前 言

“十四五”時期是全面建成小康社會、實現中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段；是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，繪好“十四五”發展藍圖，對各地方政府、國有企業意義重大。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》，編制臘勐鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）（以下簡稱《綱要》）。《綱要》主要闡明臘勐鎮經濟社會發展總體思路，明確工作原則、奮斗目標、工作任務和保障措施，對于全面實現臘勐鎮經濟社會持續、穩定、健康發展，具有十分重大的意義。是未來五年推動臘勐鎮實現跨越式發展的宏偉藍圖，是鎮政府履行職責的重要依據，是市場主體行為的導向，是“十四五”期間臘勐鎮經濟社會發展的綱領性文件。

第一章 “十三五”簡要回顧

2016年以來，臘勐鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞全鎮工作大局以及既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，踐行新發展理念，推動高質量發展，全力以赴補短板、強弱項、謀發展、促振興，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

一是聚焦黨建引領，基層黨建迸發活力。開展黨支部規范化創建工作，64個黨組織全部創建達標，松山村被命名為市級規范化建設示范黨支部。陣地建設有突破，新建活動場所31個，為基層黨建奠定堅實的物質基礎，以“黨建+”為主題，通過建強組織陣地，打造了覆蓋10個村“一村一品”的臘勐特色黨建示范帶。

二是聚焦產業發展，加快發展步伐，產業基礎日益牢固。堅持以產興鎮、以產富農，著力加快產業發展、經濟發展。農業產業提質增效，糧食生產穩步提升，有效地保障了糧食生產安全；肉牛產業發展突出，投入畜牧業產業資金1103.056萬元，支持發展21個產業項目，惠及全鎮廣大養殖戶；精心打造旅游品牌，松山景區被認定為國家4A級旅游景區，旅游要素日趨完善，《保山市龍陵松山戰役戰場遺址保護條例》施行成效明顯，松山抗戰文化魅力不斷彰顯。

三是聚焦脫貧攻堅，工作取得顯著成效。聚焦“兩不愁三保障”核心要義，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。2016年以來，累計識別建檔立卡人口1371戶5319人，到目前為止，10個貧困村全部脫貧出列，已脫貧1371戶5319人。

四是聚焦民生事業，社會和諧穩定發展。始終踐行以人民為中心的發展思想，扎實辦好各類民生實事，教育事業優先發展，衛生計生事業持續推進，社會保障應保盡保，文體事業蓬勃向上，社會事業全面進步。

五是聚焦項目建設，有力推進規劃落實，增強發展支撐能力。以項目建設為抓手，路網建設更加密實，水利保障力度加大，電網設施改造增容，人居環境持續改善，科學謀劃、積極爭取、全力實施，筑牢鄉村振興基石。

第二章 “十四五”期間發展形勢分析

一、發展優勢

（一）資源條件優越

一是氣候資源優。全鎮最高海拔2550.6米，最低海拔637米，年降雨量1444.3毫米，年平均氣溫13.5—19.4℃，全年無霜期250—365天，屬典型的立體氣候，適宜多種農作物生長。

二是耕地資源優。境內耕地總面積3.9萬畝，土壤多為紅壤、燥紅壤、沙壤，土層深厚，且呈微酸性，含有豐富的有機質，為產業興旺創造良好的連片開發資源環境。

三是資源特產優。境內礦產資源豐富，傳統手工藝發達，小木榨紅糖、松山荷包蛋等地方特產受到廣泛喜愛。

四是旅游環境優。巍巍松山坐落于轄區內，南北絕壁、谷深萬丈、溝壑縱橫，處處均有“一夫當關、萬夫莫開”之勢。松山抗戰遺址、惠通橋、松山旅游小鎮等自然人文景觀吸引了眾多國內外游客前來觀光。

（二）交通區位優越

臘勐鎮交通區位優勢明顯，東與施甸縣太平鎮隔怒江相望，南與碧寨鄉接壤，西與鎮安鎮相連，北與隆陽區潞江鎮毗鄰，距龍陵縣城53千米。全鎮道路里程459.02km，全鎮建制村到村道路全部硬化并在危險路段添加了防護措施。轄區內滇緬公路穿境而過，瀘水至勐堆公路沿怒江蜿蜒，臘碧公路連接臘勐碧寨。產業配套基礎設施完備，320國道、237省道、臘碧公路穿境而過，建成了外聯通暢的交通體系。

二、制約因素

（一）農村基礎設施有待進一步完善

一是農村基礎設施建設成效明顯，但與城市相比仍有差距。特別是山區、丘陵地區交通、信息、農業生產條件及群眾生活條件基礎薄弱。二是農村基礎設施供給數量偏少、質量不高，尚未有效支撐起農業強、農村美、農民富的發展需求。三是農村基礎設施管護機制不健全，工程長期效益尚未得到很好發揮。

（二）城鎮化水平相對較低

2020年末，臘勐全鎮戶籍人口22017人，其中鄉村人口3438戶12129人，城鎮人口3113戶9888人；城鎮化率44.91%，低于我國城鎮化率，農業人口向非農業人口轉移難度大，建設中心村和進一步擴大城鎮規模，增強吸納農民向城鎮和非農產業轉移的能力較弱。

（三）鄉鎮企業較少，上規模、上檔次、有影響的企業少

企業資金緊缺影響鄉鎮企業經濟上規模。由于臘勐鎮企業規模普遍較小，其發展資金大部分來源于農業和農民的積累，這就在很大程度上滿足不了生產發展的需要。現有企業生產粗放，利稅薄弱。一些企業的產品適銷對路，但由于資金周轉困難而上不了臺階，上不了規模。

（四）環境保護需要進一步加強

近年來，隨著農村經濟社會的發展和城鎮化建設步伐的加快，臘勐農村環境污染問題日益突出，農村的生態環境破壞日趨嚴重，農村的環境形勢十分嚴峻。當前，臘勐突出的農村環境問題主要有以下幾類：一是化肥、農藥的過量和不合理使用造成污染；二是污水、垃圾對農村造成的環境污染；三是農村養殖業的無序發展導致有機物質污染嚴重；四是環境保護機制與制度的缺失加重了農村環境污染。

第三章 “十四五”及二〇三五年發展的指導思想和預期目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記考察云南的重要講話精神為行動綱領和根本遵循，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持“三農”工作“重中之重”戰略地位，堅持農業農村優先發展，按照鄉村振興戰略提出的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，全力推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動鄉村振興健康有序進行，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，打造生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好“三生三美”融合發展的鄉村振興樣板。

預期目標

（一）“十四五”目標

圍繞鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標，將臘勐鎮建設成龍陵縣高原特色農業產業可持續發展區域，推進特色產業從食物保障、原料供給向就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，促進農村一、二、三產業融合并建立農業農村導向型的農民持續增收長效機制，實現農民與現代農業發展的有機銜接，讓農業更強，讓農民更富，讓農村更美，為全面建成小康社會、實現社會主義現代化提供有力支撐，力爭鄉村振興各項工作始終走在全縣、全市、全省前列。2020年實現農村經濟總收入49848.37萬元，實現農民人均純收入13402.4元。力爭到“十四五”末，實現農村經濟總收入年增長8%以上，農民人均純收入年增長9%以上，單位GDP綜合能耗、主要污染物排放量控制在省下達目標任務范圍內。達到農村經濟總收入73243.61萬元，全鎮農民年人均收入達到20000元以上。源利用率顯著提高，生態環境得到有效保護，人民素質有較大提高，社會保障體系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛生和環境等方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會和諧穩定。

（二）二〇三五年目標

展望二〇三五年，我鎮與全國全省全市全縣同步基本實現社會主義現代化，全面建成云南面向南亞東南亞輻射中心重要節點、云南滇西旅游目的地、保山市域社會治理示范鎮。全鎮經濟總量力爭邁上新臺階，人均地區生產總值達到全省平均水平，基本實現農業現代化、信息化、城鎮化，建成現代化經濟體系，基本建成人才強鎮、文旅強鎮、健康臘勐；群眾素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；與城市發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中、高等收入群體進一步擴大；廣泛形成綠色生產生活方式，生態保護、環境質量等走在全市前列；現代化交通體系和物流體系基本形成，全體人民共同富裕取得顯著成效，群眾生活更加美好。

第四章 “十四五”重點工作

一、產業發展

（一）第一產業

1.農業及產業化

2萬畝玉米良種扶持、技術培訓、示范推廣、病蟲害防治，進行玉米高產創建；怒江沿岸1.1萬畝芒果基地及交易市場建設；建設大龍村3000畝牛油果種植基地；全鎮1.6萬畝青豌豆種植；沙子坡村100畝紫皮大蒜良種繁育基地建設、200畝紫皮大蒜(青蒜苗）生產示范基地建設等。

2.林業

核桃提質增效、中耕撫育管理3000畝，每年600畝；澳洲堅果提質增效、中耕撫育管理3000畝，每年600畝；高黎貢山糯橄欖提質增效、中耕撫育管理1000畝，每年200畝；松山森林撫育10000畝，每年實施2000畝。

3.畜牧業

建設28個肉牛養殖場，其中100頭規模肉牛養殖場8個，20-50頭規模肉牛養殖場20個；肉牛存欄1.8萬頭，其中能繁母牛0.8萬頭，出欄育肥牛1萬頭；生豬存欄7萬頭，能繁母豬存欄0.5萬頭，出欄育肥豬10萬頭，建設仔豬繁育場3個；羊存欄0.8萬只，能繁母羊存欄0.4萬只，出欄育肥羊0.5萬只，建設出欄500只育肥場1個。

4.加強服務體系建設

（已）廣泛開展種養殖、餐飲等專業技術培訓1500人次。

“十四五”期間，我鎮將繼續圍繞農民增收、農村穩固的目標，堅持以建設社會主義新農村統領“三農”工作全局，創新機制，強化措施，狠抓落實，有效地推進全鎮農業發展進程，穩固農村經濟持續進展。

（二）第二產業

1.活畜飼料加工廠建設：建設飼料加工產1個，占地50畝，年加工10萬噸。

2.熱帶水果冷鏈物流建設：新建倉庫2000平方米，配套基礎設施。

3.飼料加工廠建設：建設飼料加工廠1個，占地10畝。

4.砂石料場建設：規劃建設砂石料場1個，占地50畝，解決本地砂石料場缺失的問題。

第二產業日益向技術密集型工業發展，向大型化、系列化和綜合化發展。隨著國民經濟不斷發展，對傳統產業進行精深加工是產業發展趨勢。在第二產業發展的同時，注重保護環境，不斷優化產業結構。

（三）第三產業

1.物流：新建松山村物流服務站，改擴建沙子坡、大龍、白泥塘、長箐、大埡口、長嶺崗村物流服務站；新建臘勐集鎮、大埡口社區電子商務服務站；新建大埡口、臘勐、長箐、白泥塘農村淘寶店；新建冷鏈物流中心，完善產業鏈條。

2.住宿餐飲業：對全鎮餐飲、住宿從業人員進行中式烹調、旅游服務技能等培訓；大埡口抗戰文化主題酒店建設1個。

3.旅游產業

農耕文化與抗戰文化保護傳承：重點打造大埡口社區、松山村、臘勐社區、長嶺崗村、中嶺崗村、新和村，將松山抗戰文化與當地傳統農耕文化融合，提升村莊民居，開發農家旅館、農家飯莊等民俗旅游。保護修繕村莊內以及沿線的遺址遺跡。

文化長廊、文化亭、歷史名人堂建設：臘勐集鎮兩端街口修建文化長廊、文化亭、公園、歷史名人堂，提升人文景觀，彰顯松山抗戰文化和優秀鄉土文化等。

滇緬公路人文景觀提升改造：大埡口至惠通橋段滇緬路沿線的遺址遺跡保護修繕，標識標牌的提升改造，沿途觀景臺設施設備配套完善和人文景觀提升。扶持沿線農家旅館、農家飯店建設，大力發展民俗旅游。

惠通橋綜合旅游服務中心建設：建設惠通橋綜合旅游服務中心及配套設施設備等。

傳統農耕文化打造：挖掘優秀傳統農耕文化，修復南邊寨水碾水碓，沿臘勐河修建石階至水碾處，修建休息亭。

臘勐茶馬古道登山步道建設：修復茶馬古道，保護修繕沿線遺址遺跡，沿途修建彰顯抗戰文化與傳統民俗文化的標識標牌和休息站。

臘勐集鎮健身步道建設：修建健身步道，沿途提升綠化景觀，配套安裝太陽能路燈，修建標識牌和休息站。

臘勐騎行步道建設：修建騎行步道，沿途提升綠化景觀，修建標識牌和休息站。

大埡口社區旅游講解員培訓：對大埡口社區旅游講解員講解技術進行培訓。

4.文化、體育產業

少數民族特色村鎮保護與開發：白泥塘龍潭山傈僳族特色村寨建設，傈僳族村寨文化氛圍營造等。聘請專人在文化活動室開展傈僳族文化教育，傳承學習傈僳族語言文字、服飾、風俗等優秀民族文化。

鄉村文化帶頭人扶持培養：傳承小木榨紅糖傳統技藝，扶持當地農戶成立合作社建廠生產經營小木榨紅糖。以“傳統技藝+合作社+農戶”的模式，將小木榨紅糖包裝成為松山旅游商品。

民族文化“雙百”工程：成立民族文化“雙百”基金會，鼓勵文化人才傳承與創新，獎勵優秀文化人才創作文藝作品。

臘勐鎮文化中心建設：臘勐鎮文化中心搬遷工程，主要完成主體工程建設、附屬設施建設、功能展廳、設施設備配套及綠化美化等。

依托臘勐得天獨厚的旅游和環境優勢，文旅揚鎮，將臘勐打造成為集旅游、休閑、觀光為一體的“健康生活目的地”。

二、交通

臘勐重點道路建設：改擴建臘勐集鎮經新和村至橫山岔路口道路；大埡口至長嶺崗村委員會道路硬化；大埡口至大灣子至臘勐道路建設；大滾塘至江邊道路建設；沙子坡養慶至江邊道路建設；長嶺崗至臘勐河邊道路建設等。

臘勐鎮機耕路建設：松山至新田壩機耕路建設，逐步實施全鎮機耕路建設。

森林防火通道建設：全鎮森林防火通道建設。

到2025年，預計所有通組道路硬化率100%，機耕路、防火通道基本滿足使用，促進農民群眾脫貧致富奔小康、促進實施鄉村振興戰略、促進農業農村現代化。

三、水利

水庫修繕加固工程：竹子坡水庫建設，長箐水庫大壩及水庫修繕、沙子坡白墳寨組小壩塘大壩加固改造。

壩塘建設工程：白泥塘社區街子、龍潭山、小爛壩水庫新建壩塘，支砌擋墻等。

防滲加固工程：改擴建松白大溝；臘勐河道綜合治理；修建臘勐社區溫古組溝渠、長箐村溝渠。

高效節水灌溉工程：松山村新田壩、沙子坡村養慶組、白墳寨組，大龍村嶺崗壩、小寨組，新建水池，架設管道，埋設灌樁。

灌溉溝建設工程：松山村7個村民小組溝渠建設；雷家寨灌溉溝渠建設；長嶺崗村一組溝渠建設；長河至長嶺崗三組溝渠建設；長箐水庫至大龍山頭管道架設；臘勐溝建設。

提水灌溉工程：新建臘勐、松山、沙子坡、大龍提水站，覆蓋怒江沿線農業區。

人飲鞏固提升工程：改建臘勐社區2個小組、新和村4個小組、大龍村啊石寨上下組、松山村松山小學飲水工程。

不斷完善水利基礎設施，滿足發展需求，到2025年末，鎮內水利基礎設施基本完備，制約臘勐經濟發展的問題得到有效解決。

四、生態保護與環境整治

退耕還林還草：實施退耕還林10000畝。

生物多樣性保護和自然保護區建設：天然林停伐保護90547畝，公益林保護17433畝。

特大型地質災害治理項目：臘勐集鎮泥石流、不穩定斜坡治理。

村組環境綠化：除臘勐集鎮、安置點外的90個自然村村組環境綠化；臘勐鎮貧困村村組道路綠化。

農藥污染防控：全鎮配備專業人員督導農藥銷售點按要求規范售賣農藥。

農業廢棄物循環利用：“畜—沼—糧（果蔬）”等循環利用項目。

農村衛生廁所改造：繼續完善將全鎮非衛生廁所改造成為衛生廁所。

水源地治理與保護：對白泥塘社區響水河水源地進行保護，新建保護設施；對全鎮水源地保護設施進行維修。

生活污水治理：大埡口集鎮、臘勐集鎮新建污水處理系統，其他90個村小組安裝污水管網，建氧化塘。

垃圾處理：計劃再建8個熱解氣化爐，實現垃圾處理全覆蓋，垃圾車、垃圾桶配備完善。

近年來，我鎮在堅持經濟社會發展的同時，十分注重生態保護與環境整治，既講求經濟效益，也重視社會效益和生態效益。到“十四五”末，生態環境得到有效改善，污水處理、廁所建設覆蓋大多數農戶，垃圾處理率達到80%以上，生態環境持續向好。

五、社會公共事業

（一）教育

教師培訓計劃：組織全鎮優秀教學外出培訓100人次，提升教學水平。

臘勐中學教學綜合大樓、教師食堂建：新建教學綜合樓3200平方米、浴室和教師食堂480平方米,購置教學儀器設備及建設校園綠化美化等附屬工程。

全鎮小學及幼兒園建設：大龍小學搬遷、3所幼兒園建設、8所小學建設工程。

（二）衛生

新建臘勐衛生院住院綜合樓：新建5600平方米住院綜合樓和職工宿舍。

改造臘勐衛生院中醫館：對600平方米中醫館進行改造。

村衛生室新建及改造：完善全鎮衛生室附屬設施，并對中醫室進行改造。

（三）社會工作

居家養老服務中心：長箐村、白泥塘社區新建居家養老服務中心用房及基礎設施。

養老服務中心：臘勐、松山、大埡口、長嶺崗、中嶺崗、新和、沙子坡、大龍共8個村養老服務中心配套設施。

臘勐鎮養老院：新建2000平方米的養老服務中心及配套服務設施。

“法律進村”宣傳教育：組建1支法律宣講隊伍，每年進村組進行法律知識宣講，宣講次數每年不少于2次。

“民主法治示范村”創建：全面創建“民主法治示范村”，建立起長效機制，矛盾糾紛調解實行以案定補。配備專職社會治理員。

農村社會治安防控體系建設：進一步深化拓展網格化服務管理，每個網格進行編碼管理，配備網格員，為網格居民提供多元多樣、優質高效的服務。

農村“雪亮工程”建設：在主要集市、各中小學、各村（社區）、重點村寨、主要路段及路口、人員密集場所、公共區域等實現高清攝像頭全覆蓋。

“一村一法律顧問”建設：每個村（社區）配備1名專職法律顧問。

民族團結進步示范建設：臘勐社區大灣子上組、溫古、新寨子基礎設施建設（村莊道路建設、排污、綠化、亮化）。

（四）公共管理、社會保障和社會組織

基層政權建設項目：臘勐社區、長箐村新建1500平方米為民服務中心2個及附屬設施；沙子坡村為民服務中心建設600平方米及附屬設施。

村組服務能力建設：在10個村（社區）56個村民小組活動場所配套紅白喜事用品。

組織建設：覆蓋所有基層黨組織，黨支部規范化建設、“領頭雁”培養工程、基層組織運轉經費保障。

美麗鄉村建設：全鎮各村（社區）村民小組的基礎設施建設（村莊道路建設、排污處理、景觀打造、綠化、亮化）。

力爭到“十四五”末，教育、衛生、社會和公共管理服務不斷加強，教育、醫療設施不斷完備；社會工作體系建設持續優化；公共管理服務顯著提升。

集鎮建設

臘勐集鎮建設

集鎮農貿市場改擴建：依托現有臘勐鎮農貿市場，在南邊寨組河邊延臘碧公路改擴建臘勐鎮農貿市場，占地30畝，新建商鋪，劃定攤位，完善集市攤位、水電、監控等設施。

商貿綜合體建設：延臘勐河上段修建臘勐鎮商貿綜合服務一條街，占地60畝，劃分建設地塊，配套三通一平等附屬設施。

公園建設：臘勐集鎮街口上部建設臘勐鎮公園，建設涼亭、景觀臺、門樓及栽植綠化，配套必要的設施設備。

其他建設：新建臘勐鎮文化站、養老服務中心，污水管道建設和光纜入地等。

白泥塘集鎮建設

白泥塘農貿市場建設：通過填埋老海田水庫的方式新建白泥塘農貿市場，占地30畝，完善三通一平、供排水、電路等附屬設施，劃定宅基地、攤位。

道路建設：臘碧公路改擴建為三級公路，改善白泥塘集鎮“以路為街”局面。

活畜交易市場建設：規劃建設白泥塘活畜交易市場1個，占地30畝，配套基礎設施。

大埡口集鎮建設

松山旅游小鎮建設：加快“兩館”建設進度，完善旅游小鎮基礎設施。

松山抗戰文化主題酒店建設：新建松山抗戰文化主題酒店1座900㎡，配套餐廳、停車場等附屬設施。

管網建設：大埡口集鎮排污管道和光纜入地5800m。

到2020年末，集鎮基礎設施不斷完備，排污系統基本建設完成，集鎮運營管理更加有序，把集鎮建設成為鎮內政治、經濟、文化、教育和生活服務中心，充分發揮集鎮的基地作用。

第五章 資金測算

一、資金需求測算

臘勐鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃總投資15億元，其中：三大產業計劃投入3億元，占投資總額的20%；交通基礎設施計劃投入2.5億元，占投資總額的16.67%；水利設施投入1.2億元，占投資總額的8%；生態保護與環境整治投入2.5億元，占投資總額的16.67%；社會公共服務事業計劃投資4.8億元，占投資總額的32%；集鎮建設計劃投資1億元，占投資總額的6.67%。

計劃2035年遠景目標國民經濟和社會發展投資達到30億元以上，各項投入翻一番。

二、資金籌措方案

臘勐鎮國民經濟和社會發展第十四個五年 規劃總投資15億元，其中：財政資金（申請上級補助資金及地方財政配套資金）3億元，占規劃投資20%；社會資本方投入資金10億元，占規劃投資66.67%；村組自籌資金1億元，占規劃投資6.67%；其他資金（包括整合資金、幫扶資金及融資投入資金等）1億元，占規劃投資6.67%。

第六章 組織保障措施

一、強化組織領導

成立臘勐鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃建設工作領導小組。鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任常務副組長，分管領導和副科級領導任副組長，黨政辦、項目辦、社會事務辦、扶貧辦、社保中心、國土村鎮規劃管理中心、農業服務中心、林業工作站、文化廣播電視服務中心、臘勐衛生院以及臘勐教育黨總支書記、中心學校等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責行動計劃實施、項目推進等各項工作，確保任務落實到位。

領導小組主要職責：按照各級決策部署，領導和組織開展全鎮規劃建設工作，研究制定全鎮規劃建設工作措施，研究解決規劃建設工作推進中遇到的重大事項和重大問題，完成省、市、縣委和政府交辦的其他事項。領導小組辦公室主要職責：負責領導小組日常工作，抓好領導小組決策部署的貫徹落實，協調、指導和督促各村（社區）和有關部門完成各項工作任務，收集、整理和報告工作推進情況，分析工作中遇到的困難和問題，并提出建議和對策，協調辦理需提請領導小組研究審議的重要事項，完成領導小組交辦的其他任務。領導小組成員如有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，并報領導小組辦公室備案，不再另行發文。

二、分解目標任務

把發展規劃內容分解到責任單位，與單位負責人簽訂目標完成情況責任書，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，單位人員一起抓的工作格局，人人肩上有重擔，千斤重擔大家挑，形成工作合力。

一是加強基層干部隊伍建設，為《綱要》落實提供保障。按照新形勢下做好農村工作的要求，抓住人才培養、吸引、使用、激勵四個環節，不斷加強鎮村兩級干部隊伍建設，切實發揮黨員干部在“十四五”奮斗進程中的模范表率作用，不斷提高黨員干部的執政水平和駕馭農村經濟社會發展全局的能力，為全面完成“十四五”期間各項任務目標提供堅強的組織保障。二是狠抓作風建設，為《綱要》落實營造良好內部環境。圍繞《綱要》既定目標，堅持改進工作作風，著力解決阻礙《綱要》實施或降低《綱要》實施標準的行為，確保全鎮黨員干部始終保持奮發有為的精神狀態，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，堅定不移地推進《綱要》的順利實施。同時，完善鎮人大、政協和紀委對《綱要》實施情況的監督評議和考核，確保《綱要》既定任務和目標落到實處。

三、建立考核獎懲機制

規劃《綱要》中提出的政策性內容，相關責任部門要研究制定具體的實施方案進行落實，對《綱要》的延伸和細化目標，相關部門要強化措施，堅決予以實施完成。要建立《綱要》實施的監督考核機制，由鎮黨委、政府等相關部門組成聯合考核組，分年度和中期對《綱要》實施情況進行檢查和評估，及時總結經驗，及時發現問題并提出意見和建議。自覺接受群眾對《綱要》實施的監督檢查，提高公眾參與程度，共同推進《綱要》的落實。

具體做到：分解年度工作任務落實到鎮各部門和單位，明確責任人；建立獎懲分明的考核評價機制。一季度一匯總，半年一小結，年底大考核，與績效工資掛鉤，獎優罰劣。