──2021年4月17日在龍江鄉(xiāng)第十屆人民代表大會第五次會議上

龍江鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長王尚達

各位代表：

受鄉(xiāng)人民政府委托，現(xiàn)將龍江鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）報告如下，請予審查，并請列席人員提出意見。

一、“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務、新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在縣委、縣政府的堅強領導下，龍江鄉(xiāng)黨委、政府團結帶領全鄉(xiāng)人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標，以發(fā)展社會經(jīng)濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、落實民生政策統(tǒng)攬全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“十三五”期間生產(chǎn)總值由3.43億元增加至4.73億元，年均增6.64%；農(nóng)民人均可支配收入由8004元增加至12492元，年均增9.31%；一般公共預算收入由1110萬元減少至830萬元，年均減5.65%；財政總收入由2965萬元增加至4237萬元，年均增7.4%；金融機構存、貸款余額6.07億元、2.17億元，分別比“十二五”末增加2.64億元、0.59億元，年均增12.09%和6.55%。完成固定資產(chǎn)投資由7.29億元減少至5.27億元，年均減6.28%；市場經(jīng)濟主體不斷擴大，2020年有個體經(jīng)營戶1189戶、企業(yè)99家、農(nóng)民專業(yè)合作社24個，分別比“十二五”末增加838戶、42家、4個。

（二）脫貧攻堅成效顯著。脫貧攻堅取得決定性成就，全鄉(xiāng)緊扣“兩不愁三保障”關鍵指標，圍繞“六項精準”目標要求，實施“五個一批”，突出重點、多措并舉，有力、有序、有效推進脫貧攻堅工作。7個貧困村全部脫貧出列，累計脫貧退出貧困人口926戶3661人，貧困發(fā)生率實現(xiàn)動態(tài)清零，順利通過第三方評估與全國脫貧攻堅普查；建成新寨馬家田、赧等片區(qū)、勐柳片區(qū)3個易地扶貧搬遷集中安置點，實施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷216戶889人，基本實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”工作目標。

（三）基礎設施有效夯實。累計投資3639.65萬元建設人飲工程37件；投資459.62萬元除險加固病險水庫2座；投資84.5萬元維修養(yǎng)護小型水庫8座；投資2281.14萬元建設農(nóng)田水利工程3件；投資98.35萬元實施水毀渠道修復項目4個；投資5386.46萬元實施農(nóng)村公路建設項目和生命防護工程12個；對18條公路采取社會化市場化運作方式進行養(yǎng)護；投資5214.91萬元新建校舍1.72萬平方米；投資220多萬元，建成衛(wèi)生院門診醫(yī)技大樓1棟；投資440萬元改造5個村衛(wèi)生室；投資1550萬元新建活動場所45個；投資1278.61萬元，硬化串戶路15.98萬平方米；投資903.43萬元，硬化入戶路、庭院、主房15.06萬平方米。

（四）社會事業(yè)全面進步。衛(wèi)健工作成績顯著，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務體系不斷完善。“十三五”期間參保人員住院1.32萬人次，給予減免報銷醫(yī)療費用994萬元；成立19個家庭醫(yī)生簽約服務團隊，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口簽約服務全覆蓋；計生服務工作扎實開展，全面兩孩政策得到積極響應；防艾工作進一步提升，圓滿完成“3個90%”；愛國衛(wèi)生“7個專項行動”取得良好成績；新冠疫情防控工作有序開展，防控策略和措施不斷完善。社會保障全面加強。“十三五”末全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保18958人，特困供養(yǎng)人員138人，低保戶848戶1427人。“十三五”期間共發(fā)放養(yǎng)老保險金2.6萬人次3051.32萬元，發(fā)放農(nóng)村最低生活保障1.22萬人次2642.72萬元；發(fā)放特困供養(yǎng)人員資金539人次493.3萬元；發(fā)放臨時救助資金544人次91.08萬元。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。認真落實控輟保學工作要求，實現(xiàn)了義務教育階段零輟學，發(fā)放困難學生補助1216.6萬元，營養(yǎng)餐生活補助1254.5萬元，寄宿生生活補助600.43萬元，雨露計劃補助65.7萬元。創(chuàng)建“平安校園”11校、“綠色學校”10校、“云南省現(xiàn)代教育示范學校”5校、語言文字示范學校5校；小學達一級三等學校1校、二級一等學校9校。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。公共文化設施全面加強，文化惠民工程深入實施，確定了“魚米之鄉(xiāng) 魅力龍江”農(nóng)旅小鎮(zhèn)的發(fā)展定位，著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點抓好基礎設施配套建設，提升公共服務水平，打造魚米飲食文化、休閑農(nóng)耕文化、紅色旅游文化、森林溫泉康養(yǎng)文化，積極推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游上檔次。申報獲批龍陵龍江清塘梯田3A級景區(qū)，連續(xù)舉辦五屆龍陵·龍江“稻花魚節(jié)”，成功申報龍江稻花魚習俗為市級非物質文化遺產(chǎn)。

（五）生態(tài)建設不斷進步。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面完成義務植樹25萬株，森林資源得到有效保護。大力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，逐步擴大廁所革命覆蓋，累計新建無害化水沖式戶廁3463座，新建、改造公共衛(wèi)生廁所48座。建設垃圾焚燒爐16座，實施赧等片區(qū)污水處理系統(tǒng)工程、勐外壩環(huán)境治理項目，有效改善農(nóng)村臟亂差狀況，人居環(huán)境提升工作形成長效機制。深入推進河（湖）長制工作，實現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美。集鎮(zhèn)管理不斷完善，鄉(xiāng)內5條集市共配備18名管理人員，維護市場秩序及環(huán)境衛(wèi)生。

“十三五”以來，龍江經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，但經(jīng)濟總量仍然較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、創(chuàng)新能力不足、社會事業(yè)短板較多、干部能力有待提升等問題依然存在，未來五年我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有、壓力前所未有、風險前所未有，我們必將準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、在挑戰(zhàn)中抓機遇、于變局中開新局，為龍江實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展、全面步入社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

二、“十四五”及二〇三五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，立足鄉(xiāng)情，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化、發(fā)展數(shù)字化、治理現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成效，進一步夯實全面建成小康社會成果，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打牢基礎。

（二）發(fā)展目標

1.“十四五”發(fā)展目標

今后五年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。立足實際，深入挖掘龍江特色資源，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，細化目標任務，強化工作落實，到二〇二五年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值年均增速要高于全縣平均水平。找準產(chǎn)業(yè)興旺支撐點，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動稻谷、茶葉、烤煙、核桃產(chǎn)業(yè)提質增效；進一步優(yōu)化種植結構，科學發(fā)展大棚蔬菜、食用菌、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，促進以稻花魚、肉牛、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)能力提升，穩(wěn)定農(nóng)民收入。加快“紅細軟”稻米、茶葉、石斛等農(nóng)產(chǎn)品向精深加工等方面探索，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——脫貧成果得到新拓展。認真貫徹落實習近平總書記“三落實”“四個不摘”指示和全省鞏固脫貧成效20條措施，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，實現(xiàn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展稻花魚、肉牛、生豬養(yǎng)殖等家庭增收產(chǎn)業(yè)，通過小額信貸、勞務輸出等拓寬群眾增收渠道；依托村級勞務服務專業(yè)合作社，加大勞動力就業(yè)培訓力度；加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，吸納更多貧困弱勢群體從事公益性崗位；落實政策兜底保障，做到真脫貧、脫真貧。加快推進易地扶貧搬遷安置點養(yǎng)殖小區(qū)、綠化、亮化等附屬設施完善，落實后續(xù)幫扶，加強搬遷點社會治理，全力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，做到住房和設施配套、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同、搬遷和治理齊抓，全力做好脫貧攻堅成效鞏固，全面落實鄉(xiāng)村振興責任體系，逐步實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”目標。

——鄉(xiāng)村風貌展現(xiàn)新容顏。進一步完善公共文化服務體系，充分發(fā)揮文化站、村綜合文化服務中心、農(nóng)家書屋作用，組織多形式、多載體、多內涵的文體活動，滿足人民群眾的精神文化需求。加強本土歷史民族文化的梳理研究，做好紅色文化、傣族民族文化和龍江稻花魚習俗的傳承保護與開發(fā)利用，努力推進“魚米之鄉(xiāng) 魅力龍江”向深度發(fā)展，全面展現(xiàn)龍江風景秀麗、宜居宜游、人興業(yè)興的鄉(xiāng)村發(fā)展新畫卷。

——生態(tài)文明實現(xiàn)新進步。堅持系統(tǒng)謀劃、標本兼治、科學治理，聚焦打贏“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，大力開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”、“廁所革命”，持續(xù)推進人居環(huán)境提升。科學處理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，強化家居環(huán)境整治，明確責任，建立長效機制，深入落實河（湖）長制。加強地質災害防治，大力開展非法采石、采砂、取土清理整治行動。著力推進森林防滅火工作，加強鄉(xiāng)村兩級護林隊伍管理，加強野外火源管控。持續(xù)鞏固生態(tài)成果，嚴格執(zhí)行采伐限額制度；加大林政執(zhí)法力度，打擊盜伐林木、獵殺野生動物等違法行為。

——民族團結進步達到新水平。深入開展民族團結進步示范創(chuàng)建工作。組織各族群眾開展類型多樣的文化交流和社會實踐活動，推動各民族文化交融發(fā)展與創(chuàng)新，以文藝聯(lián)歡為載體，大力弘揚傣族舞蹈、花棍、民歌、民間音樂等民族文化，熱情謳歌黨的富民惠民政策和民族團結進步事業(yè)，發(fā)揮出各民族團結在一起的精神風貌。重點推進弄崗社區(qū)民族團結進步示范村提質升級、邦煥村麻縣民族村寨建設，進一步推進民族文化傳承保護和維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定。

2.二〇三五年發(fā)展目標

展望二〇三五年，我鄉(xiāng)與全國全省全市全縣同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全方位融入騰龍一體化、高黎貢山國際生態(tài)旅游區(qū)及南亞東南亞國家黃金旅游圈建設。全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量力爭邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全縣平均水平；區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障；基本建成法治政府、法治社會；基本建成農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、旅游強鄉(xiāng)、文明龍江；群眾素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)保護、環(huán)境質量、資源利用等走在全縣前列；推進交通強鄉(xiāng)建設，“兩橫四縱”公路網(wǎng)和物流體系全面形成；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效，各族群眾生活更加美好。

三、“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務

（一）加快推進生態(tài)文明建設。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。推動綠色低碳發(fā)展。進一步推進清潔生產(chǎn)，不斷減少農(nóng)業(yè)垃圾。發(fā)展綠色建筑，鼓勵綠色出行。認真落實碳達峰、碳中和總體部署，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，增加森林和生態(tài)系統(tǒng)碳匯，確保完成上級下達的碳排放總量和強度控制任務。持續(xù)改善環(huán)境質量。繼續(xù)開展污染防治行動，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“八個標志性戰(zhàn)役”，堅決守護好龍江的藍天白云、綠水青山、良田沃土。筑牢生態(tài)安全屏障。繼續(xù)開展國土山川大綠化，實施生物多樣性保護重大工程，加強森林、土地、水面的保護與恢復。提高資源利用效率。嚴格落實自然資源產(chǎn)權制度和法規(guī)，加強自然資源調查評價監(jiān)測和確權登記。不斷提升生活垃圾資源化率，支持廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用。完善生態(tài)環(huán)境治理體系。制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制。

（二）構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，構建特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推動形成結構合理、功能完善、循環(huán)暢通、運行高效、調節(jié)有力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“一個龍江，半個云南”資源優(yōu)勢，重點規(guī)劃以清塘萬畝梯田3A級景區(qū)為中心打造農(nóng)耕文化體驗區(qū)、以龍江湖和蚌別溫泉為基地打造龍川江沿江水面風光體驗區(qū)、以萬畝松林和生態(tài)茶園為基地打造帳篷露營生態(tài)體驗區(qū)、以古城山萬畝杜鵑為基地打造高山森林秘境體驗區(qū)、以匡沛興故居為基地打造紅色文化黨建示范區(qū)，在空間上形成“沿江有湖泊溫泉，半山有梯田茶園，高山有森林杜鵑”的景點布局，在時間上形成“春賞映山紅、夏住老窩棚、秋嘗稻花魚、冬游龍江湖”的四季特色，讓龍江形成集魚米飲食文化、休閑農(nóng)耕文化、紅色旅游文化、森林溫泉康養(yǎng)文化自然景觀為一體的大旅游格局。持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，不斷提升糧食、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的單產(chǎn)水平，不斷強化茶葉、烤煙、核桃、紅花油茶等產(chǎn)業(yè)的中耕管理，不斷擴大肉牛、生豬、禽類等產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，著力打造萬畝“紅細軟”稻米基地、萬畝稻花魚養(yǎng)殖基地、萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，進一步打響品牌，提升知名度，讓特色產(chǎn)業(yè)得到深度開發(fā)。推動勞動力轉移就業(yè)。全面提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質量，積極開展“全方位、多層次”的專業(yè)技能培訓，不斷提高勞動力的綜合水平，積極拓展勞動力就業(yè)空間，實現(xiàn)更高質量就業(yè)。

（三）統(tǒng)籌推進基礎設施建設。以項目整合、周期協(xié)同、方位融合、鏈條暢通為導向，推動基礎設施高質量發(fā)展，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，推動全鄉(xiāng)基礎設施建設邁上新臺階。加強交通道路建設。重點打造赧烈河至佑民橋、硝塘至三臺山等“兩橫四縱”公路網(wǎng)，不斷實施鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)道路硬化工程，不斷修繕毀壞路段，確保道路暢通無阻。加強水利設施建設。重點規(guī)劃實施三臺山中嶺崗水庫項目建設，持續(xù)開展9個水庫維修養(yǎng)護，積極實施水毀渠道修復工程，不斷加強農(nóng)田水利建設，建立健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。加強“一水兩污”建設。不斷改善勐柳、赧等集鎮(zhèn)周邊區(qū)域供水設施條件，重點規(guī)劃勐柳、赧等、馬家田片區(qū)污水綜合處理建設，進一步規(guī)劃實施分村劃片垃圾收轉運綜合處理項目。加強物流體系建設。重點推進勐柳倉儲物流集散中心和勐柳、赧等農(nóng)貿市場建設，探索商貿、電商等平臺與龍江特色產(chǎn)品短距離對接的新渠道、新模式，建立高效便捷的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給鏈。加強新型設施建設。加快推進5G、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充（換）電等新型基礎設施建設，全面推進電網(wǎng)改造，協(xié)調推進風能、太陽能等新能源的開發(fā)利用，積極探索余熱發(fā)電、垃圾發(fā)電等清潔能源發(fā)展新模式。

（四）鞏固脫貧攻堅工作成果。建立健全長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾逐步走上共同富裕的道路。保持政策措施總體穩(wěn)定。認真落實脫貧攻堅5年過渡期內“四個不摘”的要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。扎實做好脫貧后續(xù)幫扶。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止規(guī)模返貧。實施脫貧出列村提升行動，重點突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機制，更好支撐穩(wěn)定脫貧。持續(xù)做好兜底對象幫扶。織密織牢脫貧攻堅兜底保障網(wǎng)，精準認定農(nóng)村最低生活保障對象、兜底保障對象，認真落實“脫貧不脫保”“救助漸退”等措施，確保“兜準、兜住、兜牢”。

（五）加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面落實鄉(xiāng)村振興責任體系，處理“五種關系”，抓好“六個重點”，推進“七個拓展”，堅持“八個原則”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力爭把龍江建成全縣鄉(xiāng)村振興示范點。提高特色產(chǎn)業(yè)質量效益。以保障糧食安全為底線，堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進優(yōu)質糧食工程。提升生豬規(guī)模化、綠色化養(yǎng)殖水平，推進畜牧業(yè)轉型升級。加大農(nóng)業(yè)水利、高標準農(nóng)田、良種工程、農(nóng)業(yè)科技等建設力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。實施鄉(xiāng)村振興建設行動。全面實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，深入開展“美麗鄉(xiāng)村萬村示范行動”，大力實施村莊基礎設施改善工程，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境提升，切實加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，著力實施鄉(xiāng)村文化振興工程。加快新型城鎮(zhèn)化建設。全面推進“魚米之鄉(xiāng) 魅力龍江”建設，強化勐柳、赧等集鎮(zhèn)硬核支撐，全力打造農(nóng)旅小鎮(zhèn)特色旅游目的地，著力推進田園綜合體建設項目。積極爭取優(yōu)化行政區(qū)政策，有序開展撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作，全面融入縣級新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展格局。優(yōu)化國土空間布局。加快主體功能區(qū)規(guī)劃，構建便捷合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

（六）繁榮社會公共文化事業(yè)。以社會主義核心價值觀為引領，加強社會主義精神文明建設，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)文明新氣象。大力發(fā)展紅色旅游文化，深度挖掘紅色文化資源，重點實施匡沛興故居紅色旅游文化和黨建示范基地項目建設，推動紅色文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮文化站、村綜合文化服務中心、農(nóng)家書屋作用，組織多形式、多載體、多內涵的文體活動，加強本土歷史文化和少數(shù)民族文化的梳理研究，做好傳統(tǒng)技藝、民俗風情等非物質文化遺產(chǎn)的傳承保護與開發(fā)利用。

（七）推進社會民生事業(yè)發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。辦好人民滿意教育。重點規(guī)劃勐柳幼兒園建設項目，提升學前教育水平；推動義務教育均衡發(fā)展，嚴格落實控輟保學工作職責；實施高中階段教育普及計劃和龍五中普通高中質量提升計劃，大力弘揚“四苦”精神，力爭教育事業(yè)邁上新臺階。到2025年，全鄉(xiāng)學前三年毛入園率達到83%，九年義務教育鞏固率達到100%，高中階段教育毛入學率達到95%，高考上線率達100%，本科上線率達48%，勞動年齡人口平均受教育年限達到12年。扎實開展衛(wèi)健工作。加快推進鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建項目，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療服務水平，進一步健全重大疫情應急響應機制、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加強鄉(xiāng)村一體化管理和基本公共衛(wèi)生服務，加大疾病預防控制和艾滋病防治工作。到2025年，每千常住人口醫(yī)療機構床位數(shù)達4.7張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達1.5人，嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，人均預期壽命達到79.77歲。全面落實民政工作。緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”理念，強化“兩項制度”有效銜接，全面實施農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策動態(tài)管理，關心關愛特殊人群，加強殯葬改革工作力度，不斷完善養(yǎng)老服務體系，積極開展防災減災工作，進一步完善社會救助體系建設。加強社會保障工作。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷擴大失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險覆蓋范圍。到2025年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)穩(wěn)定在1.92萬人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。

（八）創(chuàng)新社會治理體系建設。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。深化法治政府建設，堅持依法治鄉(xiāng)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，完善公共法律服務體系，增強全民法治觀念。推進基層民主制度化、規(guī)范化、程序化，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，健全防范化解重大風險體制機制，增強突發(fā)公共事件應急能力，提升自然災害防御水平，強化發(fā)展安全保障，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善信訪制度，暢通群眾訴求渠道，推行“三級三次”矛盾糾紛聯(lián)動調處工作機制，加強社會治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

各位代表，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標意義重大、任務艱巨，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、奮發(fā)作為、開拓創(chuàng)新，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設龍江新征程！

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