2010年以來我鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“產業、項目、干部”三個重點，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，著力打造“龍陵黃山羊養殖加工、核桃種植加工、中草藥種植、特色石材初加工、奇石文化體驗及生態觀光”五個基地，扎實推進生態人文美麗和諧發展新碧寨建設，圓滿完成了“十二五”規劃及上級下達的各項目標任務，社會穩定，人民群眾安居樂業，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢，為實現與全國全省全市全縣同步建成小康社會目標奠定更加堅實的基礎。

一、“十二五”期間全鄉經濟社會平穩迅速發展

預計2015年末，全鄉農村經濟總收入達41670萬元，比2010年的18400萬元增126.47%，年遞增17.75%；金融機構存款余額16250萬元，貸款余額8420萬元，分別比2010年的4500萬元和3200萬元增261.11%、163.13%，年遞增29.28%、21.35%；農民人均純收入8360元，比2010年的3428元增143.87%，年遞增19.4%；公共財政預算收入達到930萬元，比2010年的796萬元增16.83%，年均增長3.18%；人口自然增長率5‰，總人口22113人，比“十一五”末增425人；完成農村固定資產投資7750萬元，比2010年的3200萬元增142.19%，年遞增19.35%；鄉鎮企業實現營業總收入16506萬元，比2010年的8757萬元增88.49%，年遞增13.52%。

二、“十二五”期間取得的經驗

“十二五”期間，在上級的領導關心和全鄉上下苦干實干下，全鄉經濟社會發展迅速，也積累了許多寶貴經驗。推進碧寨經濟社會發展，主要概括為五點：一是突出科學謀劃因勢而謀，筑牢發展基礎；二是突出以經濟發展為重點，凝聚發展合力；三是突出基礎設施改善先行，構建美麗鄉村；四是突出改革開放成果共享，抓實民生建設；五是突出農村基層組織建設，夯實組織堡壘。

（一）突出科學謀劃因勢而謀，筑牢發展基礎

立足碧寨資源稟賦、產業優勢及區位特點，鄉黨委、政府始終把發展作為第一要務，科學定位發展思路，統籌謀劃發展方向，先后制定了總體規劃以及一大批專項發展規劃，共152個建設項目，規劃總投資105902萬元，為爭取上級支持碧寨經濟社會發展提供了依據。“十二五”期間，其中，投資1200多萬元，新開挖公路251公里、鋪筑彈石路19公里，開通了堵墩河至麥子坪、三家村，碧寨村山外寨，三家村澡塘和大山，楊梅田竹笆房、上下回龍，麥子坪荊竹坪，梨樹坪大小松坡等村組公路。完成各類大小水利工程79件。其中，人畜飲水工程共31件，解決了4882人3000頭大牲畜飲水問題；新增有效灌溉面積4800畝，實施土地整治、土地占補平衡項目2個；上級補助1186.4萬元實施重點村建設、整村推進、新農村建設、村容村貌整治工程項目35個；新建和改造的12個村級組織活動場所全部通過驗收并投入使用；重大公共衛生項目農村改廁全面實施，投資390萬元的碧寨村長洼子以工代賑項目已開工建設。投資6320萬元實施新農村建設、一事一議等項目18個、交通項目5個、土地整治項目2個、水利項目5個、學校建設項目5個、衛生建設項目2個。新建、續建重點項目24個，其中新農村建設項目11個，基礎設施建設項目13個。在各級扶貧部門的關心支持下累計投入各類扶貧資金4876萬元，其中，實施邊境縣重點村扶貧項目4 個，扶持資金200萬元，省級自然村整村推進項目5個，扶持資金75萬元，行政村整村推進項目資金2個，扶持資金200萬元，市級整村推進鞏固提升項目資金5個，扶持資金60萬元，黃山羊科技產業項目1個，扶持資金100萬元，扶貧安居工程54戶，扶持資金54萬元；溜索橋改造項目1個，扶持資金300萬元，扶貧獎補資金37萬元；扶貧信貸資金3700萬元；社會扶貧資金150萬元。通過扶貧資金項目的注入，改善貧困地區生產生活條件、扶持貧困農民發展長效增收產業、確保全鄉農村穩定、支持全鄉“三農”工作起到了巨大的推進作用，全鄉貧困人口由2010年的3222戶15412人年，減少到2014年的1957戶7151人，有8261人實現脫貧致富，農民人均純收入由2010年的3467元增加到2014年的7212元元，增長2.08倍。

（二）突出以經濟發展為重點，凝聚發展合力

2015年完成糧食播種面積4.82萬畝，實現糧食總產量1405萬公斤，分別比2010年增4.33%和38.97%；完成香料煙種植4500畝，交售煙葉15675擔，比2010年分別減9.84%、13.24%；甘蔗保有面積1萬畝，入榨4.036萬噸，分別比2010年減23.88%、23.08%；新植核桃16723畝，現全鄉面積已達65826畝，總面積比2010年增34.06 %；烤煙種植面積4985畝12000擔 ，比2010年分別增179.74%、166.25%；茶葉面積7107畝，采摘加工茶330噸，比2010年分別增0.13%、24.6%；完成石斛種植21947平方米，總面積達29.63萬平方米，各項指標比2010年增6.02%、1222.77%；畜牧業實現肉類總產量412萬公斤，產值11884萬元，比2010年分別增85.09%、170.28%。

（三）突出基礎設施改善先行，構建美麗鄉村

“十二五”規劃中，碧寨鄉共有152個重點項目納入規劃，經努力，目前已經實施項目104個，占全部項目的68.42%。5年來，先后完成了擺達至濫壩寨、堵墩河至三家村、百花樹至草坡等一批鄉村道路硬化；新開挖了三家村澡塘組、麥子坪村荊竹坪組、坡頭村甘蔗地組等一批村組道路，全鄉163個村民小組實現了全部通車；實施了船口壩至三江口興地睦邊土地整治、碧寨村飛機場占補平衡、坪子壩土地增減掛鉤、坡頭村硝塘片區農業綜合開發、天寧社區高穩農田建設等一批改善農業生產基礎設施的項目；實施了中寨村胡家寨組、麻家寨組，擺達社區青樹一組、三組、擺達上組、擺達下組，碧寨村城墻山一組、二組、新園組，梨樹坪社區大、小松坡組、金龍一、二組，新林村新坪組、新華組，三家村上下組、得勝營組，天寧村天寧組，半坡村半坡組、大歇場組，坡頭村坡頭組、坪子寨組等一批新農村項目；實施了坡頭村村茶山易地扶貧搬遷和梨樹坪社區澡塘易地扶貧搬遷項目；建設了擺達社區村級活動場所、濫壩寨村村級活動場所、碧寨村白龍寨、梨樹坪社區老寨子、天寧社區和尚水等一批村組活動場所；實施了碧寨集鎮供水，三家村澡塘組、常興組，楊梅田村上下回龍組，天寧社區天寧組等一批人畜飲水工程，實施了新林空心村整治；新建了天寧中學食堂和師生宿舍樓、碧寨中學教學樓、天寧幼兒園等項目；實施全鄉10所完小校安工程、學生食堂項目；碧寨煙草工作站、金田怒江吊橋、碧寨電站投入使用；2014年，實施農村地震民居和危房改造400戶。

（四）突出改革開放成果共享，抓實民生建設

一是教育事業穩中有升：排除中小學危房3997平方米，新建校舍7898平方米；制定《碧寨鄉教育發展獎勵資金管理使用辦法》及成立碧寨教育基金會，收到各界教育集資30余萬元；共整合資金442.13萬元；積極解決383名中小學代課和原民辦教師遺留問題，發放補助資金30.3萬元。總投資800萬元，實施完成了4個學生食堂、碧寨小學幼兒園及閑置校舍改造。中小學入學率分別達99.18 %、99.5%，鞏固率分別控制在98%和100%。二是文化服務扎實推進：2015預計共安裝“戶戶通” 1369套，安裝數字電視472戶，積極爭取實施新建85個組級活動場所、鞏固提升15個組級活動場所和一個碧寨鄉文化體育活動中心，總投資600萬元，預計用地25 畝。三是衛生事業健康發展：積極推進醫療衛生體制改革，健全衛生服務體系提高服務質量。抓實抓好孕產婦管理工作，共管理1597人，隨訪6388人；6歲以下兒童體檢1311人次；全鄉65歲老年人管理建冊2197人；完成常規體檢1349人。加強對村衛生室的管理和對村醫的業務培訓，提高了村醫的業務水平。鄉村兩級共發放健康教育宣傳資料8000余份，開展公共健康教育咨詢活動8次，個體化健康教育2406人。四是社會保障逐步完善：新型農村合作醫療工作得到進一步鞏固和提升，2015年，全鄉新農合參合率達100%，共補償46146人次，補償金額3970749.14元，基金使用率42.36%，其中，普通門診補償43669人次，補償金額611202.27元；慢性病門診補償1112人次，補償金額157365.18元；住院補償1257人次，補償金額3073751.26元；正常住院分娩補償108人次，補償金額128430.43元。五是計劃生育深入開展：2015年，12個村（社區）全部實行計劃生育村民自治，覆蓋率100%。全鄉人口出生率為10.06‰，預計2015年完成三術450例，避孕及時率達75%，優選節育率達82％。孕前優生健康檢查完成132.5對，完成率達101%。獨生子女、雙女戶參加計劃生育意外傷害保險率達100%。六是民政工作成效顯著：2015年，共為4300 名低保對象發放低保資金719.04 萬元；為309 名農村“五保”供養對象發放生活補助資金38.56 萬元；為 96 名受益優撫對象發放生活補助31.6 萬元；鄉敬老院建成并投入使用，孤寡老人老有所養。另外，電力、郵政、電信、科技、統計、僑務、檔案、國土、工青婦、民族宗教、消防、民兵、老齡、殘疾人等各項事業齊頭并進，成效顯著。

（五）突出農村基層組織建設，夯實組織堡壘

一是以組織固黨為根本，加強基層黨組織建設。按照“三化同步”工作思路，全面推進黨的基層組織建設，積極探索在農民專業合作社、專業協會、個體工商戶建立黨組織，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，規范村“三委”之間的關系，抓好常務書記、新農村建設指導員、大學生村官教育管理。嚴把黨員入口關，注重吸收思想政治素質好、年輕有為、致富帶頭人加入黨組織，優化黨員結構，壯大黨員隊伍。深入實施“紅色股份”、“紅色信貸”工程，增強基層黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。扎實抓好基層黨組織晉位升級工作，確實整頓轉化軟弱渙散基層黨組織。嚴格落實困難黨員和老黨員激勵、關懷、幫扶機制，廣泛開展黨員結對幫扶活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。抓好村級組織活動場所規范管理，推進村級活動場所、黨小組活動室建設，管好用活遠程教育網絡，編寫群眾辦事服務指南，為群眾辦事服務引路鋪路，構建服務群眾便利化機制，推進服務型基層黨組織創建。二是教育實踐活動成果顯著，黨的執政能力明顯增強。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，廣大黨員干部普遍受到了深刻的黨性黨風黨紀教育，黨性修養得到了較大提高。“四風”問題得到全面整改，中央八項規定得到進一步落實，機關作風得到有效整治。三是深入開展專題教育，實現碧寨跨越發展。以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的深入開展為契機認真開展“大討論”活動，并結合大討論，準確把握并貫徹落實好習近平總書記重要講話精神和省委對保山的要求，用“四個全面”引領各項工作，牢牢把握發展這個第一要務，切實解決阻礙碧寨經濟社會跨越發展的突出問題，明確“比、學、趕、超”的目標，讓發展思路更清晰、目標更明確、措施更具體，形成實現新跨越的共識，凝聚爭當排頭兵的動力，最終闖出一條跨越式發展路子，開創碧寨經濟社會發展新路徑，推進碧寨經濟社會發展邁向新臺階、取得新水平、達到新成效。

三、“十三五”國民經濟和社會發展原則、思路、目標及重點

（一）指導原則

1．必須堅持把民生為本作為實現又好又快發展的出發點。始終堅持民生為先、民生為重、民生為本的原則，最大限度的關注民生、解決民生問題，讓人民群眾共享改革發展的成果，為實現經濟社會發展目標凝心聚力。

2．必須堅持把科學持續發展作為實現又好又快發展的根本要求。遵循自然規律，經濟規律和社會發展規律，加強生態保護和建設，努力探索符合碧寨實際的科學發展之路。

3．必須堅持把全面發展作為又好又快發展的重要途徑。堅持把握發展這第一要務，圍繞“壯大一產、培植二產、發展三產”，推進經濟結構戰略性調整，加快發展新興產業，提高經濟總量和水平，提升經濟綜合實力。

4．必須要堅持轉方式調結構促轉型的發展思路。順應新一輪經濟發展趨勢，緊緊依靠新一輪扶貧開發機遇，把發展莊園經濟、龍頭企業、家庭農場、經營大戶、專業合作社等經營主體作為調結構、轉方式的重點，按照依法、自愿、有償的原則和土地、林地向規模經營集中的要求，鼓勵農戶以出租、互換、轉讓、轉包等多種形式流轉土地、林地承包經營權，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社等投資創辦農業園區或產業基地。

5．必須堅持把項目建設作為又好又快發展的重要載體。按照經濟工作項目化、項目工作具體化的要求，依托項目推動經濟增長，夯實發展基礎，增強發展后勁。

6．必須堅持把發揮特色優勢作為實現又好又快發展的基本方法。突出自身特色，發揮比較優勢，培育壯大特色優勢產業。

7．必須堅持把科技進步和改革創新作為又好又快發展重要支撐。深入實施“科教強鄉”戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，繼續深化重點領域各項改革，增強自主創新能力，提高對外開放水平，加快創新型社會建設。

（二）發展思路

“十三五”規劃的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委九屆九次全會、市委三屆五次全會、縣委十二屆七次全會精神，聚全民審視發展實情，聚全力謀劃發展路徑，緊緊依托“龍天、臘碧兩條交通縱軸”、“達寧、紅勐兩條交通橫軸”，全力建設環碧寨交通圈；牢牢把握“產業、項目、干部”三項重點，以梨樹坪社區為中心，藥塘埡口、天寧社區、擺達社區為門戶，即“一個中心三個門戶”，聚焦碧寨“山水風光特色、人文資源特點、地理標識特產”發展內涵，深入實施“生態立鄉、產業富鄉、科教強鄉、文旅名鄉”四大戰略，深化“碧寨黃山羊養殖加工、核桃種植加工、中草藥種植、特色石材初加工、奇石文化體驗及生態觀光”五個基地建設，扎實推進生態人文美麗和諧發展新碧寨建設。

（三）發展目標

通過實施“十三五”規劃，全鄉道路交通、農田水利、通信、電力等基礎設施建設得到較好改善；傳統、特色產業得到重點發展；村莊規劃達到集鎮精，農村美的效果；社會事業發展良好；生態環境保持完整；依法治鄉淋漓體現；實現全面脫貧摘帽，與全省、全市、全縣一起邁入小康社會。主要預期目標為：到2020年，全鄉農村經濟總收入達9億元，比2015年的4.17億元增115.83%，年均增16%；農民人均可支配收入1.8萬元，比2015年的8366元增115.16%，年均增16.58%；公共財政預算收入1500萬元，年均增長10%以上；金融機構存款余額32680萬元，貸款余額14830萬元，分別比2015年的16250萬元和8420萬元增101.11%、76.13%，年遞增15%、12%；實現糧食作物面積48200畝，實現產值4050萬元；完成農村固定資產投資2億元，比2015年的7750萬元增255.31%，年遞增20%；鄉鎮企業實現營業總收入4800萬元，比2015年的2360萬元增103.39%，年遞增15.8%；2020年人口自然增長率控制在5‰以下，總人口控制在22671人以內；森林覆蓋率達到75%，增加12個百分點。

（四）發展機遇政策

我國當前經濟運行總體平穩，“一二三四五”的執政思路貫徹始終，依托一個中國夢發展背景，“兩個一百年”奮斗目標，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實“三嚴三實”治黨風格，全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨“四個全面”戰略方針統領全局，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”發展思路定位高遠。伴隨深入推進西部大開發、精準扶貧工作、建設孟中印緬經濟走廊、滇桂沿邊金融綜合改革試驗區、絲綢之路經濟帶面向西南開放的橋頭堡等機遇政策，為我們加快發展帶來了重大機遇；全省正處于工業化初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，在產業結構轉型升級中蘊藏廣闊的發展空間和巨大的內需潛力；保山深入實施“四化五加強”和“六大戰略”舉措，孟中印緬通道建設優先實施方案得到國家和省的認可并積極推動，我縣實施“四化工程、五大戰略、六大支撐體系”建設等，為我鄉經濟社會發展提供了有利條件。同時，通過歷屆鄉黨委政府的不懈努力，全鄉產業基礎、軟硬件環境條件有了明顯改善，要素聚集和釋放效應逐步顯現，全鄉人民謀發展、促發展、快發展的熱情高漲，為我們在新一輪發展周期中搶占先機、后發趕超提供了有力保障。

（五）發展規劃措施

1.抓牢產業培植，實現跨越發展。圍繞“壯大一產、培植二產、發展三產”，實現規模化經營、集約化發展、品牌化建設，進一步拓展產業發展增量、增值空間。預計到2020年分別實現一、二、三產業產值73100萬元、12650萬元、4300萬元，年均增長19%、6.2%、21%。

（1）著力拓展產業發展增量增值空間。堅定不移地推進一產發展。一是抓牢經作產業。進一步抓好“兩煙”產業生產，到2020年種植烤煙0.5萬畝，實現產量1.2萬擔，產值1620萬元，種植香料煙0.45萬畝，實現產量1.56萬擔，產值1610萬元。抓實甘蔗生產，實現生產面積1萬畝，產量4萬噸，實現產值1680萬元。推進糧食產業發展，實現糧食作物面積4.82萬畝，實現產量1.45萬噸，產值4150萬元；推進冬季農業及設施農業發展，全鄉實現冬早豌豆、長壽豆及大棚蔬菜種植面積0.5萬畝，實現產值3930萬元。推進茶葉產業發展，實現茶葉生產0.7萬畝，實現產量330噸，產值520萬元。推進漁業產業發展，實現規模養殖20戶，實現產量120噸，產值220萬元。二是抓牢畜牧產業。著力推進黃山羊產業培植，積極推行舍飼、半舍飼養殖模式，大力扶持農戶養殖黃山羊，到2020年，全鄉黃山羊存欄達10萬只以上，出欄達8萬只，實現產值1億元。著力推進生豬產業發展。全鄉生豬存欄達5萬頭，出欄4.32萬頭，實現產值8400萬元。著力推進養牛產業發展。全鄉肉牛存欄達2.5萬頭，出欄達0.55萬頭，實現產值6000萬元。著力家禽產業發展。到2020年，家禽存欄達13萬只以上，年出欄達8.5萬只以上，實現產值360萬元以上。三是抓牢林業產業。著力核桃產業培植，以科技措施落實，轉變群眾管護觀念為重點，管好育好7萬畝核桃林，實現產量2000噸，實現核桃生產總值10000萬元。著力中草藥培植，科學規劃中草藥種植發展區，規劃發展重樓、瑪卡、續斷、三七等中草藥1萬畝，實現產值10000萬元。著力水果產業培植，發展芒果、褚橙、青棗、葡萄、番石榴等熱帶水果4000畝，其中芒果3000畝，實現產值4000萬元。著力大樹茶產業培植，種植大樹茶1000畝，實現產值1000萬元。著力石斛產業培植，推廣種植石斛40萬平方米，實現產量600噸，產值7200萬元。著力養蜂業。到2020年養殖6000窩，實現產值220萬元。堅定不移地推進二產發展。一是推進重點企業發展。支持楊橋河水電開發公司和三江口硅廠、電廠、碧寨電站等企業抓好生產，到2020年，實現發電量6000萬度，實現產值1320萬元，生產工業硅8000噸，實現產值9000萬元。二是推進產業鏈條延伸。圍繞提升產品附加值，延伸產業鏈條，支持金戈土特產品加工廠、龐龍牧業等推進產品精深加工，實現產值1000萬元。三是推進石材產業。進一步引爆“奇石之鄉”的美譽，加強石材加工產業，到2020年加工石材900立方米，實現產值1200萬元。四是推進招商引資。突出市場主體地位，為招商引資、地方企業和致富帶頭人營造寬松、公平的競爭環境，樹立大開放、大發展的理念，吸引有實力的企業和個人落戶碧寨發展。到2020年累計招商到位資金2.1億元。堅定不移地推進三產發展。一是致力于景區景點打造。圍繞培育景點，充分利用怒江過境、文化厚重、特產豐富的優勢，以“怒江峽谷風光”為突破口，緊扣“峽谷風光、柔情碧寨”主題，依托“龍天、臘碧”兩條交通縱軸、“達寧、紅勐”兩條交通橫軸，推進沿路景觀帶建設，并深入挖掘靈山寺、五省大廟、天寧寺等佛教道教和化石、史前、三國、抗戰、奇石文化，注入文化元素，提升旅游產業發展品質。重點打造猴城、德勝營、天寧石斛野生種植園等一批景區景點，提升旅游業吸引力。二是致力于強化宣傳推介。以影像記錄、故事征集、網站建設等為載體，突出做好“時適”碧寨、“拾石”碧寨、“食實”碧寨、“識史”碧寨四篇文章，通過網站、微信等宣傳推介龍陵黃山羊第一鄉、核桃食節第一鄉等引暴點，努力提升碧寨在外知名度。三是致力于物流業發展。抓住推進電子商務平臺建設的機遇，充分利用網聯網+等模式，進一步構建產品流通體系建設，努力提高農特產品市場份額。四是致力于交通運輸業帶動。借助大瑞鐵路物資儲備及運輸，文化旅游物資及游客往來，2020年實現產值1500萬元。五是致力于提升旅游服務水平。按照行業標準和“吃、住、行、游、購、娛”一體的文化旅游環境建設，著力抓好農家樂、鄉村旅游、旅游產品開發等，進一步提高服務能力和水平，到2020年實現服務業產值800萬元，接待游客量達5000人次，實現文化旅游收入800萬元。通過推進文化旅游產業開發，實現三產保持25%的增速。

（2）著力推進新型經營主體培育。把發展莊園經濟、龍頭企業、家庭農場、經營大戶、專業合作社等經營主體作為調結構、轉方式的重點，按照依法、自愿、有償的原則和土地、林地向規模經營集中的要求，鼓勵農戶以出租、互換、轉讓、轉包等多種形式流轉土地、林地承包經營權，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社等投資創辦農業園區或產業基地。鼓勵以村、組為單位，組建農村土地股份合作社或農民專業合作社，實行土地、林地統一經營，推進產業向規模化、產業化發展。重點依托中草藥、核桃、黃山羊等種植養殖產業，發展現代經營主體，力爭全鄉新型經營主體到2020年達1500個，其中莊園經濟1個，龍頭企業5家，家庭農場3家，經營大戶600戶，專業合作社35個，注冊資本金達4300萬元，實現主營收入5600萬元，實現產業增加值400萬元。

（3）著力品牌建設。圍繞“創業致富帶頭人”培訓工程的深入推進，結合微型企業、兩個10萬元小微企業和規模龍頭企業、新型經營主體培育，加大政策法規、市場經濟、產業政策等方面知識的學習力度，并根據經營業主發展目標，加大政策服務指導、項目包裝、產品營銷等工作力度；同時，賦予產業發展、產品開發文化內涵和碧寨地理商標標識，提升產品附加值和競爭力。到到2020年，開發農特產品品牌15個以上，注冊資金1800萬元以上；全鄉的民營經濟實體達到600個以上，其中規模以上實體經濟達到5個，實現產值4000萬元，開發就業崗位1500個以上，帶動群眾增收1700萬元以上。

（4）著力加強融資工作。致力于通過農村集體土地承包經營權、房屋所有權（宅基地使用權）、林權（簡稱三權）抵押貸款，解決發展資金“錢”從哪里來的問題，重點突破核桃等林果經濟抵押融資工作。同時，充分利用扶貧貼息貸款、創業貸款、紅色信貸資金等服務產業發展和基礎設施建設。以新型經營主體為融資主要對象，吃透產業發展政策和國家投資投向，加大項目包裝和爭取力度，以扶持資金推進產業發展；加大產權抵押融資工作，努力擴大融資規模，滿足產業發展需要。以PPP和BT模式撬動社會民間資本，拓寬融資渠道，切實發揮民間資本投資效益。到2020年，力增融資突破1億元。

2.抓牢規劃布局，做美鄉村建設。按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”的原則和“量力而行、分步實施、重點突破、整體推進”的要求，圍繞“做精集鎮、做美農村”的目標，依托鄉內交通主干線，從資源優勢、區域輻射、產業特色、強化基礎、聚集人口、完善保障、科學管理等方面入手，在總規的基礎上，完善集鎮控制性詳細規劃和擺達、坡頭、天寧等村莊建設規劃，力爭形成“以集鎮為中心，擺達、天寧、坡頭、藥塘埡口為重要節點”的規劃體系。結合集鎮規劃建設，科學布局怒江沿岸石材產業加工園區。以規劃控制為切入點，從建筑風格、建筑色調等規劃控制集市臨街和美麗鄉村建設建筑風貌，進一步提升品味和建設水平。以擴規模、配功能、提品味、聚人氣為方向，推進擺達、梨樹坪等集市開發建設，提高承載能力。采取規劃布點、條件成熟分步實施的原則，加大遷村并點工作力度，有序把分散的村組往公路沿線、集鎮、集市集中。以建設“清潔家園”為目標，加強宣傳教育，健全完善制度和村規民約，提高群眾的衛生環保意識，推進美麗家園建設。“十三五”期間，積極包裝申報大火山、梨樹坪村一二、落水坑、大松坡、甘寨；城墻山一、二組；楊家寨小組；和尚水上、下；椅子山小組5個美麗鄉村新建項目，直接受益群眾達516戶2215人，進一步改善人居環境，實現脫貧摘帽奔小康。

3.抓牢項目拉動，夯實發展基礎。在穩步推進新農村、扶貧開發、鄉村公路建設系列項目的同時，積極向上爭取項目資金，努力改善群眾生產生活條件；全面實施投資拉動戰略，加快實施支撐重點產業、重大基礎設施項目，促進固定資產投資持續增長，增強經濟社會發展后勁；加快構建功能完善、配套協調、高效安全的基礎設施支撐體系；做好項目儲備、上報、實施工作，力爭一批重點項目落戶碧寨；繼續組織實施好澡塘易地扶貧搬遷項目。加強農田水利基礎設施，強化生態環境保護，努力爭取小型水利項目，加快高穩產農田建設步伐。

碧寨鄉列入“十三五”規劃重大項目499項，規劃投資 177768萬元。其中，農林水利方面，規劃建設項目157項，投資65487萬元；工業及產業化15項，投資14331萬元；服務業26項，投資13333萬元；交通72項，投資17093萬元；城鎮建設9項，投資7805萬元；生態環保和節能降耗14項，投資1460萬元；扶貧及代賑53項，投資18281萬元；公檢司法1項，投資15萬元；社會事業70項，投資21376萬元；能源6項，投資2111萬元；其它76項，投資16476萬元。

4.抓牢民生建設，突出成果共享。繼續鞏固完善學生、家長、教師行為示范及教育基金會成果，進一步營造尊師重教氛圍。認真落實“兩免一補”政策，全面鞏固和提升“兩基”成果；加快實施中小學校舍安全工程，不斷改善辦學環境；抓好中小學校長、教師兩支隊伍建設，認真落實新課改要求，提升教育教學質量和管理水平。繼續鞏固公共文化示范區創建成果，加大非物質文化遺產的保護、傳承力度。加強和改進思想政治工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。深入推進公民道德建設，廣泛開展精神文明創建。深化醫療衛生體制改革，推進公共衛生服務體系建設，加快衛生事業發展。推進資源整合，切實提高醫療服務水平。認真貫徹計劃生育政策，穩定低生育水平，提高人口素質。扎實推進脫貧攻堅，抓好精準扶貧，穩定增加貧困人群收入，減少貧困人口。認真落實最低生活保障制度，保障弱勢群體和困難群眾的基本生活。抓好勞動力就業轉移和崗位培訓，提高勞務輸出的組織化程度。繼續完善城鎮職工社會保險、城鄉醫療等救助制度，不斷擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面。重視婦女兒童事業，關心殘疾人事業發展，繼續做好老齡工作。加強和創新社會管理，完善精細化、網格化社會治理體系；健全矛盾糾紛排查調處工作機制，妥善化解社會矛盾，依法解決群眾利益訴求。在“十三五”期間，教育事業蓬勃發展，積極推進實施碧寨鄉中心幼兒園校舍建設，碧寨鄉坡頭完全小學校舍建設，碧寨鄉碧寨中學搬遷項目等21個教育事業項目；推進實施碧寨村衛生原地址重建項目（含中醫藥房建設），擺達村中藥房建設項目，澡塘移民搬遷點村衛生室建設項目（含中醫藥房建設）等13個衛生事業項目；推進實施七彩云南村級文化活動場所，碧寨鄉文化體育活動中心，得勝營旅游服務中心3個文化設施項目；包裝申報碧寨文化產品展銷項目，猴城生態旅游觀光接待區，碧寨原始森林探險露營項目等10個旅游產業發展項目及1個戶戶通安裝調試廣電項目；推進實施碧寨中學標準田徑場（200米），天寧中學標準田徑場（200米），龍陵縣碧寨鄉梨樹坪社區、擺達社區、天寧社區全民健身路徑項目等24個體育事業項目；推進實施碧寨鄉梨樹坪社區養老服務建設項目，碧寨鄉擺達社區幸福院建設項目，碧寨鄉寨寨村大啞口公墓建設項目8個民政事業項目。“十三五”期間，矛盾糾紛進一步下降；村容村貌進一步改善；社會事業健康發展；群眾的法治意識進一步提高；普法成效進一步明顯，形成講文明、樹新風良好氛圍，群眾安全感和滿意度大幅提升。

5.抓牢生態建設，推進永續發展。“十三五”期間，建成景觀帶120公里，實現新增綠化率75%；建成安全保障防護網60公里，防災減災能力進一步增強；2020年，實現林業產值33470萬元。將碧寨建成山川秀美的生態文明鄉。一是著力推進景觀帶和安全防護網建設。結合碧寨山形地狀，加大路邊植樹就是編制公路防護安全網的認識，讓植樹造林成為群眾自覺，蔚然成風。同時，加大考核力度，每個村（社區）每年完成村莊道路兩側植樹不少于5公里所占比重占總分值權重的20%。二是著力推進產業林建設。“百里生態林果經濟走廊，重點結合林產業、林下產業、中草藥產業培植，圍繞群眾增收，發展林業經濟，著力推進核桃、柿子、櫻桃、杜鵑等山間景觀帶布局。怒江“峽谷風情景觀帶”，重點結合“怒江沿江生態屏障”建設，依托整鄉推進項目的實施，大力推進芒果產業帶建設，并著力推進鳳凰木、攀枝花等沿江景觀帶布局，既發揮產業經濟效益，又體現文化旅游和生態效益。三是著力提升生態環保意識。加強生態保護和建設，圍繞植樹造林蔚然成風，實施退耕還林、荒山造林、封山育林等工程，大力開展綠化荒山行動，切實抓好生態修復治理，扎實推進自然生態環境建設。強化林政執法，嚴厲打擊各種破壞森林資源的行為。加強污染防治和節能減排，積極推進農村垃圾收集處理，大力倡導低碳生活。堅持依法保護生態環境，嚴格實行生態環境損害賠償和責任追究制度。加強生態文明宣傳教育，增強公眾的生態文明意識，抓好生態鄉、生態村（社區）、綠色學校、綠色村（社區）創建工作，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。著力將碧寨建成生態文明鄉，建成生態文明村（社區）12個，綠色學校5所。

6.抓牢法治建設，推進法治進程。認真貫徹落實中央關于全面推進依法治國的戰略部署，加強社會主義法治理念教育和普法宣傳，進一步增強全社會學法守法用法意識，切實依法維護人民權益、維護社會公平正義。嚴格執行憲法，堅決維護憲法和法律權威。健全依法決策機制，建立健全黨委議事規則和責任倒查機制。加快法治政府建設，推進嚴格規范公正文明執法。強化對權力的制約和監督，完善審計制度和糾錯問責機制，全面推進政務公開。加強法治隊伍建設，切實管好行政執法隊伍。強化黨對法治工作的領導，堅持依法執政，嚴格執行黨內法規制度，增強黨員干部法治思維和依法辦事能力。把法治建設與村民自治有機結合起來，提升村民自治水平。“十三五”期間，積極推進實施12個村委會司法調解室項目建設，在12個村（社區）各建立一個人民調解室，完善配齊調解室各項辦公裝備，實現“法治”碧寨建設。

7.抓牢制度建設，改進工作方法。一是以確保政令暢通為重點，以推進制度建設為突破，對原有制度進行清理，進一步修訂完善學習、工作、管理等制度。二是端正黨風，端正學風，堅持民主集中制原則，增強領導班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團結向上的精神狀態。抓信息公開制度，積極爭取群眾的理解支持，動員廣大群眾參與獻計獻策，推動發展，實現“上情”和“下情”的統一，力求解決實際問題。三是為群眾辦好事實事。建立民情民意分析研判機制，執行黨委、政府和部門領導群眾接待日制度，及時了解群眾關心的熱點難點問題；建立部門協調解決群眾訴求機制，著力解決好飲水、行路、上學、就業、就醫等涉及群眾切身利益的問題，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。四是關心黨員、關心干部，營造良好工作氛圍。進一步開展健康有益的文娛活動，多幫助鄉、村、組干部解決實際困難，多鼓勵幫助后進同志，在政府機關營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌。五是建立科學合理的考核獎懲激勵機制，調動干部職工的工作積極性，確保各項工作任務落實。

8.從嚴從實，管黨治黨，提高黨建科學化水平。一是抓實黨組織隊伍建設。調優黨員隊伍文化結構、年齡結構及男女比例。二是抓實支部帶頭人建設。結合碧寨實際發展所需，強化支部帶頭人理論知識及實踐經驗培訓，不斷更新農村實用技術知識，增強帶頭致富能力。三是優化黨組織設置。把黨組織建設在產業鏈上，探索在養殖、種植、加工、運輸、銷售等產業上建設黨組織。四是抓實壯大集體經濟。堅持一村一策，積極探索農村集體經濟發展模式，拓寬村集體收益渠道，繼續增加村集體經濟收益，切實解決基層黨組織服務資本問題。五是抓實服務體系建設。確保便民服務中心發揮作用，切實解決“服務群眾最后一公里”問題。六是抓實黨風廉政建設。營造風清氣正的氛圍。“十三五”期間，以創建服務型基層黨組織建設為抓手，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，當好“五大員”，服務碧寨經濟發展。同時，進一步抓實服務體系和黨風廉政建設，著力營造干事創業的良好環境。到2020年，全面完成12個村（社區）和54個村級下設黨支部活動場所建設；建成5個基層黨建示范點；服務群眾最后一公里機制健全完善，服務型基層黨組織實現全覆蓋。