為加強依法治火，加大野外違規用火打擊力度，主動有效管控野外火源，從源頭上減少和杜絕森林火災。根據省、市、縣政府的相關要求，結合森林草原火險等級升高、野外農事用火增多，具備發生森林草原火災的實際，經鄉森林草原防滅火指揮所研究，決定在全鄉范圍開展野外違規用火治理專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以查處野外違規用火為核心，以《云南省森林防火條例》第

四十七條為依據，牢固樹立“防字當頭、有火是過、無火是功”的責任意識，在抓好野外火源管理常規工作的基礎上，成立專門工作組，開展野外火源督查、檢查、巡查行動，從嚴從快查處野外違規用火。通過持續開展野外違規用火治理專項行動，加強依法治火工作力度，普遍提高廣大干部群眾自覺守法、規范用火的思想意識，從源頭上管住野外火源，有效遏制森林草原火災的發生，確保人民群眾生命財產和森林草原資源的安全。

二、組織領導及工作任務

鄉指揮所成立野外違規用火治理專項行動領導小組，由鄉人民政府副鄉長尹莉莎任組長，鄉林業工作站站長黃家奇任副組長，成員由鄉林業工作站、鄉級撲火隊、鄉政府抽派，下設一個督查組、一個巡查組及一個辦案組。

（一）督查組

組長： 李能波 龍江鄉紀委書記

成員： 段明團 龍江鄉副鄉長、派出所所長

尹莉莎 龍江鄉政府副鄉長

李富能 龍江鄉消防隊長

工作車輛由鄉政府提供。

工作任務：監督“野外違規用火治理專項行動”的有效開展，并且對巡查組、辦案組、村（社區）開展不間斷督查；督查組凡是發現村（社區）在專項行動中不作為、不及時查處野外違規用火，對野外違規用火視而不見、見而不查、查而不處的，因野外違規用火引發森林草原火災的，一律按《龍江鄉森林火災責任追究辦法（試行）》的相關規定進行追責。

（二）巡查組

組 長: 黃家奇 龍江鄉林業站站長

成 員： 趙家厚 龍江鄉林業工作站工作人員

陳德明 龍江鄉林業工作站工作人員

鄉專業撲火隊 2 名隊員

工作任務：主要負責巡查全鄉15個村（社區）。

車輛及駕駛員由林業工作站負責。

（三）辦案組

由于龍江鄉林業工作站目前沒有執法人員，一旦發現違規野外用火，交由各村（社區）依照各村（社區）村規民約進行處罰。

三、實施要求

（一）時間要求。從 3 月 1 日開始至雨季到來，森林火險等級持續在 3 級（含 3 級）以下 10 天后結束。

（二）責任單位。由鄉森林草原防滅火指揮所具體負責組織領導。各村（社區）具體負責組織實施。派出所、林業站、專業撲火隊、鄉村組干部、護林員等為行動骨干。

（三）工作任務。一是巡查野外火源。查處林區及林區周邊未經批準、無防范措施的野外違規用火，做到見煙必查、見火必究，違規必處。森林草原高火險期（3 月 1 日至 4 月 30 日）杜絕一切野外用火。二是強化宣傳教育。充分利用村寨廣播、集市、學校等開展宣傳；巡查組人員要身穿制服、迷彩服、護林員馬甲，佩帶相應標志；巡查車輛要設置“森林草原防滅火巡查”標識，利用車載擴音機播放森林草原防滅火音頻宣傳，形成聲勢浩大的宣傳陣勢。三是深入開展督查。關口前移，重心下沉，重點督促檢查基層防滅火一線應急值守情況。各專業撲火隊、應急撲火隊到位、培訓及撲火機具準備情況，是否保持戰備狀態；村（社區）值守及巡護情況；護林員巡山護林工作開展情況；確保森林草原防滅火專兼職人員認真履職、工作到位。

（四）專項行動要求。對林區及林區周邊的野外違規用火進行查處。辦案組和巡查組要密切配合，充分利用相機、手機拍照，搜集掌握現場野外違規用火證據。采用林業行政處罰的野外違規用火案一般要罰款 950 元，采用村規民約處理的野外違規用火案要處違約金200元以上。力爭在最短時間內完成查處，鄉、村定期公開通報野外違規用火查處情況，達到查處一起、教育一片的效果。確保野外違規用火行為能夠得到嚴肅查處。

專項行動要突出兩個重點：一是突出重點區域。以鄉級6 個重點火險區、鄉政府面山、公路沿線、大面積人工針葉林區、干熱河谷地區、林農林牧結合部等為重點，林區及林區周邊堅決禁止野外用火。二是突出專項行動工作措施。防火檢查站卡要做到增卡增人，做好入山檢查登記，嚴禁火種入山；依托派出所、林業干部職工、專業撲火隊、鄉村干部、駐村工作隊員等，結合野外火源的特點和規律，特別是早、晚時段，林農、林牧結合部，加強督查、檢查、巡查，采取強化宣傳教育、嚴格懲處、反面典型齊頭并進的方法，嚴防嚴控野外火源既要做好正面宣傳和引導，講清楚隨意用火引發火災的嚴重后果，引導群眾采用割除填埋林緣可燃物、錯開森林草原高火險期燒除的方式搞好生產，又要嚴格查處野外違規用火，發現一起、查處一起，并將查處情況及時在村組公示欄、微信群公開，同時認真做好2019年森林防火期部分森林火災典型案件處理情況的宣傳教育工作，營造不敢燒、不能燒的工作氛圍。堅決整治野外火源點多面廣、難防難控的現狀，堅決杜絕見煙不聞不問、違規用火案件久拖未結的現象，決不能因工作疏漏、管治不到位而引發森林草原火災。鄉政府迅速召開“專項行動”安排部署會，主要領導要帶頭親自抓，用好用活季節性專業撲火隊，做好鄉面山、公路沿線、重點保護對象、林緣農地、牧草地的檢查、巡查，要把專項行動安排落實到村組，進一步細化野外火源管理、火災隱患治理措施，形成長效機制，號召林區廣大群眾積極參與，自覺轉變和抵制野外違規用火行為。

（五）查處依據。按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規定從嚴進行查處。

第四十七條 違反本條例規定，森林防火期，在森林防火區

內有下列行為之一，未引起森林火災的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處 200元以上1000 元以下罰款，對單位并處1萬元以上2 萬元以下罰款； 引起森林火災的，責令限期更新造林，對個人并處 1000 元以上 3000 元以下罰款，對單位并處 2 萬元以上 5 萬元以下罰款，并應 當依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等， 產權單位未采取防火措施的；

2.未經批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、 秸稈，燒荒燒炭等野外農事用火的；

3.經批準野外農事用火，但不符合相關要求的；

4.未經批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各 項建設工程等野外用火的；

5.吸煙、燒紙、燒香的；

6.燒蜂、燒山狩獵的；

7.烤火、野炊、使用火把照明的；

8.燃放煙花爆竹和孔明燈的；

9.焚燒垃圾的；

10.攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區的；

11.其他野外違規用火的。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。各村（社區）要成立專門的領導小組，切實加強專項行動的組織領導，確保專項行動能順利實施，并取得實效。

（二）制訂方案。要制定切實可行的行動方案。方案要明確具體的方法、步驟，明確責任措施，將相關責任落實到具體的單位部門和責任人身上。從 3 月 1 日開始，由村（社區）每日 20 時前向鄉防火指揮所上報本日發生違規用火情況。

（三）強化保障措施。要從相關單位特別是鄉季節性專業撲火隊抽調精兵強將，組成巡查組，并落實車輛、經費等必要的保障，為專項行動創造良好的執法工作保障。

（四）實行通報問責制。鄉級督查巡查組在督查巡查過程中對一天內發現 3 起以上（含 3 起）野外違規用火案件的村（社區）一律給予通報；凡因領導不重視、責任不落實、工作力度小、措施不得力、經費不到位、火災處置不科學，造成森林草原火災發生和人員傷亡事故的，一律對相關責任人嚴肅追究，并實行黨政同責。

（五）巡查要求。巡查組發現的煙點要一查到底，強化跟

蹤落實，善始善終。屬野外違規用火的要嚴格按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規定給予嚴肅處罰，決不能虎頭蛇尾，流于形式，更不能因查處不及時、不到位而導致野外違規用火隨處可見的情況，務必要通過對野外違規用火的嚴肅查處警醒其他隨意用火的行為人。

（此件公開發布）