為進一步發展我鄉的中醫藥事業，發揮中醫藥傳統文化的特色優勢，不斷提升中醫藥綜合實力，推進全鄉中醫藥（本規劃所指中醫藥含中西醫結合）事業持續健康發展，滿足人民群眾的就醫需求，根據《中華人民共和國中醫藥條例》、《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》、《全國基層中醫藥工作先進單位建設標準》，并結合我鄉實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以黨的中醫政策為指導，堅持政府主導和社會參與相結合，遵循中醫藥自身的發展規律，中西醫并重，中醫中藥緊密結合，發揮特色優勢，推進我鄉中醫藥事業科學、健康發展。

二、發展目標

以全面推進中醫藥“三名”、“三進”活動為契機，進一步鞏固我鄉“全國農村中醫工作先進鄉”建設，建立起與我鄉經濟和社會發展相適應、結構合理、功能齊全、具有地方特色，能基本滿足全鄉人民群眾需要的、比較完善的中醫醫療、預防、保健、康復、教育體系，確保中醫藥工作質量上、水平上，達到全國基層中醫藥工作先進單位建設標準。

三、主要任務

（一）整合中醫藥資源，加快完善中醫藥服務體系。以鄉中醫院為龍頭，強化軟硬件建設，使之成為集醫療、培訓、指導為一體的中醫臨床、技術指導中心。以地方藥為特色，進一步提升中醫藥品牌效應；以鄉衛生院為基礎，以村衛生室、民營中醫醫療機構為補充，形成城鄉一體化，布局科學、結構合理、功能完善、適應群眾醫療需求的中醫醫療服務體系，大力開展中醫集約化建設，以鄉衛生院為主，改善中醫院服務能力建設，做大做強我中醫院。充分發揮中醫醫院專業隊伍作用，在中醫院建立御醫文化研究中心，大力挖掘我鄉中醫文化，使中醫文化成為我鄉一張名牌。

（二）完善中醫藥服務網絡，加強基層中醫藥工作。鄉醫院、鄉鎮衛生院設中醫科和中藥房，村衛生室中醫藥服務的覆蓋率達到95%。大力推廣中醫藥適宜技術，充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉、安全有效”的優勢，提高常見病、多發病的中醫藥防治能力。組織鄉中醫院、鄉醫院支援鄉鎮衛生院，鼓勵中醫藥專業技術人員到基層工作，提高全鄉中醫藥工作整體水平。大力發展中醫信息化建設，加大醫院的投入，配備一定的設備，建立網上視頻交流。

（三）調動各方面積極性，探索適應中醫傳統診療的服務模式。引導社會資本投入中醫藥事業，鼓勵開辦民營中醫醫療機構和個體中醫診所；鼓勵符合條件藥品零售企業設置中醫坐堂醫診所，逐步形成公立中醫藥服務機構為主體，多種所有制共同發展的中醫醫療格局。

（四）著力培養中醫藥人才，提升中醫藥隊伍整體素質。加大中醫、中西醫結合臨床人才的培養力度，不斷提高中醫藥學科師資水平和能力，培養一批高素質中醫藥人才。加強學科帶頭人與新安醫學非物質文化遺產傳承人的培養，建立名中醫評選培養制度，培養和造就基層中醫。遴選具有本科學歷、主治醫師以上職稱的中醫臨床骨干。通過進修培訓、在職培訓等方式，培養中醫技術骨干、及中醫全科醫師。

（五）堅持中西醫并重方針，加快中西醫結合工作步伐。發揮中西醫結合學科優勢，針對臨床重大、疑難疾病防治的關鍵問題，深入研究中西醫結合的防治規律和作用機理。繼續做好中西醫結合重點學科（專科）的建設，培養復合型中西醫結合臨床人才，不斷壯大中西醫結合隊伍，推進我鄉中西醫結合事業快速發展。

（六）加強中醫藥文化建設，弘揚中醫藥傳統文化。充分挖掘我鄉中醫藥傳統文化資源，全面整理現存的中醫藥文獻資料，積極搜集整理民間中醫藥資料，切實加強中醫藥科普及與文化傳播，努力營造推動中醫藥發展的文化氛圍。全面推進中醫醫院的中醫藥文化建設，大力構建中醫藥文化的核心價值體系，鞏固全體中醫藥工作者共同的思想文化基礎，加快中醫藥知識的傳播與普及，增強人民群眾對中醫的認同感。堅持中西醫并重的發展方向，實現中醫醫院全面、協調、可持續發展，保障人民健康，為全面構建和諧與小康社會服務。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。要把發展中醫藥事業納入我鄉國民經濟與社會發展的整體規劃、區域衛生規劃，促進中醫藥事業與經濟社會協調發展。建立、完善中醫藥行政管理體系，完善中醫藥行政管理隊伍，為中醫藥事業發展提供組織保證，在鄉衛生院設立中醫藥工作管理機構，配備專職干部；分管領導和專職干部熟悉中醫藥政策、中醫藥管理知識和全鄉中醫藥工作情況。

（二）政府主導，加大投入。進一步明確政府責任，逐步增加對發展中醫藥事業的投入，實施中醫藥事業投入項目管理，把中醫事業發展納入財政預算，每年對中醫藥事業費列入財政預算單列，并不低于全鄉衛生總事業費10%，用于中醫藥基礎條件建設、服務能力建設、人才培養等工作。每年增長比例要高于衛生總事業費增長比例的20%；在基本公共衛生服務項目經費中落實10%用于中醫藥預防保健工作；重點支持中醫醫療服務網絡建設、中醫藥應對突發公共衛生事件能力和重大疾病防治能力建設、農村和社區中醫藥服務能力建設、中醫藥繼承及創新體系建設、中醫藥科研和人才培養、成果推廣和學科?？平ㄔO。多渠道籌措中醫藥經費，充分調動社會力量興辦中醫藥事業的積極性，鼓勵、支持、引導社會團體與個人捐助和投資發展中醫藥事業。

（三）完善機制，加強管理。逐步將鄉鎮衛生院設立中醫科、村衛生室提供中醫藥服務作為納入新農合定點醫療機構的必備條件；在城鄉鎮職工醫保、城鄉居民醫保和農村合作醫療中充分發揮中醫藥的作用，將中醫藥服務項目（包括中醫藥適宜技術）、中藥品種（包括中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑）納入報銷范圍。條件成熟的情況下，將鄉村中醫藥技術人員自種、自采、自用中草藥納入報銷范圍。對慢性疾病，制定應用中醫藥門診治療優勢病種的鼓勵政策，引導城鄉居民選擇應用中醫藥服務；建立對各醫療機構中醫藥服務工作考核機制，并納入對醫療機構管理人員的年度工作考核目標；加強對轄區內各級各類中醫醫療機構和中醫藥科室的管理，嚴格實施國家基本藥物制度，嚴格中藥飲片、中成藥的使用管理，嚴格執行中醫藥相關標準規范。