──2021年4月16日在碧寨鄉第四屆人民代表大會第六次會議上  

各位代表：  

受鄉人民政府委托，現將碧寨鄉國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）報告如下，請予審查，并請各位代表和列席人員提出意見。  

一、“十三五”全鄉國民經濟和社會發展主要成就  

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，我鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，聚焦碧寨“山水風光特色、人文資源特點、地理標識特產”發展內涵，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，扎實推進生態人文美麗和諧發展新碧寨建設，圓滿完成了“十三五”規劃及上級下達的各項目標任務，社會穩定，人民群眾安居樂業，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢，為實現與全國、全省、全市、全縣同步建成小康社會目標奠定更加堅實的基礎。  

（一）經濟社會平穩發展。“十三五”期間，全鄉經濟總量穩步增長，綜合實力顯著增強。農、林、牧、漁業總產值由2016年的35407萬元提高到48250萬元，年均增長9.07%；財政總收入由2016年的2875萬元增至5794萬元。農村經濟總收入由2016年的47819萬元增至2020年的70277萬元，年均增長11.74%，農村居民人均可支配收入由2016年的9891元增至14405元，年均增長11.4%。金融機構各項存款余額23815萬元，比2016年增加641萬元，增幅2.78%；貸款余額16074萬元，比2016年增加6094萬元，增幅61.06%。  

（二）產業結構不斷優化。農業產業發展取得顯著成效。2020年完成糧食播種面積4.937萬畝，比2016年增長2.43%，實現糧食總產量1.41萬噸，比2016年增長0.77%；烤煙、香料煙實現穩定發展，肉牛、生豬、核桃、茶葉等10大高原特色現代農業產業健康發展；以火龍果、百香果、牛油果為代表的高端水果產業初見成效。五年來，金戈鐵核桃土特產品加工廠、猴城農特產品公司、犇鑫肉牛養殖專業合作社等實現實體化運作、常態化生產。現代服務業發展提速，以現代物流、電子商務等為重點的生產性服務業和以住宿餐飲為重點的生活性服務業加快發展。  

（三）三大戰役成效顯著。脫貧攻堅取得決定性成就，全鄉累計脫貧四個貧困村（楊梅田村、碧寨村、坡頭村、天寧社區），脫貧退出貧困人口1796戶7579人，貧困發生率實現動態清零，易地扶貧搬遷人口876戶3526人，“搬得出、穩得住、能致富”工作目標基本實現。污染防治成效明顯，“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰和“八個標志性戰役”持續開展，生態環境明顯改善；防范化解重大風險工作穩步推進，金融、互聯網、債務等風險得到有效控制。  

（四）基礎設施明顯改善。道路建設取得實效，全鄉新增硬化鄉村公路里程216.19公里，群眾出行更加便捷安全；鄉村電網改造步伐加快，用電安全和保障得到了有效提升；農村住房質量提升明顯，實現“住人不危房，危房不住人”；集鎮可開發利用面積增長5.79倍，人飲水網持續完善，入戶率實現100%；信息物流設施日趨健全，全鄉通訊傳輸網絡全面提速，4G和光纖寬帶實現行政村全覆蓋；鄉村振興有序推進，“廁所革命”深入實施，文明鄉村、美麗鄉村建設成效顯著，鄉村面貌日新月異。  

（五）民生福祉顯著改善。常態化疫情防控成效顯著，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作，嚴格落實“3戶5戶聯防聯控”等管控措施，積極推動復工復產、復商復市，以最快速度恢復全縣正常生產生活秩序，最大限度減少和對沖疫情影響。教育工作質量顯著提升，新增校舍面積1.2萬平方米，中心幼兒園建成投入使用，教育基礎設施持續改善，教學設備日趨完善，控輟保學成效顯著，小學教育教學水平達到全縣中等水平，初中教育水平從全縣第16名進入全縣排名中上水平全鄉教育事業得到長足發展；醫療服務保障能力提升明顯，中心衛生院綜合樓、中醫館、村衛生室均建成投入使用，家庭醫生簽約服務持續開展。社會保障日益完備，失業、工傷等各項社會保險覆蓋范圍不斷擴大，低保、特困、重點優撫、殘疾人等群體社會保障水平不斷提高，城鄉居民基本醫療保險參保率和城鄉養老保險參保率均達100%，殯葬改革持續穩步推進。防災減災成效顯著，民房災害保險工作持續開展，應急演練有效推進，山體滑坡、泥石流等地質災害防治工作有效開展，應急救援體系建設日趨完善；文旅事業更加繁榮，工會、共青團、婦聯、科技、檔案、老齡等工作有序推進。  

（六）政府自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，嚴格執行中央八項規定精神和省市縣委實施辦法，嚴格公車管理，規范公務接待，“三公”經費明顯下降。鞏固深化移風易俗，馳而不息糾正“四風”，自覺接受人民群眾的監督。不斷提高政府服務水平，“一部手機辦事通”全面推廣，“最多跑一次”持續推進，政務信息多渠道公開，主動公開政府信息，面商率和辦結率達到100%。  

“十三五”時期全鄉國民經濟和社會發展取得了較大成就，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的科學指引，得益于市委、市政府和縣委、縣政府的關心支持，得益于全鄉廣大干部和各族群眾的團結奮斗。同時，我們深切的體會到，做好新時代碧寨經濟社會發展的各項工作，必須始終堅持把黨的領導作為第一原則，始終堅持把加快發展作為第一要務，始終堅持把改革創新作為第一動力，始終堅持把民生福祉作為第一要事，始終堅持把人才培養作為第一資源，始終堅持把生態文明作為第一責任。  

盡管我鄉經濟社會發展取得了較好成績，但整體來看，經濟總量仍然較小、基礎設施相對滯后、產業發展水平較低、鄉村現代化水平不高、社會事業短板較多、發展風險隱患依然突出，在“十四五”期間必須予以克服。  

二、“十四五”及二〇三五年全鄉國民經濟和社會發展指導思想和發展目標  

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記視察云南時的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持高質量跨越式發展首要戰略，立足鄉情，把握時代特征，強化戰略思維，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求。立足實際，深入挖掘碧寨特色資源，聚焦碧寨“山水風光特色、人文資源特點、地理標識特產”發展內涵，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，扎實推進生態人文美麗和諧發展新碧寨建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，細化目標任務，強化工作落實，不斷開創經濟社會發展新局面，增強群眾獲得感、幸福感和安全感。  

（二）發展目標  

1.“十四五”發展目標    

今后五年，全鄉經濟社會發展要努力實現以下主要目標：  

——經濟發展取得新成效。全鄉生產總值年均增速要高于全縣平均水平，構建現代化產業體系，優化經濟結構，增強創新能力，發展數字經濟，凸顯世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌優勢，穩固農業基礎，城鄉區域發展協調性明顯提升，常住人口城鎮化率大幅提高，現代化基礎設施體系建設加快推進，經濟發展基礎進一步夯實。找準產業興旺支撐點，持續鞏固傳統產業，穩定糧食播種面積，推動“兩煙”、甘蔗、茶葉、核桃產業提質增效；進一步優化種植結構，科學發展芒果、百香果、火龍果、中藥材等新興產業；依托“龍陵黃山羊第一鄉”的品牌和肉牛產業的潛力，促進以生豬、黃山羊、肉牛為主的畜牧產業生產能力提升，穩定農民收入。加快核桃、石斛、芒果等農產品精深加工等方面探索，拉長產業鏈條，促進一二三產業融合發展。  

——持續鞏固脫貧成果。認真貫徹落實習近平總書記“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”指示和全省鞏固脫貧成效20條措施，堅持注重脫貧與防范返貧并重，把脫貧質量放在首位，切實鞏固脫貧成果。  

——鄉村精神風貌展新顏。進一步完善公共文化服務體系，充分發揮文化站、村綜合文化服務中心、農家書屋作用，組織多形式、多載體、多內涵的文體活動，滿足人民群眾的精神文化需求。加強本土歷史民族文化的梳理研究，做好傳統技藝、民俗風情和山歌會等非物質文化遺產的傳承保護與開發利用，努力推進“花果碧寨、怒江驛站”發展定位向深度發展，全面體現碧寨山美水美、花香果香、人興業興的發展內涵。  

——社會文明建設得到新提升。社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各族人民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質和法治素養明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文化產業取得新發展，民族優秀文化更加繁榮，精神文化生活日益豐富，社會更加文明進步。  

——生態文明建設實現新進步。優化國土空間開發保護格局，推進生產生活方式綠色轉型，生態環境質量持續改善，生態文明體制機制更加健全，生態安全屏障更加牢固，鄉村人居環境明顯改善，生態美、環境美、鄉村美、山水美、人文美逐步成為普遍。  

——民族團結進步示范創建和民生福祉達到新水平。鑄牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團結進步創建工作，堅持把增進民生福祉作為發展的出發點和落腳點，著力提升公共衛生服務水平，持續推進教育教學質量提升，進一步提高穩定就業質量，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。  

——鄉村社會治理能力實現新提升。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理系統化、科學化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力。  

2.二〇三五年發展目標    

展望二〇三五年，我鄉與全國全省全市全縣同步基本實現社會主義現代化。全鄉經濟體系再上一個臺階，人均地區生產總值達到全縣平均水平；區域創新能力顯著提高，基本實現信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現地區治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，平安碧寨建設達到更高水平；群眾素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體進一步擴大；廣泛形成綠色生產生活方式，生態保護、環境質量、資源利用等走在全省前列；推進交通強鄉建設，現代化綜合交通體系和物流體系基本形成；人的全面發展、全體人民共同富裕取得明顯成效，各族群眾生活更加美好。  

三、全鄉“十四五”國民經濟和社會發展主要任務  

（一）優化城鄉空間，完善城鄉布局結構。加快主體功能區規劃，構建以“鄉政府—中心村—村莊”為骨架的城鄉空間布局體系，統籌城鄉國土空間開發格局，優化鄉村生產生活生態空間，差異化推進鄉村發展，構建城鄉協調聯動的融合發展格局。一是推進城鄉一體化。按照“多規合一”要求，立足碧寨鄉地貌立體、民族多樣、人文多彩的顯著特征，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，統籌考慮集鎮和鄉村發展。二是優化鄉村發展布局。加快集鎮規劃建設，完善城市綜合服務功能，堅持人口資源環境相均衡、“三區三線”劃定相銜接、鄉村生產生活生態相協調、經濟社會生態效益相統一，以碧寨主體功能定位和戰略目標為導向，打造綠色集約高效生產空間、宜居適度生活空間、山清水秀生態空間。三是推動鄉村聯動發展，加強以鄉政府駐地為中心的農民生活圈建設，以鄉帶村、以村促鄉。統籌加快城鄉產業發展、基礎設施、公共服務、資源能源、生態環境保護等一體化進程，形成田園鄉村與集鎮各具特色、交相輝映的城鄉發展形態。到2025年，建設一批具有鄉土氣息、邊疆特點、碧寨特質、現代文明特征的村莊和民居，打造一批山區、半山區、壩區的鄉村規劃建設示范點。實行全域規劃、全域提升、全域建設、全域管理，形成“一步一處一美景、一戶一村一幅畫、一山一水一風光、一城一鎮一天地”的全域大美格局。  

（二）優化生產力布局，加快構建現代產業體系。立足碧寨自然資源稟賦，以推動產業結構向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化轉型發展為核心，堅持質量興農、品牌強農，深入推進農業供給側結構性改革，按照“大產業+新主體+新平臺”思路，發展壯大農村產業，推進高原特色農業高質量發展，構建特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態迭代的現代產業體系，不斷提高經濟質量效益和競爭力。一是調優結構，優化生產力布局。推進產業結構調整，做大做強重點產業，推動產業由增產導向轉向提質導向，加快產業轉型升級。大力推進“一村一品、一村一業”發展行動。到2025年，每個行政村打造1個主導產品，專業村50％以上的農戶從事主導產業或產品生產經營活動，農戶從事主導產業或產品經營活動的收入占農民人均收入的比重達到60％以上。做實做大傳統產業培育建設。大力培育壯大茶葉、青豌豆、香料煙、烤煙、甘蔗、肉牛、黃山羊、毛驢、中華蜜蜂等傳統產業，結合各行政村自然條件基礎，重點打造產業區建設，推進產業基地建設，帶動全鄉產業發展。二是著力推進新型經營主體培育。建立現代產業經營體系，引進優秀企業，扶持本土產業“小巨人”，培育新型產業經營主體；推進合作社規范管理，打造一批現代農業莊園，著力培育一批家庭農場，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。力爭鄉級以上龍頭企業突破10戶，培育農業小巨人100戶以上。農戶入社率達到60％以上，培育100個鄉級農民合作社示范社。全鄉經農業部門認定的家庭農場力爭達到20個以上。新型職業農民6000人。三是打造產業支撐平臺，強化產業科技支撐。構建現代農業農產品冷鏈倉儲物流體系，加快農村電子商務平臺、農產品質量追溯平臺建設，推動物聯網建設，打造高原特色農業品牌樣板鄉。四是爭創質量品牌，提高市場競爭力。大力發展公用品牌，建立完善政府推動、企業為主、部門協作、社會參與的品牌培育工作格局；支持企業和產品品牌創建，實施綠色食品品牌培育行動計劃，加快現有農產品品牌化，增強產品、產業吸引力、影響力；加強品牌監督管理，建立授權使用機制和品牌危機預警、風險規避和緊急事件應對機制，構建品牌保護體系。五是培育農業農村新產業新業態，推動融合提升綜合效益。大力發展農產品加工業，積極探索農業旅游新形式，打造農村產業融合發展新模式，構建全環節提升、全鏈條增值、全產業融合的碧寨高原特色農業現代體系。依托碧寨民族文化資源、自然生態資源、多樣化農耕文明和傳統村落等資源，充分挖掘農業多種功能和多重價值，讓產區變景區、田園變公園、農房變客房、產品變商品，推進農業與現代旅游業的融合。積極對接“一部手機游云南”，大力發展智慧鄉村游。鼓勵社會資本和農村集體經濟組織參與鄉村旅游建設，培育壯大一批休閑農業與鄉村旅游示范企業。重點建設碧寨鄉特色農家樂、怒江沿江旅游開發、沿江健身步道、農林業生態觀光旅游路線、古樹核桃綜合體驗旅游、黑燕山旅游開發、碧寨鄉猴城自駕游基地、山歌一條街、濱江小鎮“庭院經濟”景觀提升改造及特色民宿打造。  

（三）推進生態文明建設，建設美麗鄉村。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先，自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。一是推動生態文明建設。加強重要生態系統保護，積極推進生態安全屏障保護及修復，健全重要生態系統保護制度，完善生態保護補償機制，發揮自然資源多重效益，發揮自然資源多重效益形成美麗經濟。到2025年，重點規劃實施4000畝退耕還草、原始森林保護區建設；重點治理保護碧寨鄉飲用水水源地，實行全封閉隔離、雨污分流、警示標志安裝；繼續推進生態保護修復重大工程，實施好重點防護林建設、天保公益林建設、陡坡地治理等重點生態工程，將嚴重石漠化耕地、易地扶貧搬遷騰退耕地和嚴重污染耕地等納入退耕還林還草范圍；重點實施小流域綜合治理項目，對碧寨鄉梨樹坪大龍洞片區、響水河流域、柳樹水井片區、天寧河片區實施坡耕地治理、封禁林、水源林、經濟林、坡改梯、天然林打造。二是以綠色發展為導向，推進高原特色現代農業綠色發展，走出一條資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產業模式生態、生產環節清潔、產品質量安全的高原特色現代農業可持續發展之路。到2025年，重點規劃建設全鄉河道提水灌溉、溝渠支砌工程，大龍洞河農村河道整治與水系連通工程，堵墩河、楊橋河、天寧寺河、大龍洞河共計13.8km河道治理，大河頭水庫、楊梅田村水庫建設項目建設取得實質進展。三是持續改善人居環境。以加強村莊規劃建設管理、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，加快建設“產業生態化、居住城鎮化、風貌特色化、特征民族化、環境衛生化”的美麗宜居村莊。重點對全鄉農村污水進行綜合治理，采用集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，逐步實現碧寨鄉農村生活污水全處理。新建碧寨鄉梨樹坪澡塘生活污水處理設施，日處理能力1000-5000立方米；建設旅游特色型、美麗宜居型、水源地周邊及村莊污水處理設施（人工濕地、氧化塘），分布在12個村（社區），全鄉污水處理率達90%以上。新建碧寨鄉雨污分流管網項目，實施管網改造，分布12個村（社區）。實施碧寨鄉生活垃圾處理系統項目，熱解氣化處理，日處理200噸/日；建設碧寨12個村（社區）垃圾處理設施；建設村組垃圾收儲設施，配置戶用垃圾桶。以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主，按照“人畜分離、廚衛入戶”的要求，配套建設農村衛生戶廁。新建碧寨鄉無害化一類公廁90座；新增改造建設農村無害化衛生戶廁1032座，農村衛生廁所普及率達100%。實施碧寨鄉生物質燃料建設項目，包括牛糞、羊糞等收集車間、生物質燃料基地建設等。  

（四）統籌推進基礎設施建設。以全要素整合、全周期協同、全方位融合、全鏈條暢通為導向，推動基礎設施高質量發展，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，推動全鄉基礎設施建設不斷邁上新臺階。一是持續改善農村交通設施條件。以解決好農民群眾“出行難、運輸難”問題為主攻方向，全面推進“四好農村公路”建設，重點規劃碧寨鄉12個行政村道路建設項目，對龍新大橋至堵墩河、淘金河至船口壩道路實施提升改造建設52km，著重打造碧寨鄉城鎮道路建設40km，對碧寨渡口進行改擴建，改建碧寨金田大橋，新建碧寨直升飛機停機坪2個，對全鄉12個行政村實施道路亮化工程。二是加強農村水利基礎設施網絡建設。統籌推進中小型水源工程和抗旱應急能力建設，加快實施江河湖庫水系連通，深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，通過新建、改建、擴建、管網延伸和配套凈化消毒設施、設備等措施，鞏固提升農村飲水安全保障水平。三是推進農村能源基礎設施建設。著力推進農村能源供給結構調整，大力發展太陽能、生物質能等。對碧寨鄉12個村（社區）進行電網改造，新建半坡、集鎮加油站2座。四是加快農村交通物流基礎設施網絡建設。在全鄉的行政村和具備條件的自然村基本實現物流配送網點全覆蓋。重點規劃建設碧寨鄉梨樹坪片區、天寧片區兩個大型物流配送中心，建設梨樹坪、擺達、坡頭三個現代物流交易中轉站，輻射全鄉，集生鮮農產品冷藏、收購配送、現場批發、綜合交易信息服務等多功能服務中心。五是加快新型基礎設施建設。推進4G網絡補短板工程，加快5G、區塊鏈、人工智能、產業互聯網、物聯網、充（換）電等新型基礎設施建設，實施傳統基礎設施“數字+”“智能+”升級行動，推進交通等基礎設施物聯網應用、智能化改造，促進傳統和新型基礎設施融合發展。  

（五）繁榮發展文化事業和文化產業。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，全面推進鄉村思想道德建設、優秀文化傳承、公共文化服務，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神面貌，提高鄉村社會文明程度，煥發文明新氣象。一是提升公共文化服務水平，著力實施黨群服務中心、文化館、文化廣場建設，改善碧寨文化類基礎設施建設。二是健全現代文化產業體系，充分發揮文化站、村綜合文化服務中心、農家書屋作用，組織多形式、多載體、多內涵的文體活動。推動文化與旅游業融合發展，加強本土歷史民族文化的梳理研究，做好傳統技藝、民俗風情和山歌會等非物質文化遺產的傳承保護與開發利用。  

（六）加大民生保障，推進新型城鎮化發展。一是堅持走布局合理，定位準確、產城融合、綠色發展的新型城鎮化路子，將碧寨鄉打造成現代農業型小鎮，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。二是提升農村勞動力就業質量。堅持就業優先戰略和積極就業政策，不斷提升農村勞動者素質，拓展農民外出就業和就地就近就業空間，實現更高質量和更充分就業。三是優先發展農村教育事業。強化農村義務教育學校規范管理，認真落實義務教育學校管理標準。加強寄宿制學校的管理，持續規范義務教育階段學校辦學行為，不斷完善管理制度，積極推行學校“管、辦、評”改革。規劃實施幼兒園、義務教育階段學校標準化建設項目。四是推進健康鄉村建設。加強社區衛生服務機構和村衛生室標準化建設，部分醫療服務能力強的中心鄉鎮衛生院醫療康務能力達到或接近二級綜合醫院水平，鄉村兩級醫療機構的門急診人次占總診療人次65％以上。深入實施基本公共衛生服務項目。開展健康鄉村建設，建成一批整潔有序、健康宜居的示范村鎮。規劃到2025年，重點規劃實施碧寨鄉衛生院營養餐廳、供氧站等項目，逐步探索打造溫泉療養中心。五是加強農村社會保障體系建設。實施全民參保計劃，開展全民參保登記，建立全面、完整準確、動態更新的社會保險基礎數據庫。六是促進養老托育服務健康發展。鞏固家庭養老育幼基礎地位，擴大多元主體多種方式的服務供給。  

（七）鞏固拓展脫貧攻堅成果。編制實施“十四五”鞏固脫貧成果專項規劃，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進經濟社會發展和群眾生活改善，讓脫貧群眾逐步走上共同富裕的道路。一是保持政策措施總體穩定。認真落實脫貧攻堅5年過渡期內“四個不摘”的要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。二是扎實做好脫貧村后續幫扶。建立健全簡便、快速、精準的防止返貧監測和幫扶機制，堅決防止規模化返貧。實施脫貧出列村提升行動，重點突出產業就業扶持發展，建立產業幫扶全覆蓋機制，更好支撐穩定脫貧。三是加強對農村低收入人口幫扶。落實農村社會保障和救助制度，強化低保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實保障困難群眾基本生活。  

（八）堅持齊抓共管格局，創新社會治理體系建設。把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，打造共建共治共享的鄉村善治格局，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序、民族團結。一是加強農村基層黨組織領導。堅持農村基層黨組織領導核心地位，健全以黨組織為核心的組織體系，推動農村基層黨組織和黨員提高威信、提升影響。全面實施農村“領頭雁”培養工程，推動農村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。結合村“兩委”換屆選優配強農村基層黨組織帶頭人隊伍，加大從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔力度。加強農村黨員教育、管理、監督，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導廣大黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。到2025年，重點規劃實施碧寨鄉黨群服務中心建設項目。二是促進自治法治德治有機結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，推動鄉村社會治理和服務重心向基層下移，以自治消化矛盾，以法治定分止爭，以德治春風化雨。大力開展民族團結進步創建活動，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。三是構建簡約高效的基層管理體制，健全農村基層服務體系。加強和創新社會治理，深化平安法治碧寨建設，促進群眾合理合法利益訴求及時、就地解決；加強完善鄉村公共法律服務平臺建設，滿足人民群眾就近享受優質高效法律服務的需求，全面推進依法治鄉進程；強化社會治安網格化管理，重點部位實現無盲區、全覆蓋；大力開展民族團結進步創建活動，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。  

（九）加快推進鄉村振興戰略。全面落實鄉村振興責任體系，處理“五種關系”，抓好“六個重點”，推進“七個拓展”，堅持“八個原則”，全面實施鄉村振興戰略，努力把碧寨建設成為鄉村振興示范區。一是重點聚焦鄉村振興戰略任務精準發力，加快農村產業融合發展、基礎設施提檔升級、改善生產生活條件、縮小區域公共服務差距。二是實施鄉村建設行動。全面實施鄉村振興“百千萬”工程，深入開展“美麗鄉村萬村示范行動”，大力實施村莊基礎設施改善工程，加快推進農村人居環境提升，切實加強鄉村人才隊伍建設，著力實施鄉村文化振興工程。三是深化農村改革。健全城鄉融合發展機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，增強農業農村發展活力。  

各位代表，實現“十四五”規劃目標意義重大、任務艱巨，全鄉上下要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、奮發作為、開拓創新，為建設社會主義現代化新碧寨而努力奮斗！