2022年臘勐鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、依法治理各項(xiàng)工作，把加快法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和氛圍，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府職能

一是黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同部署、同考核、同推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。截至目前，共組織召開3次法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排部署專題會(huì)議。二是根據(jù)龍陵縣《法治龍陵建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，制定《法治臘勐建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，明確今后五年重點(diǎn)工作任務(wù)，分階段部署開展法治政府建設(shè)及普法依法治理的各項(xiàng)工作。三是根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保工作不斷檔、責(zé)任不落空。四是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)放在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大招商引資、培育市場(chǎng)主體上，持續(xù)深化“放管服”改革，按照上級(jí)黨委政府工作要求，聚焦“證明多、辦事難”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，開展“減證便民”行動(dòng)，大力推進(jìn)清理證明事項(xiàng)。今年，全鎮(zhèn)共有市場(chǎng)主體1156戶，較上年凈增219戶。其中，企業(yè)79戶，較上年凈增9戶；個(gè)體工商戶1042戶，較上年凈增209戶；農(nóng)民專業(yè)合作社35戶，較上年凈增1戶。根據(jù)《云南省實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單（第一批）》，我鎮(zhèn)對(duì)涉及最低生活保障對(duì)象認(rèn)定及保障金給付中家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明、就業(yè)困難人員（含建檔立卡貧困勞動(dòng)力）實(shí)施就業(yè)援助中城鎮(zhèn)里就業(yè)家庭證明2項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，并簽訂證明事項(xiàng)告知承諾書。五是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鞏固提升全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域辦理”“最多跑一次”。我鎮(zhèn)打通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“最后一公里”和部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)全面接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）已全部通過政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)本轄區(qū)具有辦理權(quán)限的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并完善了本地化要素，將事項(xiàng)辦事指南通過云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公示。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督審查機(jī)制，不斷完善依法行政制度體系

一是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度。二是強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的必要性、可行性和合法性審查，確保規(guī)范性文件不與上位法以及上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸，不出現(xiàn)影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行為，保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。三是聘用法律顧問為政府規(guī)范性文件、重大政策制定的合法性審查、各類合同審核等工作提供專業(yè)法律支撐。今年以來，臘勐鎮(zhèn)政府法律顧問累計(jì)提供法律服務(wù)事項(xiàng)5件次。四是結(jié)合國(guó)家全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理有關(guān)規(guī)范性文件，并將清理結(jié)果向全社會(huì)公布，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。

（三）強(qiáng)化科學(xué)民主決策，依法決策水平進(jìn)一步提升

一是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序要求，切實(shí)提高決策事項(xiàng)的科學(xué)性和民主性，避免重大決策失誤。二是認(rèn)真落實(shí)黨委議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”等各類重大事項(xiàng)決策全部嚴(yán)格按照集體決策流程執(zhí)行。對(duì)重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，及時(shí)召開黨委會(huì)或班子會(huì)議集體研究決定，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，切實(shí)做到按制度管人、管權(quán)、管事。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法管理，推進(jìn)執(zhí)法水平有效提升

一是認(rèn)真梳理改革后成立的綜合執(zhí)法中心及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職能，最大程度發(fā)揮綜合執(zhí)法人員在規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中的重要作用。二是落實(shí)好行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試制度。鎮(zhèn)級(jí)行政執(zhí)法人員及時(shí)參加2022年保山市（第一批）行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試7人，通過6人，通過率為86%。三是深入貫徹落實(shí)龍陵縣全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，將“三項(xiàng)制度”全面實(shí)施納入常態(tài)化工作，制定鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確每個(gè)工作崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、工作程序和工作制度，切實(shí)做到行政執(zhí)法活動(dòng)不越權(quán)、不失職。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在鎮(zhèn)政府的門戶網(wǎng)站及政府信息公開目錄管理系統(tǒng)對(duì)全鎮(zhèn)執(zhí)法人員信息、鎮(zhèn)行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法結(jié)果監(jiān)督方式及權(quán)責(zé)清單進(jìn)行公開公示，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，做到權(quán)力正常運(yùn)行。

（五）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，持續(xù)促進(jìn)政府工作規(guī)范透明運(yùn)行

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示、向人大主席團(tuán)報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決定決議，積極支持人大代表、政協(xié)委員開展視察和調(diào)研工作。今年，完成2022年市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表11月份到臘勐社區(qū)嶺崗寨、大埡口社區(qū)新村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)遺址的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。全年共辦理鎮(zhèn)人大代表建議24件、政協(xié)委員提案3件，辦復(fù)率、面商率均達(dá)100%。二是自覺接受檢察、司法監(jiān)督。積極依法支持檢察院、法院的公益訴訟，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度。截至目前，共辦理龍陵縣人民檢察院交辦的2件檢察建議，全年無(wú)行政應(yīng)訴案件。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。實(shí)行政務(wù)公開清單管理，不斷提高政務(wù)公開規(guī)范化、信息化、集中化水平，加強(qiáng)政策解讀工作，多渠道、多媒介公開政府信息。截至目前，通過政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各類政府信息174條。積極暢通鎮(zhèn)人民政府投訴渠道，主動(dòng)公開投訴電話、通訊地址及電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)處理并反饋投訴信息，自覺接受公眾監(jiān)督。

（六）強(qiáng)化矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是織密矛盾糾紛排查網(wǎng)。用好綜治維穩(wěn)信息工作群，各村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)員每天上報(bào)來信來訪及矛盾糾紛排查情況，及時(shí)匯總、研判排查出來的各類矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定化解方案和措施，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦，激活“末梢神經(jīng)”，讓“小網(wǎng)格”發(fā)揮“大作為”。二是織密矛盾化解調(diào)處網(wǎng)。推行矛盾糾紛“三級(jí)三次”調(diào)處機(jī)制，通過組、村、鎮(zhèn)分級(jí)受理，落實(shí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，統(tǒng)籌集綜治、司法所、派出所等部門多元力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛前置預(yù)防、前瞻治理、前端控制、前期處置，將社會(huì)矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)不斷補(bǔ)充調(diào)解力量，組建由老黨員、離職老村干部、單位退休老黨員干部組成的“三老”隊(duì)伍，把矛盾糾紛排查、調(diào)解同步進(jìn)行，同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)涉緬婚姻家庭、上門姑爺、外出務(wù)工等家庭存在情感類矛盾糾紛和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的化解能力。截至目前，鎮(zhèn)、村兩級(jí)共排查各類矛盾糾紛56件，調(diào)解成功50件，調(diào)處率和調(diào)解成功率達(dá)90%，取得了節(jié)約警力資源、快速化解糾紛的“雙贏”效果。

（七）強(qiáng)化法治宣傳教育，進(jìn)一步提升法治思維和依法行政能力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦思想引領(lǐng)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)法用法，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。年內(nèi)共組織7次會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)。二是用科學(xué)理論引領(lǐng)法治建設(shè)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)宣傳內(nèi)容和黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極引導(dǎo)干部職工準(zhǔn)確把握黨的法治新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措，增強(qiáng)貫徹法治建設(shè)工作部署的思想自覺和行動(dòng)自覺。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，大力培養(yǎng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人，全面實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，不斷壯大基層一線普法志愿服務(wù)力量。四是加大法治宣傳力度。充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、微信工作群、鐵血松山微信公眾號(hào)等宣傳習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升轄區(qū)群眾的法律意識(shí)。2022年以來，鎮(zhèn)執(zhí)法部門聯(lián)合開展群眾性法治文化宣傳活動(dòng)30余次，受教育群眾達(dá)10000余人；利用微信公眾號(hào)“鐵血松山”發(fā)布普法宣傳信息20余條；發(fā)放宣傳資料1700余份，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)20條，全民法治宣傳教育普及率達(dá)100%。

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

2022年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是與縣委、縣政府的工作要求相比，還存在一定的差距和不足。

一是深度運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐工作的水平還不夠高，運(yùn)用法治思維防范風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力還有不足。二是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心人員力量不足，難于整合綜合執(zhí)法，全鎮(zhèn)行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng)，在全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是公共法律服務(wù)有待加強(qiáng)，目前全鎮(zhèn)共有1名法律服務(wù)工作者，加之現(xiàn)有律師和法律服務(wù)隊(duì)伍人員緊張，出現(xiàn)一個(gè)蘿卜要管好幾個(gè)坑等情況，在參與“一村一法律顧問”等公共法律服務(wù)工作中還需進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量與群眾需求還存在一定差距。四是普法宣傳工作取得一定成效，但普法工作機(jī)制仍不夠完善，全民尊法學(xué)法守法用法良好氛圍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳營(yíng)造等。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

2023年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，固強(qiáng)補(bǔ)弱，積極創(chuàng)新，全面深化法治政府建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持將法治建設(shè)考核、示范創(chuàng)建、法治督察作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要抓手，進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各辦、中心、站（所）等按照責(zé)任分工，對(duì)標(biāo)對(duì)表《龍陵縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》確定的各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)能力提升。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，繼續(xù)落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)法，黨政主要負(fù)責(zé)人按要求開展年度述法工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力水平。同時(shí)，定期開展政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，提高政府工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

（三）進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)與上級(jí)行業(yè)部門的溝通匯報(bào)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，不斷提高行政執(zhí)法水平，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法更要加強(qiáng)培訓(xùn)力度。二是把全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”作為推進(jìn)依法行政的重要抓手，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法效能。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。抓好現(xiàn)有律師和法律服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)能力提升，發(fā)揮好云南旦陽(yáng)律師事務(wù)所律師法律顧問作用，加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育。一是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的原則，大力開展法律知識(shí)宣傳，運(yùn)用微信公眾號(hào)、微信群、朋友圈、抖音等新興媒體，及時(shí)發(fā)布法律法規(guī)，努力提供良好的法治氛圍。二是在宣傳內(nèi)容上，將法律知識(shí)宣傳與百姓普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，認(rèn)真分析法律法規(guī)與百姓工作生活的密切關(guān)系，找準(zhǔn)教育的切入點(diǎn)，用群眾喜聞樂見的、清晰易懂的方式普法，并結(jié)合群眾身邊的鮮活案例進(jìn)行剖析講解，使法律法規(guī)及時(shí)普及到千家萬(wàn)戶，引導(dǎo)群眾知法守法用法，為臘勐建設(shè)法治政府營(yíng)造良好的法治環(huán)境和氛圍。