〔2016·04〕碧寨鄉第三屆人民

代表大會第四次會議文件之

政府工作報告

——在碧寨鄉第三屆人民代表大會第四次會議上

匡家華

各位代表：

現在我代表碧寨鄉第三屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。

一、凝心聚力，克難奮進，圓滿完成“十二五”目標任務

過去的五年，是碧寨社會各項事業建設取得顯著成績的五年。五年來，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，鄉人民政府帶領全鄉各族人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，同心協力、真抓實干、銳意進取，加快了生態人文美麗和諧發展新碧寨的建設進程，圓滿完成了“十二五”規劃目標任務。為我鄉經濟社會發展奠定了堅實的基礎。2015年實現農村經濟總收入42400萬元，同比增長15.2%，比“十一五”末增長127.53%，年均增長17.87%；實現農民人均可支配收入8772元，同比增長16%，比“十一五”末增長153.01%，年均增長20.4%；完成地方財政預算收入2048萬元，同比減少12.44%，比“十一五”末增長244%，年均增長19.53%；公共財政收入930萬元，同比增長10.58%，比“十一五”末增長226%，年均增長17.71%；地方財政預算支出2048萬元，同比減少12.44%，比“十一五”末增長143.56%，年均增長19.49%；金融機構存款余額16330萬元，同比增25.62%，比“十一五”末增長259.53%，年均增長29.16%；貸款余額8771萬元，同比增長19.79%，比“十一五”末增長194.33%，年均增長24.1%。2015年末全鄉總人口達6713戶22147人，比2010年末分別增1465戶459人，年均分別增長5.05%、0.42%，人口自然增長率為7.36‰。

（一）加大產業培植，經濟持續快速發展。農業產業培植成效明顯。緊緊圍繞產業提質增效、群眾增收致富的目標，加大農業產業培植發展和規劃布局調整力度，農業產業發展取得顯著成效。2015年末實現農、林、牧、漁業總產值31915萬元，比“十一五”末增長147.1%，同比增長12.6%。糧食生產穩定增長，2015年完成糧食播種面積4.82萬畝，實現糧食總產13855.48噸，實現產值3925萬元，分別比“十一五”末增長4.33%、37.05%、37.08%，同比增長1.84%、2.05%、2.03%。“兩煙”主導地位更加突顯，2015年種植香料煙4500畝，收購煙葉15674擔，實現產值1611.4萬元，分別比“十一五”末減少9.84%、3.24%，產值增加17.62%；種植烤煙4800畝，收購煙葉12000擔，實現產值1701萬元，分別比“十一五”末增長169.66%、139.43%、175%。甘蔗產業得到恢復性發展，2014/2015年完成甘蔗新植3177畝，全鄉甘蔗總種植面積達10010畝，2014/2015年榨季甘蔗實現農業產值1707萬元。茶葉生產穩步提升，2015年完成茶葉產量319.5噸，實現產值633萬元，分別比“十一五”末增長28.83%、191.71%，同比增長3.06%、30%，目前全鄉累計種植茶葉7107畝，五年累計實現產量1528噸；核桃產業效益日趨明顯，目前全鄉核桃種植面積6.68萬畝，已掛果3.24萬畝，2015年實現產量1322.68噸，實現產值5291萬元，分別比“十一五”末增長150.51%、285.36%，同比增長29.18%、3.36%。中草藥產業培植取得新突破，共種植石斛14.4萬平方米，實現產量74.38噸，實現產值840萬元，分別比“十一五”末增長208%、75%，同比增長18.4%、12%；種植續斷、重樓、三七、當歸等中草藥1082畝，預計實現產值800萬元，分別比“十一五”末增長982%、150%，同比增長436%、150%。畜牧業產業發展步伐加快，完成畜牧業總產值14542萬元，比“十一五”末增長230.72%，同比增長32.54%。完成肉類總產量4272.26噸，禽蛋產量105.01噸，分別比“十一五”末增長91.94%、55.57%，同比增長14.53%、4.57%。黃山羊存欄57122只，新增存欄17028只，出欄61024只。工業經濟快速增長。積極扶持培植小微企業，加大對駐碧企業的服務發展力度，楊橋河電站、碧寨電站和三江口硅廠、電廠等企業健康運行，2015年實現工業產值9380萬元，增長13.4%，比2010年增長98.73%，年均增長14.72%。服務產業取得新成效。圍繞商品供給和消費保障，生產性服務業逐步興起，生活性服務業快速發展，2015年實現第三產業產值1660萬元，增長10.7%，比2010年增長275.57%，年均增長30.3%。歷史文化、抗戰文化、奇石文化“三張名片”打造成效明顯，“碧寨山歌會”已被列為市級文化遺產，兩條百里旅游線路建設正在推進，猴城片區鄉村旅游開發項目進展順利。

（二）加快項目工作，基礎設施進一步改善。始終堅持“項目帶動建設，建設帶動發展”的原則，把強化基礎建設作為發展的重要任務來抓。“十二五”期間累計完成農村固定資產投資28060.5萬元，其中2015年完成7750萬元。水利設施建設得到加強。“十二五”期間，完成大小水利工程30件，總投資2200萬元，比“十一五”期間增長150%。其中，2015年完成6件，投資760萬元。“十二五”期間碧寨飛機場灌區引水工程、平河水庫除險加固工程、擺達干塘子小二型水庫等項目順利實施。完成碧寨集鎮等人畜飲水項目15件，解決5500人15000頭牲畜飲水問題。交通、電力、新農村建設日趨完善。實施了龍天公路、臘碧公路、青樹埡口至淘金河、繞廊至胡家寨、楊梅田至白花樹、藥塘埡口至麥子坪等一批通暢工程項目，開挖大松坡小組、酒房至中寨等一批村組道路。農網改造全面升級，碧寨電站、楊橋河一、二、三級站投入使用。梨樹坪，天寧、坡頭、擺達“一個中心三個門戶”的基礎設施建設和環境衛生整治進一步加強，城鎮化水平有力。實施了三家村美麗鄉村項目、擺達青樹一、二、三組、天寧埡口組、碧寨新園組、楊梅田擺達鎮等一批新農村建設項目。教育、文化、衛生等基礎設施建設投入不斷加大。“十二五”期間實施師生宿舍樓、教學綜合樓和幼兒園等建設項目18件，累計投資1281.84萬元，比“十一五”期間增長31.65%，排除中小學危房3997平方米，新建校舍7418平方米，教學條件明顯改善。村級衛生室建設項目3個總投資63.5萬元，建設面積420平方米，就醫環境不斷改善；投資188.3萬元建成衛生院保障性住房18套1107平方米建成投入使用。村組文化活動場所有力推進，“十二五”期間實施了5個文化項目，5個村級活動場所建設，鞏固提升了7個組級活動場所。

（三）抓實脫貧攻堅，扶貧工作取得實效。五年來，著力于解決通路、通水、通電、通網絡等基礎設施問題，實施了易地扶貧搬遷、危房改造、產業發展等一批扶貧工程，項目總投資7273萬元。2015年，按照“54321”結對幫扶原則，“掛包幫”“轉走訪”工作扎實開展，動員組織社會一切力量，其中市級掛鉤單位4個，縣級掛鉤單位26個，幫扶12個村（社區），完成1957戶7811人的結對幫扶，其中市級領導及部門包掛174戶，縣級領導及部門包掛1213戶，鄉級領導及部門包掛570戶。完成1523戶貧困戶回訪工作。五年來累計減少貧困人口2080人，貧困發生率下降到23.3%。2015年整合20307萬元的整鄉推進項目落地碧寨。同時，加大產業發展扶持力度，5年來累計發放小額擔保貸款、創業貸款、扶貧貼息貸款10395萬元。

（四）著力民生事業，社會建設全面發展。教育事業發展迅速。始終把教育擺在優先發展位置，深入開展“三進四治”配齊配強教師隊伍，教育質量逐步提高，師德師風明顯改善。出臺了碧寨鄉教育工作意見，制定了碧寨鄉教師、學生、家長三個行為示范標準。初中在校學生918人，小學在小學生1829人，中、小學毛入學率分別為107%、103%，鞏固率分別為98%、99.89%。2015年成立碧寨教育基金會，籌集教育基金40.0019萬元，幫助困難和優秀學生100人，資助資金5.87萬元。文化事業穩步推進。實施了奇石文化“五個一工程”，建成1個鄉情展室、1個村情展室，碧寨知名度進一步提高。建成12個農家書屋。“2131工程“電影放映工作正常開展，完成“戶戶通”安裝1787套，安裝數字電視1369戶。2015年撰寫8個碧寨故事，完成2首打歌調錄制，藥塘埡口文化旅游項目正在編纂規劃，天寧社區巖繪文化長廊建設完成，舉辦了“碧寨首屆山歌會”。醫療衛生工作進一步加強。醫療衛生體制改革工作順利推進，公共衛生進一步加強，醫療衛生服務和救助體系不斷完善。新農合和城鎮居民社會養老保險成效顯著，2015年全鄉新農合參合率達100%，共補償80342人次，補償資金676.327萬元。“十二五”期間累計補償356001人，補償資金2563.467萬元。2015年全鄉城鄉居民社會養老保險參保率97.2%，發放基礎養老金230.2萬元，發放喪葬補貼8.64萬元，5年累計發放955.36萬元。輸出勞動力1354人次。計劃生育工作深入開展。2015年全鄉人口出生率為8.73‰，自然增長率在2.38‰，完成三術452例，優選節育率達87.47％，計劃生育政策知曉率達100％，流動人口查驗率達100%；計劃生育系列意外傷害保險工作穩步推進。“十二五”期間征收社會撫養費281090元。民政工作成效顯著。救災救濟、民房恢復、民房保險、各類定補等工作得到落實；低保、五保工作穩步推進，五年來共發放農村低保金2648.5萬元、城市低保金193.2萬元、農村五保金179.38萬元。敬老院建成并投入使用，孤寡老人老有所養。緊緊圍繞和諧社會構建，強化治安科技防控網絡建設，加大矛盾糾紛排查和調處力度，著力解決群眾反映強烈和制約發展的突出問題。5年來共受理各類矛盾糾紛587件，成功調解583件，調解成功率99%；共接警534起，處置534起，處置率100%；立各類刑事案件29起，破案19起，破案率65.5%；立治安案件174起，查處143起，查處率82%，打擊處理違法犯罪人員273人；5年共辦理法律援助案件552起；累計接收社區矯正人員84人，解除社區矯正人員42人，矯正人員未出現重新犯罪；精細化社會治理機制進一步完善，社會管理措施有效落實；“六五”普法深入實施，干部群眾學法守法觀念進一步增強；“平安鄉鎮”、“無邪教鄉鎮”創建活動成效明顯，2013年被評為市級“無毒先進鄉鎮；加強創新社會管理，積極推進社會治安科技防控網建設，在街道、機關單位、衛生院和學校等人員密集場所、各村（社區）、部分重點公路卡口安裝了298個監控探頭；“6995”十戶聯防信息建設穩步推進，成效明顯；嚴格落實安全生產責任制，強化企業、道路交通、食品藥品、消防、學校等重點領域的安全監管，5年來未發生重特大安全事故。

此外，婦女兒童、民宗、僑務、殘疾人、老齡、統計、檔案、氣象、史志、防震減災、民兵、預備役等各項工作扎實開展，為全鄉經濟社會發展作出了積極貢獻。

（五）強化生態建設，持續發展能力增強。始終把改善環境，增強可持續發展能力放在首位，深入推進植樹造林、封山育林、退耕還林等生態工程，積極探索符合碧寨生態保護與產業發展相結合的路子。五年來種植紅花油茶9465畝，油茶撫育管護樣板林300畝，澳洲堅果6159畝，柚木4500畝，糯滇橄欖2850畝，印度黃檀105畝，種植鐵刀木3850畝，鳳凰木28000株，核桃復壯改造13333畝，提質增效1000畝，森林撫育8800畝，封山育林21765畝。調整區劃國家級、省級公益林26419畝。能源生態建設取得突破，5年來新建沼氣池447口，節柴改灶389盤，安裝太陽能285臺，建成垃圾焚燒爐3座。嚴厲打擊各類林政違法行為，5年來共查處案件101起，處罰101人，其中2015年查處案件14起。國土資源保護力度加大。嚴守44383.7畝耕地保護紅線，用地保障與耕地保護同步推進。森林覆蓋率達62.4%。

（六）加強自身建設，依法履職水平提高。緊緊圍繞執政為民的根本，始終把政府自身建設作為做好各項工作的基礎，持之以恒地解放思想、改進作風，著力提高領導和服務科學發展的水平。按照縣委、縣政府統一部署，及時學習宣傳貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育，全面貫徹落實“四個全面”要求，全體干部職工服務群眾、服務發展的能力和水平進一步提高，嚴格落實中央八項規定精神，深入開展“六個嚴禁”，不作為、亂作為專項治理行動，政風、行風呈現新氣象。嚴格執行鄉人大主席團的決定決議，自覺接受鄉人大的法律監督、工作監督，2015年共辦理鄉人大代表意見、建議184件，辦結率97.5%。全面推行黨政主要負責人“五項不直接分管”制度，認真抓好村級財務審計、“村賬鄉代管”和“組賬鄉村代管”工作，切實貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉建設任務。學習型、法制型、服務型、高效型、清廉型政府建設不斷推進，政務、村務、財務、校務公開工作深入開展，人民群眾的知情權和參與權得到有效保障。

各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。回顧這五年來取得的成績，是在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的有力監督下，全鄉人民團結奮斗、開拓進取的成果。在此，我代表鄉人民政府向全鄉干部群眾，向所有理解、關心、支持政府工作的人大代表、政協委員、老干部、老同志、社會各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

各位代表！成績屬于過去，發展才是永恒的主題。我們必須清醒的看到，碧寨的發展與全鄉人民的期望還有很大差距，在經濟和社會發展中仍然存在著許多不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是農村經濟基礎薄弱，農業產業化程度低，缺乏龍頭企業支撐，產品經營方式粗放，產業發展層次低；二是貧困面大，貧困程度深，科技創新能力弱，公共服務水平低，群眾增收困難；三是受交通、地理條件等的制約，招商引資困難，資源稟賦、文化底蘊、區位條件等優勢尚未轉化為經濟優勢，增強發展后勁任務十分艱巨；四是培植稅源難，稅源單一，財政收支矛盾加劇，財政風險日益劇增；五是自身建設有待進一步加強，駕馭發展能力有待進一步提升。針對這些困難和問題，我們一定高度重視，群策群力，理性思考，深入研究，采取有效措施，認真加以解決。

二、抓住機遇，砥礪前行，努力實現“十三五”跨越發展

未來五年，是我們全面建成小康社會決戰決勝的五年。雖面臨諸多挑戰，但利好大于挑戰。就國際形勢而言，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際力量逐步趨向平衡。就國內形勢而言，國家深入推進“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊等戰略，協同發展方興未艾。省委、省政府花大力打造云南經濟升級版，著力推進“五大網絡”建設；保山建設“五基地一中心”，深入實施“四化五加強”和“六大戰略”體系。龍陵爭當全省全市生態文明建設、民族團結、面向南亞前沿、“五網”基礎設施、“五化”協同發展、經濟提質增效、脫貧攻堅“七大排頭兵”目標定位，跨越發展正逢其時。加上歷屆鄉黨委、政府團結帶領全鄉各族人民奮力開拓、不懈探索，形成了符合鄉情實際的發展思路，奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎，只要我們堅定信心、攻堅克難、加壓奮進，更加注重經濟發展的質量和效益，就一定能夠適應經濟發展的新常態，推動全鄉經濟社會發展再上新臺階，邁出碧寨趕超發展的堅實步伐。

“十三五”期間全鄉經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話，特別是視察云南重要講話精神和省委九屆十二次全會、市委三屆六次全會和縣委十二屆八次全會精神，聚全民審視發展實情，聚全力謀劃發展路徑，突出發展主題，堅持統籌兼顧，堅持科學發展和諧發展跨越發展，以“實現新跨越，爭當排頭兵”大討論活動成果為抓手，緊扣全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局，牢固樹立“跨越、創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，牢牢抓住扶貧開發整鄉推進機遇，緊緊依托“龍天、臘碧兩條交通縱軸”、“達寧、紅勐兩條交通橫軸”，全力構建環碧寨交通圈；突出“立足資源鎖定增收空間、著力社會建設推進和諧穩定、強化黨的建設突破發展”三項重點，以梨樹坪社區為中心，藥塘埡口、坡頭、擺達為門戶，即“一個中心三個門戶”，聚焦碧寨“山水風光特色、人文資源特點、地理標識特產”發展內涵，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，深化“碧寨黃山羊養殖加工、核桃種植加工、中草藥種植、特色石材初加工、奇石文化體驗及生態觀光”五個基地建設，扎實推進生態人文美麗和諧發展新碧寨建設。

“十三五”期間全鄉經濟社會發展主要指標建議為：到2020年，全鄉農村經濟總收入達9億元，比2015年的4.24億元增112.26%，年均增16%以上；農民人均可支配收入1.8萬元，比2015年的8772元增105.2%，年均增15%以上；公共財政預算收入1500萬元，年均增10%以上；金融機構存款余額32680萬元，貸款余額14830萬元，分別比2015年的16330萬元和8771萬元增100.12%、69.08%，年均遞增14%以上、11%以上；完成農村固定資產投資2億元，比2015年的7750萬元增255.31%，年遞增20%以上；鄉鎮企業實現營業總收入4800萬元，比2015年的2360萬元增103.39%，年遞增15%以上；人口自然增長率控制在5‰以下，總人口控制在22671人以內；森林覆蓋率達到70%，增加7.6個百分點。

實現以上目標，必須突出抓好以下工作：

（一）著力抓好產業培植調整，促進經濟轉型升級。圍繞“壯大一產、培植二產、發展三產”，力爭到2020年分別實現一、二、三產業產值73100萬元、12650萬元、4300萬元，年均增長19%、6.2%、21%，實現一、二、三產業比81：14：5。鞏固提升傳統產業，推進產業鏈條延伸及重點企業發展。進一步拓展產業發展增量、增值空間。致力于交通運輸業、旅游業發展，加強碧寨宣傳推介。推進新型經營主體培育，力爭全鄉新型經營主體到2020年達1500個，注冊資本金達4300萬元，實現主營收入5600萬元，產業增加值400萬元。實現規模化經營、集約化發展、品牌化建設，到2020年，開發農特產品品牌15個以上，注冊資金1800萬元以上；全鄉的民營經濟實體達到600個以上，其中規模以上實體經濟達到5個，實現產值4000萬元，開發就業崗位1500個以上，帶動群眾增收1700萬元以上。

（二）著力抓好項目工程拉動，促進發展基礎提升。加大向上爭取項目資金力度，穩步推進新農村、扶貧開發、村組公路等項目建設，努力改善群眾生產生活條件；全面實施投資拉動戰略，加快實施支撐重點產業、重大基礎設施項目，促進固定資產投資持續增長，增強經濟社會發展后勁；加快構建功能完善、配套協調、高效安全的基礎設施支撐體系；做好項目儲備、上報、實施工作，力爭一批重點項目落戶碧寨；繼續組織實施好梨樹坪澡塘、擺達集市、坡頭集市、濱江小鎮易地扶貧搬遷、整鄉推進等項目。加強農田水利基礎設施，強化生態環境保護，努力爭取小型水利項目，加快高穩產農田建設步伐。

（三）著力抓好民本民生改善，促進發展成果共享。加快實施脫貧攻堅工程，推進四個移民安置點工程建設。全面落實“六個精準”要求，實現到2017年全面脫貧摘帽的目的。實施創業帶動就業工程，鼓勵小微企業、專業合作社、民營經濟實體的建立，大力發展就業容量大的民生事業。切實推進殯葬改革，實施128個村民小組火化區，切實加強4萬余畝禁葬區保護，扎實實施黃土坡公益性公墓建設。始終把發展教育放在優先位置，營造尊師重教濃厚氛圍，為碧寨未來發展謀出路。實施公共服務提升工程，提高就業、教育、文化、社保、醫療等公共服務能力和水平。健全防災減災體系，提高應對各類災害能力。實施人口均衡發展工程，加快衛生計生事業發展，提高人口素質。安全生產常抓抓常，不斷提高群眾生活幸福指數。

（四）著力抓好生態文明建設，促進對外交流合作。加強生態保護和建設，圍繞植樹造林蔚然成風，實施退耕還林、荒山造林、封山育林等工程，大力開展綠化荒山行動，切實抓好生態修復治理，扎實推進自然生態環境建設。重點圍繞“雙百里生態走廊”建設，做到三個結合，即與核桃等經濟林果產業發展相結合，著力發展一批產業林，到2020年，建成產業林8萬畝，實現產值0.5億元；與構建怒江旅游景觀帶相結合，著力建設一批景觀帶，到2020年建成景觀帶97公里，實現新增綠化率5%；與平安交通建設相結合，著力建設一批交通安全保障防護網，到2020年建成安全保障防護網85公里。同時，加強生態文明宣傳教育，增強公眾的生態文明意識，抓好生態鄉、生態村（社區）、綠色學校、綠色村（社區）創建工作，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。著力將碧寨建成生態文明鄉，建成生態文明村12個，綠色學校10所。

（五）著力抓好道德體系建設，促進國民素質提升。圍繞社會主義核心價值觀、法律盲點、群眾關心的熱難點問題，制定“易記、易懂、易行”一村一約的村規民約，讓村規民約成為村民自覺遵守的典范，成為村民自我管理、自我約束的道德標尺。以開展“六反思六帶頭”為抓手，加大村民的教育管理力度，達到律己修身的目的，并形成愛家愛國的行動自覺。圍繞全面依法制鄉，加大法制宣傳力度，引導教育群眾學法知法守法，形成對法律的敬畏。積極倡導誠實守信、愛崗敬業、助人為樂、孝老愛親、見義勇為的善行義舉。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷推進“善行義舉榜”建設進機關、進學校、進村組，將鄉風文明建設工作抓實抓長，切實提高群眾素質。

（六）著力抓好改革擴大開放，促進經濟實體增強。堅持以改革統領全局、以改革促創新發展、以改革促結構優化、以改革促民生改善，力爭在新一輪改革開放中贏得主動和先機。積極融入國家、省、市、縣發展戰略，加強與周邊發達鄉鎮、省市的交流合作，加強與發展較好地區的經濟對接，提高對內對外開放水平。建立招商引資項目庫，圍繞資源、產業等優勢，做好項目推介，精心挖掘、開發、生成一批規模大、效益好、帶動性強的優質項目。優化招商引資措施及環境，吸引有實力的企業到碧寨投資，加大跟蹤督辦力度，切實提高招商項目的履約率和成功率。

三、突出重點，真抓實干，努力取得“十三五”發展良好開局

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是推進我鄉全面打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的各項工作，保持經濟平穩較快發展，對于我們搶抓機遇，實現跨越趕超，爭取發展主動權，贏得發展先機，具有重大意義。

2016年主要目標建議為：全鄉農村經濟總收入同比增長15%以上；農民人均純收入同比增長15%以上；固定資產投資同比增長25%以上；公共財政預算收入同比增長5%以上；金融機構存貸款余額均增長10%以上；人口自然增長率控制在6.2‰以下；森林覆蓋率達62.4%以上。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

（一）堅持抓牢扶貧開發，全力加快脫貧步伐。堅持以脫貧攻堅攬經濟社會發展全局，抓實精準扶貧重點。瞄準建檔立卡貧困戶，實施精準扶貧、精準脫貧工程，一村一策，一戶一法，精準配置扶貧資源，落實扶貧措施。圍繞2016年退出貧困村4個，退出貧困戶1192戶5006人，2017年整鄉脫貧，2020年全面建成小康社會的目標任務。抓實貧困農戶素質提升。依托“百名創業致富帶頭人”培訓工程，加強農民技能培訓，促進群眾素質提升，使每個農民掌握1至2門實用技術，著力建設一批“學士、智者、干將、慈家”，推進專業大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業、莊園經濟發展。抓實貧困農戶產業脫貧。以精準產業扶貧為載體，著力發展“短、平、快”適宜產業，實現一個萬畝藥、一個萬噸蔗、兩個萬擔煙、兩個萬畝果、四個萬頭畜、突破萬收入”的目標。抓實扶貧移民搬遷工程。與安全居住、便利出行、集鎮發展、公共服務、產業配套相結合，全力全速推進易地扶貧搬遷工作，統籌整鄉推進，完善扶持政策，確保群眾搬得出、穩得住、能致富。抓實扶貧政策落地。抓住扶貧“整鄉推進”試點項目實施和扶貧開發工作“四到縣”的機遇，謀劃一批基礎產業、基礎設施和民生工程項目，壓實項目整合。積極拓展扶貧路徑，統籌推進社會保障兜底脫貧、教育脫貧、健康脫貧、就業脫貧、電商脫貧等脫貧方式。充分整合扶貧資源，加強與上級對口幫扶單位的對接聯系，嚴格落實“掛包幫”“轉走訪”長效機制，立下軍令狀，鼓勵全社會參與扶貧，支持扶貧。

（二）堅持轉方式調結構，全力做強做大產業。圍繞規模化經營、集約化發展、品牌化建設，進一步拓展產業發展增量、增值空間。堅定不移地推進一產發展。一是完善產業規劃，圍繞“一個萬畝藥，一個萬噸蔗，兩個萬擔煙，兩個萬畝果，四個萬頭畜”抓好產業發展規劃。二是抓牢經作產業。推進糧食產業發展，實現糧食作物面積49030畝，實現產量14100噸以上；進一步抓好“兩煙”產業生產，確保實現烤煙生產11000擔，香料煙生產15620擔，“兩煙”實現產值3086.89萬元。抓實甘蔗生產，新植甘蔗1500畝，確保甘蔗種植面積8476.2畝，實現產量32200噸，實現產值1352.4萬元。推進冬季農業及設施農業發展，全鄉實現冬早豌豆種植面積14000畝，實現產值2940萬元。推進茶葉產業發展，加強大樹茶實驗推廣，實現茶葉生產6733畝，實現產值510萬元。三是抓牢畜牧產業。著力推進黃山羊產業培植，積極推行舍飼、半舍飼養殖模式，大力扶持農戶養殖黃山羊，力爭到2016年底實現黃山羊存欄6.33萬只，出欄6.46萬只。著力推進生豬、肉牛產業發展。到2016年底，全鄉生豬、肉牛分別存欄4.1萬頭和1.9萬頭，出欄4.7萬頭和0.36萬頭。實現畜牧業產值16700萬元。四是抓牢林業產業。著力核桃產業培植，管護好6.68萬畝核桃林。著力中草藥培植，規劃發展重樓、三七、續斷、當歸、黃精等中草藥2500畝，實現產值1750萬元。著力熱帶經濟林果產業培植，發展芒果3931畝、澳洲堅果550畝。著力石斛產業培植，新植石斛50萬平方米，全鄉達到石斛種植面積65萬平方米，實現產值6500萬元。培育特色產業，整合整鄉推進項目大力發展種植大樹番茄30萬株、楤木13.3萬株。五是抓牢新型經營主體培植。堅定不移地推進二產發展。一是推進重點企業發展。支持楊橋河水電開發公司和三江口硅廠、電廠、碧寨電站等企業抓好生產。二是推進產業鏈條延伸。圍繞提升產品附加值，延伸產業鏈條，支持金戈土特產品加工廠、龐龍牧業等推進產品精深加工。三是推進招商引資。突出市場主體地位，為招商引資、地方企業和致富帶頭人營造寬松、公平的競爭環境，樹立大開放、大發展的理念，吸引有實力的企業和個人落戶碧寨發展。通過加大產業培植發展力度，實現二產保持5%的增速。堅定不移地推進三產發展。一是致力于景區景點打造。圍繞培育景點，充分利用怒江過境、文化厚重、特產豐富的優勢，強化宣傳推介。二是致力于提升旅游服務水平，按照行業標準和“吃、住、行、游、購、娛”一體的文化旅游環境建設，著力抓好農家樂、鄉村旅游、旅游產品開發等，進一步提高服務能力和水平。三是致力于物流業發展。抓住推進電子商務平臺建設的機遇，充分利用互聯網+等模式，進一步構建產品流通體系建設，努力提高農特產品市場份額。同時，加強新型經營主體培育，利用碧寨特色，創建特色品牌，提高碧寨知名度。

（三）堅持抓當前謀長遠，全力增強發展后勁。堅持以項目建設為引領，打破制約經濟發展的瓶頸。抓住四到縣及“十三五”開局之年的機遇，加大項目的儲備、申報及資金整合力度，進一步加強農田水利、道路交通、文化旅游、集鎮建設以及教育、衛生等基礎設施建設，爭取所儲備的碧寨村大田組，梨樹坪社區大火山、大松坡組、楊梅田村竹笆房一、二組、半坡村麻家寨組等項目早日實施。扎實推進梨樹坪澡塘、坡頭集市、擺達集市、濱江小鎮等易地扶貧搬遷項目、千億斤糧食等各類在建項目的實施。同時，加強項目管理，抓實項目施工安全，確保項目有序推進。

（四）堅持抓實惠民事業，全力提升幸福指數。辦好人民滿意教育。始終把教育放在優先發展的戰略地位，遵循教育規律，堅持幼兒、小學、初中教育協調發展。全鄉13所中小學校共有義務教育班學生2649人，其中：在校小學生1789人；在校中學生860人。中學凈入學率98.47％、毛入學率109.13％，小學入學率99.65%全鄉小學年度鞏固率99.89%，初中年度鞏固率100 %，小學升學率100%，初中升學率87%。全鄉開辦11個學前教育班，在班幼兒260人。鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，全面配置教育資源，推動義務教育均衡發展，確保小學、初中毛入學率分別達100%、100%以上；大力發展學前教育，將學前班兒童全部納入營養改善計劃；全面落實“兩免一補”、營養改善計劃、貧困學生救助等政策；充分發揮教育基金會作用。加快實施校舍改造工程，排除危房4065.7平方米，新建校舍2116平方米，加快實施濫壩寨小學師生宿舍樓、三家村小學學生宿舍樓、天寧小學學生宿舍樓等6個項目，開工建設碧寨小學、中寨小學學生宿舍樓。加大校園及周邊環境整治力度，確保校園安全；加強師德師風教育，推進教師隊伍建設，全面提高教育教學質量。提高醫療服務水平。加強公共衛生服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治能力；全面貫徹國家基本藥物制度，繼續深化醫療衛生體制改革，轉變醫德醫風，配齊配強村級醫生，提高綜合服務水平，建設群眾滿意的鄉鎮衛生院；重點做好傳染病防控、食品藥品安全監管，增強突發公共衛生事件應急處置能力；大力發展中醫藥事業，4月底以前設立開展中醫科，年底以前開工建設碧寨鄉中醫館；加大衛生專業人才的引進和交流培訓力度，切實提高醫療服務保障能力。中寨村衛生室建設項目，爭取在年底以前改擴建完成；加強計生服務工作，跟進政策變化，完善工作措施，提高人口素質。加大衛生專業人才的引進和交流培訓力度，切實提高醫療服務保障能力。加強計生工作，跟進政策變化，完善工作措施，提高人口素質。健全社會保障體系。進一步完善基本養老、醫療、失業、工傷、大病救助、最低生活保障制度；切實解決困難群體基本生活問題，全面落實重點優撫對象待遇自然增長機制和老年優待政策；加強社會救助、社會福利和殘疾人社會保障工作，進一步健全社會保障綜合服務體系。促進文化事業發展。加大非物質文化遺產的發掘及保護力度，將碧寨山歌會等絕技申報為省級非物質文化遺產。利用好碧寨傳說故事、沿江攀枝花、奇石資源、高山大樹杜鵑、草甸等資源，結合碧寨奇石文化、民族文化、抗戰文化及古人類文化，實施中寨村匡家寨、天寧社區埡口組、麥子坪村追栗林組、半坡村麻家寨組等村組文化活動室建設項目；安裝戶戶通1023套；進進一步豐富濱江生態旅游線路及“百里生態經濟走廊”旅游線路。繼續抓好婦女兒童、民宗、僑務、殘疾人、老齡、統計、檔案、氣象、史志、防震減災、民兵、預備役等各項工作，促進各項事業全面發展。

（五）注重增收節支，促進財稅金融平穩運行。強化財稅管理。重視財源建設，充分發揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，繼續扶持重點財源和傳統財源建設，積極培植新興財源，挖掘新的財政增長點。強化稅收征管，切實做到“應收盡收”；突出抓好新《中華人民共和國預算法》的學習貫徹，硬化預算約束，從嚴控制預算追加，不斷增強財政宏觀調控能力。加強資金跟蹤問效，重點抓好項目前期、民生建設等領域資金使用績效評價，提高資金使用效益。不斷完善政府性債務管理辦法，有效防范和化解財政金融風險。優化財政支出結構，推進資金管理使用規范化；繼續加大對“三農”、教育、科技、社會保障、醫療衛生等民生領域的資金投入；堅持厲行節約，牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴控制“三公”經費和一般性開支。力爭地方財政預算收入2088萬元，公共預算收入990萬元。增強金融服務能力。加強溝通協調，鼓勵和引導金融機構服務重心下移，不斷加大對“三農”的信貸支持；積極引導金融機構參與 “三權三證”抵押貸款業務辦理，拓寬貸款面，有效解決群眾“融資難”問題。引導金融機構加大對重要基礎設施建設以及石斛、黃山羊、甘蔗等產業發展的信貸投放，加強融資平臺建設，推進金融、保險服務產品創新。力爭金融機構存、貸款余額分別增長10%以上。

（六）堅持社會綜合治理，全力促進社會和諧。深化“法治碧寨”、“平安碧寨”建設，推進重點人群、重點領域精細化社會管理，提升“村務通”、“6995”網格化服務管理信息平臺管理水平，切實打通服務群眾最后一公里。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，提高人民群眾的安全感和滿意度；按照“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”的要求，加大普法力度，切實推進“六五”普法，努力在全社會營造學法、知法、守法、用法的良好法治環境，全面推進依法治鄉進程；加強新形勢下信訪工作，深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪、主動約訪工作，進一步暢通群眾訴求渠道；建立和完善突發性公共事件應急管理機制，有效預防和妥善處置各類群體性事件；加強公共安全體系建設，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、一票否決”規定，高度重視并切實抓好食品、藥品、道路交通、消防、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、學校等重點行業和領域的安全生產監督管理，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全；深入開展禁毒防艾人民戰爭，堅決維護社會和諧穩定；認真貫徹民族政策和宗教方針，深入推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設；尊重宗教信仰自由，弘揚民族傳統文化，發揮信教群眾在促進地方經濟社會發展中的積極作用。

（七）堅持綠色發展理念，全力建設美麗碧寨。深入實施生態治理保護和造林綠化，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，推行“綠色發展”模式。認真開展綠化荒山行動，切實抓好綠化工作，計劃新植澳洲堅果550畝，芒果3500畝，沿路植樹5萬株，實施退耕還林1640畝，森林撫育2000畝，核桃復壯改造2000畝，提質增效2000畝；嚴格森林資源林政管理，繼續開展林業“三項清理”專項整治行動，抓好森林防火工作，強化林政執法，依法打擊涉林違法行為；嚴格杉木種植管理，切實維護和改善生態平衡；實施節柴改灶200戶，安裝太陽能200套，新建沼氣池200口；大力推進農村生態環境綜合治理，有效改變農村臟亂差狀況；加大集鎮環境綜合整治力度，著力提升集鎮形象；優化土地資源利用，嚴守耕地紅線，強化農村宅基地管理，嚴禁一戶多基、少批多占、未批先建。嚴厲打擊違法用地行為，節約集約利用土地，全面促進土地資源高效利用；抓好礦產資源管理，嚴厲打擊私挖濫采、無證開采等違法行為。

四、依法行政，勤政廉政，全面推進政府自身建設

各位代表，人民的重托，發展的重任，需要我們進一步加強政府自身建設，我們一定要主動認識新常態、適應新常態，順應人民群眾的新期盼，按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，改進作風，真抓實干，不斷提高政府的執行力和公信力，狠抓各項工作落實，推動經濟社會又好又快發展。

（一）堅持學習創新。以“兩學一做”為抓手，深入推進學習型機關創建，提高抓關鍵、破瓶頸、促落實的能力。努力克服安于現狀、坐井觀天、固步自封等現象，加快體制機制創新，營造良好的干事創業氛圍。突破思維定勢，打破常規套路，用創新的理念迎接挑戰、用創新的辦法破解難題、用創新的舉措推動發展，努力造就一支推動跨越發展有激情、有能力、有辦法和敢于擔當、甘于奉獻的高素質干部隊伍。

（二）推進依法行政。要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為；深入推進政務公開，充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做；依法接受人大的監督，自覺接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行；切實抓好“六五”普法活動，進一步增強全民守法意識，切實依法維護人民群眾的權益、維護社會公平正義。

（三）保持勤政廉政。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗；大力倡導“功成不必在我，但求功成有我”的政績觀，摒棄浮躁，踏實干事，以實際行動服務于人民；樹牢實干意識，充分發揮釘子精神，綿綿用力，久久為功，干好每一件實事；努力精簡會議、文件，簡化辦會、辦事程序，提倡少開會、開短會，努力提高行政績效；堅持跟蹤問效，始終把經濟發展的難點、上級關注的焦點、群眾關心的熱點作為政府工作的重點，進一步加大督查、督辦力度。

（四）堅決從嚴治政。深入踐行"三嚴三實"，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設。健全并嚴格執行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。推行推進鄉直單位站所負責人個事項報告制度，切實加強隊伍管理，從源頭防止腐敗。

各位代表，發展永無止境，奮斗創造輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，團結和依靠全鄉人民，提振精氣神，堅定信心，牢記使命，苦干實干，振奮精神，攻堅克難，為譜寫碧寨人民美好生活，全面建成小康社會而努力奮斗！