〔2018·01〕碧寨鄉第四屆人民代表大會第二次會議文件之十七政府工作報告

——在碧寨鄉第四屆人民代表大會第二次會議上

（2018年1月24日）

匡家華

各位代表：

現在我代表鄉人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、 搶抓機遇、砥礪奮進，2017年成果豐碩

2017年，是第四屆鄉人民政府工作的開局之年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年，是喜迎黨的十九大勝利召開的重要之年。鄉人民政府在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大主席團的監督支持下，團結依靠全鄉各族人民，搶抓機遇,迎難而上，開創了經濟持續發展、文化繁榮進步、民族團結和睦、社會和諧穩定、生態持續改善、政府自身建設全面加強的嶄新局面。2017年實現農村經濟總收入52700萬元，同比增10.2%；實現農民人均可支配收入10691元，同比增12.7%。實現地方財政預算收入2970萬元，同比增4.91%，其中公共財政預算收入750萬元，完成縣考核任務750萬元的100%；完成地方財政預算支出2970萬元，同比增4.91%；金融機構存款余額22500萬元，同比減少3.02%；貸款余額12300萬元，同比增23.25%；完成固定資產投資1億元。2017年末全鄉總人口達6701戶22530人（其中，農業人口5124戶19821人），人口自然增長率為5.72‰。

（一）緊抓發展機遇，脫貧攻堅實績明顯。以脫貧攻堅統領經濟社會發展，扎實抓好保障和改善民生各項工作,不斷補齊脫貧攻堅民生事業短板。緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，全面落實“六個精準”要求，扎實推進動態管理、易地搬遷、危房改造和健康扶貧、金融扶貧等工作，實現了零錯評、零漏評、零錯退和群眾滿意的目標，有力推動了脫貧攻堅鞏固提升,跨越根基不斷筑牢。精準識別貧困人口1817戶7605人，市縣鄉761名干部職工結對幫扶1817戶貧困戶，2017年貧困人口脫貧退出58戶250人。繼續推進產業“1+1+1”脫貧鞏固工程，投入資金274萬元，發展石斛1370畝，完成946.43畝芒果基地建設，養殖中華蜜蜂、胡蜂512巢，共帶動建檔立卡貧困戶37戶170人發展。充分發揮金融杠桿作用，發放建檔立卡貧困戶到戶貼息資金600萬元、創業貸款100萬元，帶動建檔立卡貧困戶122戶發展。穩步推進濱江小鎮、坡頭集市、擺達鍋底塘等5個易地扶貧搬遷點建設，搬遷群眾775戶3302人，規劃編制完成了5個安置點產業就業脫貧方案，集市可開發利用面積從192畝擴大到1106畝，增加5.79倍，碧寨發展空間架構全域拉開。

（二）緊盯產業培植，產業結構優化壯大。2017年實現農林牧漁業總產值37963萬元，同比增長7.22%。完成糧食播種面積4.85萬畝，實現產量14132.1噸，產值4526萬元；種植香料煙3760畝，收購煙葉11296.1擔，完成目標14500擔的77.9%，實現產值1167.35萬元；種植烤煙4820畝，完成目標任務3859畝的124.9%，收購煙葉10800擔（上等煙比例71.6%），實現產值1497.16萬元；新植甘蔗1070.9畝，完成目標1000畝的107.1%，全鄉保有面積達5800畝，入榨甘蔗23893噸，實現產值1075.19萬元。管護茶葉7100畝，實現茶葉產量325噸，產值600萬元；管護核桃6.8萬畝，掛果32439畝，實現產量214.7噸，產值644.1萬元；管護芒果7317.4畝，完成嫁接300畝，掛果200畝。畜禽存欄24.5萬只（頭），出欄19.2萬只（頭），肉類總產量4832.25噸，畜禽產值14667.96萬元；龍陵黃山羊存欄6.47萬只，新增存欄1334只，出欄5785只，30只以上養殖戶達412戶，其中規模養殖場5個。新植人工野生石斛1370畝，全鄉石斛面積達2434畝，實現產量5.5萬噸，產值70萬元。完成重樓育苗50畝，新植重樓240畝，白芨60畝，實現中草藥產值805萬元。同時，第二產業、第三產業得到進一步培育和鞏固，產業占比逐步提高。

（三）緊扣項目建設，基礎設施不斷完善。2017年，投資5290萬元，實施基礎設施建設項目74件。投資1498萬元，啟動實施了新銀、花椒寨、紅木樹、田頭寨等51個村組級活動場所，其中已竣工17個。投資475萬元，啟動實施了麻家寨、郭家洼、城墻山等4個村民小組的新農村建設工程。投資1968萬元，啟動實施了衛生院醫技綜合樓、濫壩寨村衛生室、中寨村衛生室等9個衛生事業建設工程。投資1053萬元，啟動實施了碧寨飛機場、天寧片區人畜飲水及煙水配套等工程。整鄉推進道路建設項目圓滿收官，梨樹坪社區、楊梅田村、麥子坪村等多條產業生產道路共計45.34公里建成使用；中寨、天寧、半坡、坡頭共計2.03萬米的人飲管道建成使用，全鄉路網、水網體系建設得到進一步鞏固提升。同時，以脫貧致富奔小康為目標，以強基礎蓄后勁為動力，以扶貧項目庫建設為契機，立足實際，儲備2018年新建項目676件，總投資近20億元。

（四）緊謀民生福祉，社會事業全面發展。教育事業均衡發展。投資1395.22萬元，完成中心幼兒園、中寨小學師生宿舍樓、坡頭小學綜合樓等6校項目建設，新增校舍面積5462.8平方米；啟動碧寨中學宿舍樓、廁所、食堂，天寧中學綜合樓、宿舍樓、廁所，楊梅田、麥子坪、天寧、坡頭小學4校宿舍樓，坡頭村幼兒園等項目建設，校園面貌煥然一新。以建機制為抓手，進一步完善了家校聯系、掛鉤聯系學校、教師流動等制度機制，狠抓學校內部管理及教育教學質量提高。2016至2017學年，天寧中學九年級綜合排名全縣第二名，碧寨中學九年級綜合排名全縣第七名。教育扶貧工作有序推進，共發放助學金、補助資金249.93萬元，扶持2477余名貧困學生繼續完成學業；義務教育均衡發展工作順利通過省市縣評估驗收。民生保障全面落實。累計發放補貼、補助、補救等各類資金1319.3萬元，城鄉居民基本醫療保險參保22004人，參保率達100%；共補償住院病人79085人次，發放補償資金319.06萬元；城鄉居民社會養老保險參保14273人，參保率達100%；發放基礎養老金247.82萬元，發放喪葬補貼7.37萬元。組織開展勞動力轉移培訓1231人次，實現轉移就業768人次。衛計服務扎實開展。衛生院、衛生室建設項目有序推進，新增醫療衛生業務用房達5940平方米，醫療衛生條件不斷改善。健康扶貧“30條”措施及健康扶貧冬季暖心服務活動深入開展，家庭醫生簽約服務1797戶7325人，開展個體化健康教育1200余人次，發放健康教育宣傳資料3.8萬余份；開展公眾健康教育12次，接受教育2000余人次；2017年共診治門診病人25085人次，接收住院病人723人次；組織全鄉干部群眾、外來務工人員進行防艾知識宣講培訓、HIV檢測共計2891人次。文化旅游繁榮發展。“文旅名鄉”戰略得到深入實施，碧寨山歌會成功列入省級非物質文化遺產項目；猴城、黑燕山、天寧大坡等旅游文化資源逐步開發，“碧寨木棉”、“碧寨猴城”、“碧寨奇石”等名片不斷擦亮。2017年共接待游客1.6萬人次，實現旅游收入3.5萬元。同時，民族民間文化、特色資源文化得到有力挖掘、整理和傳承；群眾文化、校園文化、民族文化、老年文化活動有序開展，群眾文化生活更加豐富。人居環境有效改善。共拆除“兩違”建筑1.13萬平方米，實施綠化面積1286平方米。投資112.7萬元，完成農村危房改造56戶，拆除重建25戶，修繕加固31戶；投資300萬元，完成碧寨村大田美麗鄉村及城墻山省級規劃示范村建設項目；投資520萬元，完成51座公廁建設工程。啟動實施了集鎮、集市污水處理廠項目4個；投資25萬元，建成澡塘、濱江小鎮公廁兩座；投資30萬元，采購垃圾車2輛，垃圾箱6個，垃圾桶60個。投資260萬元，建成并投入使用鄉級中心公墓，全鄉執行殯葬火化66例，拆除活人墓554冢。三農普查圓滿落幕。嚴格按照第三次全國農業普查方案，成立工作機構，抽調普查指導員12名，普查員78名，用近8個月時間，圓滿完成了第三次全國農業普查工作任務。

此外，婦女兒童、老齡、民族、宗教、檔案、史志、僑務、統計、防震減災、民兵、社科研究、共青團、婦聯等工作扎實開展。食品藥品監管、禁毒防艾等事業全面推進，為全鄉經濟社會發展作出積極貢獻。

（五）緊繞和諧穩定，社會治理卓有成效。2017年，調解矛盾糾紛56件，成功調處56件。接待群眾來信來訪42件61人。辦理法律援助案件5起，法律咨詢33人次，累計接收社區矯正人員3人，解除社區矯正人員13人，在冊23人；受理治安案件52起，查處46起，立刑事案件15起，破案7起；交通違法行為1000起，處理人員1000人；妥善處理非正常死亡事件3起。嚴格落實安全生產責任制，強化企業、道路交通、食品安全、消防、學校等重點領域的安全監管，一年來未發生重特大安全事故。應急救援體系建設不斷完善，山體滑坡、泥石流等地質災害防治工作有效開展。

（六）緊樹生態文明，生態建設深化實施。2017年，完成森林撫育3000畝，實施市級核桃撫育樣板建設500畝；完成澳洲堅果提質增效230畝；實施木本油料基地建設750畝；核桃提質增效1800畝，完成核桃產業發展專項資金項目300畝；異地植被恢復121畝，完成退耕還林400畝。嚴格資源林政管理，加大林政案件查處力度，2017年通過開展打擊非法占用林地等違法犯罪專項整治行動，依法查處林政案件10起，處罰10人。抓實森林防火，加大護林員隊伍建設，2017年從建檔立卡貧困戶中選聘生態護林員58人，全鄉現有護林員97人；加大違規用火打擊力度，認真貫徹落實《云南省森林防火條例》及村規民約，2017年依法查處違規用火31起，處理人數31人，收取違約金1.01萬元；完成天然林停止商業性采伐15.81萬畝。河長制工作有效落實，水資源保護、水污染防治、水環境改善、水生態修復等行動有序推進。嚴守4.44萬畝耕地保護紅線，用地保障與耕地保護同步推進。

（七）緊跟形勢要求，政府建設全面加強。按照新常態、新形勢、新任務對政府工作提出的新要求，鄉人民政府不斷轉變執政理念，全面提高執政水平?！皟蓪W一做”學習教育進入常態化、制度化，黨的十九大精神學習宣傳全面開展，社會主義核心價值觀廣泛弘揚，習近平新時代中國特色社會主義思想漸入人心。嚴格執行鄉人大主席團各項決議決定，自覺接受鄉人大和社會各界的監督，2017年累計辦理鄉人大代表意見建議84件。嚴格貫徹執行中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，深入開展“四治”，干部作風明顯轉變，文風會風明顯改進。政府職能持續轉變，履職能力和辦事效率全面提升，執行力和公信力進一步增強。

各位代表，過去的一年，在碧寨這片熱土上，灑下了同志們辛勤的汗水，留下了同志們堅實的腳印。我們共同體味了創業的艱辛，也共同分享著收獲的喜悅。一年來的發展成就，源自于縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導，得益于鄉人大和各位代表、社會各界的廣泛監督和大力支持，歸功于全鄉廣大干部群眾的團結拼搏和真抓實干。在此，我代表鄉人民政府向各位代表、并通過你們向全鄉所有關心支持鄉人民政府工作的廣大干部群眾，向所有理解、關心、支持政府工作的人大代表、政協委員、老同志、社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，回顧一年來的工作，我們也清醒的認識到，在爬坡上坎、追趕跨越的關鍵時期，在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的歷史進程中，碧寨的發展與全鄉人民對美好生活的期望還有很大差距，在經濟和社會發展中仍然存在著許多不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是脫貧攻堅壓力巨大。支撐發展的大項目、好項目仍然偏少，經濟總量還不大。我們的基礎建設、產業培植仍還處于起步階段，目前還有在檔貧困人口482戶1963人，貧困人口增收渠道不暢，因病、因學返貧問題突出，脫貧攻堅任重道遠；二是產業結構調整任務依然十分艱巨。農業產業化、規?；?、標準化、市場化程度不高，特色不夠明顯；產業發展不平衡，第二三產業發展滯后，產業轉型邁步乏力；三是集鎮、集市建設力度不夠。集市、集鎮缺乏總體規劃，設施功能不齊，城鎮化水平低，商貿發展活力不強，輻射帶動能力不明顯；四是政府性債務壓力增大。隨著重點民生工程推進，財政收支矛盾突出，保民生、保發展的壓力巨大；五是在招商引資上辦法不夠活，力度不夠大，效果還不明顯。境內的資源稟賦、文化底蘊、區位條件等優勢開發利用不足；六是政府職能轉變、效能提升還不夠到位，作風建設需要進一步加強。對此，我們要正視問題和矛盾，持續強化擔當意識、憂患意識，堅持以民為本，突出問題導向，實干苦干加巧干，以新作風應對新形勢，用新作為迎接新挑戰。

二、 聚焦脫貧、決戰決勝，關鍵之年開創新篇

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的關鍵之年，是我國改革開放40周年，也是我鄉推進“十三五”規劃落實、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的各項工作，意義重大，鄉人民政府將牢牢把握機遇，解放思想，銳意進取，努力踏上碧寨跨越發展新征程。

2018年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照縣委、縣政府和鄉黨委的部署，緊緊依托“龍天”、“臘碧”兩條交通縱軸、“達寧”、“紅勐”兩條交通橫軸，全力構建環碧寨交通圈；突出“立足資源鎖定增收空間、著力社會建設推進和諧穩定、強化黨的建設突破發展”三項重點，以梨樹坪社區為中心，藥塘埡口、坡頭、擺達為門戶，即“一個中心三個門戶”，聚焦碧寨“山水風光特色、人文資源特點、地理標識特產”發展內涵，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，深化“黃山羊養殖加工、肉牛養殖、核桃種植加工、中草藥種植、奇石文化體驗及生態觀光”五個基地建設，扎實推進生態、人文、美麗、和諧、發展新碧寨建設。

2018年經濟社會發展主要指標建議為：全鄉農村經濟總收入同比增長15%以上；農民人均可支配收入同比增長15%以上；固定資產投資同比增長25%以上；公共財政預算收入750萬元；金融機構存貸款余額均增長10%以上；人口自然增長率控制在6‰以下；森林覆蓋率達71.16%以上。

圍繞上述目標，鄉人民政府將著力抓好以下幾個方面工作：

（一）下足“五個功夫”，突出以集群為引領的產業轉型。一是在鞏固傳統產業上下足功夫。鞏固面積，提高單產，確保糧食播種面積達4.85萬畝，產量1414萬公斤以上；擇優布局，加強管理，種植烤煙3880畝，收購煙葉10800擔，實現產值1485萬元。種植香料煙3782畝，收購煙葉11500擔，實現產值1581.25萬元。2017/2018榨季，新植甘蔗800畝，總面積達6296.6畝，農業產量25000噸，實現產值1123.4萬元以上。注重畜禽品種改良，加強疫病防治，實現大牲畜存欄2.12萬頭、龍陵黃山羊存欄6.85萬只、生豬存欄4.21萬頭、家禽存欄12萬只以上。二是在打造特色品牌上下足功夫。把實施鄉村振興戰略作為當前和今后一段時期農村工作的重點，進一步吃透鄉情，從規劃做起，制定相關配套政策措施，著力在林下種養殖產業上建成野生石斛標準化種植基地5000畝，建成林下生態雞養殖場10個；在水果產業上建成芒果標準化種植基地10000畝；在干果產業上建成早食“小麻茶”核桃標準化種植基地5000畝；在中草藥產業上建成優質重樓800畝，優質黃精800畝。通過規模化、產業化集群，不斷打響碧寨資源牌、特色牌，實現特色品牌以點帶面、產業發展全鄉推進。三是在培育經營主體上下足功夫。重點圍繞特色資源、特色產品、特色文化等優勢資源做文章，鼓勵干部創事業，支書創產業，百姓創家業。構建優質農產品生產、儲存、加工、銷售全產業鏈經營。支持組建農民專業合作社，培育壯大農業產業化龍頭企業，力爭新增規模經營主體5個。積極探索經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管和“龍頭企業+合作社+農戶”等合作制，積極構建企業、農民命運共同體。借助龍陵縣現代生態循環農業穩定脫貧項目簽約的有利時機，充分發揮碧寨資源廣袤優勢，積極與縣級畜牧業養殖標準化基地和熟食品加工生產線建設相承接，規劃建設梨樹坪大包包、坡頭綠水塘、麥子坪荊竹坪和擺達等8個肉牛規范化養殖場，發展肉牛養殖9085萬頭，促進現有企業資源培育帶動合作社和養殖大戶發展壯大。支持龐龍牧業、馬圈坡牧業、金戈鐵核桃加工廠等企業擴規壯體、強強聯合和延伸產業鏈，不斷增強企業核心競爭力，實現第二產業同比增長6%以上。四是在強化招商育業上下足功夫。樹立大開放、大發展的理念。充分發揮碧寨集鎮開發、熱區資源、生態宜居的優勢，靈活運用資源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百計吸引有實力的企業和個人落戶碧寨發展，力爭全年招商引資總額實現目標任務。通過引入項目、引進能人、引進資金，實現碧寨資源盤活、產業做實目標。五是在堅持質量標準上下足功夫。以市場需求和市場準入為導向，嚴格落實產業發展產前、產中、產后質量技術標準，推進QS、SC、CICC、PEOP等商品認證，不斷提高產品市場準入率。大力推動農超對接、農市對接，推動全鄉農產品走進直銷網點。用活“互聯網+現代農業”、“農村淘寶”等模式，構建以商聯農、農商融合的新業態。

（二）打造“四個引擎”，突出以問題為導向的改革創新。一是打造項目活力引擎。牢牢把握項目就是經濟支撐要義，加快實施投資拉動戰略，圍繞扶貧項目庫儲備項目，強化項目“爭跑要”意識，加大項目資金投資力度。加快完善濱江小鎮、坡頭集市、擺達鍋底塘、三家村村等搬遷點的基礎設施建設及群眾建房工作；加快推進新坪一組、白花樹組、澡塘組等34個組級活動場所建設進度；抓好各村（社區）衛生室、各中小學、各搬遷安置點污水處理設施、各村（社區）人畜飲水及4個貧困村196.91公里道路硬化等浦發行、國開行項目實施。積極主動服務和融入“五網”建設戰略，加大村組公路、高效節水灌溉、片區開發、電商、鄉村旅游及高原特色農業開發等項目推進力度，著力打破制約經濟發展的瓶頸。二是打造改革動力引擎。堅持以改革統領全局、以改革促創新發展、以改革促結構優化、以改革促民生改善，力爭在改革開放40周年契機中贏得主動和先機，將改革進行到底。加快推進農村集體產權制度改革，加快農村綜合產權交易服務平臺建設，引導農村產權流轉交易市場健康發展。加快推進農村土地制度改革、金融制度改革、水利和林業等改革。三是打造財稅助力引擎。深入推進財稅體制改革，強化資金盤活整合，增強預算統籌能力。堅持“推改革、強基礎、提效率”的工作總基調，認真落實《中華人民共和國預算法》及支出經濟分類改革的有關要求，細化預算編制管理，科學配置財政資源。著力稅源培植，增強財政支撐保障能力，堅持依法治稅，抓好重點稅種的征管，做到應收盡收、足額入庫。2018年計劃實現增值稅收入60萬元，改征增值稅230萬元，資源稅收入10萬元，煙葉稅收入450萬元。增強金融緊迫感，強化“主動跑出去、盡力要進來”的融資意識，加大融資和資金監管力度，創新財政投入方式，打破固定思維，用活碧寨存量土地資源，全力籌措資金化解金融債務，2018年力爭盤活集鎮、集市土地資源38.5畝，實現土地收益金收入1115萬元。不斷完善政府性債務管理辦法，有效防范和化解財政金融風險。大力壓縮“三公”經費和一般性開支，努力把有限的資金用在保民生、促發展上。四是打造生態發力引擎。深入推進“生態立鄉”發展戰略，大力實施生態工程，切實增強可持續發展能力。以河道治理為重點，全面推行河長制，加強對河道及怒江水源的保護和治理，確保全鄉水環境質量穩定。加快推進村級農村公益性公墓建設工作，管好用活滿散大坡城鄉中心公益性公墓，加大殯改政策宣傳力度，順利推進殯葬改革。繼續開展“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環境綜合整治行動，建立農村環境衛生保潔機制，構建保潔到位、監督有力的鄉村保潔網。以碧寨村城墻山、大田等新農村為試點，規劃實施一批美麗鄉村、省級示范村項目，不斷推進農村公共設施提升和居住環境改善。2018年，落實垃圾清運車10輛，建成垃圾收集池20個，垃圾處理廠1個,污水處理廠3個。進一步加大“兩違”拆除力度，力爭拆除兩違建筑2萬平方米。加強資源循環利用，促進節能減排。加強森林資源管理，鞏固森林增長成果，推進增綠增效。

（三）強攻“三個率先”，突出以跨越為主線的發展定力。一是率先打贏脫貧攻堅戰。按照黨代會明確“2月底前大排查，3月底前算清賬，4月開始抓落實”的工作部署，我們將緊盯“兩不愁三保障”基準，奮力加快脫貧攻堅步伐。突出產業扶貧，積極推行“公司+基地+貧困戶”產業化發展模式，結合傳統產業和特色產業，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，通過土地流轉、入股分紅、外出務工，助推貧困村經濟發展、貧困戶增加收入，實現長效脫貧。加大項目資金整合力度，加強道路交通、水電設施等基礎設施建設，切實改善農村群眾生產生活條件；用好用活產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、民政救助扶貧等惠民政策。建立脫貧后續跟蹤扶持機制、返貧戶救助扶持機制、扶貧資金使用監管機制等長效機制，切實使貧困群眾真正受益。扶貧先扶志，充分發揮貧困戶主體作用，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，用辛勤勞動改變貧窮狀況。增強駐村幫扶干部責任，為群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，提升扶貧實效性。大力支持公共服務、村級產業和村集體經濟發展，為各村（社區）進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果搭好橋、鋪好路、謀好業。二是率先推動小城鎮發展。加快推進濱江小鎮、坡頭集市、擺達鍋底塘移民安置點公共設施建設、綠化亮化提升、美化凈化等基礎建設工程，不斷提升集鎮綜合功能和服務業態，不斷集聚人氣，繁榮鄉域經濟。結合搬遷項目，圍繞新老集鎮（市）一盤棋的發展思路，完成碧寨集鎮、擺達集市、坡頭集市等小城鎮規劃修編工作，力爭在2019年人代會上審議各集鎮、集市規劃。同時，要進一步配套完善教育、衛生、文化、養老、餐飲、住宿、旅游、娛樂等功能，全面提升小城鎮品味，著力打造“生態宜居宜業”的中心集鎮和南北兩大門，推動碧寨新一輪小城鎮發展。三是率先融入全域旅游業態。打造一批景觀景點。圍繞“景區業態、內涵品質、綜合功能、配套設施、管理服務、生態環境”等重點，全力推進猴城、黑燕山、石斛大道等景區規劃建設。推出一批旅游環線。將猴城、黑燕山融入縣城、松山一小時旅游環線；以撿奇石、賞木棉、聽山歌、品美食、泡溫泉、觀鳥等旅游元素為基礎，大力推進怒江峽谷旅游長廊建設；同時，開發一批提升或鏈接景區景點、山峰峽谷的自行車道、越野跑道、登山步道等自駕游或徒步游環線；建設一批集農事體驗、田園風光、農品采摘、產品加工銷售于一體的多元化規模農業觀光體驗項目。擦亮一批文化名片。以碧寨山歌會為載體，充分挖掘地方文化特色，融入商品元素，承接各類賽事，著力豐富活動內容，以全新理念，推動山歌會由傳統文化向主體化、特色化、品牌化發展。

（四）狠抓“兩個保障”，突出以和諧為基礎的發展環境。一是抓實綜治維穩。堅持以改革促發展、以發展保穩定、以穩定促發展的思路，持續抓好“七五”普法宣傳，全面推進依法治鄉。建立和完善突發性公共事件應急管理機制，有效預防和妥善處置各類群體性事件；加強社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，深入開展禁毒防艾工作；加強精神文明建設，努力推進社會主義核心價值體系建設；堅持宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務。依法規范信訪秩序，進一步完善領導干部開門接訪、帶案下訪、主動約訪制度，暢通群眾訴求渠道，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。加大對拖欠農民工工資問題的關注力度，積極探索維護農民工權益的機制，堅持預防為主，防患于未然，堅持依法處置，防止矛盾激化。二是抓牢安全生產。深入貫徹安全生產領域改革發展實施意見和安全生產網格化監管工作指導意見，牢固樹立新發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出目標和問題導向，建立健全安全生產責任體系、監管體系、法規體系、防控體系、保障體系，進一步加大對礦區、易地扶貧搬遷項目安置點以及危險化學物品的安全檢查力度，繼續強化對食品、藥品、交通安全等方面的監督與管理，全面加強安全隱患排查和治理，確保安全生產實現“零死角、零范圍”，切實保障人民群眾生命財產安全。

（五）致力“一個根本”，突出以幸福為內涵的民生福祉。堅持教育優先發展，深入落實教育均衡發展“20條”辦學底線，繼續推進義務教育均衡發展；加快推進學校教學樓、宿舍樓及附屬工程建設，積極謀劃搬遷點校園擴建及“一村一幼等”項目建設，著力改善辦學條件；健全學校管理機制，抓實教師隊伍建設，積極營造尊師重教良好氛圍，著力提高教育教學質量。健全貧困人口醫療保障，實現城鄉居民醫保、大病保險和重特大疾病救助三項制度對貧困人口全覆蓋。推動農村低保政策與脫貧攻堅工作有效銜接，落實最低生活保障、特困供養、專項救助、臨時救助等兜底政策，對享受農村低保人群依法依規進行核查清理，確保應保盡保、應退盡退。以全鄉因病致貧、返貧的貧困戶和患有大病、慢性病貧困人口為重點，逐戶、逐人宣傳貫徹健康扶貧“30條”措施，扎實開展分類救治，切實打通政策落實“最后一公里”，推動健康扶貧落實到人、精準到病。穩妥實施全面兩孩政策，著力提高出生人口素質，推動人口均衡發展。進一步完善公共文化服務體系，強力推進鄉村文化廣場建設，充分發揮文化站、村文化室、農家書屋作用，組織多形式、多載體、多內涵的文體活動，滿足人民群眾的精神文化需求。充分挖掘民族民間文化，做好保護、傳承，加大文物和非物質文化遺產保護開發力度。

同時，將全面加強老齡、民族、宗教、檔案、史志、僑務、統計、科技、供電、交通、通訊、氣象、防震減災、食藥安全、禁毒防艾、社科研究等工作；全力支持共青團、婦聯、工會、工商聯等工作；扎實開展“擁軍優撫”，強化人民武裝；高度重視老齡和殘疾人事業，不斷促進社會事業和諧發展。

三、 勤政廉潔，務實擔當，著力加強自身建設

面對新形勢、新任務，政府必須要有新作為、新業績。我們要牢固樹立“四個意識”，持之以恒轉作風、提效能，全面加強政府自身建設，全面增強狠抓落實和改革創新本領，努力打造“干實事、真干事、干成事”的人民滿意政府。

（一）不忘初心，砥礪前行，始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學懂弄通做實上下功夫，切實把黨的十九大精神轉化為指導實踐推動工作的強大動力。認真落實以人民為中心的發展思想，增強宗旨意識，堅持執政為民，以務實舉措服務于民、以實際業績取信于民、以發展成果造福于民。加強基層調研、一線走訪，暢通政民互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事，做人民群眾的貼心人，不斷厚植執政基礎。

（二）尊崇法治，依法行政，始終堅持公平正義。牢固樹立法治理念，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，切實加強法治政府建設。嚴格落實“三重一大”制度，規范行政決策程序，推進科學決策、民主決策、依法決策。主動接受人大監督，認真辦理人大議案、代表建議。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權，廣泛接受公眾監督和社會輿論監督。大力弘揚法治精神，深入推進“七五”普法，著力提高全民守法意識。

（三）擔當有為，真抓實干，始終秉承嚴實作風。大力倡導馬上辦、主動辦、創新辦的工作作風，始終以抓鐵有痕、踏石留印的釘釘子精神做實、做細、做好各項工作。持續加強效能建設，不斷優化發展環境，引導全鄉廣大黨員干部真正把精力用在謀發展、抓落實上，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，以優質服務取信于民，牢固樹立為民務實清廉的干部隊伍形象。切實強化重點項目、重點工作的督查督辦，嚴格落實限時辦結制、首問負責制，以堅持“嚴”字當頭、“效”字為要，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。

（四）持廉守正，從嚴執政，始終保持廉潔本色。堅持“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。馳而不息地抓好中央八項規定精神的貫徹落實，大力整治“四風”，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。認真執行厲行節約反對浪費各項規定，嚴控“三公”經費，真正讓政府過緊日子、群眾過好日子。加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的行政監察和審計監督，進一步完善懲治和預防腐敗體系。堅持從嚴治政，堅決查處各類違法違紀案件，保持懲治腐敗高壓態勢，牢固樹立務實為民、清正廉潔的政府形象。

各位代表，乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時！今天的碧寨，發展勢頭強勁，奮勇爭先正濃，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的精神、更加堅定的信心、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，緊密團結和依靠全鄉各族人民，砥礪奮進，團結拼搏，排除萬難，苦干實干，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成幸福美麗的小康碧寨而努力奮斗！

會議秘書組 2018年1月21日印

（共印130份）