一、“十三五”工作總結

2016年以來，我鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，聚焦碧寨“山水風光特色、人文資源特點、地理標識特產”發展內涵，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，扎實推進生態人文美麗和諧發展新碧寨建設，圓滿完成了“十三五”規劃及上級下達的各項目標任務，社會穩定，人民群眾安居樂業，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢，為實現與全國、全省、全市、全縣同步建成小康社會目標奠定更加堅實的基礎。

（一）全鄉經濟社會平穩發展，農民收入持續增加。2016年以來，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，鄉人民政府團結和帶領全鄉各族人民，同心協力、真抓實干、銳意進取，立足區位優勢，堅持問題導向，實現全鄉經濟社會平穩發展。2020年實現農民人均可支配收入12274元，比2015年末增長39.92%；實現地方財政預算收入4398萬元，比2015年末增長114.75%；其中公共財政預算收入357萬元；存款余額24093萬元，比2015年末末增長47.53%；貸款余額16219萬元，比2015年末增長84.91%；完成固定資產投資10212萬元。2020年，全鄉總人口6438戶22615人，人口自然增長率為3.4‰。

（二）產業結構不斷優化，實現產業穩步優化轉型。農業產業取得新成效。緊緊圍繞產業提質增效、群眾增收致富的目標，加大農業產業培植發展和規劃布局調整力度，農業產業發展取得顯著成效。2020年完成糧食播種面積4.937萬畝，比2015年增加2.43%，實現糧食總產量1.409萬噸，比2015年增長1.74%；烤煙種植穩定在4074畝，交售11000擔，實現產值 1572.21萬元；穩定香料煙種植3100畝10503.8擔，實現群眾收入1401.53萬元；核桃進入盛果期6.8萬畝，實現產值430.9萬元；種植甘蔗3395.6畝，預計實現產量1.59萬噸，實現產值636.7萬元；種植蔬菜3856畝，實現產值671.91萬元。畜牧業實現生豬產量35241頭，銷售生豬實現產值8810.25萬元。新增產業百香果種植面積達260畝，收獲產量390噸，實現產值273萬元；以火龍果、百香果、牛油果為代表的高端水果完成種植1210畝。工業經濟穩步運行。“十三五”期間，我鄉持續加大對本土企業的扶持力度，堅持對駐碧企業的服務發展力度，五年來，金戈鐵核桃土特產品加工廠、猴城農特產品公司、犇鑫肉牛養殖專業合作社等項目，均實現實體化運作、常態化生產。服務業不斷壯大。“十三五”期間，我鄉編制完成《碧寨鄉全域旅游規劃》，“旅游革命”工作穩步推進，旅游環線打造不斷深入，住宿餐飲實現新突破，旅游業前景不斷凸顯。

（三）攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯。我鄉脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”關鍵指標，以產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。2014年，全鄉建檔立卡貧困戶1732戶6741人，貧困發生率24.79%，截至2020年10月底，全鄉建檔立卡貧困戶1796戶7579人，已實現全部脫貧，貧困發生率為0。四個貧困村（楊梅田村、碧寨村、坡頭村、天寧社區）于2016年全部出列。

（四）聚焦民生福祉，社會事業持續健康發展。教育工作更有質量。五年來，碧寨鄉教育工作質量顯著提升，教育基礎設施持續改善，教學設備日趨完善，控輟保學成效顯著，全面落實教育扶貧政策，轄區內適齡兒童入學率達100%，全鄉教育事業得到長足發展。2015年—2020年，全鄉共征地25.6畝，用于學校擴容建設，共實施學校建設項目32個，投入資金3578萬元，新增校舍面積12264.69 平方米，新增運動場地2000平方米，新增圖書1.3萬余冊，新增教學器具600余件，學校硬件得到了較大改變和提升。小學教育教學水平達到全縣中等水平，初中教育水平從全縣第16名進入全縣排名中上水平。共對126 戶126人實施教育資助，資助資金25.1萬元。5年來，落實中小學生免除學雜費1.57萬人次；落實免除中小學生科書費共計164.72 萬元；發放寄宿生生活補助1193.22萬元；落實營養改善計劃資金1252.62 萬元；發放雨露計劃資金124.25萬元（2017-2020）；鄉教育基金會向81人發放貧困大學生資金18.75萬元。5年來被高中錄取423人，考取大學生410人，其中專科185人，本科（含二本）225人，衛生健康事業更好提升。碧寨始終著力提升就醫服務能力，自2015年以來，共投入資金 1370.65 萬元，新建中心衛生院綜合樓一幢4500 平方米，新建9 個衛生室 1660 平方米，新增醫療設備8 件，投入資金163.7萬元。開展家庭醫生簽約服務 9868戶次 23844人次，累計服務112536人次。累計報銷醫藥費用1365.18萬元。減輕群眾的醫療服務負擔。同時，加強健康教育，共開展健康知識講座424 場次，服務群眾 12720 人次。結合開展新型冠狀病毒肺炎的防治，全力加強公共衛生建設能力，進一步提升醫療保障水平。抓實廣播電視信號、4G網絡的覆蓋，強化扶智與扶志相結合，促進群眾發展內生動力進一步增強，就業發展路徑進一步拓寬。社會保障更加有力。嚴格落實各類社會兜底工作，維護了社會穩定。城鄉低保、重點優撫對象、農村特困供養人員、殘疾人保障全面落實，城鄉居民基本醫療保險參保率和城鄉養老保險參保率均達100%，殯葬改革持續穩步推進。防災減災扎實有效。防災減災宣傳更加廣泛深入，民房災害保險工作持續開展，應急演練有效推進，山體滑坡、泥石流等地質災害防治工作有效開展，應急救援體系建設不斷完善。全鄉2020年開展應急演練3次、懸掛防災減災橫幅標語40余條，發放宣傳資料8000余份，投入49190元為4919戶農戶辦理農村民房災害保險。同時，成功承辦了全縣2020年突發事件應急演練工作。文旅事業更加繁榮。碧寨鄉成立了文明實踐中心，積極申報梨樹坪社區文旅融合示范村項目紅勐公路旅游休息站，申報旅游民宿6家，申報猴城登山步道旅游徒步線路1條。12個村（社區）綜合文化服務中心全覆蓋，積極落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾，進一步鞏固脫貧攻堅文化扶貧成果。多次組織群眾開展文化活動、知識競賽、文藝晚會，群眾文化生活水平穩步提升。此外，工會、共青團、婦聯、科技、檔案、老齡等工作有序推進。

（五）聚焦綜合發展，持續提升鄉村面貌。積極提升人居環境，建設宜居鄉村，通過政策扶持、思想引導、聯合建設等措施，扎實改善群眾的居住條件。從2015年到2020年，全鄉新建或修繕加固住房5033戶16304人，其中，通過易地扶貧搬遷新建房876戶3526人；實施農村危房改造1801戶6303人；實施住房質量提升2356戶8246人。建設投資達到了55534.66萬元，其中，易地扶貧點建房投資32917萬元，農村危房改造投入財政資金2493.25萬元，撬動投資14891.7萬元，住房質量提升財政投入資金747.53萬元，撬動投資4485.18萬元。結合房屋改造建設實施衛生廁所改造提升941戶3767人，專屬實施衛生廁所改造2250座，共投入資金900萬元，其中政府投資225萬元。實施庭院硬化751戶47864.346平方米，投入財政資金95.73萬元。實施人畜飲水項目58個（其中包括浦發項目28個），投入資金6916.99萬元，實現了水管入戶率達100%，其中，實施農田水利項目8個，投入資金2862.78萬元。結合農戶實際，深入推進電網改造、入戶線路改建和照明節能燈推廣使用，電力共投入資金438.97萬元。著力抓實道路建設。通過5年多努力，全鄉共硬化到村到組到戶道路258.604公里，投入資金9161.76萬元。其中，硬化鄉村公路10.15公里，投入資金360萬元；硬化村與村、組與組公路206.044公里，投入資金8547.28萬元；硬化入戶道路42.41公里，投入資金254.48萬元。實施生命防護工程15.942公里，投入資金660.785萬元，行路安全等到進一步保障。建設美麗公路68公里，投入資金680萬元。通過交通的建設發展，龍陵到碧寨的距離由原來的89公里縮短到現在的63公里，入村開展工作效率提高了一倍。污染防治取得實質性成效，“兩污”設施設備日趨完善，常態化開展人居環境衛生整治，路域環境專項整治扎實推進，農村“廁所革命”穩步實施，新建改造公廁19座，完成戶廁改造2250座，公路沿線環境大幅改善，人居環境不斷提升。粘貼小廣告、亂停亂放、占道經營等現象持續整治，集鎮管理水平顯著提升。河道治理不斷優化，“河（湖）長制”全面落實，河長定期開展巡河，組織開展“河長清河行動”、清理河道、清理垃圾、水利大會戰、溝渠清淤除障等活動，群眾生產灌溉有效保障，河道水質明顯提升。

（六）切實轉變作風，政府自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省市縣委實施辦法，嚴格公車管理，規范公務接待，“三公”經費明顯下降。鞏固深化移風易俗，馳而不息糾正“四風”，自覺接受人民群眾的監督。不斷提高政府服務水平，“一部手機辦事通”全面推廣，“最多跑一次”持續推進，政務信息多渠道公開，主動公開政府信息，面商率和辦結率達到100%。嚴格落實“基層減負年”要求，文件、會議分別減少34%、34.4%。

二、“十四五”規劃原則、思路、目標任務及主要措施

（一）發展原則

1.必須堅持把民生為本作為實現又好又快發展的出發點。始終堅持民生為先、民生為重、民生為本的原則，最大限度的關注民生、解決民生問題，讓人民群眾共享改革發展的成果，為實現經濟社會發展目標凝心聚力。

2.堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，釋放農業農村發展潛力，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設， 注重協調性、關聯性，整體部署，協調推進。

3.堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

4.堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草沙系統治理，嚴守生態保護紅線，推行綠色發展方式和生活方式，促進生產生活生態相協調。

5.堅持改革創新、激發活力。不斷深化農村改革，擴大農業對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調動各方力量投身鄉村振興。以科技創新引領和支撐鄉村振興，以人才匯集推動和保障鄉村振興，增強農業農村自我發展動力。

6.堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、因勢利導，分類施策、突出重點，體現特色、豐富多彩。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程，久久為功，扎實推進。

（二）發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記視察云南時的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持高質量跨越式發展首要戰略，立足鄉情，把握時代特征，強化戰略思維，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求。立足實際，深入挖掘碧寨特色資源，聚焦碧寨“山水風光特色、人文資源特點、地理標識特產”發展內涵，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，扎實推進生態人文美麗和諧發展新碧寨建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，細化目標任務，強化工作落實，不斷開創經濟社會發展新局面，增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

（三）發展目標

到2025年，全鄉經濟體系再上一個臺階，制度框架和政策體系初步健全。現代農業產業體系、生產體系、經營體系初步構建，農業綠色發展全面推進，“綠色食品牌”打造成效顯現；農村一二三產業融合發展格局初步形成，鄉村產業加快發展，農民收入水平進一步提高，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固；農村基礎設施條件持續改善，城鄉統一的社會保障制度體系基本建立；農村人居環境顯著改善，生態宜居的美麗鄉村建設得到加快；城鄉融合發展體制機制初步建立，農村基本公共服務水平進一步提升；鄉村優秀傳統文化得以傳承和發展，農民精神文化生活需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進一步提升，現代鄉村治理體系初步構建。探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗，鄉村振興取得階段性成果。

到2035年，全鄉綜合實力得到進一步加強，鄉村振興取得決定性進展，基本實現農業農村現代化。農業結構得到根本性改善，“綠色食品牌”基本建成，全面建成綠色農業強鄉鎮；農民生活更為寬裕，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；堅持生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美，農村生態環境根本好轉，生態宜居的美麗鄉村基本實現，將碧寨建設成為龍陵、保山、云南乃至中國最美麗鄉鎮，與全縣、市、省同步基本實現社會主義現代化。

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

（四）主要任務

1.優化規劃布局，完善城鄉布局結構。構建以“鄉政府—中心村—村莊”為骨架的城鄉空間布局體系，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，統籌自然資源開發利用、保護和修復，開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，強化負面清單管控，構建“三區三線”空間統一管控體系。嚴控城鎮空間規模和城鄉建設用地增長、生態空間和農業空間轉化為城鎮空間。加快集鎮規劃建設，完善城市綜合服務功能，把鄉鎮所在地打造成為農業轉移人口市民化的重要平臺，推動農業轉移人口就地就近城鎮化。推動鄉村聯動發展，加強以鄉政府駐地為中心的農民生活圈建設，以鄉帶村、以村促鄉。按照“多規合一”要求，結合碧寨山區、壩區及低丘緩坡區的功能定位，通盤考慮城鎮和鄉村發展，統籌加快城鄉產業發展、基礎設施、公共服務、資源能源、生態環境保護等一體化進程，形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉發展形態。強化鄉域空間規劃和各類專項規劃引導約束作用，科學安排鄉域鄉村布局、資源利用、設施配置和村莊整治。同時立足碧寨鄉地貌立體、民族多樣、人文多彩的顯著特征，遵從城鎮發展規律，順應村鎮演變趨勢，堅持規劃全覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋，構建美麗鄉村村鎮格局。根據區位、經濟、人文、資源等因素，分類確定村莊人口規模、功能定位和發展方向，因村制宜編制村莊建設規劃，建立完善“村莊布點規劃—村莊規劃—村莊設計—農房設計”實用性規劃設計層級體系，推動村莊規劃管理全覆蓋。堅持能落地、可實施和條上規劃配套、塊上規劃銜接，形成以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，以村莊布局、中心村建設、歷史文化村落保護利用等規劃為基礎，與土地利用、產業發展、基礎設施、公共服務等規劃相互銜接配套的規劃體系，推進“多規合一”在村一級落地實施。在村莊規劃建設中，既要避免沒規劃沒秩序造成“有新房沒新村”，又要力戒有規劃沒特色造成“有新村無新貌”、千村一面，鄉村景觀城市化。建設具有鄉土氣息、民族特色、邊疆特點、碧寨特質、現代文明特征的村莊和民居，打造一批山區、半山區、壩區的鄉村規劃建設示范點。實行全域規劃、全域提升、全域建設、全域管理，形成“一步一處一美景、一戶一村一幅畫、一山一水一風光、一城一鎮一天地”的全域大美格局。

2.優化農業生產力布局，推進高原特色農業高質量發展。立足碧寨自然資源稟賦，結合主體功能區劃，堅持生產優先、兼顧生態、種養結合的原則，將農業發展區域細分為優化發展區、適度發展區、保護發展區，加快形成布局合理、產業集中、優勢突出的重點特色產業發展新格局。大力推進“一村一品、一村一業”發展行動。到2025年，每個行政村打造1個主導產品，專業村50％以上的農戶從事主導產業或產品生產經營活動，農戶從事主導產業或產品經營活動的收入占農民人均收入的比重達到60％以上。建設農產品質量追溯平臺。加快建立從生產基地到市場銷售全過程的農產品質量安全檢測、追溯和監管體系。建立農產品質量安全追溯智慧監管平臺，統一追溯模式、統一業務流程、統一編碼規則、統一信息采集，實現對特色農產品生產投入品、生產過程、流通過程進行全程追溯。到2025年，規劃實施碧寨農產品溯源體制建設，包括5G網絡建設。低產農田改造。結合糧食功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，開展土地平整、排灌設施、機耕道路、土壤改良、農田防護、輸配電設施等田間工程建設，大規模改造中低產田，到2025年，新建坡頭、半坡村、三家村、擺達、中寨高標準農田3000畝，實現改造后糧食畝產達500公斤。做實做大傳統產業培育建設。大力培育壯大茶葉、青豌豆、中草藥、檸檬、草果、香料煙、烤煙、甘蔗、肉牛、黃山羊、毛驢、中華蜜蜂等產業，結合各行政村自然條件基礎，重點打造產業區建設，推進產業基地建設，帶動全鄉產業發展。著力推進新型經營主體培育。推進合作社規范管理，打造一批現代農業莊園，著力培育一批家庭農場，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。力爭鄉級以上龍頭企業突破10戶，培育農業小巨人100戶以上。農戶入社率達到60％以上，培育100個鄉級農民合作社示范社。全鄉經農業部門認定的家庭農場力爭達到20個以上。新型職業農民6000人。重點規劃碧寨鄉萬畝高原特色蔬菜種植基地、高產穩產甘蔗種植基地、碧寨鄉茶葉產業振興、千畝檸檬基地、核桃產業基地、千畝野生石斛產業園、碧寨鄉黃山羊良種繁育基地、碧寨鄉山地雞養殖場建設。大力發展農產品加工業，培育新產業新業態。推進農產品加工業與農業產業化有機結合，提升農產品加工轉化率，逐步構建布局合理，大、中、小企業并舉，初、深、精加工搭配，優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化的農產品加工體系。新建碧寨鄉大樹茶加工廠、青儲飼料加工廠、農特產品加工廠。積極探索農業旅游新形式。依托碧寨民族文化資源、自然生態資源、多樣化農耕文明和傳統村落等資源，充分挖掘農業多種功能和多重價值，讓產區變景區、田園變公園、農房變客房、產品變商品，推進農業與現代旅游業的融合。積極對接“一部手機游云南”，大力發展智慧鄉村游。鼓勵社會資本和農村集體經濟組織參與鄉村旅游建設，培育壯大一批休閑農業與鄉村旅游示范企業。重點建設碧寨鄉特色農家樂、怒江沿江旅游開發、沿江健身步道、農林業生態觀光旅游路線、古樹核桃綜合體驗旅游、黑燕山旅游開發、碧寨鄉猴城自駕游基地、山歌一條街、濱江小鎮“庭院經濟”景觀提升改造及特色民宿打造。

3.推進生態文明建設，建設美麗鄉村。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，加快轉變生產生活方式，打贏農業農村污染防治攻堅戰，持續提升鄉村人居環境，加快建設美麗碧寨鄉村。積極推進生態安全屏障保護及修復。穩步推進重要生態區、生態脆弱區的生態系統修復，自然恢復和人工促進相結合，實施生態治理和植被恢復，提升生態功能，構建生態廊道體系。重點規劃實施4000畝退耕還草、原始森林保護區建設。強化重點流域水環境綜合治理。以具有重要生態功能的大型水庫以及集中式飲用水源地為重點，加快開展重點流域水污染防治，分類對水體開展生態環境安全評估，強化生態環境保護，重點治理保護碧寨鄉飲用水水源地及供水水源地，實行全封閉隔離、雨污分流警示標識安裝。繼續推進大規模國土綠化行動。繼續推進生態保護修復重大工程，實施好重點防護林建設、天保公益林建設、陡坡地治理等重點生態工程。將嚴重石漠化耕地、易地扶貧搬遷騰退耕地和嚴重污染耕地等納入退耕還林還草范圍。重點實施小流域綜合治理項目，對碧寨鄉梨樹坪大龍洞片區、響水河流域、柳樹水井片區、天寧河片區實施坡耕地治理、封禁林、水源林、經濟林、坡改梯、天然林打造。大力推行農業節水行動。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，推進節水“三同時”和逐步建立農業灌溉用水量控制和定額管理制度。提高農田灌溉水有效利用系數，重點規劃建設全鄉河道提水灌溉、溝渠支取工程，大龍洞河農村河道整治與水系連通工程，堵墩河、楊橋河、天寧寺河、大龍洞河共計13.8km河道治理，2022年碧寨鄉濫壩寨片區山區“小水網”建設改革項目，大河頭水庫、楊梅田村水庫建設項目。持續改善人居環境。以加強村莊規劃建設管理、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，加快建設“產業生態化、居住城鎮化、風貌特色化、特征民族化、環境衛生化”的美麗宜居村莊。重點對全鄉農村污水進行綜合治理，采用集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，逐步實現碧寨鄉農村生活污水全處理。新建碧寨鄉梨樹坪澡塘生活污水處理設施，日處理能力1000-5000立方米；建設旅游特色型、美麗宜居型、水源地周邊及村莊污水處理設施（人工濕地、氧化塘），分布在12個村（社區），全鄉污水處理率達90%以上。新建碧寨鄉雨污分流管網項目，實施管網改造，分布12個村（社區）。實施碧寨鄉生活垃圾處理系統項目，熱解氣化處理，日處理200噸/日；建設碧寨12個村（社區）垃圾處理設施；建設村組垃圾收儲設施，配置戶用垃圾桶。以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主，按照“人畜分離、廚衛入戶”的要求，配套建設農村衛生戶廁。新建碧寨鄉無害化一類公廁90座；新增改造建設農村無害化衛生戶廁1032座，農村衛生廁所普及率達100%。實施碧寨鄉生物質燃料建設項目，包括牛糞、羊糞等收集車間、生物質燃料基地建設等。

4.加大民生保障，實現鄉村共同富裕。圍繞農民群眾最直接最現實的利益問題，抓重點、補短板、強弱項，加快補齊農村民生短板，提高農村美好生活保障水平，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感。持續改善農村交通設施條件。以解決好農民群眾“出行難、運輸難”問題為主攻方向，全面推進“四好農村公路”建設，重點規劃碧寨鄉12個行政村道路建設項目，對龍新大橋至堵墩河、淘金河至船口壩道路實施提升改造建設52km，著重打造碧寨鄉城鎮道路建設40km，對碧寨渡口進行改擴建，改建碧寨金田大橋，新建碧寨直升飛機停機坪2個，對全鄉12個行政村實施道路亮化工程，安裝5000盞路燈。加強農村水利基礎設施網絡建設。統籌推進中小型水源工程和抗旱應急能力建設，加快實施江河湖庫水系連通，深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，通過新建、改建、擴建、管網延伸和配套凈化消毒設施、設備等措施，鞏固提升農村飲水安全保障水平。推進農村能源基礎設施建設。著力推進農村能源供給結構調整，大力發展太陽能、淺層地熱能、生物質能等，因地制宜開發利用水能和風能。對碧寨鄉12個村（社區）進行電網改造，新建擺達社區、半坡村、三江口加油站3座，新建中寨村、麥子坪村、三家村風力發電基地3個。加快農村交通物流基礎設施網絡建設。在全鄉的行政村和具備條件的自然村基本實現物流配送網點全覆蓋。重點規劃建設碧寨鄉梨樹坪片區、天寧片區兩個大型物流配送中心，建設物流倉儲廠房2個和物流配送車輛2輛，新建梨樹坪、擺達、坡頭三個現代物流交易中轉站，輻射全鄉，集生鮮農產品冷藏、收購配送、現場批發、綜合交易信息服務等多功能服務中心。加大農村勞動力職業技能培訓，提升農村勞動力就業質量。通過訂單、定向和定崗式培訓，對農村未升學初高中畢業生等新生代農民工開展就業技能培訓，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，構建城鄉公共就業創業服務體系，提供全方位公共就業創業服務引導農村勞動力外出就業、就地就近就業。優先發展農村教育事業。強化農村義務教育學校規范管理，認真落實義務教育學校管理標準。加強寄宿制學校的管理，持續規范義務教育階段學校辦學行為，不斷完善管理制度，積極推行學校“管、辦、評”改革。規劃實施碧寨鄉幼兒園、義務教育階段學校標準化建設項目，為全鄉13所義務教育學校實施義務教育網絡建設1個互動主講教室（鄉中心學校），13所義務教育學校建設13個遠程聽課教室，配備90套交互式電子白板，建立“1+n”網絡互動課堂。推進健康鄉村建設。加強社區衛生服務機構和村衛生室標準化建設，部分醫療服務能力強的中心鄉鎮衛生院醫療康務能力達到或接近二級綜合醫院水平，鄉村兩級醫療機構的門急診人次占總診療人次65％左右。深入實施基本公共衛生服務項目。開展健康鄉村建設，建成一批整潔有序、健康宜居的示范村鎮。規劃到2025年，重點規劃實施碧寨鄉衛生院營養餐廳、供氧站、新建新林村、坡頭村、天寧社區衛生室建設項目，逐步探索打造溫泉療養中心1個。加強農村社會保障體系建設。實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，建立全面、完整準確、動態更新的社會保險基礎數據庫。以在城鄉之間流動就業和居住農民為重點，鼓勵持續參保，積極引導在城鎮穩定就業的農民工參加職工社會保險。實施社會保障卡工程，不斷提高鄉村持卡人口覆蓋率。通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式，大力發展農村互助養老服務。依托農村社區綜合服務中心（站）、綜合性文化服務中心、村衛生室、農家書屋、全民健身設施等，為老年人提供關愛服務。

5.堅持齊抓共管格局，創新社會治理體系建設。把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，打造共建共治共享的鄉村善治格局，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序、民族團結。加強農村基層黨組織領導。堅持農村基層黨組織領導核心地位，健全以黨組織為核心的組織體系，推動農村基層黨組織和黨員提高威信、提升影響。全面實施農村“領頭雁”培養工程，推動農村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。結合村“兩委”換屆選優配強農村基層黨組織帶頭人隊伍，加大從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔力度。加強農村黨員教育、管理、監督，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導廣大黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。到2025年，重點規劃實施碧寨鄉黨群服務中心建設項目。促進自治法治德治有機結合。加強和創新社會治理，深化平安法治碧寨建設，學習借鑒“楓橋經驗”，促進群眾合理合法利益訴求及時、就地解決。扎實開展“七五”普法，加強完善鄉村公共法律服務平臺建設，滿足人民群眾就近享受優質高效法律服務的需求，全面推進依法治鄉進程。強化社會治安網格化管理，進一步推進“雪亮工程”，重點部位實現無盲區、全覆蓋。大力開展民族團結進步創建活動，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，做到各民族人心規矩，精神相依，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。創新社會管理模式，確實提高群眾幸福感，從而構建“平安碧寨”的新格局。到2025年，規劃實施碧寨鄉坡頭片區警衛執勤點1幢，以黨建及黨風廉政建設正黨風、促民風、帶社風，促進地方和諧穩定，為經濟社會發展提供政治保障。

三、建議

（一）因地制宜謀劃項目，圍繞鄉村振興，突出兩業，謀劃適合各鄉鎮的產業項目。

（二）補足短板，夯實民生工程基礎建設。

                                                              中共碧寨鄉委

                                                             碧寨鄉人民政府

                                                             2020年11月11日