根據《保山市人民政府辦公室關于農民收入倍增行動2015年農村居民人均可支配收入實施意見》(保政辦發〔2015〕15號)、《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關于龍陵縣2015年“一教育五行動”實施方案》(龍辦發〔2015〕29號)的精神，為切實抓好2015年農村居民可支配收入行動工作，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　2015年，農村居民人均可支配收入達8772元，比上年的7562元增1210元，增長16%(其中：梨樹坪社區13554元，比上年的12299元增1255元，增長10.2%;麥子坪村6618元，比上年的5609元增1009元，增長18%;楊梅田村6686元，比上年的5503元增1183元，增長21.5%;中寨村7970元，比上年的6979元增991元，增長14.2%;擺達社區9948元，比上年的8431元增1517元，增長18%;濫壩寨村10000元，比上年的8651元增1349元，增長15.6%;碧寨村8924元，比上年的7563元增1361元，增長18%;天寧社區8824元，比上年的7353元增1471元，增長20%;新林村8512元，比上年的7338元增1174元，增長16%;三家村村7929元，比上年的6906元增1023元，增長14.8%;半坡村6843元，比上年的5849元增994元，增長17%;坡頭村6983元，比上年的5868元增1115元，增長19%)。在農村居民人均可支配收入構成中，家庭經營性收入3772元，比上年的3252元增520元，增長16%;工資性收入3509元，比上年的3025元增484元，增長16%;財產性凈收入614元，比上年的529元增85元，增長16%;轉移性凈收入877元，比上年的756元增121元，增長16%。

　　二、工作重點

　　(一)抓實高原特色農業發展，努力增加農村居民家庭經營性純收入。努力實現傳統農業向現代農業轉變，圍繞農林牧漁增長9 %以上、農村居民人均可支配收入增長16%以上的目標，不斷優化產業結構，提升產業競爭力。加大農業科技投入力度，實現糧食總產量達14050噸;積極打造地方特色品牌，實現茶葉總產量310噸;繼續優化煙葉結構，完成烤煙12000擔、香料煙15600擔的收購任務;穩定甘蔗種植面積，實現甘蔗總產量20000噸;加快生態特色漁業發展，實現漁業產量50噸;新植石斛6.3萬平方米，總面積達23.3萬平方米，實現鮮條產量67.5噸;培植發展中草藥1140畝;加大核桃、澳洲堅果、油茶等產業中耕撫育管理力度，實現核桃干果產量950噸;加快以“龍陵黃山羊”為重點的山地牧業發展，提升標準化規模養殖水平，做好動物疫病防控，實現肉類總產量4272噸、產值12210萬元。努力增加農村居民二產、三產業收入，積極引導農村致富帶頭人創辦鄉鎮企業、小微企業和小型加工業，發展農家樂、鄉村旅游等具有地方特色的服務業，多渠道增加農村居民收入，二、三產業在農村居民可支配收入增幅達5%以上。

　　(二)抓實勞動力轉移，努力增加農村居民工資性收入。加大新型職業農民培訓力度，強化務工信息平臺服務質量，組織和引導農村勞動力向鄉外工業園區、龍頭企業、現代農業莊園、農民合作社家庭農場就業和就地就近、走出去務工，積極組織農村居民創業帶就業，利用小微企業“雙10萬”政策加大對農村、農業小微企業的扶持，促進農村小微企業發展壯大帶就業促增收，大幅提高農村居民工資性收入。2015年，計劃全鄉轉移農村勞動力5606人次，培訓農村勞動力360人次，實現勞務總收入5978萬元以上。

　　(三)抓實農村土地流轉，努力增加農村居民財產性凈收入。進一步貫徹落實全面深化農村改革的系列政策，積極開展農村土地承包經營權確權登記試點工作，千方百計盤活盤好農村居民財產，鼓勵農村居民把閑置資源資產資金變為資本，積極穩妥地引導農村進行土地流轉，努力開拓農村居民增收渠道，促進承包戶從流轉收入到龍頭企業、經營大戶等經營主體勞務就業中增加收入。

　　(四)抓實民生惠農政策，努力增加農村居民轉移性凈收入。重點落實好各項惠農政策，按規定和下達指標兌現糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、糧食最低收購價、退耕還林補貼、農村沼氣池建設和公益事業建設等方面的政策，凡惠及“三農”的扶持政策，均全力爭取和全面落實，努力實現農村居民社會養老保險全覆蓋，規范農村最低生活保障制度，提高保障水平，確保農村低保保障標準和補助水平同步提高15%以上，增加農村居民轉移性凈收入。

　　(五)抓實脫貧攻堅，努力增加貧困人口人均可支配收入。

　　深入研究推進片區脫貧攻堅，加快扶貧機制創新，以整鄉、整村推進為抓手，實施精準扶貧和干部駐村幫扶，確保項目落實到鄉、產業落實到村、貧困識別落實到戶、政策宣傳落實到人。努力提高貧困人口收入，建檔立卡貧困戶人均可支配收入增幅要高于全鄉農村居民人均可支配收入4個百分點以上。爭取投入各類扶貧資金3000萬元，有效解決2604人的溫飽問題，返貧率控制在5‰以內。

　　(六)抓實新型農業經營體系培育，努力提高農村居民增收的質量和效益。圍繞優勢主導產業、特色產業的發展情況，大力發展規模龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、現代農業莊園、種養大戶等新型農業經營主體，努力構建新型農業經營體系。力爭年銷售收入上千萬元的企業達1戶以上;初步發展莊園經濟1個、家庭農場1個;重點扶持農民專業合作社25個以上，加強合作社能力建設，規范合作社運行，幫助農村居民實現收入4000萬元;加大新型職業農村居民培訓力度，留住一批擁有較高素質的青壯年農村居民從事農業，吸引一批農村居民工返鄉創業，鼓勵大中專院校畢業生到鄉外現代農業領域創業，逐步發展現代農業生產經營者隊伍。

　　三、保障措施

　　(一)加強農業基礎設施建設。牢牢抓住中央和省加強農業基礎設施建設的機遇，計劃全年續建水利重點項目1件，新開工重點項目1件，完成水利固定資產投資800萬元以上，積極推進農業綜合開發、愛心水窖等農田水利工程建設，為全鄉經濟社會發展和農村居民增收提供強有力支撐。

　　(二)穩步推進農村綜合改革。

　　1.嚴格按照《龍陵縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作實施方案》要求，認真開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，確保試點工作按時按質按量完成，為全鄉農民增收奠定堅實的基礎。

　　2.繼續抓好林權配套改革，做好經濟林木(果)核權發證工作，積極開展“一權不變，兩權分離”(所有權不變，所有權與使用權分離)為主要內容的林權改革，賦予廣大林農更多的財產權利。

　　3.積極探索以股份合作制為主要形式的農村集體產權制度改革，先行試點，在清產核資的基礎上劃定納入改革的農村集體資產范圍，合理確定集體經濟組織成員身份，科學設置集體資產股份，規范股權管理，構建新型集體經濟組織治理結構。

　　4.扎實推進農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作，切實維護權利人的合法權益。

　　(三)強化科技創新。深化科技體制改革，充分調動和發揮科技人員的積極性和創造性，將科技成果轉化為現實生產力。鼓勵和引導有條件的企業、致富帶頭人開展種、養、加工等方面的科技研發，發揮企業和民營資本機制靈活、成果轉換率高的特點，培育一批科技型的龍頭企業和民營企業。

　　(四)加大“三農”投入。按照中央提出的“財政支農資金只增不減”的政策，切實保證和提高鄉級財政對“三農”的投入力度。積極引導社會資金參與農村產業開發和農業基礎設施建設，健全農村“一事一議”籌資籌勞管理辦法，加大金融信貸扶持農業發展的力度，形成多元化投入“三農”建設發展的新格局，努力促進我鄉農業現代化建設。

　　(五)加強組織領導。各村(社區)、鄉直相關部門進一步統一思想，切實加強領導，建立健全責任制，強化指導服務。各村(社區)要及時調整充實工作機構，確保工作的連續性，主要領導總攬全局親自研究部署、檢查指導、解決問題;涉農部門要積極開展全程化跟蹤問效，加強階段性督促檢查，發現問題及時協調解決;農業科技隊伍要加強指導服務，努力提供科技支撐;鄉紀委要分階段開展督促檢查，推進各項措施的有效落實;統計部門要認真做好預測分析統計上報工作，努力提供決策服務;“四群辦”要強化宣傳，努力營造良好的工作氛圍。其他各部門也要各司其職、各負其責，凝聚推動農村居民增收的強大合力，確保2015年全鄉農村居民人均可支配收入目標任務圓滿完成。