〔2017·01〕碧寨鄉(xiāng)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件之二十一政府工作報(bào)告

——在碧寨鄉(xiāng)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

匡家華

（2017年1月6日）

各位代表：

現(xiàn)在我代表鄉(xiāng)三屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、同心協(xié)力，迎難而上，三屆人民政府工作成績喜人

四年以來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，同心協(xié)力、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、迎難而上，圓滿完成了第三屆人民政府的目標(biāo)任務(wù)。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入47819萬元，同比增長12.8%，比2012年增長81.1%，年均增長16%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入9891元，增長12.8%，比2012年增長93.9%，年均增長18%；完成地方財(cái)政預(yù)算收入2875萬元，增長40%，比2012年增長41.9%，年均增長9.1%；公共財(cái)政收入1047萬元，增長12.6%，比2012年增長33%，年均增長7.4%；地方財(cái)政預(yù)算支出2875萬元，增長40%，比2012年增長41.9%，年均增長9.1%；金融機(jī)構(gòu)存款余額23083萬元，增長41.4%，比2012年增長186.2%，年均增長30.1%；貸款余額9980萬元，增長13.8%，比2012年增長100.8%，年均增長19%。2016年末全鄉(xiāng)總?cè)丝谶_(dá)6179戶22375人（其中，農(nóng)業(yè)人口5135戶19685人），比2012年分別增1073戶706人，年均分別增長4.4%、0.8%，人口自然增長率為5.6‰。2013年、2014年、2015年縣對鄉(xiāng)年終綜合考評分別排名第二名、第五名、第二名。

（一）抓產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34250萬元，增長7.3%，比2012年增長69.4%。其中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值9361萬元，減少6.7%，比2012年增長11.2%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8204萬元，增長19.3%，比2012年增長149%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值16174萬元，增長11.2%，比2012年增長96.3%。2016年完成糧食播種面積4.82萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)14212噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4520萬元。種植香料煙4568.4畝，收購煙葉13424.3擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1611萬元。種植烤煙3921畝，收購煙葉11000擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1539.02萬元。2015/2016榨季完成甘蔗新植1503.9畝，全鄉(xiāng)甘蔗種植總面積達(dá)6283.7畝，2015/2016榨季甘蔗實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量18074.9噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值759.15萬元。甘蔗全膜覆蓋技術(shù)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣并取得實(shí)效，鄉(xiāng)內(nèi)糖料基地建設(shè)得到鞏固。實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量320噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值510萬元，目前全鄉(xiāng)累計(jì)種植茶葉7107畝，2016年嫁接移栽大樹茶300畝，大樹茶嫁接技術(shù)日趨成熟；全鄉(xiāng)種植核桃6.54萬畝，已掛果3.24萬畝，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1835噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5505萬元。完成肉類總產(chǎn)量4494.66噸，禽蛋產(chǎn)量110.22噸。龍陵黃山羊存欄63311只，新增存欄6189只，出欄65641只，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖50只羊以上養(yǎng)殖戶達(dá)417戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場6個(gè)，龍陵黃山羊短期育肥、“訂單式銷售”模式成為破解全縣黃山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效手段。中草藥產(chǎn)業(yè)培植取得新突破。全鄉(xiāng)共種植石斛61.7萬平方米，其中種植仿野生石斛55.3萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量151.4噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2043萬元。天寧石斛大道、猴城中草藥精品莊園初具成效。種植續(xù)斷、重樓、三七、當(dāng)歸等中草藥1777畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值805萬元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。楊橋河電站、碧寨電站和三江口硅廠、電廠等企業(yè)健康運(yùn)行，全鄉(xiāng)電站總裝機(jī)容量達(dá)7.306萬千瓦。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，個(gè)體工商戶680戶，注冊資金達(dá)5470.25萬元；私營企業(yè)64個(gè)，注冊資金達(dá)3109萬元；郵電通信業(yè)迅速發(fā)展，開通中通、申通、韻達(dá)快遞，鄉(xiāng)村通郵率達(dá)100%，電子商務(wù)通村入寨。2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10020萬元，同比增長6.8%，比2012年增長55.3%。三是第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。文旅名鄉(xiāng)戰(zhàn)略得到穩(wěn)固實(shí)施，“雙百里走廊”、奇石緣文化體驗(yàn)區(qū)、野生石斛觀光園和相約猴城四張名片打造成效明顯，“適時(shí)、拾石、食實(shí)、識史”四個(gè)碧寨彰顯旅游特色，四年來共接待游客4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬元。

（二）重建設(shè)強(qiáng)管理，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。四年來，碧寨鄉(xiāng)始終致力于強(qiáng)基礎(chǔ)增后勁，加大投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資38988萬元，其中，2016年完成投資16188萬元，增長108.9%，比2012年增長256.6%。全鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系得到鞏固，依托整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建成了達(dá)寧路，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施了麥子坪酸芭寨等一批產(chǎn)業(yè)路。投資40余萬元對全鄉(xiāng)道路進(jìn)行水毀保通處理。全鄉(xiāng)道路達(dá)710余公里，其中硬化126公里，硬化率達(dá)17.75%。全鄉(xiāng)12個(gè)村（社區(qū)）163個(gè)村民小組全部實(shí)現(xiàn)通車，碧寨交通網(wǎng)逐步形成。投資932萬元，實(shí)施了坡頭中寨、半坡大歇場、楊梅田擺達(dá)鎮(zhèn)等19個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。投資277萬元，實(shí)施了濫壩寨村、碧寨村、天寧社區(qū)等4個(gè)村級活動(dòng)場所建設(shè)。投資393萬元，實(shí)施了中寨匡家寨、天寧埡口組、楊梅田竹笆房等11個(gè)組級活動(dòng)場所。預(yù)計(jì)投資487萬元的花椒寨、紅木樹、新銀組等16個(gè)組級活動(dòng)場所已開工建設(shè)。集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升。水利設(shè)施明顯改善。投資342.23萬元，實(shí)施了中寨新老田頭、坡頭坪子寨等12件人畜飲水工程。投資400余萬元建成擺達(dá)干塘子小二型水庫。投資362萬元，實(shí)施了碧寨飛機(jī)場片區(qū)以工代賑項(xiàng)目。投資300萬元，實(shí)施了天寧千億斤糧食項(xiàng)目。信息化步伐加快。深入實(shí)施寬帶光纖到戶工程，大力推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

（三）求精準(zhǔn)有保障，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)一步推進(jìn)。四年來，碧寨鄉(xiāng)始終致力于攻脫貧補(bǔ)短板，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，全面小康更進(jìn)一步。2016年來累計(jì)投入各類扶貧資金1477萬元，累計(jì)解決7146人溫飽問題，2016年末全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口367人，較2012年底減少6779人；貧困發(fā)生率為1.8%，較2012年下降34.5個(gè)百分點(diǎn)；貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。2016年，全鄉(xiāng)共有839名市縣鄉(xiāng)干部職工投入扶貧掛包幫工作。通過實(shí)施“1+1+1”產(chǎn)業(yè)扶貧，1843戶建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)覆蓋，其中1731個(gè)家庭人均可支配收入超過了貧困標(biāo)準(zhǔn)線。同時(shí)“1+1+1”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“一表清”、扶貧與黨建“雙推進(jìn)”等脫貧攻堅(jiān)做法得到上級部門肯定，并在全縣范圍內(nèi)借鑒推廣。規(guī)劃實(shí)施澡塘、擺達(dá)鍋底塘、坡頭集市、濱江小鎮(zhèn)4個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，總投資27400萬元，搬遷900戶，其中建檔立卡397戶。依托扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目，加大項(xiàng)目資金投入力度。2016年以來，續(xù)建整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目投資1000萬元，完成抄紙房組、田頭寨組等新農(nóng)村建設(shè)工程，架設(shè)了坪子寨組、大歇場組等一批人飲建設(shè)工程。實(shí)施了大松坡至廠坪街、雙墳梁子至毛樹小組等道路建設(shè)工程，打通了構(gòu)建碧寨交通網(wǎng)的最后一公里。金融扶貧積極跟進(jìn)，累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款5172萬元，其中2016年發(fā)放3272萬元，發(fā)放易地扶貧搬遷貼息資金3720萬元，惠及群眾620戶。成功舉辦第一、二期“百名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”培訓(xùn)班及鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班。累計(jì)舉辦科技及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)52期，4300余人次黨員群眾受到教育，有序輸出勞動(dòng)力13批1200余人次，實(shí)現(xiàn)工資性收入5760萬元。

（四）抓改革強(qiáng)交流，開放合作進(jìn)一步強(qiáng)化。體制改革邁出新步伐。事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)開展，行政審批制度改革成效明顯，戶籍制度改革全面鋪開，財(cái)政國庫集中支付全面推行。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序開展。社會(huì)事業(yè)改革全面推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生等改革穩(wěn)步實(shí)施；財(cái)稅金融改革縱深推進(jìn)，農(nóng)村信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“三權(quán)三證”抵押貸款試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，累計(jì)發(fā)放抵押貸款220萬元。順利完成公車改革工作，明確交通補(bǔ)貼范圍，全鄉(xiāng)保留公務(wù)用車3輛。對外開放呈現(xiàn)新局面。四年累計(jì)簽約招商項(xiàng)目9個(gè)，引進(jìn)資金9354萬元。其中，2016年引進(jìn)資金4000萬元；農(nóng)業(yè)、教育等方面對外交流合作持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)引進(jìn)支教教師4人，志愿者3人。

（五）謀福祉惠民生，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育投入不斷加大，累計(jì)投入教育教學(xué)資金1646.1萬元，累計(jì)新建校舍8533.44平方米，新建教學(xué)樓1棟、學(xué)生宿舍樓6棟、學(xué)生食堂9棟。天寧幼兒園建成并投入使用。累計(jì)撥付“營養(yǎng)餐”、“兩免一補(bǔ)”資金和貧困學(xué)生救助金1486.84萬元；累計(jì)撥付民辦教師、代課教師一次性補(bǔ)助資金87.78萬元；累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)尊師重教單位、爭先進(jìn)位教師、優(yōu)秀學(xué)生32.34萬元；累計(jì)投入教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)32.1萬元。2015年成立了碧寨教育基金會(huì)，籌集教育基金40余萬元，幫助困難和優(yōu)秀學(xué)生112人，資助資金5.8萬元。教育教學(xué)水平逐年提升。九年義務(wù)教育成果得到鞏固，控輟保學(xué)成效顯著提高。2016年初中學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)〉脷v史性突破，碧寨中學(xué)綜合積分全縣第二名，兩所中學(xué)共有3名學(xué)生首次沖進(jìn)全縣前100名。文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。實(shí)施了奇石文化“五個(gè)一工程”，建成1個(gè)鄉(xiāng)情展室、1個(gè)村情展室，碧寨知名度進(jìn)一步提高。農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施廣播電視“戶戶通”1345戶，電視綜合覆蓋率達(dá)100%。成功舉辦碧寨首屆山歌會(huì)，并成功申報(bào)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。脫貧攻堅(jiān)文藝巡演圓滿完成。藥塘埡口文化旅游項(xiàng)目正在編纂規(guī)劃，天寧社區(qū)巖繪文化長廊建設(shè)完成。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房達(dá)925平方米，醫(yī)護(hù)人員49人，病床總數(shù)60張。鄉(xiāng)衛(wèi)生院2016年5月新開設(shè)中醫(yī)門診，藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷售，門診病人25494人，共收住院病人901人，完成業(yè)務(wù)收入236萬元。免費(fèi)健康體檢1496人次，建立居民健康檔案22089份，公共衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成效顯著，2016年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)100%，共補(bǔ)償87953人次，發(fā)放補(bǔ)償資金818.14萬元。2016年全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.17%，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金323.37萬元，發(fā)放喪葬補(bǔ)貼6.6萬元。人口和計(jì)劃生育工作全面加強(qiáng)，流動(dòng)人口服務(wù)水平得到提升，“全面兩孩”政策落實(shí)到位，符合政策生育率達(dá)83.4%。健全縣、鄉(xiāng)、村三級信息互通平臺，計(jì)劃生育村民自治工作正常開展。四年來征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)187.86萬元。社會(huì)保障應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等得到提高，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助等3146.68萬元、救災(zāi)大米131噸、救災(zāi)衣被576件。累計(jì)完成農(nóng)村危房改造2053戶，補(bǔ)助資金2511.9萬元。

（六）抓排查強(qiáng)意識，維穩(wěn)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。法治建設(shè)全面推進(jìn)，“六五”普法深入實(shí)施，“七五”普法全面啟動(dòng)。積極完善基本公共法律服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律服務(wù)專職人員的作用，提升了法律援助、矛盾糾紛化解的服務(wù)水平。建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，四年來共立行政案件210件，查處186件，刑事案件70件，成功破案45件。辦理法律援助案件642起。累計(jì)接收社區(qū)矯正人員85人，解除社區(qū)矯正人員53人。扎實(shí)開展各類嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。深入推進(jìn)“6995”平臺建設(shè)，健全鄉(xiāng)、村、組三級信訪工作平臺，抓實(shí)“三級三次”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和民情民意訪談制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，四年來，調(diào)處矛盾糾紛451件，成功調(diào)解448件，調(diào)解成功率99.3%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)大檢查大整治持續(xù)發(fā)力，四年來，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷完善，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作有效開展，成功處置麥子坪追栗林、青樹、濫壩寨滿散等多起地質(zhì)災(zāi)害。認(rèn)真開展禁毒防艾和防處邪教工作，全鄉(xiāng)無邪教違法犯罪活動(dòng)。

此外，婦女兒童、老齡、民族、宗教、檔案、史志、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、防震減災(zāi)、民兵、社科研究等工作扎實(shí)開展。食品藥品監(jiān)管、禁毒防艾、工會(huì)、共青團(tuán)等事業(yè)全面推進(jìn)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（七）抓生態(tài)強(qiáng)建設(shè)，生態(tài)立鄉(xiāng)進(jìn)一步深化。四年來，碧寨鄉(xiāng)始終致力于重整治保生態(tài)，樹牢生態(tài)文明建設(shè)觀，人與自然和諧共生。“森林碧寨”步伐加快。植樹造林、封山育林、退耕還林、生態(tài)公益林等生態(tài)建設(shè)工程成效明顯。四年來種植紅花油茶11495畝，油茶撫育管護(hù)樣板林300畝，澳洲堅(jiān)果5167畝，柚木5500畝，糯滇橄欖2850畝，印度黃檀105畝，種植鐵刀木3850畝，鳳凰木2.95萬株，核桃復(fù)壯改造13333畝，提質(zhì)增效1000畝，森林撫育7800畝，封山育林13400畝，調(diào)整區(qū)劃國家級、省級公益林26419畝。能源生態(tài)建設(shè)取得突破，四年來新建沼氣池300口，實(shí)施節(jié)柴改灶350盤，安裝太陽能285臺，建成垃圾焚燒爐3座。嚴(yán)厲打擊各類林政違法行為，四年來共查處案件87起，處罰87人，其中2016年查處案件4起。國土資源保護(hù)力度加大，嚴(yán)守4.44萬畝耕地保護(hù)紅線，用地保障與耕地保護(hù)同步推進(jìn)。

（八）抓作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍，施政能力進(jìn)一步提高。四年來，碧寨鄉(xiāng)始終致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，政府形象全面提升。學(xué)習(xí)教育成效顯著。“四群”教育、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育深入開展，干部職工作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)；堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降4%，比2012年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。依法行政全面推進(jìn)。公民法律意識和法治觀念明顯增強(qiáng)，群眾訴求表達(dá)渠道更加快捷通暢，陽光政府、法治政府建設(shè)扎實(shí)開展，政府權(quán)責(zé)清單進(jìn)一步厘清，行政許可規(guī)范有序，累計(jì)實(shí)施信息公開1800條。行政效能全面提升。自覺接受鄉(xiāng)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，自覺加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見、建議，四年累計(jì)辦理人大代表意見建議178件，辦復(fù)率100%。全面厘清公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，著力暢通民意表達(dá)渠道，群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步保障。換屆選舉圓滿完成。順利完成鄉(xiāng)黨委、12個(gè)村（社區(qū)）“兩委”及監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。圓滿完成鄉(xiāng)村兩級共青團(tuán)和婦女組織選舉工作，完成村民調(diào)解委員會(huì)選舉工作。

各位代表！過去的四年，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)定不移地把執(zhí)政為民作為第一要事，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是必須堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力保持來之不易的發(fā)展勢頭。三是必須堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)培植作為第一抓手，奮力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生活力。四是必須堅(jiān)定不移地把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為第一目標(biāo)，竭力增強(qiáng)增收致富的保障。五是必須堅(jiān)定不移地把開拓創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，盡力發(fā)揮好沿邊開放的優(yōu)勢。六是必須堅(jiān)定不移地把扶貧開發(fā)作為第一重點(diǎn)，竭力實(shí)現(xiàn)各族人民脫貧致富的目標(biāo)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好、堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。回顧四年來取得的成績，是在縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的成果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府向全鄉(xiāng)干部群眾，向所有理解、關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、老干部、老同志、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！成績屬于過去，發(fā)展才是永恒的主題。我們必須清醒地看到，碧寨的發(fā)展與全鄉(xiāng)人民的期望還有很大差距，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在著許多不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠，改革創(chuàng)新的氛圍不濃，跨越突破的氣魄不夠，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不足。二是發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均可支配收入在全縣發(fā)展靠前地位漸失，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的壓力日益驟增。三是區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不足，集鎮(zhèn)功能有待完善，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，道路、水利仍然是制約碧寨“三農(nóng)”發(fā)展的最大瓶頸，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件亟待改善。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)效益不高，缺乏龍頭企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模化、流通組織化、品牌特色化、經(jīng)營市場化程度不高，抵御自然和市場的風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；工業(yè)發(fā)育發(fā)展程度低，三產(chǎn)發(fā)展市場激活不力，資源優(yōu)勢和消費(fèi)市場潛力挖掘不足，對經(jīng)濟(jì)增長和群眾增收的帶動(dòng)不強(qiáng)。五是受交通、電力、通訊等條件的制約，招商引資困難，資源稟賦、文化底蘊(yùn)、區(qū)位條件等優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁任務(wù)十分艱巨。對此，我們要正視問題和矛盾，堅(jiān)定信心，勇面困難和挑戰(zhàn)，用改革的精神、創(chuàng)新的舉措全力突破發(fā)展瓶頸，不忘初心、繼續(xù)前行，絕不辜負(fù)全鄉(xiāng)各族人民的重托。

二、科學(xué)謀劃，勇于爭先，全力推進(jìn)四屆人民政府各項(xiàng)工作

碧寨鄉(xiāng)第四屆人民政府任期的五年，是碧寨全面建成小康社會(huì)，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)碧寨跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀大勢，現(xiàn)實(shí)性機(jī)遇疊加，未來五年碧寨發(fā)展大有可為。從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)，國際環(huán)境仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不穩(wěn)定性和不確定性。從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)向好，結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化方面趨穩(wěn)向好，但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。從區(qū)域情況看，中央對云南發(fā)展提出了新定位并給予諸多利好政策，省、市、縣推動(dòng)跨越發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，我鄉(xiāng)將迎來新一輪政策疊加機(jī)遇，但加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然艱巨。從我鄉(xiāng)的情況看，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增、產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展加快、基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)、黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化，轄區(qū)綜合優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超跨越仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些困難和挑戰(zhàn)，對我們既是壓力、更是動(dòng)力，我們必須在克服困難中堅(jiān)定信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中樹立恒心，審時(shí)度勢，順勢而謀，主動(dòng)而為，奮力推進(jìn)全鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

新一屆人民政府的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中四中五中六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，聚全民審視發(fā)展實(shí)情，聚全力謀劃發(fā)展路徑，突出發(fā)展主題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，緊扣全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“跨越、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，緊緊依托“龍?zhí)臁薄ⅰ芭D碧”兩條交通縱軸、“達(dá)寧”、“紅勐”兩條交通橫軸，全力構(gòu)建環(huán)碧寨交通圈；突出“立足資源鎖定增收空間、著力社會(huì)建設(shè)推進(jìn)和諧穩(wěn)定、強(qiáng)化黨的建設(shè)突破發(fā)展”三項(xiàng)重點(diǎn)，以梨樹坪社區(qū)為中心，藥塘埡口、坡頭、擺達(dá)為門戶，即“一個(gè)中心三個(gè)門戶”，聚焦碧寨“山水風(fēng)光特色、人文資源特點(diǎn)、地理標(biāo)識特產(chǎn)”發(fā)展內(nèi)涵，深入實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教強(qiáng)鄉(xiāng)、文旅名鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，深化“黃山羊養(yǎng)殖加工、核桃種植加工、中草藥種植、特色石材初加工、奇石文化體驗(yàn)及生態(tài)觀光”五個(gè)基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)、人文、美麗、和諧、發(fā)展新碧寨建設(shè)，確保2020年與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會(huì)。

今后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：全面鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果，到2021年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)10.5億元，年均增16%以上；農(nóng)民人均可支配收入2.07萬元，年均增15%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入1650萬元，年均增10%以上；金融機(jī)構(gòu)存款余額37255萬元，貸款余額16461萬元，年均分別遞增14%、11%以上；完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資2.4億元，年遞增20%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入5520萬元，年遞增15%以上；森林覆蓋率達(dá)到70%。

圍繞上述目標(biāo)，未來五年著重抓好以下七方面工作：

（一）著力抓好短板補(bǔ)齊，促進(jìn)全面建成小康。全面建成小康是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，未來五年要緊盯當(dāng)前農(nóng)村在收入、保障、教育、健康、治理等很多領(lǐng)域依然存在著的明顯短板，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人力資本、農(nóng)村環(huán)境以及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。要把加快改革作為全面建成小康的根本出路，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。推進(jìn)土地制度改革，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。推進(jìn)財(cái)政金融體制改革，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。強(qiáng)化社會(huì)治理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能等，并將農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障作為構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)安全網(wǎng)的關(guān)鍵組成部分加快改革，為全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）著力抓好產(chǎn)業(yè)培植，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“壯大一產(chǎn)、培植二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”，力爭到2021年實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)比79：15：6。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓牢糧食、甘蔗、“兩煙”、茶葉、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固仿野生石斛、重樓、黃精、續(xù)斷、三七等中草藥，做精核桃、龍陵黃山羊特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)大樹茶、果蔬、胡蜂、生態(tài)養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量、增值空間。推進(jìn)新型經(jīng)營主體培育，充分利用碧寨優(yōu)勢資源，鞏固發(fā)展好水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用，支持發(fā)掘好礦產(chǎn)資源和石材，積極引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭全鄉(xiāng)新型經(jīng)營主體到2021年達(dá)1500個(gè)，注冊資本金達(dá)4300萬元，實(shí)現(xiàn)主營收入5600萬元，產(chǎn)業(yè)增加值400萬元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展、品牌化建設(shè)，到2021年，開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品品牌15個(gè)以上，注冊資金1800萬元以上；全鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到600個(gè)以上，其中規(guī)模以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，開發(fā)就業(yè)崗位1500個(gè)以上，帶動(dòng)群眾增收1700萬元以上。助力旅游文化資源開發(fā)。借助市縣大力發(fā)展旅游業(yè)機(jī)遇，以怒江干熱河谷、高山生態(tài)資源、奇石文化、史前文化、抗戰(zhàn)文化、三國文化、民間民俗文化等為主題，以“雙百里生態(tài)旅游觀光帶”為主線，以猴城、望江崖、三江口、梨樹坪、船口壩為中心，建成一批能夠容“吃、住、行、娛、游、購”為一體的旅游接待站點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)天寧仿野生石斛生態(tài)村等產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合示范點(diǎn)建設(shè)。

（三）著力抓好項(xiàng)目支撐，促進(jìn)發(fā)展后勁增強(qiáng)。加大向上爭取項(xiàng)目資金力度，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村、扶貧開發(fā)、村組公路等項(xiàng)目建設(shè)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件；全面實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁；加快構(gòu)建功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；做好項(xiàng)目儲備、申報(bào)、實(shí)施工作，力爭一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶碧寨；繼續(xù)組織實(shí)施好整鄉(xiāng)推進(jìn)和梨樹坪澡塘、濱江小鎮(zhèn)、擺達(dá)鍋底塘、坡頭易地扶貧搬遷等項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力爭取小型水利項(xiàng)目，加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐。

（四）著力抓好民生改善，促進(jìn)發(fā)展成果共享。加快實(shí)施扶貧奔小康工程，推進(jìn)四個(gè)移民安置點(diǎn)工程建設(shè)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，鼓勵(lì)小微企業(yè)、專業(yè)合作社、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體的建立，大力發(fā)展就業(yè)容量大的民生事業(yè)。始終把發(fā)展教育放在優(yōu)先位置，營造尊師重教濃厚氛圍，為碧寨未來發(fā)展謀出路。抓好公益性公墓建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革。實(shí)施公共服務(wù)提升工程，提高就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)能力和水平。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)對各類災(zāi)害能力。實(shí)施人口均衡發(fā)展工程，加快衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。

（五）著力抓好生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。牢固樹立環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，念好“山字經(jīng)”，唱好“林子戲”。重點(diǎn)圍繞“雙百里生態(tài)走廊”建設(shè)，做到三個(gè)結(jié)合，即與核桃等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)林，到2021年，建成產(chǎn)業(yè)林8萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5500萬元；與構(gòu)建怒江旅游景觀帶相結(jié)合，著力建設(shè)一批景觀帶，到2021年建成景觀帶100公里，實(shí)現(xiàn)新增綠化率10%；與平安交通建設(shè)相結(jié)合，著力建設(shè)一批交通安全保障防護(hù)網(wǎng)，到2021年建成安全保障防護(hù)網(wǎng)100公里。

（六）著力抓好道德建設(shè)，促進(jìn)國民素質(zhì)提升。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律盲點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定易記、易懂、易行“一村一約”的村規(guī)民約，讓村規(guī)民約成為村民自覺遵守的典范，成為村民自我管理、自我約束的道德標(biāo)尺。以開展“六反思六帶頭”為抓手，加大村民的教育管理力度，達(dá)到律己修身的目的，并形成愛國愛家的行動(dòng)自覺。圍繞全面依法制鄉(xiāng)，加大法制宣傳力度，引導(dǎo)教育群眾學(xué)法知法守法，形成對法律的敬畏。積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、助人為樂、孝老愛親、見義勇為的善行義舉。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷推進(jìn)“善行義舉榜”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作抓實(shí)抓常，切實(shí)提高群眾素質(zhì)。

（七）著力抓好改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局、以改革促創(chuàng)新發(fā)展、以改革促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以改革促民生改善，力爭在新一輪改革開放中贏得主動(dòng)和先機(jī)。積極服務(wù)和融入國家、省、市、縣發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣的交流合作，加強(qiáng)與發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對接，提高對內(nèi)對外開放水平。建立招商引資項(xiàng)目庫，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，做好項(xiàng)目推介，精心挖掘、開發(fā)、落地一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。優(yōu)化招商引資措施及環(huán)境，吸引有實(shí)力的企業(yè)到碧寨投資，加大跟蹤督辦力度，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的履約率和成功率。

三、真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，確保2017年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

2017年是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的第一年，是守住“全面脫貧”成果的關(guān)鍵之年，是趕超跨越、加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。

2017年主要目標(biāo)建議為：緊盯五組指標(biāo)抓落實(shí)，一是財(cái)政收入保持穩(wěn)定。有效應(yīng)對營改增，進(jìn)一步鞏固稅源基礎(chǔ)，努力培植新稅源點(diǎn)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入保穩(wěn)定，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)750萬元。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入54991.85萬元，增長15%以上。三是農(nóng)民收入穩(wěn)增長。持續(xù)鞏固發(fā)展好“兩煙一蔗”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入11358.55萬元，增長15%以上。四是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增長。力爭實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資20235萬元，增長25%以上，切實(shí)發(fā)揮好投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用。五是金融機(jī)構(gòu)存貸余額穩(wěn)增長。分別實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額25392萬元、10978萬

元，均增長10%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）持之以恒抓好脫貧致富。一是持續(xù)用力抓好未脫貧人口的脫貧工作。壓實(shí)幫扶措施和責(zé)任，因戶、因人精準(zhǔn)施策，把烤煙、香料煙和中華蜜蜂養(yǎng)殖等“短、平、快”產(chǎn)業(yè)向貧困人口傾斜。同時(shí)，通過培養(yǎng)一批“學(xué)士、智者、干將、慈家”，推進(jìn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)110戶367人如期脫貧。二是持續(xù)用力抓好脫貧人口的全面小康工作。要緊緊圍繞全面小康的各項(xiàng)指標(biāo)，精心核算全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總體水平與實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的差距、群眾收入與小康生活要求的差距，因人、因戶、因村科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增速增量，充分挖掘群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定致富信心，鞏固拓寬群眾的增收渠道，讓全鄉(xiāng)人民提前乘上小康的“幸福列車”。三是持續(xù)用力抓好全面小康的基礎(chǔ)保障。緊緊圍繞水、電、路、通訊等項(xiàng)目投資，謀劃“五網(wǎng)”建設(shè)的重大項(xiàng)目，主動(dòng)承接投融資改革、主動(dòng)走出去跑項(xiàng)目、主動(dòng)筑巢引鳳，加大項(xiàng)目實(shí)施力度。

（二）持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的目標(biāo)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是調(diào)優(yōu)調(diào)特第一產(chǎn)業(yè)。做精林果畜產(chǎn)業(yè)，鞏固糧食、甘蔗、“兩煙”、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)仿野生石斛、重樓、大樹茶、芒果等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索具有碧寨特色的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過實(shí)施“興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造萬頭畜、萬畝果、萬畝藥、萬擔(dān)煙、萬噸蔗“五個(gè)萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，立足精深加工和產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，多舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、寬帶入戶、農(nóng)村電商等工程，有效對接供給側(cè)和消費(fèi)端，提升農(nóng)村市場活力，在拓寬市場上著力。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、品牌包裝、招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展精細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品加工，在培育品牌上發(fā)力，加快建設(shè)龍陵黃山羊養(yǎng)殖加工基地、核桃種植加工基地、中草藥種植基地。確保糧食播種面積達(dá)48200畝，產(chǎn)量1422萬公斤以上。種植烤煙4100畝，收購煙葉10800擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1510萬元以上。種植香料煙4600畝，收購煙葉14500擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1590萬元。2016/2017榨季新植甘蔗1120畝，總面積達(dá)6283.7畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量18074.49噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值759.13萬元以上。注重畜禽品種改良，加強(qiáng)疫病防治，實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄2.05萬頭、龍陵黃山羊存欄6.5萬只、生豬存欄4.1萬頭、家禽存欄11萬只以上。二是調(diào)強(qiáng)調(diào)精第二產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力培植扶持中小企業(yè)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”發(fā)展。圍繞提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，支持金戈土特產(chǎn)品加工廠、龐龍牧業(yè)等推進(jìn)產(chǎn)品精深加工。強(qiáng)化大招商，培育大主體，突出優(yōu)化招商環(huán)境，為招商引資、地方企業(yè)和致富帶頭人營造寬松、公平的競爭環(huán)境，樹立大開放、大發(fā)展的理念，吸引有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人落戶碧寨發(fā)展。通過加大產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)保持5%的增速。三是調(diào)快調(diào)活第三產(chǎn)業(yè)。借勢鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)用力打造好“歷史文化、抗戰(zhàn)文化、奇石文化、怒江文化”四張名片。舉辦好碧寨第二屆山歌會(huì)，強(qiáng)化碧寨宣傳。著手規(guī)劃建設(shè)“船口壩、火燒田、攀枝花”三個(gè)渡口和陳明仁將軍行軍路線，主動(dòng)承接全縣紅色旅游環(huán)線形成。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游要素配置，積極引導(dǎo)扶持特色餐館、民居旅館、休閑農(nóng)莊等旅游項(xiàng)目開發(fā)，力爭開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家餐旅館5家，發(fā)展賓館3家，床位數(shù)達(dá)150個(gè)，實(shí)現(xiàn)年接待游客2萬人次以上。

（三）持之以恒抓好項(xiàng)目投資。全面實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，加快實(shí)施支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)碧寨村以工代賑、16個(gè)組級活動(dòng)場所、鄉(xiāng)中心幼兒園、坡頭綜合教學(xué)樓、中寨學(xué)生宿舍樓、4個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)和整鄉(xiāng)推進(jìn)等一批項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好怒江沿岸片區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓、貧困村衛(wèi)生室、農(nóng)村中小學(xué)和污水處理系統(tǒng)及管網(wǎng)建設(shè)工程等一批項(xiàng)目的前期工作及開工建設(shè)。積極主動(dòng)服務(wù)和融入“五網(wǎng)”建設(shè)戰(zhàn)略，加大村組公路、高效節(jié)水灌溉、片區(qū)開發(fā)、電商、鄉(xiāng)村旅游及高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目編報(bào)，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（四）持之以恒抓好社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本、民生為上，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓人民得到更多實(shí)惠。全力抓好10年一次的第三次農(nóng)業(yè)普查工作，確保組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、宣傳到位和審核到位，并開發(fā)運(yùn)用好普查數(shù)據(jù)，指導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。努力辦好人民滿意的教育。全面鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，逐步縮小學(xué)校與學(xué)校之間的差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快推進(jìn)文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的改革，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；認(rèn)真開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，豐富群眾精神生活；繼續(xù)挖掘歷史文化、抗戰(zhàn)文化、民族民間文化、自然景觀文化，積極申報(bào)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；突出抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病救助、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系；全面貫徹國家基本藥物制度，繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，轉(zhuǎn)變醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，平穩(wěn)運(yùn)行新農(nóng)合，切實(shí)解決群眾看病貴、看病難問題；改善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（五）持之以恒抓好生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)立鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施生態(tài)工程，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，爭當(dāng)全縣綠色生態(tài)建設(shè)的排頭兵。加快推進(jìn)殯葬改革，確保滿散大坡鄉(xiāng)中心公益性公墓建成投入使用，統(tǒng)籌推進(jìn)天寧團(tuán)樹梁子、半坡王家墳、麥子坪尖巖子等7個(gè)村級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作，著力解決非法圈占耕地林地建墓地的問題。深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)“顏值”和品質(zhì)，讓人民群眾在宜居的環(huán)境中增強(qiáng)幸福感。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力實(shí)施綠化荒山行動(dòng)，夯實(shí)綠色崛起基礎(chǔ)，森林覆蓋率保持在62.4%以上；認(rèn)真落實(shí)集鎮(zhèn)、怒江流域面山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)，努力形成集鎮(zhèn)園林化、通道林蔭化、村寨林果化、礦區(qū)森林化的新格局；繼續(xù)開展林業(yè)“三項(xiàng)清理”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格森林資源管理，強(qiáng)化林政執(zhí)法，依法打擊涉林違法行為；嚴(yán)格杉木種植管理，切實(shí)維護(hù)和改善生態(tài)平衡；強(qiáng)化環(huán)保宣傳，倡導(dǎo)全民環(huán)保生活方式，增強(qiáng)環(huán)保意識；加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，樹牢綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，開展全民節(jié)能行動(dòng)。優(yōu)化國土資源利用。嚴(yán)守耕地紅線，盤活土地存量，合理利用資源，加快“美麗碧寨”建設(shè)步伐；抓好集鎮(zhèn)范圍違法用地的查處，全面促進(jìn)土地資源高效利用；抓好礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、無證開采等違法行為。

（六）持之以恒抓好改革開放。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局、以改革促創(chuàng)新發(fā)展、以改革促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以改革促民生改善，力爭在新一輪改革開放中贏得主動(dòng)和先機(jī)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、金融制度改革、水利和林業(yè)改革。

（七）持之以恒抓好金融財(cái)稅。壓實(shí)融資投資工作，把握投融資工作重點(diǎn)，強(qiáng)化與主管投融資部門的對接銜接，瞄準(zhǔn)投融資方向，加大項(xiàng)目包裝，把基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目納入投融資支持的盤子。加大政銀企合作力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與“三權(quán)三證”抵押貸款業(yè)務(wù)辦理，拓寬貸款面，有效解決群眾“融資難”問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及石斛、黃山羊、甘蔗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，推進(jìn)金融、保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。著力抓好財(cái)稅工作，強(qiáng)化財(cái)稅征管促增收。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策法規(guī)，抓好重點(diǎn)稅種的征管，進(jìn)一步加大“增收、清欠、堵漏”力度，應(yīng)收盡收、足額入庫；全面開展稅源清查，加大行政性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入的征管力度，切實(shí)加強(qiáng)稅收稽查，通過以查促管、以查促收，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長；突出抓好新《中華人民共和國預(yù)算法》的貫徹，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力；加強(qiáng)資金跟蹤問效，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目前期、民生建設(shè)等領(lǐng)域資金的使用績效評價(jià)，提高資金使用效率；不斷完善政府性債務(wù)管理辦法，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保民生。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，杜絕截留、擠占、挪用資金等現(xiàn)象，提高財(cái)政資金使用效益；牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展上。

（八）持之以恒抓好綜治維穩(wěn)。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的要求，圍繞以改革促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展的思路，扎實(shí)推進(jìn)“平安碧寨”建設(shè)。認(rèn)真抓好“七五”普法宣傳，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程；深入推進(jìn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域精細(xì)化社會(huì)管理，狠抓綜治維穩(wěn)工作，鞏固平安創(chuàng)建成果；加強(qiáng)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪制度，暢通群眾訴求渠道，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；建立和完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件；高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和消防工作，繼續(xù)強(qiáng)化對食品、藥品、交通安全等方面的監(jiān)督與管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，深入開展禁毒防艾工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；堅(jiān)持宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

四、高效勤政，廉潔行政，全面推進(jìn)政府自身建設(shè)

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高的要求，時(shí)代需要以一支創(chuàng)新、高效、務(wù)實(shí)、廉潔、嚴(yán)明的隊(duì)伍謀事創(chuàng)業(yè)，我們將搶抓新機(jī)遇，努力建設(shè)人民滿意的政府，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升黨內(nèi)生活質(zhì)量。始終把加強(qiáng)思想政治教育擺在首位，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，做到“四個(gè)自信”。著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平，堅(jiān)持以上率下，營造健康民主的黨內(nèi)生活氛圍。

（二）依法行政，樹立政府公信力。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署；加快完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，建立完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、重大決策公眾參與、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，把依法辦事貫徹于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程；自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決策部署，依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法的問題，扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，真正使政府權(quán)力和行為在陽光下運(yùn)行；切實(shí)抓好“七五”普法活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民守法意識，切實(shí)依法維護(hù)人民群眾的權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義。

（三）高效勤政，提升政府服務(wù)能力。大力倡導(dǎo)“功成不必在我，但求功成有我”的政績觀，摒棄浮躁，踏實(shí)干事，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于人民；樹牢實(shí)干意識，充分發(fā)揮釘子精神，綿綿用力，久久為功，干好每一件實(shí)事。加大政務(wù)信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)為民服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)筑便民利民服務(wù)渠道；倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)基層、企業(yè)和群眾；努力精簡會(huì)議、文件，簡化辦會(huì)、辦事程序，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，努力提高行政績效；堅(jiān)持跟蹤問效，始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、上級關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為政府工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大督查、督辦力度；大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、埋頭實(shí)干的作風(fēng)，把精力凝聚到抓工作、辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效上，以人民利益為重，千方百計(jì)為群眾謀取最大利益。

（四）廉潔從政，提升政府免疫力。繼續(xù)深入開展“學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例”活動(dòng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，鞏固“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化；堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”及重大事項(xiàng)報(bào)告、述廉述責(zé)等制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，使干部職工真正把心思集中在“真干事”上，把本領(lǐng)用在“多干事”上，把目標(biāo)放在“干成事”上，形成快謀事、快處事、快干事、干成事的優(yōu)良作風(fēng)。

各位代表！上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。讓我們緊密團(tuán)結(jié)

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)各族人民，全面把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，不懈奮斗，為實(shí)現(xiàn)碧寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！