用；加強(qiáng)科技服務(wù)隊伍建設(shè)，建立完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加大科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)品種改良力度，引進(jìn)高效、質(zhì)優(yōu)的作物新品種，進(jìn)一步做好重大動植物疫病防控、監(jiān)測工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、觀光農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展種養(yǎng)小區(qū)、種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)示范村，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。四是加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)力度，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。五是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色發(fā)展。樹立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，深入實(shí)施森林龍江建設(shè)，發(fā)展綠色循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)72%以上，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到80%以上，人居環(huán)境基本達(dá)到干凈、整潔、便捷、綠化、美化。六是發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用。發(fā)揮專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站示范引領(lǐng)作用，著力加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)萬畝特色優(yōu)質(zhì)煙、萬畝“紅細(xì)軟”、萬畝稻花魚三大基地，打造好“龍川江特色優(yōu)質(zhì)煙、紅細(xì)軟、稻花魚”系列品牌，力爭2020年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1600萬公斤。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入工作，著力建設(shè)美麗龍江

一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目為依托，進(jìn)一步探索農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任。抓緊實(shí)施病險水庫除險加固，逐步做好重點(diǎn)河道治理。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)制度，建立和完善土地違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)加大中低產(chǎn)田改造力度，加快實(shí)施沃土和節(jié)水技術(shù)農(nóng)業(yè)示范工程步伐，支持農(nóng)民秸稈還田、增施有機(jī)肥，推廣和建設(shè)一批節(jié)水種植示范區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。二是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)為引領(lǐng)，堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接、新農(nóng)村建設(shè)與黨建相結(jié)合，有序推進(jìn)，做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，加快建設(shè)生態(tài)家園。大力實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，倡導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾形成積極健康、文明衛(wèi)生的生活方式，新建一批垃圾焚燒爐，逐步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作機(jī)制，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合易地扶貧搬遷等政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)做好勐柳、赧等、佑民新村等集鎮(zhèn)規(guī)劃改擴(kuò)建，進(jìn)一步規(guī)范邦煥、硝塘、勐外壩集市環(huán)境管理，建立更加完善的集鎮(zhèn)服務(wù)體系，解決部分農(nóng)村群眾住房困難和剩余勞動力就業(yè)問題，進(jìn)一步推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加快交通、通訊、電力、能源發(fā)展。重點(diǎn)抓好村組公路、生產(chǎn)區(qū)機(jī)耕路、蚌別、楊柳灣、養(yǎng)喜、東中壩渡口碼頭建設(shè)和龍川江航道清淤工作，加強(qiáng)對已建農(nóng)村公路的管護(hù)；大力實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶，廣播電視、“6995”等通訊平臺全覆蓋工作；加強(qiáng)電力改造提升工程，支持協(xié)調(diào)好騰龍橋一級站項目建設(shè)，實(shí)施中緬油氣管道騰沖支線龍江段和勐外壩河一、二級水電站建設(shè)協(xié)調(diào)工作。

三、加強(qiáng)旅游開發(fā)、招商引資工作，著力推動龍江發(fā)展

一是實(shí)施旅游強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略。抓住云南建設(shè)旅游強(qiáng)省和培育大旅游產(chǎn)業(yè)、保山打造“三張旅游名片”和全縣深入實(shí)施“文旅揚(yáng)縣”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞龍江旅游環(huán)線規(guī)劃建設(shè)的總體思路，依托保騰高速路、騰龍橋一、二級水電站開發(fā)等區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極爭取項目支持，逐步朝著“生態(tài)旅游活鄉(xiāng)”的目標(biāo)邁進(jìn)；積極發(fā)揮龍江稻花魚、“紅細(xì)軟”米、蚌別溫泉、水庫明珠群、龍江特大橋、龍江湖、萬畝松園、萬畝大樹杜鵑和少數(shù)民族文化等旅游資源優(yōu)勢，以生態(tài)、觀光、休閑、體驗、養(yǎng)生為主線，著力建設(shè)以湖泊休閑、溫泉度假、美食文化、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游為主題的龍川江國際生態(tài)旅游度假區(qū)。二是加強(qiáng)招商引資富鄉(xiāng)工作。以勐柳輕工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、蚌別溫泉、沿江旅游開發(fā)為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外宣傳工作，提升龍江知名度，招好商，引好資，爭取企業(yè)落戶龍江，推進(jìn)富裕龍江建設(shè)。

四、全面推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建幸福龍江

一是大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極爭取實(shí)施鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室房屋、設(shè)備、技術(shù)及管理“四配套”。繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)的“三位一體”衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷方便群眾就醫(yī)。二是逐步完善農(nóng)村社會保障機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育意外傷害險等政策宣傳，不斷提高參保率，積極探索和建立健全符合全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力的社會保障體制。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、村干部養(yǎng)老保險等制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系和社會養(yǎng)老保障體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。三是不斷推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策和營養(yǎng)餐計劃，切實(shí)減輕農(nóng)民子女上學(xué)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)學(xué)校危房改造和薄弱學(xué)校建設(shè)，開展綠化、美化等級學(xué)校創(chuàng)建工作，逐步化解學(xué)校債務(wù)，積極加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理工作，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，營造健康的教書育人環(huán)境，提高全鄉(xiāng)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。以自然村為單位，以活動場所建設(shè)為平臺，著力打造集農(nóng)家書屋、體育健身、群眾文藝活動、黨建文化、傳統(tǒng)文化為一體的文化大院。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)美德，在全鄉(xiāng)上下營造干部群眾積極關(guān)心國家大事、關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展、崇尚科學(xué)的良好氛圍。

五、舉全鄉(xiāng)之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)建富裕龍江

一是加強(qiáng)思想指導(dǎo)。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省、市、縣、鄉(xiāng)黨委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以貧困地區(qū)跨越式發(fā)展和貧困群眾脫貧致富為核心，以區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合為路徑，以改革創(chuàng)新為動力，以作風(fēng)建設(shè)為保障，大力實(shí)施新時期扶貧開發(fā)工程，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效，確保全鄉(xiāng)貧困人口如期脫貧，與全國同步全面建成小康社會。二是確定目標(biāo)任務(wù)。按照與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，圍繞“五個一批”，分年度制定到村到戶脫貧攻堅計劃。2016年底邦明村退出貧困村，到2018年全鄉(xiāng)1383名貧困人口全部脫貧，基本消除絕對貧困，到2020年，全鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均可支配收入高于全市全縣平均水平，達(dá)到1.6萬元以上。三是“六個堅持”強(qiáng)化措施。即：堅持產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，確保貧困村有1—2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，引導(dǎo)有條件的貧困戶參與增收項目；堅持安居建設(shè)到村到戶，到2018年完成900戶危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶，有序引導(dǎo)貧困人口逐步向集鎮(zhèn)或規(guī)劃區(qū)集中居住；堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶，重點(diǎn)實(shí)施邦明大坪子、新寨馬家田、勐柳、赧等片區(qū)易地扶貧搬遷項目，全面解決貧困戶水、電、路難題，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在行政村全覆蓋；堅持基本公共服務(wù)和社會保障到村到戶，實(shí)現(xiàn)貧困群眾戶戶有社保，基本養(yǎng)老保險和新農(nóng)合參保率達(dá)到100%，健全貧困村醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化服務(wù)體系，全面提高群眾健康生活水平；堅持能力素質(zhì)提升到村到戶，確保適齡兒童都有學(xué)上，青壯年文盲基本掃除，深入貫徹實(shí)施“雨露計劃”，加強(qiáng)對貧困家庭青年職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極推薦就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；堅持金融服務(wù)到村到戶，基本實(shí)現(xiàn)貧困村金融服務(wù)全覆蓋，深入開展“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步放寬扶貧貸款條件，逐步滿足貧困戶申貸需要，強(qiáng)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提升金融支持扶貧開發(fā)服務(wù)能力，支持村（社區(qū)）發(fā)展資金互助合作，推動保險業(yè)務(wù)向貧困村、貧困戶不斷延伸。

六、依法行政，著力構(gòu)建平安龍江

一是轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)法律意識。重點(diǎn)轉(zhuǎn)變重情輕法觀念，樹立“法律面前人人平等”意識；轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念，樹立“職權(quán)法定”意識；轉(zhuǎn)變“人治”觀念，樹立“法治”意識。二是學(xué)法懂法，提高依法決策能力。做到?jīng)Q策程序法定化、決策內(nèi)容透明化、決策過程高效化、民主參與制度化、決策科學(xué)化、決策責(zé)任明確化。三是恪守行政道德，打造“責(zé)任行政”。根據(jù)梳理出來的責(zé)任清單和權(quán)力清單，明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，層層分解，落實(shí)到每個職能部門、崗位和執(zhí)法人員；將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化；建立執(zhí)法過錯追究制度，廉政勤政制度，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施。四是切實(shí)抓好“七五”普法工作。認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗，制定和組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。廣泛開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位和“文化、科技、衛(wèi)生、法律、政策”五下鄉(xiāng)活動，加大全民法制教育力度，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會穩(wěn)定、與促進(jìn)社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村群眾、外來流動人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員依法行政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員公正司法能力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企事業(yè)管理者依法經(jīng)營管理的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)政府、社會組織依法管理、服務(wù)社會的水平，進(jìn)一步完善村民自治運(yùn)行機(jī)制，提高村民自治水平，引導(dǎo)村民依法按程序表達(dá)利益訴求，加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會公平正義。五是緊抓安全生產(chǎn)工作不放松。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，堅持以人為本，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制，加強(qiáng)對非煤礦山、煙花爆竹、食品藥品、道路交通、消防、森林防火、加油站等領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，確保全鄉(xiāng)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2016年工作意見

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)龍江與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，意義重大。

主要工作目標(biāo)建議為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長12.3%以上；力爭一般公共預(yù)算收入增長7%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%以上；農(nóng)民人均可支配收入增長14.85%以上；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下八個方面的工作：

一、加快實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

加快發(fā)展龍江特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)糧食總播種面積4.19萬畝，交售烤煙2.2萬擔(dān)；放養(yǎng)胡蜂2000巢；夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)施農(nóng)田水利、楊梅坡病險水庫除險加固等項目建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記和第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，消除三臺山、勐外壩兩個“空殼村”。堅持培育龍頭企業(yè)打造品牌，舉辦龍江稻花魚節(jié)，提升“紅細(xì)軟”“苦蕎茶”等特色品牌形象，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”登記認(rèn)證和品牌保護(hù)。大力培育加工型、營銷型、科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持壯大林下特色養(yǎng)殖業(yè)，抓好紅花油茶中耕管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，全面落實(shí)生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，全面開展茶葉、糧油、石斛等農(nóng)產(chǎn)品專項檢查和整治，提高質(zhì)量安全水平。

二、加快集鎮(zhèn)、旅游、招商引資發(fā)展步伐

完善新寨馬家田、赧等、勐柳集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對中小企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)“助保貸”，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、技術(shù)引進(jìn)等創(chuàng)業(yè)扶持政策，著力解決融資難、融資貴問題；積極推進(jìn)蚌別溫泉、龍川江生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)項目前期工作；加快發(fā)展龍江特色餐飲業(yè)，按政策引導(dǎo)扶持農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、休閑山莊等鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)，促進(jìn)旅游與文化、餐飲、娛樂、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)情，準(zhǔn)確定位，樹立擇好商、選好資意識，做到積極但不盲目，不斷增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)崗位，提高農(nóng)民收入。

三、加快農(nóng)村道路、飲水、通信、電網(wǎng)建設(shè)

完成龍山至勐柳出口公路和招呼站項目建設(shè)，爭取硬化一批村組公路，抓好蚌別、楊柳灣、養(yǎng)喜、東中壩渡口規(guī)劃申報工作。組織實(shí)施赧等片區(qū)、大新寨三坵田等自然村農(nóng)村人飲安全項目，加強(qiáng)佑民新村集市水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)完成小地方水庫配套渠系項目盧家大溝工程，積極申報一批農(nóng)業(yè)灌溉溝渠和機(jī)耕路建設(shè)項目。完成弄崗、硝塘、大新寨等村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程；協(xié)助抓好龍江特大橋、中緬油氣管道騰沖支線龍江段、騰龍橋一級站、勐外壩一、二級站項目建設(shè)；實(shí)施“光網(wǎng)”進(jìn)村入戶行動，建成覆蓋15個村（社區(qū)）的電信光纜，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。依托石斛、“紅細(xì)軟”、稻花魚、刺繡、苦蕎茶、胡蜂等特色產(chǎn)品，加快培育電子商務(wù)平臺。

四、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、財政獎補(bǔ)項目和全鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真修改完善未實(shí)施項目建設(shè)村寨的總體規(guī)劃，從特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)村落保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村等方面抓好新農(nóng)村建設(shè)；組織實(shí)施好三臺山村黃草山、大新寨村匯龍、上龍村小羊田打席寨等14個村莊道路及活動場所建設(shè)。加快農(nóng)村危房改造和抗震安居工程項目建設(shè)，加強(qiáng)項目資金整合，繼續(xù)開展重點(diǎn)村、民族團(tuán)結(jié)示范村、民族特色村寨建設(shè)。

五、抓實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作

加強(qiáng)宣傳，營造全社會關(guān)心扶貧工作氛圍。深入推進(jìn)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，充分了解社情民意。運(yùn)用媒體、宣傳欄等媒介，加強(qiáng)對扶貧工作中的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物事跡宣傳報道。推進(jìn)邦明大坪子易地扶貧搬遷點(diǎn)群眾建房和新寨馬家田安置點(diǎn)建設(shè)工作。嚴(yán)格扶貧資金管理，規(guī)范項目審批程序，加強(qiáng)資源整合，提高扶貧開發(fā)整體效益。以新農(nóng)村建設(shè)為總“抓手”，以“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作為平臺，以扶貧資金、項目為“粘合劑”， 匯全鄉(xiāng)之力、聚各方之財、全民之智，加快推進(jìn)全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)進(jìn)程；重點(diǎn)做好貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持工作，逐步消除貧困村無房戶、危房戶，確保邦明村2016年退出貧困村。

六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

深入實(shí)施龍山至勐柳出口公路兩旁、陡坡地、易地搬遷安置點(diǎn)、輸油氣管線等區(qū)域生態(tài)治理保護(hù)和造林綠化，嚴(yán)防水土流失，嚴(yán)格杉木種植管理，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)施好森林生態(tài)效益補(bǔ)償和公益林管護(hù)，深入實(shí)施“守護(hù)神”專項整治行動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，有效改變農(nóng)村臟亂差狀況，繼續(xù)抓好垃圾焚燒爐建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村人飲管護(hù)制度，形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)禁少批多占、未批先建。加大查處私挖亂采礦產(chǎn)資源、損害群眾利益的行為。健全完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，提升應(yīng)對處置能力。

七、加快社會事業(yè)發(fā)展

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，做好鄉(xiāng)中心幼兒園入園和弄星小學(xué)幼兒園建設(shè)，嚴(yán)抓在建項目的安全、質(zhì)量、工期管理工作不放松；積極做好未開工項目的前期準(zhǔn)備與新建項目爭取，加強(qiáng)對辦公、教學(xué)設(shè)備的采購，努力改善師生工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。健全開放辦學(xué)長效機(jī)制，主動接受家長、社會各界監(jiān)督；努力提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，完成指標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保聯(lián)動機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷鞏固新農(nóng)合參合率，依法落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，抓好第六屆村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉指導(dǎo)工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和村民小組長。進(jìn)一步落實(shí)社會保障制度，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，鞏固提高基本養(yǎng)老和工傷、生育、失業(yè)等保險覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力、新型農(nóng)民培訓(xùn)。積極推進(jìn)殯葬改革，抓好公墓建設(shè)、火化區(qū)劃片。緊抓安全工作不放松，按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)礦山、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、消防、道路交通、食品藥品、校園、網(wǎng)吧等領(lǐng)域安全和社會治安綜合治理工作，及時化解矛盾糾紛，認(rèn)真落實(shí)群眾工作“七項制度”，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定。廣泛聽取各級“兩代表一委員”、退休干部、基層群眾意見和建議，繼續(xù)支持共青團(tuán)、工會、婦女兒童、殘聯(lián)、檔案、國土、武裝、民兵、預(yù)備役等工作。

八、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，既是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，又是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境、建設(shè)人民滿意政府的迫切需要，同樣也是全鄉(xiāng)順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步建成小康社會目標(biāo)的根本保障。鄉(xiāng)人民政府將把加強(qiáng)政府自身建設(shè)放在更加重要的位置，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平、強(qiáng)化各項制度執(zhí)行、提高工作成效，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上取得新進(jìn)展。強(qiáng)化廉潔從政理念，進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，著力建設(shè)陽光型政府。將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎緊制度籠子，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

各位代表！輝煌的“十二五”已載入史冊，嶄新的“十三五”正闊步走來！面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣鄉(xiāng)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為譜寫好幸福龍江新篇章而努力奮斗！

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