過去四年工作回顧

龍江鄉第九屆人民政府任期從2012年12月開始，現任期將滿。過去的4年，在縣委縣政府的堅強領導下，龍江鄉始終堅持發展第一要務不動搖，立足鄉情，審時度勢，科學決策，團結和帶領全鄉各族人民，以黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習近平總書記系列重要講話，特別是習近平總書記考察云南重要講話精神為指導，圍繞“科學發展、和諧發展、跨越發展”主題，充分發揮區位、地緣、人文、文化、資源優勢，以擴大沿線沿江旅游開發為重點，穩步推進“一中心三基地四園區”戰略，集眾志、聚群力，全面打贏脫貧攻堅戰。以開展“四群”教育、群眾路線教育實踐、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”、“兩學一做”學習教育等為抓手，致力于作風建設，統籌推進經濟發展、社會穩定、基層黨建各項工作，圓滿完成了九屆人大提出的各項目標任務，為全鄉經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

一、立足實際，進位趕超，經濟發展實現新跨越

（一）綜合實力全面提升

2016年末，預計完成農村經濟總收入3.53億元，比2012年末增1.37億元，年均增長10.3%；財政總收入達4056萬元，比2012年末增2721.73萬元，年均增長24.89%，其中，地方一般預算收入達1247萬元，比2012年末增353萬元，年均增長6.88%；農民人均純收入預計實現9005元，比2012年末增4387元，年均增長14.28%；2016年完成固定資產投資1.3億元，比2012年末增0.49億元，年均增長9.9%；金融存貸余額分別為4.34億元，1.69億元，比2012年分別增2.32億元、0.41億元，年均增長分別為16.5%、5.7%；社會消費品零售總額2168.2萬元；2016年末人口9418戶31087人，比2012年末分別增1283戶801人，年均分別增長3%、0.5%，人口自然增長率為6.6‰。

（二）農業產業持續穩步發展

在穩糧調結構的基礎上，狠抓良種良法配套工程，加大科技投入，大力實施農作物測土配方施肥、水改旱、農作物間套種等技術，科技措施得到較好推廣，試驗示范力度進一步加大，科技興農為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。2016年末完成糧食播種面積4.17萬畝，實現糧食總產量1541.3萬公斤，比2012年末增170.3萬公斤，年均增長6.97%；抓好低產茶園改造、標準茶園建設項目，2016年末全鄉茶園總面積達17850畝，可采面積17352畝，實現產量1200噸，實現產值2030萬元；烤煙產業主導優勢明顯，2016年末種植烤煙9486畝，交售煙葉2.2萬擔，實現產值3496.1萬元，比2012年末增1656.7萬元，增長9.5%，實現稅收659.16萬元，實現烤煙產業發展持續穩定；畜牧業全面鞏固，2016年末完成肉類總產量4105.71噸，實現畜牧業總產值10839.08萬元，比2012年末增1239.08萬元，黃山羊存欄6884只，新品種黃牛存欄8815頭，活禽存欄11.88萬只，規模化、產業化效益日益凸顯；林業產業快速發展，2016年末完成野生栽培石斛1.13萬平方米，石斛種植總面積達56萬平方米，實現鮮條產量286.4噸，產值860萬元，核桃種植面積達5.4萬畝，后續撫育管理4萬畝，核桃產業效益初步呈現，紅花油茶、重樓、椿頭苞、糯橄欖等產業持續健康發展；非公經濟逐漸壯大，2016年末全鄉注冊個體工商戶872戶，從業人員1702人，實現營業額3825萬元，分別比2012年末增89戶760人、1712萬元；勞動力轉移培訓有序推進，參加培訓1.24萬人次，轉移勞動力1.84萬人次，輸出1163人次；龍江稻花魚、“紅細軟”米品牌效益逐步提升，全鄉運輸、餐飲、住宿、加工、服務等行業不斷發展壯大，“非公經濟活鄉”戰略不斷彰顯活力。

（三）文旅產業快速發展

為展示龍江旅游文化資源，樹立龍江稻花魚品牌，推進稻花魚系列產品開發。2016年10月，以“稻花香時捉田魚，金秋十月游龍江”為主題，舉辦了首屆龍陵·龍江稻花魚節，累計接待近12萬人次，帶動發展農家樂、鄉村旅館90余家，銷售稻花魚約40萬斤，實現了旅游收入近1000萬元。稻花魚節的舉辦，有力帶動了鄉村旅游業的發展，龍江特大橋、清塘美麗鄉村、高原水庫群、龍川江自然風光等得到宣傳推介，發展第三產業成為群眾致富增收重要途徑。

二、民生為本，全面推進，社會事業再上新臺階

（一）抓實脫貧攻堅工作

始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在精準脫貧上見實效。惠農政策助推脫貧。2013年以來，累計兌現各種惠農補貼896萬元，累計發放貸免扶補、小額擔保、扶貧到戶貼息等貸款7300余萬元；落實農村危房改造和抗震安居工程，群眾住房條件得到較大改善；2013年扶貧開發整鄉推進項目落戶龍江，總投資2.42億元，促進全鄉產業、基礎設施建設、社會事業、生態環境保護全面提高，整鄉脫貧邁開步子。精準脫貧有序開展。建立健全干部職工“掛包幫”“轉走訪”工作機制，精準識別、動態管理工作全面開展；2013年末龍江鄉有建檔立卡貧困戶622戶2200人，通過“七不納入”“八評法”“三評四定”等動態管理的工作法要求，目前全鄉未脫貧397戶1267人，堅持“一村一業、一村一品”方向，著力推進胡蜂、黃山羊、黑木耳種植等扶貧產業發展。脫貧基礎有效夯實。多措并舉強力推進邦明大坪子、新寨馬家田、赧等片區、勐柳片區4個易地扶貧搬遷安置點建設，計劃安置農戶494戶，其中建檔立卡貧困戶316戶；大坪子安置點建房率達100%，主體完工率50%；馬家田安置點“三通一平”完工率達85%，主體完工16戶；赧等、勐柳片區已全面開工。通過落實“五個一批”要求，為全鄉2018年實現脫貧，與全國同步建成小康社會打下了堅實基礎。

（二）抓實基礎設施建設

狠抓項目投資和項目落地，支撐拉動經濟持續健康發展。水利設施及農田建設全面加強。四年來，實施農村人畜飲水安全項目10件，總投資252.24萬元，解決15個行政村飲用水難題；實施學校人飲安全項目4件，解決了4所學校師生的飲用水難題；投資536.99萬元，實施中央資金除險加固小（二）型水庫及國有公益性水利工程維修養護項目，對團石頭水庫、大魚塘水庫、勐連水庫進行除險加固；投資1161萬元，實施農田水利工程10件，建設溝渠32條，修筑機耕路20余條，全國小型農田水利重點縣建設項目順利竣工；投資909萬元，順利實施了農業綜合開發項目；投資近3000萬元，實施了全鄉12個行政村興地睦邊土地整治項目。交通、電力、集市環境日趨改善。保騰高速公路過境段順利完工并建成通車，龍山至勐柳出口公路建成通車，勐柳至邦煥，勐柳至三臺山，硝塘至邦明、新寨、勐外壩、蕨葉壩，勐柳至弄福、弄玲、大新寨鄉村公路開通；龍江特大橋建設協調工作順利開展；全鄉15個行政村通村主要道路實施了通暢工程，投資20萬元建成農村客運招呼站9個，進一步方便了群眾出行；全面實施農村電網改造工程，基本實現農村穩定可靠供電服務全覆蓋；騰龍橋二級站建成運行，騰龍橋一級站淹沒區完成了實物指標調查和征地工作，正在兌現相關補償；積極開展集市管理工作，對勐外壩、邦煥街道進行硬化，盤活佑民新村剩余土地并有序處置；對赧等、勐柳集市進行集中整治，環境衛生得到有效改善；投資90萬元，在邦煥、大漢壩、上龍、硝塘、勐外壩、蕨葉壩等村建設垃圾熱解汽化爐7個，農村環境衛生逐步好轉。教育、文化、衛生等基礎設施建設投入不斷加大。總投資1259.08萬元完成全鄉15所中小學（幼兒園）教學樓、師生餐廳、廁所等工程，新增建筑面積9155.76平方米；龍五中新教學大樓建成并投入使用；校園道路、校門、操場、綠化美化等基礎設施建設不斷完善，辦學條件進一步改善。大力推進全民健身活動基礎設施和組織建設，共組織申報、實施“七彩云南全民健身”及其它文化活動場所建設工程42個，建設鄉情展室1個、村情展室3個，農村群眾文化基礎設施建設再上新臺階；投資191萬元建成中心衛生院門診醫技樓，完成邦煥、三臺山、上龍3個村衛生室標準化建設，鄉村兩級醫療設備得到更新，群眾就醫環境明顯改善。新農村建設持續推進，人居環境明顯改善。累計投資7538.64萬元實施新農村建設項目135個，重點打造了以清塘、蚌別為代表的美麗鄉村示范點，整片區域形成了一個集生態農業、休閑、歷史人文、旅游觀光為一體的新農村景觀。

（三）著力加強社會事業發展

社會事業投入大幅增加，改革發展成果惠及廣大群眾。教育事業穩步發展。2013年以來，義務教育學校公用經費投入799.82萬元，“兩基”主要指標穩中有升；小學教育質量不斷攀升，居全縣前列；初中教育穩中有進，實現1000分零突破，楊有民同學2015年以1027分位居全縣第一名；龍五中高考連創佳績，高考上線率連續四年保持100%；龍江教育基金會運行良好，捐款資金達134.19萬元，獎助校長、教師、學生共350人次，尊師重教氛圍更加濃厚。文化事業蓬勃發展。新農村文藝匯演、脫貧攻堅文藝專場演出等活動活躍和豐富了群眾的精神文化生活，廣播電視覆蓋工程惠及千家萬戶。衛計事業健康發展。全面貫徹落實國家醫療衛生體制改革政策，全面實施國家基本公共衛生和重大公共衛生服務項目，抓好中醫藥服務、重大疾病預防、衛生應急、婦幼保健、兒童系統管理、疫苗接種和艾滋病監測等工作，嚴防群體性食物中毒和傳染病暴發流行，加強鄉村兩級衛生人才隊伍建設，提高醫療技術水平；積極開展“單獨”二孩、全面二孩等工作，全面實施計劃生育村民自治、少生快富工程，累計落實三術2506例，避孕及時率達78%，完成孕前優生健康檢查1053對，無行政侵權行為發生。社會保障機制更加完善。新農合累計減免83.85萬人次，減免4957.77萬元，占可使用資金的97.18%；籌資累計完成14.28萬人次，人均籌資標準進一步提高，戶參合率為100%，人參合率為99.8%，基本實現應參盡參；城鄉居民社會養老保險工作不斷推進，2016年應參保19880人，實際參保19130人，參保率達96.2%，應繳費14729人，實際繳費14252人，繳費率達96.7%，收繳參保金171.19萬元，全鄉領取養老金人數達4286人，月領取養老金34.6萬元，實現應保盡保。民政工作落到實處。全鄉困難群眾保障工作穩步推進，現有特困人員、低保人員共5003人，比2012年末減1344人，累計發放資金3811萬元。截止到2016年底，我鄉共有優撫對象199人，累計發放資金411萬元；防災減災救災體系建設和物資儲備、民房保險工作得到落實，累計發放救災救濟資金354萬元、大米256噸；累計完成新型農村合作醫療民政代繳資金115萬元；辦理婚姻登記622對，男女雙方HIV病毒婚檢率達100%；敬老院改擴建工程順利實施，殯葬改革、老齡、優撫、殘疾人等工作有序開展。認真抓好其他各項工作。啟動實施農村土地承包經營權確權登記工作；為民服務中心、農村綜合產權交易服務中心正式掛牌運行；財政所標準化建設完成；武裝部規范化建設、預備役正規化建設通過驗收，武裝工作進一步加強，四年累計應征入伍37人；國土資源管理、耕地保護、國防動員、民兵、預備役、科技、檔案、統計、審計、統戰、老干、防震減災、生態保護、工青婦、電力、通信、保密等各項社會事業在2012年末的基礎上全面推進，為全鄉經濟社會發展作出了積極貢獻。

三、因勢利導，多措并舉，平安建設取得新成效

（一）社會綜治維穩工作扎實開展

充分發揮司法所、派出所、市場監督管理所、綜治辦、人民調解委員會的作用，運用“6995”平臺、電子監控等科技防控網絡，全力維護社會穩定，努力營造穩定的社會政治環境；累計接出警896起，發生刑事案件立案155起，破案93起，受理、處理群眾來信來訪615件781人次，受理民事糾紛198件，調解成功190件，調解成功率達95.9%；各村人民調解委員會共受理1050件，調解成功861件，調解成功率達82%；加大對“黃、賭、毒”、邪教犯罪的打擊力度，目前全鄉共登記在冊吸毒人員128人，其中正在社區戒毒24人、強制戒毒20人、社區康復16人；加強社區矯正工作，無脫管漏管現象，安置幫教人員56人；積極開展“平安龍江”、“無毒鄉鎮”、“無傳銷社區”創建活動。

（二）安全生產工作再上新臺階

加大安全生產工作宣傳力度，采用街頭宣傳、懸掛橫幅、到村組開講座等形式，不斷提高全鄉人民的安全防范意識；加強“丘北經驗”推廣工作，積極開展“無牌無證機動車清理整治工作專項行動”、“預防重特大交通事故專項整治活動”，查處交通違法2896起，確保群眾出行安全；加強學校及周邊治安環境綜合整治工作，高度重視對加油站、非煤礦山、危險化學品、工程施工單位、食品藥品加工銷售經營單位的檢驗審核、監督檢查和安全知識培訓工作。四年來，共開展各類檢查660余次，組織培訓80余次；嚴格實行農村自辦宴席申報制度，強化地質災害隱患點監測上報和消防、防洪、森林防火安全隱患排查治理工作，嚴格落實值班制度、險情報告制度，全鄉安全生產工作再上新臺階。

四、強化學習，嚴管隊伍，作風建設呈現新面貌

我們始終致力于轉作風優服務，加強自身建設，作風建設、政府形象全面提高。一是學習教育成效顯著。以“四群”教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育和“兩學一做”學習教育為契機，深入學習黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神，全鄉共有19個參學單位1183人參加學習，累計撰寫學習筆記3600余篇，撰寫心得體會380篇，調研報告112篇，學習氛圍不斷濃厚，作風建設得到加強。二是政府自身建設全面加強。在全鄉上下深入開展“為官不為”專項治理，切實糾正和杜絕損害群眾切身利益，損害黨和政府形象的情況發生；深入開展普法教育，大力推進依法行政，自覺接受鄉人大的監督，完善政務公開、行政監察、行政問責、行政投訴制度，完善政府決策程序，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平；進一步加強了干部隊伍管理，制定出臺了《龍江鄉關于進一步強化干部職工作風建設及內部管理的通知》，使干部職工思想認識全面提高、作風建設持續向好、干群關系更加密切。

各位代表！四年來的奮斗歷程步履堅實，四年來的豐碩成果來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導的結果，是全鄉各族干部群眾同心同德、同舟共濟、共同努力的結果！在此，我謹代表鄉人民政府，向所有關心支持全鄉經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，脫貧攻堅工作任務艱巨，全鄉經濟社會發展仍然面臨不少的困難和問題：一是農業基礎比較薄弱，抵御自然災害能力不強，產業優化升級舉步維艱，農業基礎設施發展跟不上農業現代科學技術、適用技術、機械化生產技術推廣的需要，加之產業結構單一，靠農業一條腿走路，貧困問題依然突出，解決“三農”問題任務十分艱巨。二是稅源結構單一，財政增收來源少。受國家烤煙“雙控”政策影響，烤煙種植面積縮減，群眾持續增收致富困難；三是部分干部群眾思想觀念落后，缺乏開拓進取精神，工作作風、脫貧意識有待進一步轉變，緊迫感和使命感有待進一步增強。四是在社會發展過程中，極少部分群眾存在著土地利益最大化、私有化思想，阻礙了地方的投資及龍江發展。

今后五年的工作計劃

總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神及中央經濟工作會、中央農村工作會以及習近平總書記系列重要講話特別是視察云南重要講話精神和省委九屆十四次全會、市委三屆六次全會和縣委十三屆一次全會精神，深刻把握全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局，牢固樹立“跨越、創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以“實現新跨越，爭當排頭兵”大討論活動為抓手，緊扣科學發展和諧發展跨越發展主題，推動全鄉干部職工轉作風、強素質，思改革、謀發展，敢擔當、有作為，主動適應經濟新常態，堅持穩中求進工作總基調，全面實施“一中心三基地四園區”戰略，推動發展、維護穩定，譜寫好“魚米之鄉 魅力龍江”新篇章，確保與全國同步全面建成小康社會。

主要預期目標建議：到2021年底，全鄉農村經濟總收入達到5.4億元，比2016年增加1.87億元，年平均增長8.8%；農村居民人均可支配收入達17500元，比2016年增加8495元，年均增長14.2%；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長14%以上；金融機構存貸款余額分別增長14%、7%以上。

要實現以上目標，必須做到“八個突出”：

一、突出脫貧攻堅，努力建設小康龍江

全力推進龍江發展，脫貧攻堅是主攻方向。確保建檔立卡貧困戶如期脫貧，達到區域性整體脫貧致富目標。實施好易地扶貧搬遷安置點項目4個，搬遷農戶494戶1946人；抓實“五個一批”，深入實施精準扶貧，瞄準建檔立卡貧困人口，因村因戶施策，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，抓好傳統種植業、養殖業，培育壯大特色產業；繼續抓好“掛包幫”“轉走訪”工作，逐級立下軍令狀，拿出過硬辦法，層層落實責任，建立脫貧攻堅責任清單，強化督查、考核、問責，促進各項政策措施落到實處，確保全鄉與全省全市全縣同步實現小康社會。

二、突出創新發展，努力建設多元龍江

全力推進龍江發展，加強創新要擺在核心位置。強化理論創新、方法創新、路徑創新，大膽探索、扎實工作，推進體制創新、科技創新，培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略，加快形成經濟發展新方式，激發創新潛能和經濟新動力。堅持實施好“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，大力發展農村電子商務。用好創新載體，加快高原農業現代化建設，依托資源、區位優勢，探索發展輕工業，推進勐柳輕工業園區建設；打造鄉村特色旅游，把旅游發展和“互聯網+”、“扶貧+”經濟相結合，形成旅游產業化效應。

三、突出產業支撐，努力建設富裕龍江

全力推進龍江發展，產業轉型升級是核心任務。深入推進產業升級，用規模化和產業化的理念鞏固提升烤煙、稻花魚、“紅細軟”米、茶葉等產業，圍繞農業產值年均增長5%以上的工作目標，穩定4.19萬畝的糧食播種面積，努力增加糧食總量；推進畜牧業發展，加大對養殖戶的政策扶持力度；推進石斛、紅花油茶、白茶、核桃、中草藥等特色農業提質發展；大力培育加工型、營銷型、科技型農業產業化龍頭企業，加強農產品質量安全監控，強化農產品安全有效供給，全面落實生產、收購、儲運、加工、銷售各環節監管責任，全面開展茶葉、糧油、石斛等農產品專項檢測和整治，提高質量安全水平；在赧等片區打造1個具有全縣示范帶動作用的“紅細軟”米、稻田魚種養殖基地；繼續優化煙葉結構，推動烤煙產業提質增效，確保2021年烤煙產業持續發展。

四、突出基礎先行，努力建設實力龍江

全力推進龍江發展，完善基礎設施建設是重要途徑。加大項目爭取和儲備工作，強力推進教育、交通、新農村、文化、水利等領域基礎設施建設，確保“十三五”期間完成固定資產投資年均增25%以上的目標。一是加快農業綜合開發建設。進一步探索農田水利工程建設和管護機制，明確建設主體和管護責任；抓緊實施病險水庫除險加固，逐步做好重點河道治理；繼續加大中低產田改造力度，加快推進農業機械化，轉變農業生產方式，扶持發展農機大戶、農機合作社，加強農機安全監管工作。二是加快新農村建設步伐。以新農村建設示范點為引領，堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，新農村建設與黨建相結合，有序推進，做到開發與保護結合，始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，加快建設生態家園；大力實施農村危房改造、農村環境衛生綜合治理工程，改善農村人居環境，倡導全鄉群眾形成積極健康、文明衛生的生活方式，新建一批垃圾熱解汽化爐，逐步完善農村環境衛生綜合整治工作機制，推進可持續發展。三是加強集鎮規劃建設。結合易地扶貧搬遷等政策，加快推進城鄉一體化，重點做好勐柳、赧等、佑民新村等集鎮規劃改擴建；進一步規范邦煥、硝塘、勐外壩集市環境管理，建立更加完善的集鎮服務體系，解決部分農村群眾住房困難和剩余勞動力就業問題，進一步推動全鄉經濟發展。四是加快交通、通訊、電力、能源發展。重點抓好沿江公路、村組公路、生產區機耕路、蚌別、楊柳灣、養喜、東中壩渡口碼頭建設，勐柳至龍山公路改擴建和龍川江航道清淤工作，加強對已建農村公路的管護；大力實施互聯網進村入戶，廣播電視、“6995”等通訊平臺全覆蓋工作；加強電力、太陽能燈節能改造工程，支持協調好騰龍橋一級站項目建設工作。

五、突出招商引資，努力建設魅力龍江

全力推進龍江發展，招商引資是第一動力。一是實施旅游強鄉戰略。抓住云南建設旅游強省和培育大旅游產業、保山打造“三張旅游名片”和全縣深入實施“文旅揚縣”重大戰略機遇，圍繞龍江旅游環線規劃建設的總體思路，依托保騰高速路、沿江公路等區位優勢，著力打造龍江特大橋5A級景區；積極發揮蚌別溫泉、水庫明珠群、龍江特大橋、龍江湖、萬畝松園、萬畝大樹杜鵑和少數民族文化等旅游資源優勢，以生態、觀光、休閑、體驗、養生為主線，著力建設以湖泊休閑、溫泉度假、美食文化、生態鄉村旅游為主題的龍川江生態旅游度假區。二是加強招商引資富鄉工作。以勐柳輕工業園區、集鎮、旅游小鎮規劃建設、農業產業化發展、沿江旅游開發為契機，加強基礎設施建設和對外宣傳工作，提升龍江知名度，發揮“龍江稻花魚”、“紅細軟”米的品牌效應，招好商，引好資，爭取企業落戶龍江，推進魅力龍江建設。

六、突出依法治鄉，努力建設法治龍江

全力推進龍江發展，依法治鄉是必由之路。繼續推進民主法制建設，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力，深入推行依法行政、公正司法、法制宣傳教育工作；提高社會管理科學化水平，嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力提高社會治安管控水平，堅決維護社會穩定；進一步加強和創新社會管理工作，深入開展“平安鄉鎮”創建活動，繼續加大移民安置、征地搬遷、重點工程建設等社會熱點難點問題的排查調處力度，有效解決群眾的合理訴求，疏導不良情緒。加強安全生產監管體系和保障能力建設，抓好非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、建筑施工等重點行業和領域的安全生產監管，及時發現和消除安全隱患，防止重特大安全事故的發生。

七、突出生態保護，努力建設綠色龍江

全力推進龍江發展，生態建設是保障。深入實施“生態立鄉”戰略，以綠化荒山行動為抓手，進一步加大退耕還林、封山育林、森林撫育等工作力度，實施綠化造林工作，規劃植樹造林3000畝，改善林種結構，減少杉木種植，維護生態平衡，確保到2021年森林覆蓋率達到75%以上，嚴格森林資源管理，抓好森林防火，強化林政執法，依法打擊涉林違法行為；全面實施殯葬改革，積極倡導綠色殯葬，加快鄉級公益性公墓規劃建設，堅決整治亂埋亂葬的陳規陋習，把好山好水好田園留給子孫后代；穩步推進垃圾定時定點投放和集中收集處置，加強鄉、村（社區）垃圾集中收集處理，積極籌措資金，在村（社區）大力興建農村垃圾熱解汽化爐，使垃圾集中收集處置率達到100%；加強生態文明建設，開展綠色生活行動，培育生態文化、生態道德、生態行動，圓滿完成國家級生態鄉鎮創建工作。

八、突出公共服務，努力建設和諧龍江

全力推進龍江發展，民生改善是重中之重。規范農村低保工作，確保動態管理下的“應保盡保、按標施保”，規范申請、評議、審核、審批和資金發放管理；健全防災減災救災機制，積極儲備救災物資；大力發展老齡服務事業，健全殘疾人社會保障和服務體系；加大義務教育均衡發展力度，強化師德師風建設，努力提高全鄉教師隊伍整體素質和教學水平，積極申報教育設施建設項目，切實改善辦學條件；加強鄉村醫生隊伍建設和技能培訓，不斷改善鄉村醫療衛生條件，繼續加強醫學預防和疾病控制，提高全民健康水平；穩步推進解決人口政策與社會發展新機制，深入落實各項獎勵扶助政策；抓好鄉村兩級為民服務站點建設，提升服務效能，讓群眾切實感受到服務上的新變化；繼續抓好科技、檔案、民族、工青婦、民兵預備役等工作，促進社會事業全面發展。

2017年工作意見

2017年是提速增效、趕超跨越，加快推進“十三五”規劃宏偉目標實現的關鍵之年，也是全面建成小康社會的決勝之年，做好今年各項工作，意義重大。

主要工作目標建議為：農村經濟總收入增長12.3%以上；力爭一般公共預算收入達到710萬元以上；規模以上固定資產投資增長30%以上；農民人均可支配收入增長14.85%以上；居民消費價格指數控制在103%以內。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下7個方面工作：

一、注重政策落實，突出幫扶舉措，加快推進脫貧攻堅

以最堅決的態度、最嚴的政治紀律、最強的創新意識、最力的工作作風向貧困發起總攻，將習近平總書記“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求具體化、本地化，探索符合實際的精準扶貧、精準脫貧模式。聚焦4個易地扶貧搬遷安置點，發展好肉牛、黃山羊、土雞、中藥材、石斛、黑木耳等產業。建立脫貧攻堅責任清單，用好管好扶貧資金，落實扶貧各項改革措施，確保貧困群眾按期實現脫貧目標。同時，進一步匯聚全鄉上下和社會各方面力量，積極引導廣大群眾團結一心、目標一致、真干實干，打破“等著送小康”的懶漢心態、“靠人來救濟”的依賴觀念、“要錢還要物”的功利想法，樹立起“戴窮帽可恥、摘窮帽光榮”的正確榮辱觀，充分發揮群眾的主動性，積極參與到脫貧攻堅中來。持續抓好4個易地扶貧搬遷點工作，確保困難群眾按期入住。

二、注重夯實基礎，突出農業提質，筑牢農業承載力

加快發展現代化、規模化、產業化農業，打造好龍川江特色優質煙、“紅細軟”、稻花魚系列品牌。穩定糧食播種面積在4.17萬畝以上，確保實現糧食總產保持在1520萬公斤以上；穩定茶葉種植面積在1.79萬畝以上；加強2000畝紅花油茶中耕撫育管理力度；加大4萬畝核桃中耕撫育管理力度；全力抓好以龍陵黃山羊為重點的畜牧業發展，優化畜禽結構和品種結構，努力實現“一村一品”，實現畜牧業總產值1.14億元。積極開展“紅細軟”、稻花魚品牌塑造培育，發展農村電商，創建高知名度農業品牌；打造鄉村旅游名片，逐步做大第三產業，發揮旅游產業的綜合帶動效應。

三、注重總體規劃，突出基礎建設，發揮投資成效

做好項目儲備、上報、實施工作，組織實施好邦明大坪子搬遷點附屬工程、馬家田、赧等片區、勐柳片區易地扶貧搬遷安置點建設及2016年各項目掃尾工作。認真抓好浦發項目實施，抓實龍五中、勐柳中學教學樓建設，邦明、勐外壩、大漢壩3所小學學生宿舍樓建設，邦明、大漢壩等6個村衛生室建設，赧等片區、勐柳片區污水處理廠及龍川江流域人飲工程的規劃與建設。落實好國開行項目，對邦明貧困村通村組道路硬化、村組亮化工程、公廁建設做好規劃設計。加快推進民宗項目落地，實施好弄崗葛根寨民族團結示范村創建工程項目。順利推進移民工程蕨葉壩、邦明大坪子基礎設施建設。加快推進“四位一體”項目實施，積極爭取邦明橫山水庫的改造提升。做好2017年度“一事一議”、“美麗鄉村”、壯大集體經濟、轉移支付等項目的申報儲備工作，確保投資有成效。建成覆蓋15個村（社區）的電信光纜，提高互聯網普及率。依托石斛、“紅細軟”、稻花魚、刺繡、苦蕎茶、胡蜂等特色產品，加快建設農村電子商務服務站。

四、注重綠色發展，突出生態文明，構建生態安全屏障

始終堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展道路。2017年，將全面推進殯葬改革工作，廣泛開展殯葬改革宣傳引導，倡導綠色殯葬，加快推進公益性公墓規劃建設，嚴禁新建活人墓，做好禁葬區劃分，堅決整治亂埋亂葬行為；要加快實施龍山至勐柳出口公路兩旁、陡坡地、易地搬遷安置點、輸油氣管線等區域生態治理保護和造林綠化，嚴防水土流失，嚴格杉木種植管理，維護生態平衡，實施好森林生態效益補償和公益林管護，深入實施“守護神”專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為；大力推進農村生態環境綜合治理，有效改變農村臟亂差狀況，繼續抓好垃圾熱解汽化爐建設；進一步規范農村人飲管護制度，形成勤儉節約的社會風尚；強化農村宅基地管理，嚴禁少批多占、未批先建；加大查處私挖亂采礦產資源、損害群眾利益的行為；健全完善地質災害預警和應急處理機制，提升應對處置能力。

五、注重統籌協調，突出民生改善，凝聚發展向心力

堅持優先發展教育，健全開放辦學長效機制，主動接受家長、社會各界監督；努力提高中小學教育教學質量，圓滿完成義務教育均衡發展。加強鄉村衛生醫療機構建設，實行醫療、醫保聯動機制，完善醫療衛生服務體系建設，積極配合好創建“中醫藥先進縣”工作，不斷鞏固新農合參合率，依法落實“全面二孩”政策，促進人口均衡發展。進一步落實社會保障制度，加強社會救助體系建設，鞏固提高基本養老和工傷、生育、失業等保險覆蓋范圍。認真落實好民政工作，進一步抓實農村勞動力、新型農民培訓。緊抓安全工作不放松，按“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，認真落實安全生產責任制，加強礦山、地質災害、森林防火、消防、道路交通、食品藥品、校園等領域安全和社會治安綜合治理工作，建立健全信訪、綜治、調解“三位一體”的基層綜治維穩工作網絡，完善政府應急管理機制，深化“平安龍江”創建活動，及時化解矛盾糾紛，維護民族團結進步邊疆繁榮穩定。廣泛聽取各級“兩代表一委員”、退休干部、基層群眾意見和建議，繼續支持工青婦、殘聯、檔案、國土、武裝、民兵、預備役等工作。

六、注重區位優勢，突出招商重點，探索三產發展新模式

利用好區位、水利資源、特色農業、森林資源和沿江旅游資源優勢，積極營造良好的招商環境；加大招商引資宣傳、突出招商重點，全民發動，人人參與，營造全民招商的濃厚氛圍；積極推進龍川江生態旅游度假區建設項目前期工作；加快發展龍江特色餐飲業，按政策引導扶持農家樂、農家旅館、休閑山莊等鄉村旅游項目開發，促進旅游與文化、餐飲、娛樂、養生等產業融合發展，推動第三產業快速發展。結合鄉情，準確定位，樹立擇好商、選好資意識，積極探索“扶貧+旅游、扶貧+產業、扶貧+電商”的脫貧新模式，持續舉辦好龍江稻花魚節，提高農民收入。

七、注重效能提升，突出作風建設，打造廉潔政府

嚴格執行中央八項規定、“兩學一做”學習教育和省、市、縣作風建設要求，嚴格落實領導干部責任制，把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，深入推進廉政文化建設，營造廉榮貪恥、風清氣正的社會環境。進一步加強思想政治建設、加強干部隊伍建設、加強基層組織建設、加強制度建設。把政府工作全面納入法治軌道，運用法治思維和法治方式履行職責，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，促進社會公平正義，不斷提高政府的公信力和執行力。認真執行政務公開和信息公開，主動接受鄉人大的民主監督。鄉人民政府將把加強政府自身建設放在更加重要的位置，進一步提升政府服務水平、強化各項制度執行、提高工作成效，在解決群眾關心的問題上取得新突破，在加強政府自身建設上取得新進展。

各位代表！上下同欲者勝，同舟共濟者贏。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府、鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，全面把握機遇，沉著應對挑戰，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，為譜寫好幸福龍江新篇章、全面建成小康社會而努力奮斗。

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