〔2024.01〕碧寨鄉第五屆人大三次會議文件（二十二）

政府工作報告

（2024年1月24日在碧寨鄉第五屆人民代表大會第三次會議上）

鄉長 趙春艷

各位代表：

我代表鄉第五屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神。在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，在全鄉各族人民的艱苦奮斗下，碧寨鄉高質量發展邁出了堅實步伐。2023年，全鄉農村經濟總收入達8.87億元，同比增長8.2%；完成一般公共預算收入770萬元，與上年持平；財政總收入達4874萬元，同比增長45.88%；完成固定資產投資1.41億元；金融機構存貸款余額分別為2.83億元、1.98億元，同比分別增長7.66%、4.03%；全鄉總人口達6295戶22542人；實現農村常住居民人均可支配收入1.67萬元，同比增長5.2%。

（一）我們堅定不移推進產業發展，筑牢鄉村振興基石。全力以赴打好耕地保護“攻堅戰”。全鄉上下堅決貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和糧食安全工作的重要指示批示精神，扛牢“國之大者”責任擔當，壓實糧食安全政治責任。堅持零容忍推進土地違法圖斑整治工作，全力推進耕地流出圖斑整改工作，2023年，完成耕地流出圖斑整改728個，恢復耕地3647.94畝。落實糧食播種面積5.03萬畝，實現糧食總產1.5萬噸，累計發放耕地地力保護、農機等惠民補貼373.74萬元。農業產業提速換擋。“兩煙”、核桃、茶葉等傳統產業持續鞏固。2023年，實現家禽出欄7.28萬只，羊出欄7萬只，生豬出欄4.58萬頭，牛出欄0.83萬頭，肉類總產7299.43噸，同比增長5.76%。坡頭天寧火腿加工廠、擺達核桃油加工廠投入使用并發揮效益，特色農業、訂單農業多點開花，群眾增收致富渠道不斷拓寬。文旅產業蓬勃發展。充分挖掘山歌文化、奇石文化等特色旅游資源，重點培育發展生態旅游、休閑旅游，全年共接待游客3.1萬人次，實現旅游收入316萬元，同比增長256%。

（二）我們勠力同心建設美麗家園，鄉村容貌煥然一新。人居環境明顯改善。依托鄉村振興“百千萬”示范工程，開展“綠美村莊”創建行動，全年完成綠化面積4386平方米。持續推進人居環境“紅黑榜”、愛國衛生“7個專項行動”，群眾主人翁意識明顯提升。大力推進“廁所革命”，完成農村衛生戶廁改造50座，100戶以上自然村公廁改造1座，全鄉衛生廁所覆蓋率達98.57%。生態保護措施有力。深入貫徹落實習近平生態文明思想，以“河長制”“林長制”工作為抓手，全面落實巡河、巡林制度，累計開展巡河1380次、巡林208次。建成德勝營糞污資源化利用項目并投入使用，新林大濫地、香清地污水處理項目順利推進，農村畜禽糞污處理設施不斷完善。嚴控農藥、化肥使用，農業面源污染防控取得實效。鄉村治理有效有序。持續開展集鎮整治行動，有效改善占道經營、亂停亂放等行為。完成梨樹坪社區、坡頭村2個生活垃圾熱解汽化爐項目建設，實現全鄉12個村（社區）農村生活垃圾分片區統一拉運、集中處理，鄉村品質進一步提升。

（三）我們搶抓機遇趁勢而為，發展動能更加強勁。債務化解成效明顯。牢牢把握上級化解政府拖欠企業賬款債務的利好政策，積極爭取上級補助資金和債券資金支持，共協商化解債務拖欠金額17334.68萬元，其中，債券資金化解7105.09萬元，資產配置6629.38萬元，債權人讓利3600.21萬元。項目推進扎實有力。圍繞改善基礎設施、服務產業發展大抓狠抓項目建設。擺達核桃加工廠、瓜果蔬菜種植園基地示范等7個項目建成投入使用；天寧社區2023年抓黨建促鄉村振興“四位一體”、坡頭村火腿加工廠等8個項目開工建設；同時圍繞重點產業鏈抓好項目謀劃，儲備項目16個，建立行業項目庫3個，項目總投資4223萬元。營商環境持續優化。持續深化“放管服”改革，完善發布政務服務事項91項，“網上可辦率”達100%、“全程網辦率”達85%、“零跑動率”達85%，事項承諾辦結時限壓縮比例達80%。努力克服新冠疫情防控平穩轉段后經濟發展困難，市場主體穩中有增。2023年，新辦企業103家、個體工商戶248家；注銷“僵尸企業”8家、個體工商戶90家，市場主體得到進一步凈化。

（四）我們用心用情厚植為民情懷，民生福祉持續提升。民生實事更合民情。堅持在發展中保障和改善民生，2023年，全鄉財政資金用于民生支出510.48萬元，占一般公共預算支出的11.78％。扎實開展農村公路養護，2023年，共組織開展公路巡查養護295公里，消除隱患路段11.8公里，群眾安全出行更有保障。兜底保障更解民需。防止返貧機制運轉順暢，脫貧人口人均收入達1.63萬元、同比增長14.26%。就業形勢持續向好，開發公益性崗位68個，累計轉移農村勞動力9832人次，累計發放外出務工補貼46.9萬元，發放產業獎補資金27萬元。惠民政策落實到位，發放城鄉低保、殘疾人補助、特困人員等社會救助資金1045.99萬元，發放60周歲以上人員基礎養老金53.73萬元，惠及4040人次。社會事業更順民意。教學質量大幅提升，2023年，高考本科上線率74.31%，同比增長12.68%，其中一本上線率25.68%，同比增長8.25%，義務教育階段學生鞏固率達100%，碧寨鄉人民政府被縣委、縣政府授予“全縣尊師重教先進集體”稱號。公共衛生服務水平得到改善，投入15.8萬元，完成中心衛生院心電監護儀、無創呼吸機等設備采購。常住居民健康建檔率達95.76%，728名留守兒童、困境兒童實現包保責任全覆蓋，老年人、精神病患者、孕產婦、兒童等特殊群體體檢率均達100%。基本養老保險、醫療保險參保率分別達98.37%、98.68%。

（五）我們竭盡全力抓風險治理，社會大局更加穩定。社會風險防控成效顯著。深入學習新時代“楓橋經驗”，化解各類矛盾糾紛85件，化解率98.83%。健全完善信訪工作機制，全年未發生越級上訪、大規模上訪事件。命案防控措施有力，全年無命案發生。“數字鄉村”建設高效推進，掃黑除惡專項斗爭扎實開展，反恐、禁毒工作持續推進，社會治安持續向好。安全底線更加牢固。樹牢“兩個至上”理念，壓實安全生產“三個責任”，堅決守住安全底線。2023年，對加油站、項目工地、娛樂場所等重點區域開展安全檢查16次，檢查各類企業、單位及場所110家(處)，排查家庭用電安全600余戶，排查整改隱患52條，全年未發生安全生產事故。扎實推進居民自建房隱患排查整治行動，實施抗震安居工程13戶，讓群眾“住有所居、居有所安”。鄉風文明建設縱深推進。殯葬改革有序推進，婚喪嫁娶大操大辦、攀比浪費等陋習得到改觀，移風易俗的良好氛圍更加濃厚。

（六）我們持之以恒加強自身建設，履職能力不斷提高。工作效能持續提升。深入推進主題教育活動，扎實開展作風革命、效能革命，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識進一步樹立，政府系統執行力、落實力全面增強。依法行政持續加強。法治政府建設深入推進，行政決策科學化、民主化、法治化水平不斷提升。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議29件，答復率100%。政務公開持續深化。利用政府門戶網站、“柔情碧寨”微信公眾號主動公開民生、產業等各類信息210期601條，12345政府服務便民熱線工單辦結19件，政務服務更加便民。廉政建設持續強化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進“清廉龍陵”建設行動，全面系統整改上級巡察、監督檢查、審計反饋問題，堅持政府過“緊日子”，壓減一般性支出，“三公”經費只減不增。

同時，全國第五次經濟普查、退役軍人服務保障、國防動員、人民武裝、老齡和殘疾人、工會、共青團、婦聯、關心下一代等工作扎實開展。

各位代表，過去的一年是飽含艱辛的一年，是風雨兼程的一年，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是鄉黨委總攬全局、協調各方的結果，是鄉人大、鄉政協聯絡組有效監督、大力支持的結果，更是全鄉各族人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的廣大干部群眾，向履職盡責、建言獻策的各位人大代表，向關心、支持和參與碧寨建設的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到碧寨的發展短板仍然十分明顯，困難仍然十分突出。一是基礎設施欠賬大。道路交通、水利、污水收集處理等基礎設施發展滯后，生產生活成本、運輸成本都是制約碧寨高質量發展的硬傷。二是產業發展動能不足。產業小散弱，抵御市場風險的能力不足，“土特產”文章任重道遠，產品商品化、商品品牌化效益不明顯，龍頭企業培育乏力，產業示范帶動效應不明顯。三是農村治理道阻且長。農村人居環境整治、群眾習慣養成還有較大差距，生活垃圾亂堆亂放、生活污水亂排現象仍然突出。四是干事創業能力不足。部分干部擔當意識不強、服務水平不高、紀律作風不嚴的問題依然存在。這些問題和不足，我們必須采取有力措施加以解決。

二、2024年工作重點

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的承上啟下之年，做好全年工作責任重大，使命光榮。

政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實市委五屆六次全會、縣委第十四屆六次全會、龍陵縣第十八屆人民代表大會第三次會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局。圍繞“一心兩翼三帶四區”的“品”字型發展布局，著力增優勢、聚動能、補短板、強弱項，在產業發展上開新路，在項目建設上搶新機，在生態宜居上創新績，全力以赴打好碧寨經濟社會高質量發展攻堅戰。

2024年經濟社會發展的主要指標建議為：農村經濟總收入增長8.3%，農村居民人均可支配收入增長5.3%，一般公共預算收入與上年持平，固定資產投資增長9%，金融機構存貸款余額分別增長7%、4%。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下七個方面工作：

（一）凝心聚力固成果、促增收、繪畫卷，在鄉村振興上煥發新氣象。聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照“嚴守底線防返貧，盯住關鍵穩脫貧，抓緊重點固成果”的思路，嚴格落實“四個不摘”要求，用好“一平臺三機制”。不斷完善利益聯結，深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，鼓勵發展小種植、小養殖、小加工等庭院經濟，拓寬助農增收渠道，堅決守住不發生規模性返貧底線。同時，充分盤活火腿、茶葉、核桃等資源，探索發展壯大村級集體經濟新路徑，在發展壯大集體經濟上實現新突破。聚力推動農業強鏈增效。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線，牢牢掌握糧食安全主動權，確保糧食播種面積穩定在5萬畝以上，總產量穩定在1.5萬噸以上。大力發展資源經濟，以黨組織領辦合作社為抓手，優化調整“龍頭企業+合作社+農戶”的生產經營方式，因地制宜推廣“訂單農業+直播產業”，把產業鏈條做長、特色做優、優勢做強，促進農業增效、農民增收。聚力建設和美鄉村。積極爭取上級資金和政策支持，統籌推進農村道路升級改造、村莊綠化等普惠性基礎設施項目。把規劃引領放在鄉村建設行動的突出位置，科學謀劃發展總體思路和村莊布局，推進“多規合一”的村莊規劃全覆蓋。堅持零容忍整治違法建筑，緊盯批、建、管、用四個環節，加強設施農用地、農村宅基地審批管理，堅決遏制違法亂象。持續推進人居環境整治提升、愛國衛生“7個專項行動”，扎實開展農村生活垃圾治理、農村廁所革命、農村生活污水治理，打造青山秀水、宜居宜業宜游的“和美鄉村”。加強文明鄉風建設，持續推進移風易俗，實現鄉村振興“軟”實力“硬”提升。

（二）凝心聚力抓項目、強建設、優服務，在經濟發展上實現新突破。聚焦項目建設再發力。按照“建設一批、落地一批、謀劃一批”工作思路，加快推進梨樹坪社區澡塘自然村美麗鄉村主題村落、天寧社區2023年抓黨建促鄉村振興“四位一體”等項目建設。圍繞生態建設、產業發展、基礎設施、民生服務等領域謀劃項目，2024年，儲備入庫項目不少于10個。聚焦營商環境再優化。圍繞“營商環境提質專項行動”，深入實施農業、建筑業、服務業、中小企業、個體工商戶市場主體倍增培育計劃，市場主體增長21.63%以上。當好營商環境“服務員”，聚焦主導產業，積極探索招商引資新機制，做優服務保障，全面構建“親而有度”“清而有為”政商關系，營造營商環境良好氛圍。聚焦政務服務提效能。持續深化“放管服”改革，打造有溫度、人性化的政務服務，不斷提升轄區群眾的政策知曉率和服務滿意度。大力推進“互聯網+政務服務”“一部手機辦事通”推廣應用，實現“掌上辦、指尖辦”，確保“網上可辦率”達100% ，“全程網辦率”達85%以上。

（三）凝心聚力強根基、增效益、促融合，在產業發展上布局新業態。促傳統產業提質增效。持續鞏固“兩煙”、甘蔗、核桃、茶葉等傳統產業，計劃種植烤煙4600畝，收購煙葉1.28萬擔；計劃實施核桃、紅花油茶低效林改造540畝。進一步做好黃山羊、生豬、肉牛養殖，計劃實現羊出欄7.05萬只，生豬出欄4.72萬頭，牛出欄0.84萬頭，持續做好非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病防控工作。引導和鼓勵群眾發展林下種養殖，拓寬增收致富渠道。促特色產業提檔升級。堅持因地制宜，圍繞“你無我有、你有我優、你優我特”工作思路，做活“土特產”文章，充分發揮龍頭企業、黨組織領辦合作社帶動作用，加快補齊農產品精深加工、倉儲保鮮、分揀包裝、電商物流、品牌建設等薄弱環節，大力推廣以“天寧火腿”、碧寨古樹核桃油為代表的“碧寨味道”系列產品。同時，進一步加強市場對接，拓寬牛油果、芒果、火龍果、咖啡、澳洲堅果、蔬菜銷售渠道，擦亮“果蔬碧寨”名片。促文旅融合提質加速。積極融入“大滇西旅游環線”，以舉辦“怒江明珠·滇西碧寨”第四屆山歌會為抓手，不斷增強碧寨怒江峽谷風情、猴城美景、山楂之約、沙灘奇石文化、山歌文化的吸引力，圍繞“吃住游”三個要素，講好碧寨故事，打造碧寨特色旅游精品路線，力爭鄉村旅游總收入增長80%以上。

（四）凝心聚力聚民心、惠民生、強保障，在民生福祉上取得新成效。全面抓實穩崗就業惠民生。突出就業優先導向，全面落實就業穩崗政策，加大高校畢業生、農民工、殘疾人、退役軍人等重點群體就業保障力度，積極開發公益性崗位，落實創業支持政策，年內發放創業貸款147萬元以上，技能培訓覆蓋446人次以上，勞動力轉移就業0.98萬人以上。全面筑牢社會保障暖民心。鞏固拓展全民參保成果，確保基本養老保險、醫保參保率均達98%以上。健全社會救助對象定期核查、社會救助主動發現機制，加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度，全面保障困難群眾基本生活。健全老年人、殘疾人、孤兒、農村留守兒童等關愛服務體系，落實各項救助政策。全面發展教育事業順民意。緊緊圍繞教育高質量發展“358”奮斗目標，統籌學前教育、義務教育一體推進，持續加大教育基礎設施投入力度，優化教育資源配置，強化控輟保學力度，確保學前三年毛入園率達91.48%以上、義務教育鞏固率保持98%以上，力爭一中上線率提升5%以上。全面推行“1530”安全教育模式，不斷深化平安校園、師德師風建設，強化未成年人保護和預防犯罪，確保“平安校園”創建覆蓋率達100%。繼續用足用好教育發展基金，營造獎教獎學和助教助學的濃厚氛圍。全面推進醫療事業解民需。強化衛生健康醫療服務，構建優質高效醫療服務體系，提升鄉村醫療服務能力和服務水平。加強醫療衛生機構硬件提檔升級，完善基礎設施、醫療設備和人才配置，切實提高醫療服務質量。抓實“一老一小”健康服務，確保嬰兒死亡率和孕產婦死亡率控制在現有水平以下。全面推動文化事業合民情。深入推進精神文明建設，以鄉村新時代文明實踐所（站）為依托，持續推進鄉村文明移風易俗，著力選樹“道德模范”“文明家庭”“最美家庭”等先進典型，弘揚主旋律、傳播正能量。持續完善健身休閑體育基礎設施建設，廣泛開展各類群眾性文體活動，不斷豐富群眾的精神文化生活。

（五）凝心聚力抓治理、嚴保護、優生態，在生態文明建設上展現新作為。著力推進綠色發展。深入貫徹習近平生態文明思想，持續打好藍天碧水凈土保衛戰，念好“山字經”、作好“水文章”、答好“生態卷”，全面做好“護綠”“增綠”“見縫插綠”。著力推進“河長制”“林長制”。壓實“河長制”，實現“河常治”，常態化開展河湖“清四亂”專項行動，統籌抓好水資源、水環境、水生態“三水共治”。深化落實“林長制”，強化森林草原資源保護管理，全鄉森林覆蓋率保持在74.3%以上，嚴厲打擊伐林、毀林、占林、移植野生樹木、獵捕、走私販賣野生動植物及制品等違法行為，切實保障森林資源安全。著力抓好農業面源污染防治。抓好化肥農藥減量、白色污染治理、畜禽糞便和秸稈資源化利用，加強土壤污染、水土流失等治理和修復，助力生態系統質量和土壤環境質量穩定向好。

（六）凝心聚力防風險、守底線、保安全，在社會穩定上展現新擔當。筑牢平安建設屏障。深入踐行總體國家安全觀，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進平安碧寨建設，進一步提升社會治理效能。常態化推進掃黑除惡斗爭，持續推進禁毒、反恐工作，依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，維護國家安全和政治穩定。扎實做好信訪維穩工作，嚴格落實領導干部接訪下訪包保制度，強化矛盾糾紛排查和信訪積案化解。統籌抓好政府債務化解，切實防范政府債務風險。認真開展“八五”普法宣傳教育，推動法治教育進機關、進村（社區）、進校園。筑牢安全生產底線。嚴格落實安全生產十五條措施，盯緊守牢道路交通、建筑施工、燃氣、消防、森林草原防滅火、食品藥品等重點行業領域，從嚴抓好隱患排查整治、堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。健全突發事件應急處理機制，立足防大汛抗大災，抓好防汛抗旱、地震、地質災害監測預警，不斷加強應急隊伍建設，提高防災減災和應急救援能力。筑牢鄉村自治根基。健全村民自治制度，嚴格落實“四議兩公開”制度，完善基層民主協商制度，積極發揮村規民約、組規民約在鄉村治理中的作用，推動鄉村治理科學有效。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續推進移風易俗，充分發揮鄉賢在鄉村治理中的獨特作用，構建共建共治共享新格局。

（七）凝心聚力抓隊伍、轉作風、提效能，在政府自身建設上體現新作為。堅持忠誠為政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺踐行初心使命，全力以赴抓發展促落實，以執行落實的力度換取藍圖成景的速度。堅持為民施政。走好群眾路線，大興調查研究之風，落實“四下基層”制度，主動深入人民群眾、深入市場主體、深入基層一線，堅持把難點當聯系點、把難題當必答題、把難事當民生實事，事必躬親、用心用情解決群眾急難愁盼的就業、醫療、教育、養老等民生問題，及時破解企業經營發展的難點、痛點、堵點，真正把實事辦實、好事辦好、難事辦成。堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，主動接受監察監督、社會監督、人民監督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行；自覺接受人大、政協監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，打造誠信政府、法治政府。堅持廉潔從政。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，始終將紀律規矩挺在前面，抓好政府系統黨風廉政建設，著力營造風清氣正的干事創業環境。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。從嚴控制“三公”經費支出，持之以恒糾“四風”，建設一支廉潔奉公的干部隊伍。堅持高效理政。強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，堅持“工作項目化、項目標準化、標準責任化、責任節點化”的方法，推動形成交辦、盯辦、督辦的工作閉環。持續鞏固推進作風革命、效能革命建設成果，充分發揚“釘釘子”精神，力戒形式主義、官僚主義，大力弘揚真抓實干、緊抓快干、埋頭苦干的工作作風，牢固樹立干字當頭、攻堅克難的實干導向，營造干事創業良好氛圍。

各位代表，初心如磐，風雨多經志彌堅；使命呼喚，征程萬里再出發。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，勠力同心、創新實干、勇毅前行，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“為官避事平生恥”的責任擔當、“越是艱險越向前”的意志品格，踔厲奮發、勇毅前行，保持“趕考”的狀態，提升“考好”的本領，答好鄉村振興“趕考卷”，奮力開創碧寨高質量發展新篇章！

碧寨鄉第五屆人大三次會議秘書組 2024年1月23日印發

（共印115份）