各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、奮力趕超跨越，圓滿完成“十二五”目標任務(wù)

五年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、文化旅游名鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，搶抓有利形勢和重大發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化市場理念、樹立品牌意識，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，克難奮進、砥礪前行，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的既定目標任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。2015年，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入30730萬元，同比增長20.4%，比2010年增長1.49倍，年均增長20%，其中：一、二、三產(chǎn)分別實現(xiàn)收入26492萬元、111萬元和1287萬元，同比增長19.2%、32.1%和27.3%，比2010年增長1.43、3.11和2.45倍，年均增長19.4%、32.7%和28.1%。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8346元，同比增長21%，比2010年增長1.49倍，年均增長20.1%；金融存、貸款余額21929萬元、9169萬元，同比增長19%、18.1%，比2010年分別增長2.39倍、0.87倍，年均分別增長27.9%、13.8%；公共財政預(yù)算收入1310萬元，同比增長10.5%，比2010年增長2.28倍，年均增長26.8%。

（一）產(chǎn)業(yè)培植成效明顯。集中精力做好“穩(wěn)固煙、提產(chǎn)糖、壯大果、做強畜、復(fù)壯林、突破藥”六篇文章，注重加強特色產(chǎn)業(yè)培植，重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。2015年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11889萬元，同比增長0.6%，年均增長14%。完成糧食播種面積35915畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1051.4萬公斤，同比增長2.2%，年均增長8.5%。種植烤煙14240畝，完成合同收購量35600擔，比2010年增加14958擔，增長72.5%，五年累計種植烤煙18.3萬擔，產(chǎn)值22284萬元。2014/2015榨季甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量31685噸，入榨25027噸。實現(xiàn)石斛鮮條產(chǎn)量36.5噸，新植24717平方米，五年累計新植123434平方米，現(xiàn)有面積達126196平方米。畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2015年，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值11871萬元，同比增長6.9%，比2010年增長1.75倍，年均增長22.5%。大牲畜存欄16300頭，出欄4600頭，生豬存欄46700頭，出欄37951頭，羊存欄11600只，出欄8923只，家禽存欄101480只，出欄58763只。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量3713噸、禽蛋產(chǎn)量70噸，同比增長6.8%、11.7%，比2010年增長1.67倍、1.87倍，年均增長10.8%、13.4%。特色產(chǎn)業(yè)初見成效。聚力打造中高海拔區(qū)域綠色經(jīng)濟帶和怒江沿線熱區(qū)作物經(jīng)濟帶兩條綠色經(jīng)濟帶，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值3870萬元，同比減少1.3%。五年累計新植核桃7631畝，總面積達53371畝，掛果28280畝，干核桃產(chǎn)量651噸，比2010年增加1.5倍。累計完成低效林改造7269畝，林地現(xiàn)有面積144249畝，森林覆蓋率達45.5%，2012年12月被省人民政府評為第七批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)。累計新植橄欖5469畝、澳洲堅果7806畝、美國山核桃3547畝，嫁接改良野生糯橄欖1392畝。中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。現(xiàn)有滇重樓145畝、當歸200畝、附子280畝、紋黨參252畝，白花蛇舌草150畝。累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社21個、互助經(jīng)濟組織5個，有力促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。非公經(jīng)濟持續(xù)壯大。現(xiàn)有注冊個體工商戶669戶，從業(yè)人員683人，實現(xiàn)營業(yè)總收入8230萬元，實現(xiàn)利稅800萬元，比“十一五”末增長59.7%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計完成固定資產(chǎn)投資36864萬元，比 “十一五”期間增長2.8倍。完成云天化松山希望小學(xué)、臘勐小學(xué)薄弱項目等22所學(xué)校建設(shè)項目，建成教師保障性住房36套，臘勐中心幼兒園、新和小學(xué)教學(xué)綜合樓等項目順利推進，累計排除中小學(xué)危房4558平方米，新增校舍面積16938平方米，生均面積達13.1平方米，是2010年8.1平方米的1.6倍。臘碧公路通鄉(xiāng)油路、長嶺崗?fù)〞彻こ獭啄嗵林链簖埡蜋M山至南邊寨通暢工程、大埡口至小松林公路等建設(shè)完成，通村公路實現(xiàn)全面硬化，硬化村組道路86公里，新修、擴建生產(chǎn)生活道路610余公里，養(yǎng)護農(nóng)村公路總里程38.7公里，全面完成農(nóng)村庫外公路數(shù)據(jù)普查工作，普查入庫291條459公里。“興地睦邊”重大農(nóng)田整治項目、松白大溝、混當大溝后期除險加固、長箐水庫、小爛壩水庫除險加固順利完成。長箐水庫至大龍新寨子煙水工程、新田壩鞏固退耕還林成果基本口糧田項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理項目等一批農(nóng)田水利工程建成投入使用，大龍、中嶺崗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進展順利。完成五小水利工程475件，架設(shè)輸水管網(wǎng)110.4公里，建成水窖4150口，累計改善灌溉面積22100畝，解決35個村民小組4105人的飲水困難問題。完成臘勐鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，累計實施財政“一事一議”獎補、整村推進、村容村貌及環(huán)境整治等新農(nóng)村項目建設(shè)75個，初步建成大埡口新村、杞木寨、黃家水井等 “美麗鄉(xiāng)村”項目建設(shè)。建設(shè)垃圾焚燒爐3個，配套垃圾收集池20個，垃圾桶220只，購置清運車2輛，村容村貌和人居環(huán)境得到極大改善。完成35KV輸電工程和變電站建設(shè)，實現(xiàn)村民小組10KV輸電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。中緬輸油氣管道臘勐過境段建設(shè)順利完成，大瑞鐵路、紅色旅游線路、松山大戰(zhàn)遺址公園等重大項目建設(shè)征地拆遷及協(xié)調(diào)服務(wù)工作有序開展。

（三）社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展。突出“一提高五抓兩訪”，整合資源形成合力推動教育健康發(fā)展，均衡發(fā)展取得新成效。學(xué)前教育資源不斷擴大，幼兒園建設(shè)從無到有，新建幼兒園3所，學(xué)前教育三年毛入園率達到45.8%，比“十一五”末提高18.2個百分點。“兩免一補”、營養(yǎng)餐改善計劃補助政策全面落實，累計補助1621.5萬元，惠及學(xué)生42127人次。“兩基”成果鞏固提升，小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率達99.9%、100%，初中鞏固率、中考參考率達98.3%、87%，比“十一五”末分別增長1.2%、24.2%。積極整合社會資源支持教育發(fā)展，設(shè)立松山教育基金，籌集資金18.6萬元，累計發(fā)放獎助學(xué)金16.5萬元，資助學(xué)生66人次。五年來，中考教育質(zhì)量綜合排名均位居全縣前五名，其中：2011年段昆龍同學(xué)中考全縣第一名，2015年臘勐中學(xué)綜合排名全縣第三名。文體事業(yè)日益繁榮。大埡口新村、長箐大寨子、臘勐嶺崗寨、大龍新寨子等25個文化場所建成投入使用，鄉(xiāng)情展室建成開放，農(nóng)家書屋覆蓋率100%。實施廣播電視“戶戶通”2060戶，電視綜合覆蓋率100%。臘勐獅燈進入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成功組織參加縣民族民間文藝匯演暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演和第三屆老年人體育運動會。衛(wèi)計事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生院住院樓建成使用，大埡口、白泥塘社區(qū)衛(wèi)生所易地新建已竣工，全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房達1600平方米，病床總數(shù)36張。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所全面開設(shè)中醫(yī)門診，藥品實現(xiàn)零差率銷售，免費健康體檢4368人次，建立居民健康檔案21791份。新農(nóng)合籌資標準從20元提高到120元，2015年參合4992戶20792人，參合率達99.37%。 “獎優(yōu)免補”等計劃生育政策得到有效落實，“單獨二孩”政策啟動實施，符合政策生育率達92%，人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。社會保障應(yīng)保盡保。就業(yè)服務(wù)不斷加強，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)8205人次，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3580萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)3850人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準等得到提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保10755人，參保率99.1%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象生活補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等3670.2萬元，救災(zāi)大米148噸，救災(zāi)衣被357件。累計完成農(nóng)村危房改造536戶，補助資金884.8萬元，解決142戶農(nóng)村無房戶、危房戶建房用地。此外，鄉(xiāng)武裝部規(guī)范化建設(shè)完成，工青婦、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、保密、民族宗教、老齡、殘疾人、統(tǒng)計、國土、財稅、司法等工作都取得較好成績。

（四）松山開發(fā)穩(wěn)步推進。高度重視抗戰(zhàn)遺址的保護開發(fā)，按照規(guī)劃定位，融政治性、教育性、觀賞性于一體，實現(xiàn)與旅游產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)協(xié)同發(fā)展。紅色旅游線路建設(shè)完成，松山干部教育基地一期建成投入使用，松山旅游小鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)代建房屋建成回遷，投資469萬元建成核心區(qū)游客棧道2.64公里，投資600萬元完成中國遠征軍雕塑群建設(shè)，投資1500萬元的松山戰(zhàn)役紀念碑、游客服務(wù)中心、老干塘周邊環(huán)境整治工程建設(shè)基本完成。按照“景區(qū)含村莊、村莊亦景區(qū)”的建設(shè)目標，突出規(guī)劃特色，健全要素保障，積極整合項目資金1900余萬元，聚力打造了核心區(qū)周邊的新村、杞木寨、黃家水井等3個自然村。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)能力，建成營業(yè)農(nóng)家餐旅館5家，輻射帶動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)200余人。重點支持旅游產(chǎn)品加工銷售及包裝推介，白花蛇舌草、“路山橋”系列產(chǎn)品初具規(guī)模，小蓋紅糖、柿餅、酸黃果等特色產(chǎn)品備受游客青睞。注重文化融入，民族民間文化、農(nóng)耕文化、特色餐飲文化等持續(xù)滲透貫穿。強化宣傳工作，干部群眾遺址資源保護意識明顯增強，松山知名度得到進一步提升，2015年接待旅客達50余萬人次。

（五）扶貧開發(fā)取得實效。堅持把脫貧攻堅作為重中之重，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升發(fā)展能力為重點，積極整合項目、資金，走開發(fā)式、參與式扶貧之路，變“輸血”為“造血”。圍繞精準扶貧，精準識別建檔立卡貧困人口1039戶3700人，明確了699名干部結(jié)對幫扶，制定幫扶措施2325條，2014、2015年累計脫貧1109人。圍繞群眾增收，重點發(fā)展烤煙、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培植中草藥、熱區(qū)經(jīng)濟林果等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，重點解決道路交通、農(nóng)田水利、人飲安全、農(nóng)村危房、農(nóng)網(wǎng)升級改造及文體活動場所建設(shè)等問題，實現(xiàn)人居環(huán)境明顯改善。著力解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”的問題，申報納入易地扶貧搬遷“三年行動”計劃安置點3個，計劃搬遷安置335戶1500余人，旅游小鎮(zhèn)安置點建設(shè)完成，白泥塘社區(qū)龍?zhí)渡桨仓命c順利開工，長箐村舊寨坡安置點項目前期工作有序推進。

（六）和諧創(chuàng)建成效顯著。法治建設(shè)全面推進，“六五”普法順利通過驗收。積極完善基本公共法律服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，加強鄉(xiāng)村兩級隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律服務(wù)專職人員的作用，提升了法律援助、矛盾糾紛化解的服務(wù)水平。注重發(fā)揮群眾在社會治理中的主體作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊各類違法犯罪，五年立刑事案件102起，治安案件250起，發(fā)案明顯低于全縣平均水平。著力構(gòu)建社會治安防控體系，進一步拓寬群眾參與社會治安防控渠道，技防、物防、人防得到有效結(jié)合，安裝農(nóng)村防控網(wǎng)監(jiān)控探頭76個，實現(xiàn)對主干道、重點部位、人員密集場所和交通要道出入口24小時治安監(jiān)控。扎實開展各類嚴打?qū)ｍ椥袆樱鐣伟残蝿莩掷m(xù)向好。深入推進“6995”平臺建設(shè)，健全鄉(xiāng)、村、組三級信訪工作平臺，抓實 “三級三次” 矛盾糾紛調(diào)處機制和民情民意訪談制度，堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，五年來，共調(diào)處各類矛盾糾紛354件，調(diào)處率達100%。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)大檢查大整治持續(xù)發(fā)力，五年來，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷完善，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作有效開展，成功處置中嶺崗馬鞍山、白泥塘三岔樹等多起地質(zhì)災(zāi)害。認真開展禁毒防艾和防處邪教工作，全鄉(xiāng)無邪教違法犯罪活動。

（七）自身建設(shè)全面加強。堅持把務(wù)實高效作為加快發(fā)展的保障，切實轉(zhuǎn)變政府職能。堅持群眾路線，深入開展“四群教育”，認真踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣、鄉(xiāng)委實施辦法，會議、文件進一步精簡，“三公經(jīng)費”得到有效控制。嚴格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“五項不直接分管”、“三重一大”和末位表態(tài)制度，行政決策機制進一步完善。自覺接受鄉(xiāng)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，自覺加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見、建議，五年累計辦理人大代表意見、建議195件，辦復(fù)率100%。全面厘清公布權(quán)力清單、責任清單、負面清單，認真落實政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，著力暢通民意表達渠道，群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到進一步保障。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)、招投標、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。

過去的五年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和矛盾疊加的新變數(shù)，我們始終堅持用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展造就隊伍，堅定不移謀跨越求突破，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，堅持不懈辦實事惠民生，開拓創(chuàng)新促改革激活力，各項工作順利推進。

各位代表，五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，這是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人民共克時艱，奮勇拼搏的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、人大代表、退休老同志，向關(guān)心和支持臘勐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

回顧五年的工作，我們也清醒的認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少的困難和問題，主要是：農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)還不牢，農(nóng)村經(jīng)濟總量仍然偏小的現(xiàn)實沒有根本改變；二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化；脫貧攻堅任務(wù)艱巨，絕大部分群眾離“兩個不愁、三個保障”還有差距；社會管理面臨許多新課題，人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題有待進一步解決；部分領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風的自覺性和堅定性不夠，改進工作作風、提高行政效能、加強廉政建設(shè)還需付出更大努力。對此，我們將高度重視、科學(xué)謀劃，不以事艱而退避，不以任重而不為，采取更加有力的措施，直面問題，解決問題。

二、聚力脫貧攻堅，全力推進“十三五”各項工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，實施好“十三五”規(guī)劃，我們面臨著難得的發(fā)展機遇。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國家深入推進“一帶一路”倡議、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，省委、省政府著力推進五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保山“五基地一中心”、爭當全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標定位，龍陵著力打造滇西邊境旅游目的地、干部教育培訓(xùn)基地，爭創(chuàng)全省邊境扶貧開發(fā)精準脫貧先進縣和全市縣域金融改革創(chuàng)新、教育工作爭先進位先進縣，爭當全市特色產(chǎn)業(yè)培育、依法治縣、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，臘勐干事創(chuàng)業(yè)氛圍良好，立體氣候優(yōu)勢突出，抗戰(zhàn)文化資源獨特，新的增長動力正在孕育形成，當前，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)順利完成，將有力帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。

鎮(zhèn)一次黨代會確定“十三五”時期全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以跨越發(fā)展為主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以保障和改善民生為根本，以依法治鎮(zhèn)為保障，緊抓機遇，堅持生態(tài)立本、強農(nóng)揚旅、科教助推三維綱要，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，積極打造“高原特色產(chǎn)業(yè)聚集點、抗戰(zhàn)文化旅游目的地、平安和諧創(chuàng)建示范區(qū)”，爭當全市全縣生態(tài)文明建設(shè)、“四網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟提質(zhì)增效、扶貧開發(fā)攻堅排頭兵，實現(xiàn)與全國全省全市全縣全面建成小康社會的目標。

“十三五”時期全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標建議為：2020年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入在2015年基礎(chǔ)上，年均增長10.8%，達51317萬元以上；農(nóng)民人均純收入在2015年基礎(chǔ)上，年均增長10.85%，達13969元以上，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧；公共財政預(yù)算收入在2015年基礎(chǔ)上，年均增長2%，達1446萬元以上；金融存貸款余額年均增長15%以上。圍繞上述指標，“十三五”時期重點抓好以下五個方面的工作：

（一）強化創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心，按照“抓特色做優(yōu)一產(chǎn)、抓升級做強三產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅守糧食安全底線，穩(wěn)定糧食播種面積在35990畝，產(chǎn)量達1161萬公斤以上。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力構(gòu)建互為依托、互為帶動、互為補充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具效益的發(fā)展。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜牧則牧、宜果則果”的原則，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場導(dǎo)航、農(nóng)民把舵、政府護航。著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，減少化肥農(nóng)藥的不合理使用，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)效益。烤煙種植面積10000畝，甘蔗種植面積保持在14000畝，蔬菜種植2500畝，中藥材種植2000畝以上；大牲畜存欄10000頭，生豬存欄50000頭，黃山羊存欄14000只，家禽存欄120000只以上。圍繞“兩區(qū)兩地”建設(shè)目標，爭取和整合項目資金，加快遺址核心區(qū)及周邊村寨新農(nóng)村建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，形成旅游要素的配套體系，發(fā)展家庭休閑式、體驗式旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，努力促進三產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)家樂，農(nóng)家旅館20家，發(fā)展賓館15家以上。

（二）強化共享發(fā)展，增進民生福祉。堅持以人為本，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，解決好關(guān)系人民生產(chǎn)生活的切身問題，積極探索和實踐社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。爭取實施村容村貌及環(huán)境整治項目60個以上；農(nóng)村人飲改造項目15個以上，解決5000人的飲水安全問題；實施農(nóng)村危房改造1500戶以上，解決4500人住房困難問題；硬化村莊連接線5條42公里以上。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育，強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，爭取實施學(xué)校建設(shè)項目20個以上，切實改善教育教學(xué)條件，力爭義務(wù)教育階段適齡兒童毛入學(xué)率達100%、初中鞏固率達99%、中考率達95%，學(xué)前教育入園率達80%以上，中考教育質(zhì)量綜合排名保持在全縣前三名。爭取實施臘勐衛(wèi)生院職工宿舍樓及8個村衛(wèi)生所建設(shè)項目，有效解決群眾看病難問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，深化土地管理工作，強化計劃生育服務(wù)體系，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

（三）強化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進依法治理。加強法治政府建設(shè)，以群眾工作引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新，在增進群眾信任、解決實際問題、增強法治觀念、保證公平正義上下功夫，不斷提升群眾工作的能力水平。堅持民情民意訪談和“三級三次”矛盾糾紛調(diào)處機制，著力暢通群眾訴求和民意表達渠道，把握群眾新訴求、新期待，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。強化法治引領(lǐng)，全面推進依法自治，指導(dǎo)健全完善村規(guī)民約，打造村民自治示范點1個村（社區(qū)）、10個自然村。全面推進“七五”普法工作，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，充分運用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式開展法治宣傳，開展法律進機關(guān)、進學(xué)校、進村組活動，提高普法工作實效。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，堅持預(yù)防為主，突出重點領(lǐng)域，抓深抓細抓實安全生產(chǎn)，不斷改進安全生產(chǎn)大檢查方式方法，強化對非法、違法行為的打擊力度，切實消除安全生產(chǎn)事故隱患。進一步完善應(yīng)急救援體系，扎實做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實抓好禁毒防艾和防處邪教等工作。

（四）強化綠色發(fā)展，改善人居環(huán)境。進一步加強生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立環(huán)境道德理念和環(huán)保自覺，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明鎮(zhèn)為契機，強化環(huán)境保護，深化環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，構(gòu)建綠色環(huán)保的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局，建設(shè)垃圾收集池100個，沼氣池300口，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所400戶，無害化養(yǎng)殖小區(qū)6個，光伏發(fā)電戶1200戶以上。加大涉林違法犯罪打擊力度，積極推進25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地退耕還林還草工作，種植經(jīng)濟林木6000畝以上，森林覆蓋率提升2個百分點以上。

（五）強化開放發(fā)展，聚力脫貧攻堅。堅持開放前導(dǎo)，搶抓“五網(wǎng)”建設(shè)機遇，充分利用臘勐優(yōu)勢資源，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進人、財、物大流通，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。充分利用抗戰(zhàn)文化、民族民間文化、農(nóng)耕文化、特色餐飲文化資源，努力打造抗戰(zhàn)文化旅游目的地，推動貧困群眾分享旅游開發(fā)紅利。圍繞易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧三大扶貧項目資金模塊，搶抓扶貧開發(fā)政策機遇，拉動基礎(chǔ)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊民生短板。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持科學(xué)扶貧、注重實效，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)之智，完成易地扶貧搬遷300戶1300人，2017年3個貧困村脫貧摘帽、2018年2591人貧困人口全部脫貧，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，自我發(fā)展能力顯著提升。

三、合力精準施策，竭力抓好2016年各項工作

2016年是實施“十三五”規(guī)劃，決勝全面小康，建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)的第一年，今年政府工作的基本思路是：全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委九屆十二次、市委三屆六次、縣委十二屆八次全會和鎮(zhèn)一次黨代會的安排部署，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高供給體系質(zhì)量和效率，以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、民生保障三大重點，因地制宜、主動作為、積極爭取，聚力在脫貧攻堅中抓住發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標建議為：農(nóng)村經(jīng)濟總收入34400萬元，同比增長12%以上；農(nóng)民人均純收入9350元，同比增長12%以上；糧食總產(chǎn)量1072.5萬公斤，同比增長2%以上；固定資產(chǎn)投資1億元以上；金融存、貸款余額24929萬元、10369萬元，同比分別增長13.68%、13.09%以上；公共財政預(yù)算收入1380萬元以上，同比增長5.3%，公共財政預(yù)算支出1542萬元，同比減少14.2%。為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下工作：

（一）緊抓提質(zhì)增效，激發(fā)發(fā)展活力。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的目標，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。確保糧食播種面積35915畝，產(chǎn)量1072.5萬公斤以上。種植烤煙11588畝，收購煙葉32500擔，上等煙比例達70%以上，實現(xiàn)產(chǎn)值4580萬元以上。2015/2016榨季新植甘蔗3200畝，總面達15000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量35000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1470萬元以上。注重畜禽品種改良，加強疫病防治，實現(xiàn)大牲畜存欄17900頭、生豬存欄48800頭、羊存欄12900只、家禽存欄110900只以上。加強核桃撫育管理，發(fā)展壯大澳洲堅果、糯橄欖、中藥材等產(chǎn)業(yè)，立足精深加工和產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，多舉措推動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、寬帶入戶、農(nóng)村電商等工程，有效對接供給側(cè)和消費端，提升農(nóng)村市場活力，在拓寬市場上著力。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、品牌包裝、招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)，積極發(fā)展精細化農(nóng)產(chǎn)品加工，在培育品牌上發(fā)力。加大三產(chǎn)發(fā)展扶持力度，力爭開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家餐旅館8家，發(fā)展賓館6家，床位數(shù)達200個，實現(xiàn)年接待游客60萬人次以上。

（二）統(tǒng)籌項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。嚴格項目招投標管理，不斷強化對全鎮(zhèn)工程項目招標監(jiān)督力度，確保工程項目招標各個環(huán)節(jié)“陽光操作”。抓好在建項目建設(shè)，做好大埡口沿街居民騰房搬遷及投資1041萬元的大龍、沙子坡農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大埡口社區(qū)螞蝗水組活動場所等6個在建項目的掃尾工作。加快推進投資275萬元的新和上下組活動場所、長嶺崗村和大埡口社區(qū)油竹林自然村道路建設(shè)進度。及時開工建設(shè)投資250萬元的臘勐社區(qū)董別組及白泥塘社區(qū)三岔樹村組等道路項目。做好中嶺崗村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“四位一體”及大埡口社區(qū)“四位一體”、長嶺崗村產(chǎn)業(yè)扶貧等項目的相關(guān)工作。切實做好紅色旅游線路大埡口至臘勐集鎮(zhèn)段、大瑞鐵路、松山國防兵器陳列館、滇緬公路紀念館、松山抗戰(zhàn)紀念館、小商品售賣及游客休閑廣場等項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（三）突出民生福祉，強化公共服務(wù)。以辦好人民滿意教育為目標，把立德樹人作為根本任務(wù)，切實將社會主義核心價值體系融入教育全過程。均衡發(fā)展義務(wù)教育，突出師資隊伍建設(shè)和學(xué)校管理兩個重點，確保義務(wù)教育階段適齡兒童毛入學(xué)率達100%、初中鞏固率達98%以上、中考率達90%以上，力爭小學(xué)學(xué)前教育入園率達70%以上，中考教育質(zhì)量綜合排名保持在全縣前三名。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取舉辦系列群眾文化活動等措施，讓文化普惠于民。有效整合文化站、村組文化活動室、農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化陣地，豐富人民群眾精神文化生活，完成5個自然村文化場所建設(shè)。提升臘勐衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，完善村衛(wèi)生所建設(shè)，促進中醫(yī)藥發(fā)展，不斷提升鎮(zhèn)域醫(yī)療服務(wù)水平和能力。認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達99.4%以上。做好人口和計劃生育工作，落實全面兩孩政策。完善社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95%以上。著力改善人居環(huán)境，完成農(nóng)村危房改造300戶，提高民居抗災(zāi)減災(zāi)能力。做好婦女兒童、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、保密、信訪、民族宗教、老齡、殘疾人、統(tǒng)計、國土、財稅、司法、工商、防震減災(zāi)、防汛抗旱等工作。

（四）立足綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。大力推進生態(tài)建設(shè)，努力讓全鎮(zhèn)人民享有更高品質(zhì)的生活環(huán)境。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明鎮(zhèn)為目標，嚴格落實生態(tài)功能區(qū)制度，嚴守生態(tài)紅線，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生活垃圾治理，推廣低碳技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動形成有利于資源節(jié)約、生態(tài)保護的生產(chǎn)方式。抓實監(jiān)督工作，嚴格控制企業(yè)和個人亂排亂放，破壞生態(tài)文明。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、綜合服務(wù)平臺等宣傳媒介，積極普及生態(tài)科學(xué)知識，加大生態(tài)文明宣傳，繁榮生態(tài)文化，積極推進生態(tài)文明教育進企、進校、進村、進家庭，不斷提高全鎮(zhèn)人民的生態(tài)文明意識和素養(yǎng)。推進生態(tài)文明共建共享，大力倡導(dǎo)綠色消費和低碳生產(chǎn)生活方式，營造崇尚自然、追求健康、生態(tài)消費的良好社會氛圍，確保成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)。

（五）創(chuàng)新社會管理，促進和諧穩(wěn)定。以法治引領(lǐng)，健全完善符合法律規(guī)定和道德規(guī)范的村規(guī)民約，恢復(fù)加強村（社區(qū)）治保組織，努力實現(xiàn)社會自我調(diào)節(jié)、村民依法自治。堅持預(yù)防為主，注重源頭治理，強化應(yīng)急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。完善社會治理網(wǎng)絡(luò)體系，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極參與社會治理。全面啟動“七五”普法，加強社會主義精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮家規(guī)家訓(xùn)傳播正能量作用。積極引導(dǎo)和妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，推進信訪工作法治化，及時解決群眾合理訴求。切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管，持續(xù)深入推進“打非治違”和安全專項整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，加強氣象、地質(zhì)、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。抓實抓好防處邪教、“禁毒防艾”工作。

（六）聚焦重點發(fā)力，統(tǒng)籌精準扶貧。突出脫貧攻堅重點區(qū)域，統(tǒng)籌解決插花脫貧，堅持把三個貧困村和中高海拔人居環(huán)境惡劣地區(qū)作為“主戰(zhàn)場”，切實把“六個精準”總體要求和“五個一批”脫貧攻堅舉措落實到村、到戶、到人。扎實推進易地扶貧搬遷工作，統(tǒng)籌考慮建檔立卡貧困戶、地質(zhì)災(zāi)害威脅戶易地搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，8月底前完成白泥塘龍?zhí)渡健叭ㄒ黄健保瑔愚r(nóng)戶建房，9月開工建設(shè)長箐舊寨坡。強化脫貧攻堅責任機制，加大考核監(jiān)督力度，扎實做好“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作，及時進行貧困人口數(shù)據(jù)動態(tài)管理。加大扶貧資金整合和投入力度，引導(dǎo)更多社會資本參與扶貧開發(fā)，加強扶貧資金管理，提高資金使用效率。扎實推進旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧、光伏扶貧等扶貧方式，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧，重點解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問題。全年實現(xiàn)脫貧800人以上，完成易地扶貧搬遷150戶以上。

（七）抓實增收節(jié)支，深化財稅管理。堅持全面深化財稅體制改革，牢固樹立勤儉節(jié)約意識，樹立過緊日子的思想，把有限的財力優(yōu)先用于“保運轉(zhuǎn)、保民生”上。積極應(yīng)對稅收“營改增”帶來的變化，吃透財稅改革政策，千方百計挖掘增收潛力，確保4個2015年續(xù)建項目和2016年已下達指標的10個項目完成稅收入庫。突出抓好新《中華人民共和國預(yù)算法》的學(xué)習(xí)貫徹，強化預(yù)算約束，在保基本運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保2016年“三公經(jīng)費”減少2%以上。加大民生資金監(jiān)管，確保惠民政策措施落到實處，提高資金的使用效益，對民生資金的審計率達100%。加大對小微企業(yè)及“三農(nóng)”信貸支持力度，“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達1000萬元以上。

四、致力從嚴治政，切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，面對新常態(tài)，我們將堅守為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的理念，不斷提升政府治理能力和水平。

（一）抓好思想建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用新理念引領(lǐng)新實踐推動各項事業(yè)發(fā)展。深入踐行“三嚴三實”，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上夯實團結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)，全面提升施政能力和服務(wù)水平。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以學(xué)為“知”，以做為“行”，堅持問題導(dǎo)向，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一，著力打造信念堅定、紀律嚴明、勇于擔當?shù)母刹筷犖?切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念模糊、宗旨意識淡薄、工作不在狀態(tài)等問題。

（二）抓好法制建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真做好人大代表建議辦理工作，廣泛聽取社會各界意見、建議。不斷健全依法決策機制，加強民生和生態(tài)保護領(lǐng)域的法治建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法表達訴求，讓行政權(quán)力在法治軌道下陽光運行。深入推進政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，推進電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，自覺接受并積極支持監(jiān)察、審計、財政等部門開展監(jiān)督工作。

（三）抓好作風建設(shè)，提升服務(wù)水平。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省、市、縣、鎮(zhèn)委實施辦法，堅持教育常態(tài)、整治常態(tài)，嚴查頂風違紀行為，嚴防“四風”問題反彈。堅持主動作為，全面正確履職，增強政府執(zhí)行力和公信力，強化行政問責，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅決懲處失職、瀆職，著力解決缺位、越位、不到位的問題。堅持創(chuàng)新作為，破除思維定勢，克服主觀主義、經(jīng)驗主義，反對墨守成規(guī)、按部就班，提升推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題。強化責任意識，確保各項決策部署落到實處、見到實效。

（四）抓好廉政建設(shè)，營造風清氣正。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個”責任，切實履行“一崗雙責”。規(guī)范責任目標管理，細化考核內(nèi)容，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風廉政建設(shè)工作的同步推進，使廉潔自律成為每一個工作人員的自覺行為。堅持落實“村組財務(wù)鎮(zhèn)代管”的財務(wù)監(jiān)管制度，成立村組財務(wù)監(jiān)管工作組，專職負責村組財務(wù)清理、規(guī)范和審計工作，加強對民政救助、移民搬遷、退耕還林、農(nóng)村低保等惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展涉農(nóng)資金專項檢查，確保各項惠民政策有效落實，更好地保護群眾的合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“五項不直接分管”制度，進一步厘清三個清單。規(guī)范公務(wù)行為，嚴格公務(wù)用車管理，杜絕公車私用，公務(wù)接待一律在廉政食堂就餐，2016年，“三公經(jīng)費”同比減少10000元以上。

各位代表，“十三五”藍圖已經(jīng)繪就，全面小康關(guān)系民生福祉，建鄉(xiāng)28年來，臘勐已經(jīng)走過不平凡的發(fā)展歷程，站在新的歷史起點，讓我們凝心聚力、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，為決戰(zhàn)“脫貧攻堅”、決勝全面小康臘勐而努力奮斗!