各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：

為切實做好清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作，進一步貫徹落實省、市、縣森林草原防火命令、禁火令的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《碧寨鄉(xiāng)清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控實施方案》印發(fā)給你們，請各村(社區(qū))、各單位認(rèn)真貫徹落實，切實抓好清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作。

                                                    碧寨鄉(xiāng)人民政府

                                                    2019年3月25日

（此件公開發(fā)布）

碧寨鄉(xiāng)清明節(jié)期間森林火災(zāi)防控實施方案

清明節(jié)期間是森林火險等級高度至極度危險時段，加之受上墳祭祀、旅游踏青和春耕生產(chǎn)等野外火源的密集威脅，歷來是森林火災(zāi)的高發(fā)期，也是最容易引起撲火傷亡的危險期。為有效防控森林火災(zāi)，杜絕人員傷亡事故，全面貫徹落實省、市、縣森林防火命令、禁火令規(guī)定以及各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，清明節(jié)期間繼續(xù)在鄉(xiāng)面山、自然保護區(qū)、大面積人工林區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵭幸?guī)定時間（4月5日至7日）上墳和按指定地點集中燒香燭紙冥制度，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，牢固樹立“防字當(dāng)頭、無火就是功、有火必是過”的責(zé)任意識，以不發(fā)生森林草原火災(zāi)為最高目標(biāo)，努力推進“森林龍陵”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，以宣傳動員為基礎(chǔ)，以野外火源管理為核心，以防范重點林區(qū)為首要任務(wù)，疏堵結(jié)合，動員和依靠廣大干部群眾積極參與，有效遏制森林草原火情火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。

二、目標(biāo)任務(wù)

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各成員單位要把森林草原防火工作當(dāng)作當(dāng)前的頭等大事來抓緊、抓好、抓出成效，緊緊圍繞“大宣傳、大排查、大整治”活動和野外違規(guī)用火治理專項行動的深入開展，逐級召開會議，把上級的安排部署落實到村組、各家各戶，清明節(jié)期間“文明祭祀”，以熟食、鮮花祭墳祭祖，增崗設(shè)卡，增派人員，加大重點林區(qū)、入山道口檢查登記工作力度，加大巡護檢查，杜絕攜帶火種進入林區(qū)，杜絕上墳生火做飯、燒香燒紙、燃放煙花爆竹等不文明行為，嚴(yán)查嚴(yán)辦野外違規(guī)用火案件，努力形成上墳“不敢燒、不能燒、不想燒”的社會氛圍，最大限度地減少森林火情火災(zāi)的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整充實清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作。組長由人民政府鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由林業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)服務(wù)中心工作人員組成。

四、防控原則和步驟

（一）防控原則。堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針；堅持“以人為本、安全第一”的原則，保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則，實行分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應(yīng)的處置程序；堅持專群結(jié)合，努力推進森林草原防火社會化。

（二）防控步驟。一是建立健全清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作機構(gòu)，確保人力、財力、物力得到有效保障；二是結(jié)合山情、林情、社情，制定可操作性較強的清明節(jié)期間重點林區(qū)森林草原火災(zāi)防控工作措施；三是組織人員形成合力，科學(xué)布防，落實防控措施。

五、防控措施

（一）加強宣傳，再次掀起森林防火宣傳高潮。一是及時召開會議，研究部署清明節(jié)期間，實行規(guī)定時間（4月5日至7日）上墳和指定地點集中燒香燭紙冥，廣泛開展以移風(fēng)易俗、保護環(huán)境、文明祭奠為主題的“文明祭祀”活動，教育引導(dǎo)干部群眾破除陳規(guī)陋俗，自覺遵守森林防火法律法規(guī)，在全鄉(xiāng)形成科學(xué)、健康、文明的新風(fēng)尚。把“文明祭祀”活動轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾樂意接受的行為美德，把上級的這一安排和部署落實到村、組、農(nóng)戶、每一個干部群眾。二是對照前一段森林防火宣傳情況，認(rèn)真梳理排查，沒有落實到位的要逐一落實到位。印制《致清明上墳人員的公開信》，安排村組逐戶做好宣傳動員工作，清明節(jié)期間以鮮花、熟食祭墳祭祖，林區(qū)林緣禁止生火做飯、燒香燒紙等一切野外用火。違者將按《云南省森林防火條例》的規(guī)定，罰款950元，嚴(yán)懲不貸。三是繼續(xù)開展森林防火“五個一”宣傳教育活動，清明節(jié)前，每個學(xué)校要把森林防火當(dāng)作一次作業(yè)來布置，采取小手拉大手的有效方法，使廣大學(xué)生、家長、干部、群眾充分了解森林草原火災(zāi)的嚴(yán)重危害和防撲火安全知識，自覺遵守森林防火法律法規(guī)。四是各村（社區(qū)）要利用現(xiàn)有的小廣播，編寫廣播講話，加強森林防火法律法規(guī)和政策的宣傳，提醒村民嚴(yán)防森林草原火災(zāi)。五是下達(dá)給護林員宣傳任務(wù)，將《致上墳人員的公開信》粘貼到重點林區(qū)每座墳頭。六是組織人員上街、入戶、進山散發(fā)防火宣傳單，使林區(qū)群眾始終繃緊森林防火這根弦。

（二）嚴(yán)格監(jiān)測和控制火源。一是對重點林區(qū)墳地戶主進行摸底排查，實名造冊登記，因險設(shè)防，有針對性地增崗布卡，嚴(yán)禁火種進入重點林區(qū)；二是清明節(jié)期間，加強對監(jiān)測巡護人員的管理，各類護林員要加大瞭望和巡護執(zhí)勤工作力度，鄉(xiāng)政府所在地面山至高點要派出觀察員實施監(jiān)測，林業(yè)執(zhí)法人員要做好當(dāng)場處罰的準(zhǔn)備，確保反映敏捷，行動迅速，有力、有效嚴(yán)肅處理違法、違規(guī)用火。三是對特殊人群（“五種人”、未成年人和老人）再進一步落實，嚴(yán)防“特殊人群”失火事件；四是清明節(jié)前10天、后10天（3月26日至4月15日）特別是雙休日和假期，要在重點林區(qū)入山路口加強設(shè)卡布防執(zhí)勤，準(zhǔn)備布標(biāo)和宣傳器材，努力打造嚴(yán)禁火種入山的強勢宣傳氛圍；選擇集中燒香燒紙的安全地點，制作焚燒用具（如廢舊鐵汽油桶等），執(zhí)勤人員要嚴(yán)格履行宣傳、檢查職責(zé)，暫扣火種，說服開導(dǎo)干部群眾到指定地點燒香燒紙，嚴(yán)禁將香燭紙冥帶入林區(qū)，提倡以熟食、鮮花文明祭墳祭祖。

（三）做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。各級撲火隊要保持高度戒備，嚴(yán)陣以待，做到“收得攏、拉得出、能撲火”，并做好通訊、機具、后勤保障等各方面的準(zhǔn)備。確保一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，能夠用得上、起作用。

（四）強化值班、帶班工作，快速處置森林火情。鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要全面落實參謀和指揮中樞的職責(zé)，加強值、帶班工作，全面履行24小時應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班員要熟悉業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)完成信息匯總、內(nèi)業(yè)記錄等項工作，第一時間上報森林草原火情。同時，經(jīng)常督促各村、護林員加強巡護防范，做到下情上報、上情下達(dá)，運轉(zhuǎn)高效。

六、撲火應(yīng)急要求

撲救森林火災(zāi)是高風(fēng)險、高對抗、高難度的搶險救災(zāi)工作，要把具體安全要求落實到火場、到崗、到人。一是進一步提高認(rèn)識，把撲火安全放在第一位。保證撲火安全是各級黨委、政府、森林防火指揮所的基本職責(zé)，也是人民群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實的問題之一，必須堅定不移的把人的生命安全放在第一位。二是各類撲火隊在路途中，要選擇好便捷安全的前進路線。三是到達(dá)火場后，撲火隊長要作戰(zhàn)前動員，清點人數(shù)，指定負(fù)責(zé)人分組負(fù)責(zé)，并交待撲火戰(zhàn)法和安全措施。四是在撲救過程中，要邊打邊清，要指定安全檢查員，并設(shè)置安全觀察哨，加強撲火安全監(jiān)督和火情實時監(jiān)測，特別要謹(jǐn)防危險地形、危險可燃物、危險火行為的不利影響，防止因落石、滾木等意外原因造成傷亡事故。五是明火撲滅后，要留有足夠的人員看守火場，分段負(fù)責(zé)，加強巡邏，確保不發(fā)生死灰復(fù)燃；撤離時應(yīng)清點人員，并按照撲火前指揮所的命令，組織隊伍有序撤場。

碧寨鄉(xiāng)黨政辦公室 2019年3月26日印