〔2019·01〕碧寨鄉第四屆人民代表大會第三次會議文件之十六政府工作報告

——在碧寨鄉第四屆人民代表大會第三次會議上

匡家華

（2019年1月22日）

各位代表：

現在我代表鄉人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、勠力同心、攻堅克難，2018年碩果累累

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。鄉人民政府在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大主席團的監督支持下，團結依靠全鄉各族人民，勠力同心，攻堅克難，全鄉經濟社會持續健康發展。2018年實現農村經濟總收入58080萬元，同比增10.2%；實現農民人均可支配收入11707元，同比增9.5%。實現地方財政預算收入2646萬元，其中公共財政預算收入750萬元，完成縣考核任務750萬元的100%；金融機構存款余額20847萬元，同比減少6.75%；貸款余額13334萬元，同比增8.53%；完成固定資產投資7099.34萬元。招商引資到位資金4500萬元，同比增12%。2018年末全鄉總人口5159戶22665人，人口自然增長率為6‰。

（一）靶向施策精準扶貧，脫貧攻堅戰果斐然

一年來，全鄉全體鄉村干部緊緊圍繞“兩不愁三保障”精準施策，精銳出戰，集中攻克貧困的難中難堅中堅。2018年脫貧退出411戶1716人，綜合貧困發生率由2017年的10.06%下降到1.55%，群眾滿意度達92.8%。全年實施扶貧項目29個，投入資金12166.94萬元，其中實施產業項目4個，投入資金804.42萬元，帶動2043戶8460人次穩定增收；組織開展勞動力轉移培訓1231人次，實現轉移就業768人次；實施基礎設施項目22個，投入資金13957萬元，解決交通安全出行問題；投入99.24萬元，實施人畜飲水項目6個，解決333戶的飲水問題；解決6個村低壓電改造、廣播電視全覆蓋工程。同時，完成農村公路安全防護工程6.85公里，建成使用村衛生室9個，完成村組活動室附屬工程建設11個，實施串戶路、村組道路和庭院硬化821680平方米。抓實住房安全有保障，措施到戶。穩步推進濱江小鎮、坡頭集市、擺達鍋底塘等5個易地扶貧搬遷點建設，投入資金16256.21萬元，完成930戶3762人建房入?。换I集資金15947.58萬元、協調貸款308.63萬元，采取統規統建，統規代建等形式，啟動推進217戶群眾建房搬遷入住；投入農村危房改造資金940.5萬元，解決668戶住房問題；籌集資金372.8萬元，解決266戶住房質量提升；籌集資金520萬元，對存在安全隱患的石棉瓦、土基墻、籬笆房1126間進行整改，補齊住房短板，提升住房質量。抓實義務教育有保障，細化到人。投入教育事業發展基礎建設資金630.25萬元，對10所小學、1所幼兒園基礎設施進行建設完善，新增校舍面積2236.2平方米；為184名學生發放助學貸款11.4萬元，惠及建檔立卡戶102戶；發放“兩免一補”資金271.9萬元，發放營養餐補助資金222.16萬元；控輟保學措施有力，全鄉義務教育階段無輟學學生。抓實社會保障，服務更優。全鄉城鄉居民基本醫療保險參保22004人，實現貧困人口醫療保險、防貧保險全覆蓋；全年累計報銷補償63650人次，補償資金3013409.64元；開展家庭醫生簽約服務1802戶7554人，實現貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋。全鄉城鄉居民養老保險參保13941人，參保率99.4%，符合條件的貧困人口全部參加養老保險；發放基礎養老金277.68萬元。落實政府集中供養10人（含龍陵縣中心敬老院2人），城鄉低保兜底保障41戶135人。壓實掛包責任，合力攻堅。市縣鄉761名干部職工結對幫扶1802戶貧困戶，履行對3357戶非卡戶聯系責任。堅持扶智與扶志結合，激發內生動力。落實脫貧攻堅群眾工作“三項機制”，深入開展“群眾課堂”2輪次800余人次，開展十九大暨脫貧攻堅政策宣講23場次，開展文藝宣講12場次，開展“自強誠信感恩”主題教育1350余場次，開展愛心超市評分兌換2輪次，開展“小手拉大手”活動助力脫貧攻堅100場次。

（二）因地制宜調優布局，產業效益日趨顯現

農業產業發展成效顯著。2018年實現農林牧漁業總產值41112萬元，同比增長8.3%。完成糧食播種面積4.843萬畝，實現產量14240噸，產值4246.7萬元；新植甘蔗851.2畝，完成目標800畝的106.4%，全鄉保有面積達3838畝；入榨甘蔗21877.25噸，自留種1251噸，實現產值971.39萬元。種植烤煙4295畝，完成合同目標3857畝的111%，共交售煙葉10800擔，上等煙比例69.5%，產值1491.3萬元；種植香料煙3901.5畝，收購煙葉12877擔，完成目標11500擔的111.97%，實現產值1465.69萬元。全鄉累計種植核桃6.8萬畝，實現產量269.4噸，產值328.73萬元；新植石斛391.35畝，累計種植2624.12畝，實現產量10噸，產值100萬元；完成芒果嫁接2.84萬株；農戶養殖胡蜂189戶2007巢，完成良種繁育基地建設1個；肉牛產業扎實推進，注冊成立龍陵縣犇鑫肉牛養殖專業合作社，吸納社員2502戶，落實良種能繁母牛1546頭。全鄉牲畜存欄共25.521萬只（頭），畜禽出欄共20.114萬只（頭），完成畜牧業總產值15682萬元，同比增長10.7%；肉類總產量5108.3噸，同比增6.2%；禽蛋產量119.2噸，同比增7.9%。工業經濟取得新進步。積極扶持培植小微企業，發放小微企業、貸免扶補貸款950萬元，加大對駐碧企業的支持力度，協調滬滇扶貧合作資金120萬元入股碧寨金戈鐵核桃加工廠，猴城農特產品公司正式實體化運作，楊橋河電站、碧寨電站和龍陵縣泰康硅業有限公司、三江口電廠等企業健康運行。服務業前景廣闊。歷史文化、抗戰文化、奇石文化“三張名片”不斷擦亮，“碧寨山歌會”已成功舉辦至第三屆，兩條百里旅游線路建設持續推進，猴城片區鄉村旅游開發日趨成熟，2018年共接待游客20萬人次，實現旅游收入40萬元，第三產業得到進一步培育和鞏固。

（三）項目建設全力推進，基礎設施大幅改善

2018年，共實施基礎建設項目35件，投入資金7099.34萬元。道路基礎設施有效改善。濱江小鎮易地扶貧搬遷點亮化工程及擺達鍋底塘易地扶貧搬遷點附屬工程順利實施，楊梅田村酒房小組至中寨村田頭寨小組滬滇扶貧協作建設項目有序推進，中寨村油竹坡、大羊場、小水路小組樂施會道路項目建設圓滿完成，國開基金道路建設項目順利啟動。村組活動場所建設逐步覆蓋。梨樹坪、碧寨等11個村綜合文化服務中心全面建成，三家村大寨活動場所省級公益金項目迅速啟動，濱江小鎮、白花樹等54個黨員活動室附屬工程建設逐步實施，梨樹坪、碧寨、擺達居家養老服務中心順利推進。水利基礎設施不斷完善。濱江小鎮澡塘片區、麥子坪、三家村搬遷點人畜飲水管道建成使用，新林村大窩子人飲項目、濫壩寨片區山區“小水網”建設改革項目、浦發滇西邊境片區扶貧投資發展基金項目順利推進。教育衛生基礎設施持續加強。衛生院醫技綜合樓即將建成，濫壩寨、中寨等9個村衛生室建成使用，天寧小學、中寨小學等學生宿舍樓建設順利。

（四）生態文明建設不斷深入，綠色發展得到保障

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態環境保護。完成森林撫育2700畝，對3000畝核桃實施提質增效項目，完成省級低效林改造2000畝，完成新一輪退耕還林項目外業數據收集和項目地塊的補植補造4000畝。嚴格資源林政管理，加大林政案件查處力度，依法查處林政案件8起，處罰8人。抓實森林防火，開展戒嚴期實名登記3291人次，收繳扣留火種97具，依法查處違規用火20起，處理人數20人，收取違約金7400元。加大生態公益林管護力度，兌付國家、省級公益林補助資金26.42萬元，完成天然林停止商業性采伐15.96萬畝。河長制工作有效落實，水資源保護、水污染防治、水環境改善、水生態修復等行動有序推進，全國污染源普查全面開展。全鄉11條河流、水庫全部設立河長，鄉村河長開展巡河132次，發現并交辦問題1件，開展清河行動200人次。

(五)深化民主法治建設，社會治理成果共享

加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設，“七五”普法扎實開展，積極做好法律援助、社區矯正、全面抓好禁毒、反邪教工作。累計接收社區矯正對象93人，已解除81人，在冊12人；加大矛盾糾紛排查處理力度，受理糾紛48起，調解成功42起，送交法院6起；排查調解易民轉刑的糾紛案件8件，化解8件，解答群眾咨詢法律問題31人次，審核合同6份，受理治安案件134起，立刑事案件20起，查處7起；立行政案件28起，處罰20余人次；非法入境3起，處罰68人，查處偽造商標案2起，查處白糖80噸。嚴格落實安全生產責任制，應急救援體系建設不斷完善，地震、山體滑坡、泥石流等地質災害防治工作有效開展，非洲豬瘟有效防控，全年未發生重特大安全事故。

（六）改善民生增進福祉，社會事業全面發展

教育事業跨越發展。小學、幼兒園辦學條件持續改善，鄉中心幼兒園順利招生，教學質量不斷提升，2017-2018學年，碧寨中學九年級綜合排名全縣第三名，天寧中學九年級綜合排名全縣第二名。衛計事業健康發展。醫藥衛生體制不斷健全，鄉村醫生隊伍和村衛生室建設不斷加強，9個村衛生室標準化建設已投入使用，共配備村醫27人，醫療服務條件和水平大幅提升。持續開展家庭醫生簽約服務，貧困人口家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。計劃生育宣傳服務到位，孕前優生檢查全面完成，防艾工作有序開展。實施全民參保計劃，社保體系不斷健全，城鄉低保等四類補貼全面提標，優撫政策全面落實，殯葬改革成效明顯，民生保障持續改善。全年累計發放社會救助資金5284人次685萬元，兌付活人墓獎勵資金552冢118.3萬元，發放喪葬補貼4.76萬元。文化事業繁榮發展。編制了碧寨鄉旅游扶貧規劃方案，第三屆碧寨山歌會順利舉辦，楊梅田村被列為2018年市級旅游示范村，“文旅名鄉”戰略持續穩固實施，“雙百里走廊”、猴城、黑燕山、天寧大坡等旅游文化資源開發成效逐步顯現，“碧寨木棉”、“碧寨猴城”、“碧寨奇石”等名片不斷擦亮。土地確權工作進展明顯，發放土地經營權證5441本，全國第四次經濟普查碧寨鄉單位清查工作圓滿完成，工青婦、老齡、統計、防震減災、殘疾人、民兵等工作有力推進，民族、宗教、檔案、老干部等事業健康發展。

（七）政府職能不斷轉變，自身建設不斷加強

全面推進“放管服”改革，啟動實施“最多跑一次”事項清單，推行“互聯網+政務服務”，實施政務服務網上大廳建設。進一步推進政務公開，完善重大決策公開公示制度，公開政務信息300條，辦理網民留言41條。進一步完善機關內部管理制度，機關工作效能和干部工作作風明顯改進。嚴格落實中央八項規定精神和省、市、縣委各項規定要求，“三公”經費逐年下降。落實黨風廉政建設責任制，抓好政府系統廉政風險點防控，強化審計監督和審計發現反饋問題整改，嚴肅查處違法違規問題。

各位代表，2018年的工作極為艱辛，任務極其艱巨，成績來之不易。這些成績的取得是縣委、縣政府和鄉黨委堅強領導的結果，也是全鄉上下和社會各界同心同向、團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表鄉人民政府向各位代表、并通過你們向全鄉所有關心支持鄉人民政府工作的廣大干部群眾，向所有理解、關心、支持政府工作的人大代表、政協委員、老同志、社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在經濟和社會發展中仍然存在著許多不容忽視的困難和問題，主要表現在：脫貧攻堅仍任重道遠，經濟發展還不平衡不充分，貧困面廣、貧困程度深、群眾持續增收后勁乏力仍然是脫貧攻堅最大的瓶頸；基礎建設、產業培植仍還處于起步階段，投入大，見效慢，農業產業化、規模化、標準化、市場化程度不高；集鎮缺乏總體規劃，設施功能不齊，城鎮化水平低，商貿發展活力不強，輻射帶動能力不明顯；政府性債務壓力大，隨著脫貧攻堅、重點民生工程推進，財政收支矛盾突出，保民生、保發展的壓力巨大。對此，我們要正視問題和矛盾，突出問題導向，認真加以解決。

二、真抓實干、奮勇爭先，關鍵之年開創新篇

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。

2019年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照縣委、縣政府和鄉黨委的部署，緊緊依托“龍天、臘碧”兩條交通縱軸、“達寧、紅勐”兩條交通橫軸，全力構建環碧寨交通圈；以梨樹坪社區為中心，藥塘埡口、坡頭、擺達為門戶，聚焦碧寨“山水風光特色、人文資源特點、地理標識特產”發展內涵，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，深化“黃山羊養殖加工、肉牛養殖、核桃種植加工、中草藥種植、奇石文化體驗及生態觀光”五個基地建設，扎實推進生態、人文、美麗、和諧、發展新碧寨建設。

2019年經濟社會發展主要指標建議為：全鄉農村經濟總收入同比增長10%以上；農民人均可支配收入同比增長10%以上；固定資產投資同比增長25%以上；公共財政預算收入750萬元；金融機構存貸款余額均增長10%以上；人口自然增長率控制在6‰以下；森林覆蓋率達71.16%以上。

圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面工作：

（一）聚智聚力抓扶貧，在鞏固脫貧上邁出新步伐

全面對標看齊習近平總書記精準扶貧工作重要論述，舉全鄉之力補齊脫貧攻堅短板，突破困局，鞏固脫貧成效。因地因村制宜、因戶因人施策，鞏固7254人貧困人口穩定脫貧，實現300人貧困人口脫貧，基本達到全面脫貧。把提高脫貧質量放在首位，精準實施“五個一批”、扶志扶智行動，倡導勞動光榮、勞動致富，促進長期穩定脫貧。一是突出產業扶貧，實現長效脫貧。拓寬產業扶貧渠道，積極推行“公司+基地+貧困戶”產業化發展模式，結合傳統產業和特色產業，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，通過土地流轉、入股分紅、外出務工，助推貧困村經濟發展、貧困戶增收致富。建立脫貧后續跟蹤扶持機制、返貧戶救助扶持機制、扶貧資金使用監管機制等長效機制，切實使貧困群眾真正受益。二是著力就業扶貧，助推穩定增收。通過各村（社區）勞務服務專業合作社，精準掌握貧困家庭勞動力的就業現狀、就業需求，整合各類培訓資源，深入開展就業推薦、就業政策咨詢，積極搭建各類企業用工和貧困勞動力求職供需對接平臺，促進轉移就業和穩定就業。鼓勵農戶就地創業、自主創業，支持發展農村電商、鄉村旅游等創業項目，為符合條件的貧困勞動力爭取貼息創業擔保貸款。因戶因人設崗，加大建檔立卡人口生態護林員、護路員、保潔員、協管員等公益性崗位的選聘和管理力度，增加貧困人口的穩定收入。三是抓實教育保障，絕不讓適齡兒童因貧輟學。進一步加大控輟保學力度，加強對全鄉義務教育學段、流動留守兒童、貧困家庭兒童等重點群體的監控。落實學生資助政策，充分發揮教育基金會作用，積極爭取社會捐資助學，不讓一名貧困戶子女輟學。加大投入力度，持續改善學校辦學條件，壯大教師隊伍，支持建檔立卡貧困學生外出接受職業教育，做好“雨露計劃”補助，確保政策落實到位，不漏一戶，不漏一人。四是落實醫療保障政策，鞏固健康扶貧成果。對因病致貧的貧困人口實施大病集中專項救治，持續做好家庭醫生簽約服務，為貧困人口提供基本公共衛生、健康管理、基本醫療、預約轉診等服務，建立健康檔案，切實讓健康扶貧民生工程取得成效。五是補齊易地扶貧搬遷和住房質量提升短板，確保群眾住有保障。加大易地扶貧搬遷公共服務配套設施建設力度，根據安置點的安置規模建設文化活動室、文化活動廣場和養殖小區，加快推進綠化亮化工程。強化易地搬遷戶產業扶持、轉移就業、生態補償等政策落實，不斷提升搬遷質量和脫貧成效，保證建檔立卡戶搬遷后能持續發展增收，實現“移得來、穩得住、能致富”的目標。繼續以全鄉所有農戶為對象，以消除新出現危舊房為重點，通過獎補資金，以拆、建、改等方式，實行“應改盡改”，持續鞏固住房質量提升。

（二）提質提效興產業，在轉型升級上謀求新跨越

深化農業供給側結構性改革，加快發展現代農業，實現農業總產值和增加值均增長8％以上。一是鞏固傳統產業。穩定糧食播種面積，推動“兩煙”、甘蔗、茶葉、核桃產業提質增效，依托“龍陵黃山羊第一鄉”的潛力，推進畜牧產業生產能力提升，穩定農民收入。二是做大規模農業。把實施鄉村振興戰略作為當前和今后一段時期農村工作的重點，充分發揮生態環境和自然資源優勢，發揮核桃“早食”、芒果“晚售”、石斛“生態”、中草藥“質優”的特點，建設早食“小麻查”核桃標準化種植基地5000畝，建設芒果標準化種植基地10000畝，打造野生石斛標準化種植基地5000畝，建成優質中草藥種植基地800畝。同時，扎實推進林下種養殖產業、建設林下生態雞養殖場10個，探索打造“觀鳥”等新興產業，通過規模化、產業化集群，不斷打響碧寨資源牌、特色牌，實現特色品牌以點帶面、產業發展全鄉推進。三是育強經營主體。重點圍繞特色資源、特色產品、特色文化等優勢資源，培育壯大種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，依托猴城農特產品公司、龐龍牧業公司、金戈土特產品加工廠、馬圈坡牧業等龍頭企業帶動，加強農產品精深加工，提升產品附加值，打造特色產業品牌。借助龍陵縣現代生態循環農業穩定脫貧項目簽約的有利時機，充分發揮碧寨資源廣袤優勢，積極與縣級畜牧業養殖標準化基地和熟食品加工生產線建設相承接，規劃建設梨樹坪大包包、坡頭綠水塘、麥子坪荊竹坪和擺達等8個肉牛規范化養殖場，發展肉牛養殖1600頭，促進現有企業資源培育帶動合作社和養殖大戶發展壯大。四是創新發展現代服務業。充分挖掘地方文化特色，打造以撿奇石、賞木棉、聽山歌、品美食、泡溫泉為基礎，推進怒江峽谷旅游長廊建設；以品藥膳、體農事、觀山鳥、賞杜鵑、登山道為重點，推進猴城、黑燕山旅游長廊建設；以嘗家珍、品樹茶、采石斛、賞絕技、話傳說為核心，推進坡頭天寧石斛大道旅游長廊建設。精心打造精品旅游產品和線路，開發一批集農事體驗、美食品嘗、田園風光、農品采摘、產品加工銷售于一體的多元化規模農業觀光體驗項目，推動山歌會由傳統文化向主體化、特色化、品牌化發展。

（三）共建共享美家園，在鄉村建設上開創新局面

借勢鄉村振興戰略，加大項目資金整合力度，不斷完善農村基礎設施和公共服務體系，建設美麗鄉村，開啟農村現代化的新征程。做好道路鞏固提升，加快推進四個貧困村、和暢橋至三家村和楊梅田村酒房至中寨村委會道路硬化工程，積極申報麥子坪村公路硬化提升工程，做好村組道路項目儲備建設，重點實施農村公路硬化提升，形成以政府為主樞紐，干線公路和農村公路連接的交通網絡，大幅提升道路通行能力，解決好群眾出行難的問題。抓好水利設施鞏固提升。繼續抓好浦發行農村飲水鞏固提升工程，加大水資源保護力度，加強飲用水源地保護，確保飲用水水源地水質全面達標。實施農田水利工程，加強農業水利設施建設管護力度。提升電訊設施。繼續推進農村電網升級改造，加快鄉村寬帶網絡建設，推進猴城片區互聯網寬帶建設工程，提升4G網絡有效覆蓋。做好村組活動室建管用。加快村綜合文化服務中心覆蓋工程和村組活動室附屬設施建設，健全完善村組活動場所運行長效機制，提升文化服務水平，豐富群眾性文化生活。

（四）放開放活促發展，在改革創新上實現新突破

牢固樹立以人民為中心思想，持續推進“放管服”改革、加快“最多跑一次”落實力度，扎實開展“雙隨機、一公開”，強化“互聯網+政務服務”建設，打通服務群眾最后一公里。穩步推進農村集體產權制度改革，完成農村集體資產清產核資工作。深入推進財稅體制改革，著力稅源培植，增強財政支撐保障能力，強化資金盤活整合，增強預算統籌能力。樹立長期過緊日子思想，嚴控“三公”經費和一般性支出。堅持政府性債務全口徑預算管理，妥善處置存量，嚴控債務增量。增強金融緊迫感，強化“主動跑出去、盡力要進來”的融資意識，加大融資和資金監管力度，創新財政投入方式，打破固定思維，用活碧寨資源，全力籌措資金化解金融債務。

（五）護山護水保生態，在綠色發展上續寫新篇章

深入推進“生態立鄉”發展戰略，嚴守生態保護紅線，持續推進綠化造林工作，堅決遏制破壞生態環境行為。持續推行河長制，以河道治理為重點，加強對河道及怒江水源的保護和治理，確保全鄉水環境質量穩定。加快推進村級農村公益性公墓建設工作，加大殯改政策宣傳力度，順利推進殯葬改革。深入實施農村垃圾收集處置，繼續開展農村“七改三清”整治行動，管好用活公益性崗位人員，建立農村環境衛生保潔機制，構建保潔到位、監督有力的鄉村保潔網。加快省級文明村鎮創建工作，規劃實施一批美麗鄉村、省級示范村項目，不斷推進農村公共設施提升和居住環境改善。

（六）嚴防嚴守保穩定，在平安建設上展現新作為

強化安全生產責任。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出目標和問題導向，建立健全安全生產責任體系、監管體系、防控體系、保障體系，進一步加大對企業、礦區、易地扶貧搬遷項目安置點以及危險化學物品的安全檢查力度，抓實安全生產工作。強化矛盾糾紛排查調處。嚴格落實信訪工作責任制，開展矛盾糾紛排查，積極妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，依法及時就地解決群眾合理訴求。嚴守社會穩定底線。堅持共建共治，創新社會治理，深入推進掃黑除惡專項斗爭，繼續開展禁毒人民戰爭，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，遏制違法犯罪勢頭。創新網格化管理體系，構建城鄉立體治安防控體系，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群體性事件發生數量“四下降”，扎實開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，推進“平安碧寨”建設。

（七）用心用情辦實事，在民生改善上交出新答卷

堅持教育優先發展，完善學?；A設施建設，持續改善辦學條件，健全學校管理機制，加強教師隊伍建設，積極營造尊師重教良好氛圍，努力辦好人民滿意教育。大力促進就業創業，繼續落實發放創業擔保貸款，積極構建和諧勞動關系，依法治理農民工工資支付問題。健全社會救助體系，推進城鄉低保規范管理，實現動態管理下的應保盡保、應退盡退。推進全民參保計劃，進一步提高基本養老保險參保率。完善社會救助、社會養老和社會治理服務體系建設，統籌推進扶老、助殘、救孤、優撫等事業發展。持續推進基本公共衛生服務均等化，推進鄉村醫生隊伍建設，補齊醫療衛生人才短板，提高醫療衛生服務水平，持續降低出生缺陷發生率，著力提高出生人口素質，推動人口均衡發展。完善文化基層基礎建設，推進文化下鄉惠民活動，鼓勵文藝精品創作，倡導全民閱讀。同時，積極發展老齡和殘疾人事業，扎實做好老干部工作。全力支持共青團、婦聯、工會等群團組織發揮作用，著力推動民族、宗教、統計、防震減災、食藥安全、禁毒防艾、社科研究等工作取得新進展。

三、勤政為民、務實高效、全面加強政府自身建設

各位代表，中國特色社會主義進入新時代，碧寨高質量發展邁上新征程。新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們必須始終圍繞“忠誠、干凈、擔當”，恪盡職守，奮發有為，傾力打造人民更加滿意的服務型政府。

（一）崇尚忠誠，不忘初心。堅持黨對一切工作的領導，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，不折不扣高效落實中央、省市縣各項決策部署，始終與鄉黨委同心同德、同向發力、同頻共振，統籌做好固脫貧、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，自覺把講政治貫穿于政府工作全過程，確保政府工作始終沿著正確方向扎實推進，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，奮力推進碧寨發展新篇章。

（二）崇尚法治，依法行政。深入推進“七五”普法，大力弘揚法治精神，著力加強法治政府建設，帶頭學法遵法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、解決難題，大力營造辦事依法、遇事找法、維權用法的法治環境，著力提高全民守法意識。嚴格規范政府重大決策行為，提高依法科學民主決策水平。加強行政執法監管，主動接受人大監督，認真辦理代表建議。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權，廣泛接受公眾監督和社會輿論監督。

（三）崇尚擔當，真抓實干。大力倡導知責明責、守責盡責的擔當精神，牢固樹立奮勇爭先、不甘落后的競爭意識，激發你追我趕、比學趕超的干事創業熱情，不等待、不觀望、不猶豫、不懈怠，決不讓機遇在按部就班中錯過，決不讓工作在推諉扯皮中失誤。完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢擔當的同志擔當、為敢負責的同志負責，褒能治慵、獎勤罰懶，全力推動政府工作提速、提質、提效。

（四）崇尚清廉，永葆本色。堅持底線思維，全面落實黨風廉政建設責任制，推動黨風廉政建設自上而下深入延伸。強化權力運行制約，扎緊織密制度籠子，用制度管好政府的人、財、物、事，緊盯財政收支、資產處置、土地出讓、政府采購、民生項目、工程招投標等公共資源交易領域和關鍵環節，從源頭上預防腐敗行為發生。嚴格執行中央八項規定，嚴控“三公”經費，嚴防隱形和變異“四風”問題反彈回潮，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅定不移懲處各類違法違規違紀行為，營造風清氣正的政治環境。

各位代表，新時代開啟新征程，新思想引領新偉業。在縣委、縣人民政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，秉承碧寨純樸實干、厚重齊心的優良傳統，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，緊緊團結和依靠全鄉各族人民，為決勝全面建成更高質量小康社會、實現人民對美好生活的向往而不懈奮斗，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮！

會議秘書組 2019年1月19日印

（共印141份）