各村(社區)村民委員會、鄉直各單位：

《碧寨鄉地震應急預案》已經鄉人民政府同意，現印發你們，請認真執行。

碧寨鄉人民政府

2014年4月16日

碧寨鄉地震應急預案

一、總則

(一)編制目的

加強地震應急救援和救災工作的領導，明確各有關部門、單位的職責，確保地震應急救援和救災工作快速、協調、高效、有序開展，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和減輕社會影響。

(二) 編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《國家地震應急預案》、《云南省突發公共事件總體應急預案》、《云南省防震減災條例》、《云南省地震應急預案》、《保山市突發公共事件總體應急預案》、《龍陵縣突發公共事件總體應急預案》及相關法律、法規和行政規章，制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于發生在碧寨鄉行政區域內或周邊地區波及本鄉的地震災害及與之相關的各類突發公共事件的應急處置活動。

(四)工作原則

1.自行啟動

地震事件發生后，鄉政府、各村(社區)、企事業單位、駐鄉各單位及機關各辦公室立即自動按照預案實施地震應急救援和救災工作，及時處置本行政區域內的突發事件。

2.分級響應、統一領導

我鄉發生的特別重大、重大、較大地震災害事件的處置，在縣委、縣政府領導下，由鄉政府配合組織實施。

鄉政府是處置本行政區域內一般地震災害事件的主體。視地震應急需求，由鄉政府報請縣抗震救災指揮部進行組織協調，并對災區給予必要的支援。

3.社會參與、協同行動

鄉相關部門和單位在地震應急工作中，根據各自職責密切配合，實現信息互通、資源共享、協同行動。在處置地震災害中要充分發揮人民群眾的主力軍作用，依靠和發揮民兵應急分隊、派出所民警和消防隊作用，充分依靠科學決策和先進技術手段。

二、地震應急組織機構和職責

(一)鄉抗震救災指揮部

發生特別重大、重大、較大、一般地震災害，鄉抗震減災指揮部自動轉統一領導、指揮和協調全鄉抗震救災工作。鄉內相關單位、機關各辦公室按照各自職責進入應急工作狀態。鄉抗震減災指揮部組成人員如下：

指 揮 長： 何慶國 鄉黨委書記

副指揮長： 王玉萍 鄉黨委委員、鄉人民政府鄉長

郭興龍 鄉黨委委員、鄉人大主席

成 員 ： 楊加潔 鄉黨委委員、鄉黨委副書記

寸勐勝 鄉黨委副書記、碧寨派出所所長

王從有 鄉黨委委員、鄉紀委書記

楊祖押 鄉黨委委員、鄉人民政府副鄉長

姚茂金 鄉黨委委員、武裝部部長

楊恩松 鄉黨委委員、碧寨司法所所長

楊達光 鄉人民政府副鄉長

李長生 鄉人民政府副鄉長

劉萬華 鄉黨政辦主任

楊維枝 鄉社會經濟辦公室主任

穆潤懷 鄉社會事務辦公室主任

楊家文 鄉社會治安綜合治理辦主任

周榮華 鄉社會保障服務中心主任

閆自押 鄉文化與廣播電視服務中心負責人

張必厚 鄉林業工作站站長

楊維林 鄉畜牧獸醫站站長

張明助 鄉農業技術推廣站站長

普長科 鄉水利工作站站長

李正穎 碧寨中心學校校長

邵宗畢 鄉宣傳干事

黃 韜 鄉黨政辦工作人員

楊改會 鄉社會事務辦公室工作人員

鄉抗震減災指揮部下設辦公室在鄉黨政辦，由楊達光兼任辦公室主任，黨政辦人員及社會事務辦人員為成員，負責處理日常工作。

鄉抗震減災指揮部主要職責：

1.確定應急工作方案，組織實施《碧寨鄉地震應急預案》，向縣政府、縣抗震救災指揮部報告震情、災情和地震發展趨勢，視災情提出請求縣委、縣抗震救災指揮部支援的建議;

2.部署和協調鄉各內各單位及部門對受災地方進行緊急救援;

3.發生特別重大、重大、較大災害時，在縣政府、縣抗震救災指揮部的統一領導下，配合協助縣政府、縣抗震救災指揮部完成本鄉抗震救災和地震應急工作的組織實施，貫徹執行國務院和省、市、縣政府的抗震救災命令、指示。視需要適時向縣政府、縣抗震救災指揮部提出交通管制、物資征用、災區進入緊急狀態等緊急措施的建議;

4.迅速組織、協調民兵應急分隊、鄉綜治辦人員、鄉消防員等人員參加搶險救災;

5.處置與地震應急和救災工作有關的各類突發事件;

6.承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

鄉抗震減災指揮部辦公室主要職責：

負責鄉抗震救災指揮部辦公室的日常事務;負責地震損失評估與災害調查工作;協調地震災害緊急救援工作;組織震情會商，并向縣政府、縣抗震救災指揮部(縣地震局)、鄉抗震救災指揮部報告震情趨勢，提出地震災害的處置等級建議;向鄉政府、縣抗震救災指揮部提出開展地震災害緊急救援工作的規模、范圍的建議。

三、 預警和預測

(一)信息監測與報告

鄉抗震減災指揮部辦公室要加強群測群防網絡建設，加強宏觀觀測，及時調查、上報地震宏觀異常，做好震情跟蹤工作。

(二) 預警預防

根據國務院辦公廳下發的年度地震重點危險區劃分，及時部署全鄉防震減災工作。在此基礎上，由鄉抗震減災指揮部辦公室與縣地震局溝通對接做震情跟蹤工作，根據震情發展變化，及向鄉抗震減災指揮部報告地震短期預測意見;在已經發布地震短期預報的地區，按照《地震預報管理條例》規定，做好地震短期預報工作，并及時做好防震抗災準備。根據縣抗震救災指揮部(縣地震局)地震短期預測意見，鄉抗震減災指揮部辦公室組織開展震情宏觀觀測與跟蹤，及時提出臨震預測意見并報告鄉政府、鄉抗震減災指揮部，并報請縣政府采取地震應急防御措施，其報請主要內容是：報請縣抗震救災指揮部(縣地震局)加強震情監視，隨時掌握并通報震情信息;根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況發布避震通知，必要時組織避震疏散;做好應急物資儲存、準備和運輸;要求有關部門對次生災害源采取緊急防護措施;督促檢查搶險救災的準備工作;防止和平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

四、應急響應

(一)分級響應

1.地震災害事件分級

地震災害等級

分級標準

初判標準

人員死亡

經濟損失占年生產總值比例

發生在本區域的地震

特別重大地震災害

300人以上

1%以上

7.0級以上

重大地震災害

50—299人

6.5—6.9級

較大地震災害

20—49人

6.0—6.4級

一般地震災害

19人以下

5.0—5.9級

2.地震應急響應級別及啟動條件

應對特別重大、重大、較大地震災害，啟動Ⅰ級響應。在鄉內發生的特別重大、重大、較大或周邊地區發生的在我鄉造成嚴重影響和重大損失的地震災害的應急處置，在縣政府、縣抗震減災指揮部的領導下，鄉政府、鄉抗震減災指揮部配合具體組織實施。啟動地震應急預案，全鄉相關單位及部門立即進入應急狀態。根據縣政府、縣抗震減災指揮部的安排部署，鄉抗震救災指揮部按照要求配合組織實施全鄉地震應急工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅱ級響應。在縣政府、縣抗震減災指揮部的領導下，啟動地震應急預案，全鄉相關單位及部門立即進入應急狀態。根據縣政府、縣抗震減災指揮部的安排部署，鄉抗震救災指揮部按照要求配合組織實施全鄉地震應急工作。

縣地震部門判定一般地震災害發生后可能發生更大地震，并可能造成一定破壞時，根據上級政府發布的地震短期預報或臨震預報意見，立即轉入Ⅰ級響應。

確定地震應急響應級別的權限：當需要啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應時，按照規定由上級政府決定。

(二)擴大應急

如果地震災害致使災區喪失自我恢復能力、需上級政府支援的，可向上級政府提出提高響應級別的建議。

地震應急期間，在受災區域發生相同或更大等級的地震災害事件，產生更嚴重的影響或破壞，要及時報告上一級政府并提出應對建議。

發生造成嚴重次生災害、社會動蕩等其他嚴重社會影響的地震，可向上級政府提出提高響應級別的建議，請上級政府啟動相應突發公共事件應急預案。

(三)信息報送和處理

1.震情速報

抗震減災指揮部辦公室指定專人(楊改會)接收縣抗震指揮部(地震局)提供的地震信息，接收后要及時向分管領導或者鄉黨政主要領導報告。

2.地震災情速報

地震災情速報內容包括遭受地震破壞的范圍、人員傷亡、經濟和社會影響等。

發生4級以上地震，震區各村(社區)應迅速收集地震災情并速報鄉抗震減災指揮部辦公室;要立即派人深入震中或震災嚴重的地區收集相關信息，并迅速匯總報鄉抗震減災指揮部辦公室，特殊情況可直接向縣地震局報告。上報時限要求在震后45分鐘(夜間為震后90分鐘)內進行初報，在震后第105分鐘(夜間為震后150分鐘)內進行第一次續報，震后第210分鐘內作第二次續報，以后按6小時間隔報告或報動態信息，直至應急結束。重要情況隨時報告。抗震減災指揮部辦公室與各村(社區)、企事業單位，駐鄉各單位要保持聯系，及時了解和掌握有關最新動態。

發現因地震傷亡、失蹤或被因人員有港澳臺人士，各村(社區)要迅速核實并上報鄉黨政辦;有外國人的上報鄉黨政辦，并抄送鄉民政局辦。黨政辦公室按照有關規定上報。

3.震情災情公告

鄉抗震減災指揮部辦公室按照相關規定及時公布震情和災情信息;有關震情災情的新聞報道須報經縣經抗震減災指揮部審核同意后，才能按有關規定發布。

(四)指揮與協調

1.Ⅰ級響應

在上級政府統一領導下，鄉政府配合上級政府組織實施，并根據震情和災情向上級政府提出確定應急工作規模和實行緊急應急措施的建議。鄉抗震救災指揮部按縣抗震救災指揮部的領導下，按照要求組織、指揮和協調全鄉地震應急工作。

鄉政府、鄉抗震救災指揮部了解震情和災情，確定應急工作規模，報告縣政府并抄送鄉抗震救災指揮部和縣民政部門，同時通報鄉武裝部。在上級政府統一領導下，按要求啟動鄉抗震救災指揮部組織實施地震應急工作。鄉抗震救災指揮部組織人員搶救和工程搶險工作;組織抗震救災指揮部成員單位和非災區對災區進行援助。

鄉抗震救災指揮部辦公室及時組織震情會商，向鄉政府報告震情災情、提出地震趨勢估計，同時抄送鄉有關部門并抄報縣抗震救災指揮部辦公室，通報鄉武裝部;派出地震應急工作隊(民兵應急分隊)趕赴災區救援。

當地震造成較多人員被埋壓并且難以營救時，鄉政府或鄉抗震救災指揮部要迅速請縣政府、縣抗震救災指揮部在第一時間派遣地震災害緊急救援隊予以支援，并協助配合縣地震災害緊急救援隊赴災區實施救援。鄉抗震救災指揮部、鄉政府要視地震災區的需求，組織有關部門對災區進行緊急支援，與地震災害現場的有關部門的現場工作組和各級各類救援隊伍、支援隊伍、保障隊伍的救援行動進行協調配合。

鄉抗震救災指揮部指揮長主持召開鄉抗震救災指揮部全體會議，通報震情災情，落實縣政府、縣抗震救災指揮部的部署，并根據受災程度和災區的需求，決策和處理下列事項：

第一，要求鄉武裝部組織民兵應急分隊參加搶險救災。

第二，組織全鄉地震災害緊急救援力量，如派出所、和消防隊、衛生院等專業救援隊伍和醫療救護隊伍開赴災區實施緊急救援。

第三，部署飲用水和食品的供應、傷員運送、物資調動、災區內外交通保障。

第四，組織鄉抗震救災指揮部成員對災區緊急支援。

第五，視情況決定向縣政府請求支援各類事項。

第六，視情況報經上級政府同意宣布災區進入緊急狀態，采取交通管制、物資征用等緊急措施。

2.Ⅱ級響應

在縣政府、縣抗震減災指揮部的領導下，鄉政府領導災區的地震應急工作，鄉抗震救災指揮部按照要求配合組織實施全鄉地震應急工作。

鄉抗震減災指揮部了解震情和災情，確定應急工作規模，報告縣政府并抄送縣抗震救災指揮部和縣民政局后;按照縣抗震救災指揮部的要求啟動全鄉地震應急工作。及時派出地震應急工作隊，適時向縣政府、縣抗震救災指揮部報告地震應急工作進展情況。鄉有關部門派出的現場工作組的現場應急行動，由鄉抗震救災指揮部配合縣抗震救災指揮部地震現場工作隊進行協調和指導。