〔2022.01〕象達(dá)鎮(zhèn)三屆人大一次會議文件之二十

政府工作報告

——2022年1月3日在象達(dá)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第一次會議上

代理鎮(zhèn)長 楊啟強(qiáng)

各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階

過去五年，是象達(dá)挑戰(zhàn)眾多、壓力巨大的五年，更是砥礪奮進(jìn)、碩果累累的五年。五年來我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力抓攻堅(jiān)、打硬仗，全力以赴補(bǔ)短板、解難題，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、提質(zhì)量，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平邁上新臺階。2021年完成財(cái)政總收入5308萬元，比2017年增863萬元，年均增長4%；其中一般公共預(yù)算收入370萬元，比2017年增70萬元，年均增長5%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1.5706億元，比2017年增0.9706億元，年均增長6.17%；完成金融機(jī)構(gòu)存款余額8.35億元，比2017年增長1.5億元，年均增長5.47 %；2021年實(shí)現(xiàn)貸款余額2.72億元，比2017年增0.82億元，年均增長10.78%，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

過去五年，我們?nèi)γ撠毠?jiān)，鞏固拓展脫貧成效。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。我們緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底等脫貧措施，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下15個村（社區(qū)）全部脫貧出列，累計(jì)脫貧3193戶13438人，綜合貧困發(fā)生率從36.65%降至0，高質(zhì)高效通過國家、省、市、縣脫貧成效考核評估，與全國全省全市全縣同步建成小康社會。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)會議精神，嚴(yán)格按照“四個不摘”重要指示和云南省脫貧成果鞏固20條要求，精準(zhǔn)動態(tài)管理，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制。已消除動態(tài)監(jiān)測三類對象319戶1269人，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)1.17萬元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過去五年，我們悉力轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們緊緊圍繞“做實(shí)糧經(jīng)、做優(yōu)石斛、做大養(yǎng)殖、做穩(wěn)烤煙、做強(qiáng)林下、做活旅游”的總體思路，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)規(guī)模化穩(wěn)步推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有增，種植面積由69610畝增至70525畝，糧食產(chǎn)量達(dá)1.1億公斤。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。烤煙種植增至3407畝，共涉及10個行政村，交售煙葉44900擔(dān)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政稅收1515.9萬元；茶葉毛茶總產(chǎn)量5800噸，實(shí)現(xiàn)毛茶總產(chǎn)值1.315億元。新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。石斛種植覆蓋15個社區(qū)192個村民小組2000余戶，集約化栽培面積1.06萬畝，2021年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鮮條產(chǎn)量2000余噸產(chǎn)值1.2億元。象達(dá)、甘寨、朝陽3個村（社區(qū)）建成標(biāo)準(zhǔn)化石斛楓斗加工廠各1座，組建山民、強(qiáng)民、民興3個石斛專業(yè)合作社。楓斗加工達(dá)4000余戶，產(chǎn)量250噸產(chǎn)值超1億元，帶動貧困戶3000余戶9000余人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)收入5000萬元。目前我鎮(zhèn)石斛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集石斛種植、種苗培育、楓斗加工、精深加工、盆景花卉、全面銷售等為一體的石斛全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

過去五年，我們致力統(tǒng)籌發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌深刻變化。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套功能不斷完善。投資2000萬元建成僑鄉(xiāng)大道、敬老院路口至下寨路口、下寨路口至僑鄉(xiāng)大道3條主干道，集鎮(zhèn)道路達(dá)6公里，綠地率達(dá)32%；轱轆河水庫的建成使用解決了集鎮(zhèn)的飲水安全和需求；建成集鎮(zhèn)污水氧化處理系統(tǒng)1個，管網(wǎng)4.2公里；朱家璧紅色教育教學(xué)點(diǎn)建成開館。鄉(xiāng)村保障能力持續(xù)增強(qiáng)。投資11764.3萬元完成15個村（社區(qū)）46個村組177.816公里農(nóng)村公路建設(shè)和73公里生命防護(hù)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾出行便利度和安全性；投資2985萬元實(shí)施人畜飲水項(xiàng)目81件，解決5336戶24012人的人畜飲水問題；投資600萬元，完成大場村張家田易地搬遷配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)和勐蚌村櫟果豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。人居環(huán)境全面提升。堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為中心，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，轄區(qū)內(nèi)12條河段水環(huán)境持續(xù)改善；啟動并推行“林長制”，厚植綠色根基，森林覆蓋率增至75.91%；廁所革命、愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”持續(xù)推進(jìn)，完成公廁建設(shè)62座，戶廁改造2519座。

過去五年，我們著力改善民生，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。疫情防控有力有效。我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則，扛牢政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“3戶5戶”聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和“龍城飛將”專項(xiàng)行動。設(shè)置縣級卡點(diǎn)4個，77名黨員、141名警務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員和鎮(zhèn)村干部24小時值守；新冠疫苗做到應(yīng)接盡接，第一劑、第二劑、第三劑（加強(qiáng)針）疫苗接種率分別達(dá)到100%、99.49%、62.76%；建成疫情防控?cái)z像頭73個，已全面構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的疫情常態(tài)化防控體系。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。投入資金9899.56萬元，新建校舍16036平方米，辦學(xué)條件明顯改善；全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生100%入學(xué)，控輟保學(xué)成效明顯。文化保護(hù)傳承有序。朱家璧紅色教育教學(xué)點(diǎn)成功申報市級文物保護(hù)單位；抗戰(zhàn)遺址、風(fēng)雨橋等文化遺產(chǎn)保護(hù)力度進(jìn)一步加大；油紙傘、泥塑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提高。醫(yī)療水平全面提升。投資2700萬元建成中心衛(wèi)生院住院樓及中醫(yī)館；投資1326萬元購置一批先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備并改造了層流手術(shù)室；投資320萬元改造提升8個村級衛(wèi)生室，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。社保體系日益健全。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到99.5%、99.2%；建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%；低保、特困人員、優(yōu)撫對象、殘疾人等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

過去五年，我們聚力社會治理，“平安僑鄉(xiāng)”魅力呈顯。認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新管理模式，推出“互聯(lián)網(wǎng)+”“電子看家狗”等管理模式，棠梨坪社區(qū)成為全縣首個平安智慧標(biāo)桿示范村。市域社會治理現(xiàn)代化深入開展，數(shù)字象達(dá)指揮中心建成并投入使用，創(chuàng)新探索出了“1456”矛盾糾紛排查化解工作法，象達(dá)實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年命案“零發(fā)生”，呈現(xiàn)最美“楓景”。堅(jiān)決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，預(yù)防和打擊違法犯罪能力明顯提升，刑事案件發(fā)案同比下降6.7%。深入推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，認(rèn)真落實(shí)首接首辦責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪機(jī)制，及時解決群眾的合理合法訴求。應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等工作全面加強(qiáng)，火災(zāi)、食物中毒、道路交通等各類安全風(fēng)險防控有效，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動開展有力，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，“平安僑鄉(xiāng)”卓有成效。

過去五年，我們接力政府建設(shè)，為民服務(wù)全面提升。進(jìn)入新時代，實(shí)現(xiàn)新作為，各級對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)抓好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。依法接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界的意見建議，共辦理人大代表建議104件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣委實(shí)施辦法，完善報賬審簽、公務(wù)接待、公車管理等制度，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，文件、會議分別減少5%、6%，機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深刻汲取“3·29”專案教訓(xùn)，深入開展“以案促改”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，作風(fēng)效能持續(xù)優(yōu)化。

同時，婦兒、檔案、史志、僑務(wù)、老干、工會、科技、共青團(tuán)、國防等工作取得新的進(jìn)展，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。各位代表，五年來，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。既經(jīng)歷了風(fēng)雨，也見證了彩虹，更收獲了希望。五年來，在鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部和各族人民群眾，圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會總目標(biāo)，抓住發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，為“十三五”規(guī)劃收官和全面建成小康社會劃上圓滿句號，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)各族人民、各行各業(yè)人員的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上仍存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：疫情防控形勢仍嚴(yán)峻、債務(wù)包袱沉重、產(chǎn)業(yè)融合率低、經(jīng)濟(jì)增收渠道窄、生態(tài)保護(hù)壓力大、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不明顯、公共服務(wù)能力弱等方面。同時，少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，存在“不想為、不會為、不敢為”現(xiàn)象。對于這些問題我們將高度重視，采取更加有力的舉措，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、砥礪奮進(jìn)，筑夢前行，譜寫高質(zhì)量發(fā)展象達(dá)新篇章

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在這個承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期，我們既要看到機(jī)遇，也要正視困難，堅(jiān)定信心，主動作為，不斷開創(chuàng)象達(dá)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

未來五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，奮力打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)”，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會成果，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將象達(dá)建設(shè)成“紫皮石斛發(fā)展排頭兵、滇西南鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)、保山西南部交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)、保山市域社會治理現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵紅色文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。

未來五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.4561億元，年均增長7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)24504元，年均增長7%；財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)6829萬元、624萬元，年均分別增長9%、11%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)4億元，年均增長8%；農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)12400元，年均增長6%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)9.9911億元、4.3246億元，年均分別增長7%；人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)78%。

未來五年，我們將為象達(dá)鎮(zhèn)謀好路、開好局、起好步，奮力譜寫象達(dá)新篇章，重點(diǎn)抓好“一排頭兩節(jié)點(diǎn)兩示范”五個方面工作。

（一）激活產(chǎn)業(yè)融合“造血”，爭當(dāng)紫皮石斛發(fā)展排頭兵。抓住產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興這一重點(diǎn)，全力打好“綠色食品牌”，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，擦亮老品牌，塑強(qiáng)新品牌，全面推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”，圍繞將龍陵打造成為“中國石斛之鄉(xiāng)”的目標(biāo)，加快石斛良種繁育推廣及種植基地建設(shè)，到2026年，全鎮(zhèn)石斛基地種植面積達(dá)到1.56萬畝左右，基地化率提高到70%以上，石斛精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。以紫皮石斛為“引線”，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、僑鄉(xiāng)文化體驗(yàn)等多種功能和多重價值，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推動初加工、精深加工等協(xié)調(diào)發(fā)展，探索電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，讓有條件的村（社區(qū)）先行一步，以工業(yè)促使產(chǎn)品變商品，產(chǎn)品推動旅游消費(fèi)，旅游促進(jìn)產(chǎn)品銷售的有機(jī)融合，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益，打造一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式股份合作，15個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)10萬元以上，爭取部分村（社區(qū)）突破50萬元。

（二）把準(zhǔn)自身優(yōu)勢“脈搏”，打造滇西南鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)。以縣委、縣政府打造的“一核三廊”為總抓手，以朱家璧紅色教育教學(xué)點(diǎn)為圓心，象達(dá)壩為半徑向外畫圓，加快推進(jìn)互聯(lián)互通，硬件培植、軟件服務(wù)。依托自身優(yōu)質(zhì)旅游資源，結(jié)合云南打造“大滇西旅游環(huán)線”歷史機(jī)遇，將象達(dá)打造為滇西南鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮紅色文化、僑鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢，著力打造朱家莊、大栗坡抗戰(zhàn)遺址等紅色旅游基地，強(qiáng)化特色村莊保護(hù)，加強(qiáng)南海寨、小石房、勐蚌等傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)。實(shí)施“點(diǎn)亮集鎮(zhèn)”工程，打造象達(dá)母親河“最美河岸線”，通過對沿河兩岸及地標(biāo)建筑進(jìn)行燈帶裝飾，打造最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)僑鄉(xiāng)文化旅游小鎮(zhèn)、勐蚌生態(tài)旅游鄉(xiāng)村、中心衛(wèi)生院溫泉養(yǎng)生中心、風(fēng)雨橋保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加快精品示范村、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和美麗休閑鄉(xiāng)村申報，到2026年，建成精品示范村3個、美麗鄉(xiāng)村23個，新建公廁4座，把象達(dá)鎮(zhèn)打造成健康旅游型小鎮(zhèn)。

（三）打通交通閉塞“經(jīng)絡(luò)”，建設(shè)保山西南部交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷邁上新臺階。一是加快交通體系布網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)出行便利。到2026年，新增硬化農(nóng)村公路60公里以上，瑞孟高速龍陵段、G219黃草壩至岔路田二級公路全線通車運(yùn)營，配合完成象達(dá)至龍陵火車站公路建設(shè)工作。逐步實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通硬化路的目標(biāo)，全面打通鄉(xiāng)村“斷頭路”，基本實(shí)現(xiàn)所有建制村通客車。二是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)短板工程，加快5G、區(qū)塊鏈、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、“城市大腦”、充（換）電等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級行動，推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展，將象達(dá)建設(shè)成為保山西南部交通網(wǎng)線上的一個重要節(jié)點(diǎn)。

（四）構(gòu)建治理體系“中樞”，創(chuàng)建保山市域社會治理現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聚焦以人民為中心的發(fā)展思想，以“黨建引領(lǐng)好、群眾聯(lián)系緊、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為工作目標(biāo)，傳承發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層社會治理新模式，不斷提升群眾安全感、幸福感、獲得感。認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，深化村民自治體系，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨(dú)特功能。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動，提高群眾法治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部群眾遵法守法用法。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。積極推動智慧城市、智慧交通、智慧邊境等領(lǐng)域建設(shè)，提前為無人物流、無人交通布局，有序推動政府?dāng)?shù)據(jù)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)開放共享，全面提升社會治理數(shù)字化智能化水平。

（五）傳承紅色文化“基因”，創(chuàng)建龍陵紅色文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮紅色教育基地傳承紅色基因、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、助力紅色旅游的作用和效應(yīng)，依托“黨建+紅色文化”示范點(diǎn)建設(shè)，將象達(dá)締造成龍陵紅色文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成數(shù)字化多媒體報告廳1個，并配套安裝數(shù)字化多媒體設(shè)備等附屬設(shè)施。建成全省黨建讀物學(xué)用平臺示范點(diǎn)（黨建書吧）1個。完善現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)基地，融合朱家璧紅色教育教學(xué)點(diǎn)、象達(dá)歷史文化陳列館、象達(dá)達(dá)興肉牛養(yǎng)殖場，作為黨員培訓(xùn)紅色實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)訓(xùn)基地。

各位代表，五年藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好愿景就在前方。我們堅(jiān)信當(dāng)“一排頭兩節(jié)點(diǎn)兩示范”夢圓之時，一座更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)、更加包容的無極之鎮(zhèn)、更有活力的創(chuàng)新之鎮(zhèn)、更具內(nèi)涵的僑鄉(xiāng)之鎮(zhèn)、更高顏值的魅力之鎮(zhèn)、更令人向往的幸福之鎮(zhèn)，必將展現(xiàn)在我們的面前、崛起在滇西大地！

三、2022年工作安排

2022年工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面建設(shè)“一排頭兩節(jié)點(diǎn)兩示范”的“122”象達(dá)，即：將象達(dá)建設(shè)成“紫皮石斛發(fā)展排頭兵、滇西南鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)、保山西南部交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)、保山市域社會治理現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵紅色文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，做實(shí)糧經(jīng)、做優(yōu)石斛、做大養(yǎng)殖、做穩(wěn)烤煙、做強(qiáng)林下、做活旅游，優(yōu)先抓好教育事業(yè)、重點(diǎn)抓實(shí)民生改善、突出抓嚴(yán)集鎮(zhèn)建管、關(guān)鍵抓快項(xiàng)目實(shí)施、著力抓活稟賦優(yōu)勢、大力抓牢基礎(chǔ)配套，為把象達(dá)建成“縣域經(jīng)濟(jì)中部發(fā)展聯(lián)絡(luò)副中心”和“旅游型小鎮(zhèn)”打牢基礎(chǔ)。

2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；農(nóng)民人均純收入增長10%左右；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長3%和9%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力抓實(shí)以下七個方面工作。

（一）牢牢把握人民至上根本立場，抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)毫不松懈做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，壓緊壓實(shí)屬地、部門、企業(yè)、個人四方責(zé)任。補(bǔ)齊防控短板漏洞，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散，嚴(yán)格落實(shí)全鎮(zhèn)疫苗接種及重點(diǎn)行業(yè)核酸采樣工作，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平，加快新冠疫苗第三針接種進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)適宜接種人員應(yīng)接盡接，盡快形成群體免疫局勢。推動人防、物防、技防相融合，提升立體化、智慧化防控能力，嚴(yán)厲打擊“三非”人員；持續(xù)加強(qiáng)對有疫情中高風(fēng)險地區(qū)旅居史人員的排查管控和核酸檢測，嚴(yán)格執(zhí)行“14+7”“7+7”集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。抓牢“3戶5戶”聯(lián)防網(wǎng)格化管理，組織開展重點(diǎn)人群的日常排查、信息登記、健康監(jiān)測，強(qiáng)化發(fā)熱門診、診所、藥房等哨點(diǎn)作用，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”，讓清垃圾成為常態(tài)、掃廁所成為自覺、勤洗手成為習(xí)慣、凈餐館成為自愿、常消毒成為自然、管集市成為自發(fā)、眾參與成為意識。嚴(yán)格落實(shí)戴口罩、勤洗手、亮碼行、少聚集等常態(tài)化防控措施，做好流感等多病共防，有效降低新冠肺炎疫情疊加流行病的風(fēng)險，切實(shí)鞏固疫情防控成果。

（二）牢牢把握脫貧攻堅(jiān)成果銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、社會幫扶三大幫扶政策的“引擎”作用，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“一平臺三機(jī)制”，用好政府救助平臺，合力消除返貧風(fēng)險。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，推行農(nóng)戶與專業(yè)合作社、專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)“雙綁”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。完善扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持實(shí)施力度，12個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)10萬元以上。完善扶志扶智長效機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加大拓崗穩(wěn)崗和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)力度，確保低收入群體轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于5000人。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高質(zhì)高效，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊盯“6做6抓”工作思路，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增6%以上。全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，以稻谷、玉米、馬鈴薯為主，兼顧優(yōu)質(zhì)特色雜糧作物，確保糧食產(chǎn)量達(dá)2.25萬噸以上。一是狠抓石斛產(chǎn)業(yè)，石斛產(chǎn)業(yè)是象達(dá)群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、命脈產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的引擎產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)。還存在種苗優(yōu)劣不一、質(zhì)量參差不齊、加工散亂無章等不容忽視的問題，我們將不遺余力加以改進(jìn)，穩(wěn)存量、適增量、提質(zhì)量，做到“三穩(wěn)三集中”。在穩(wěn)萬畝基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，尊重群眾意愿，主動服務(wù)、合理規(guī)劃、適當(dāng)發(fā)展；引導(dǎo)群眾優(yōu)化品種、優(yōu)選種苗，提高單產(chǎn)；嚴(yán)格規(guī)范種植、楓斗加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快有機(jī)認(rèn)證步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；用好用活石斛加工廠和黨員活動室，督促引導(dǎo)石斛楓斗統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一集中加工；合理布局石斛集中交易場所，做到凡交易必入市、凡入市必檢測，保證質(zhì)量安全；發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，組織現(xiàn)場觀摩交流、“以訓(xùn)代會”等方式加大培訓(xùn)，提升石斛種植加工水平。今年完成新植1000畝，實(shí)現(xiàn)鮮條產(chǎn)量3500噸，產(chǎn)值1億余元。二是做穩(wěn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極支持茶葉、烤煙、肉牛、生豬、龍陵黃山羊、櫟果豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。肉牛養(yǎng)殖新增550頭，存欄11600頭；生豬新增1000頭，存欄14400頭，黃山羊新增600只，存欄5200只；穩(wěn)定生產(chǎn)烤煙9200擔(dān)。三是推動三產(chǎn)提檔升級。以鎮(zhèn)區(qū)周邊石斛產(chǎn)業(yè)和旅游景區(qū)為依托，著力構(gòu)建以石斛種植、加工、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、以吃住游玩購為主的小型商貿(mào)業(yè)、以網(wǎng)上交易為主的農(nóng)家電商業(yè)組成的“三業(yè)支撐體系”，輻射帶動城鎮(zhèn)人口就業(yè)，確保小城鎮(zhèn)居民有產(chǎn)業(yè)、留得住、能致富。積極探索多種新型業(yè)態(tài)融合發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境，不斷加大招商引資力度，擴(kuò)大項(xiàng)目庫儲備，堅(jiān)持把項(xiàng)目招進(jìn)來，人才引進(jìn)來，資金帶進(jìn)來，效益留下來，謀劃特色草山草甸打造，率先推動小米地野牛壩道路建設(shè)，以路串景、以景串路，提升人氣吸引力、人流吸納力，梯次推進(jìn)象尾壩、荒壩子等景致植入，以點(diǎn)成典、推典成景，做優(yōu)擦亮僑鄉(xiāng)名片，讓第三產(chǎn)業(yè)成為象達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

（三）牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)改善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓緊抓實(shí)各類項(xiàng)目落地，最大限度發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用效益。配合好瑞孟高速龍陵段、G219黃草壩至岔路田二級公路建設(shè)工作；配合做好勐堆、羊圈河等水庫建設(shè)，實(shí)施小流域治理、河道治理、農(nóng)村供水保障等工程，補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。服務(wù)好象達(dá)至龍陵火車站公路前期工作。全面推動“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，有序推進(jìn)一定人口規(guī)模自然村通硬化道路，打通鄉(xiāng)村“斷頭路”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，加強(qiáng)以鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，加強(qiáng)對私搭亂建、占道經(jīng)營行為的整治力度；以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。積極推進(jìn)村莊規(guī)劃，著力解決“有新房無新村、有新村無新貌”問題。加大人居環(huán)境整治力度，定期開展全民大掃除，持續(xù)推進(jìn)廁所革命建設(shè)，完成公廁建設(shè)1座，戶廁280座，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）牢牢把握綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向，擦亮生態(tài)文明底色。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)資源保護(hù)和環(huán)境污染防治措施，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念貫穿到發(fā)展全過程。采取自然修復(fù)和人工栽植相結(jié)合的方式，大力實(shí)施退耕還林還草、公益林和天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程。加快實(shí)施2萬畝國家儲備林項(xiàng)目，森林覆蓋率提高1.09%。全面落實(shí)“林長制”，按照“劃片包干、屬地管理”原則，落實(shí)好各片、各村、林場等具體責(zé)任，做好護(hù)林防火和林政資源管護(hù)，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。堅(jiān)決落實(shí)鎮(zhèn)村兩級“河長”責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行水資源管理制度，加強(qiáng)地下水資源使用監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)污水處理站、垃圾填埋場的管理責(zé)任，做到分級、分類處理；加快啟動象達(dá)、朝陽熱解汽化爐建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，控制建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建筑、“大棚房”。協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目點(diǎn)、設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地等補(bǔ)充征地工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格夯實(shí)各單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任，依法查處鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)各種破壞生態(tài)的行為。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，把監(jiān)管責(zé)任由村組干部向農(nóng)戶延伸，落實(shí)好村規(guī)民約，進(jìn)行常態(tài)化衛(wèi)生保潔。

（五）牢牢把握惠民利民課題，持續(xù)改善民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，注重職業(yè)農(nóng)民培育，加大“貸免扶補(bǔ)”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”政策扶持力度，扎實(shí)做好供需對接、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出等服務(wù)保障工作，幫助高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)前教育普及普惠，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；完善控輟保學(xué)機(jī)制，學(xué)前教育毛入園率和義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)97.6%以上。著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平，持續(xù)抓好鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療建設(shè)，嚴(yán)格對照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三個一”、醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”、醫(yī)療服務(wù)能力“三條線”的標(biāo)準(zhǔn)，織牢醫(yī)療保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)常見病、慢性病能夠在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到及時診治；接續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。編密民生保障網(wǎng)，著力完善社會保障體系，確保實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長，健全社會救助兜底保障服務(wù)體系，努力構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等基本生活保障制度為主體的社會救助體系。落實(shí)惠民殯葬政策，提高喪葬保障水平，推進(jìn)殘疾人社會保障體系建設(shè)，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作。

（六）牢牢把握鄉(xiāng)村治理有效底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動工作，學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善“1456”工作法，深化信訪調(diào)處、法律援助、社區(qū)矯正和矛盾糾紛源頭治理，健全鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，全力解決信訪積案和遺留問題，從嚴(yán)從重打擊纏訪鬧訪、重復(fù)訪、越級訪等行為，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。持續(xù)開展安全大檢查，加大重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對交通道路、有水庫壩、滑塌地段、建筑行業(yè)、高危行業(yè)和公共場所的監(jiān)管，遏制重特大事故，減少一般性事故，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面完善社會治安網(wǎng)格立體化防控體系，依法嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”以及非法阻擋、阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)“平安僑鄉(xiāng)”建設(shè)。抓好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。積極開展掃黑除惡常態(tài)化斗爭，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定，不斷提高群眾的安全感、幸福感、獲得感。

同時，做好檔案、史志、僑務(wù)、老干、工會、科技、共青團(tuán)等工作。切實(shí)保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。

（七）牢牢把握自身建設(shè)永恒主題，全面提升服務(wù)效能。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把講政治貫穿于象達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，不斷提升政府系統(tǒng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識形態(tài)安全。經(jīng)常同中央和省市縣要求對標(biāo)對表，對國之大者心中有數(shù)，做到令行禁止，不斷提升政治判斷力。一是依法行政守規(guī)矩。全面推行依法行政，把依法辦事貫穿于行政工作的各個環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)政府信息公開，推進(jìn)政府服務(wù)體系建設(shè)，自覺接受鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)政府工作的民主化、法制化。二是鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中央和省市縣有關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面解決“慵、懶、散、慢、虛、粗、拖”作風(fēng)頑疾，樹立“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”的工作作風(fēng)，提振擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。三是清正廉潔作表率。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神以及省市實(shí)施辦法，堅(jiān)持節(jié)用裕民，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，持續(xù)開展警示教育，著力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表，千難萬難，只要踏實(shí)肯干就不難；大路小路，只要邁開步子就有路。2022年的沖鋒號已經(jīng)吹響，讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和各位代表的監(jiān)督支持下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗象達(dá)而努力奮斗！

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