鎮二屆人大六次會議文件（9）

政府工作報告

——2021年4月17日在象達鎮第二屆人民代表大會第六次會議上

代理鎮長趙天會

各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、克難奮進，苦干實干，“十三五”目標任務好于預期

過去五年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮人民政府緊緊依靠全鎮廣大干部和各族人民，同心聚力、奮勇拼搏，攻堅克難、銳意進取，較好完成“十三五”規劃各項目標任務。主要經濟指標實現大幅增長，生產總值年均增長11.7%，農村常住居民人均可支配收入增長14%；財政總收入增長6.79%，一般公共預算收入增長44.86%；固定資產投資增長12.8%；金融機構存貸款余額分別增長7%、2.3%。

——“三大攻堅戰”卓有成效。脫貧攻堅戰全面勝利。整合扶貧專項資金9230萬元，“兩不愁三保障”突出問題全面清零，實施易地扶貧搬遷項目，惠及群眾330戶1457人；實施危房改造1811戶，補助資金3212.52萬元，實現“危房不住人、住人無危房”。現行標準下15個村（社區）全部脫貧出列，建檔立卡貧困戶3193戶13438人全部脫貧，綜合貧困發生率動態清零。污染防治取得新成效。堅持綠水青山就是金山銀山，持續加強生態環境保護，打好“藍天、碧水、凈土”三大戰役，開展“散亂污”清理整治，落實好“河長制”，12條河段水環境明顯改善。完成公廁改造建設15座，其中集鎮3座、行政村12座，新建戶廁3048座，建成集鎮污水處理廠1個。森林覆蓋率72.1%，提高2.6%。勐蚌村入選國家森林鄉村，生態小鎮展現本色。防范化解重大風險穩步推進。非法集資得到嚴厲打擊。加強重大風險研判、評估和防控協同，從源頭清除風險隱患。有效遏制勞資糾紛、土地糾紛、債務糾紛等風險矛盾，未發生重大群體性事件。

——產業發展勢頭迅猛。農業產業持續向好。糧食產量18968.8萬公斤；交售煙葉43500擔，實現煙農收入5933.9萬元；實現石斛種植產量1500噸，產值5500萬元；楓斗產量150噸、產值5000萬元，帶動農戶3000余戶8000余人，實現收入3800萬元。實現茶葉總產量5754噸，產值12133萬元。生豬存欄8297頭，肉牛存欄8276頭，較2016年分別增長31%、70%。禽蛋產量461.5噸。旅游產業基礎不斷夯實。成功申報縣級旅游名鎮，集鎮周邊22公里徒步旅游線路投入使用。朱家璧故居修繕和布展結束、歷史文化陳列館開館在即。勐蚌村入選全省旅游扶貧示范村。象達、營坡社區成功申報市級旅游示范村。僑鄉文化廣場、牌坊、名人雕塑墻和歷史文化墻嵌入效應突顯，鄉村旅游服務中心建設加快推進，文化旅游名片逐步打響，經濟效益日益顯現。

——基礎設施持續改善。僑鄉大道改擴建、朱家莊美麗鄉村、高標準農田建設、整鄉推進等項目建設完成。投資9928.3萬元，完成154.516公里農村公路建設，覆蓋15個村（社區）46個村組，群眾出行更加便利；投資532萬元完成73公里生命防護工程，切實解決群眾出行安全問題。投資1800萬元建成的僑鄉大道成為象達靚麗名片。投資300萬元的石斛及農副產品批發交易市場發揮作用。轱轆河水庫投入使用，集鎮污水處理系統氧化塘及部分污水管網鋪設完成；農網改造全面提升，233個村民小組全部通380伏動力電。寬帶網絡實現“村村通”，4G網絡重點區域全覆蓋，“數字象達”建設取得階段性成果。

——民生改善成效顯著。堅持以人民為中心的發展思想，一大批惠民政策落地見效，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。教育事業穩步發展。師資隊伍不斷加強，依法控輟保學，實現動態清零，義務教育階段學生4608名100%入學。辦學條件持續改善，投入9899.56萬元，新建中小學校舍16036平方米。衛生工作持續加強。積極落實醫療惠民政策、完善基層基礎設施、健全醫療服務體系，“看病貴、看病難”問題得到有效緩解。新住院樓和中醫館投入使用，改建提升衛生室8個；改造萬級以內的層流手術室；購置16排螺旋CT等一批先進設施設備。象達衛生院建設成為全縣10個鄉鎮規模最大、設施設備最全，全市唯一一家與省級開通遠程會診的鄉鎮衛生院。社會保障日益完善。累計實施社會救助34422人次，發放救助金5366.94萬元。建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約率達100%；實施就業促進和創業引領計劃，培訓農村勞動力14324人次，轉移農村勞動力65023人次，實現工資性收入3.6億元。就業困難人員就業、失業人員再就業超額完成目標。文體事業繁榮發展。公共文化設施基本實現三級全覆蓋，抗戰遺址、風雨橋等文化遺產保護力度加大，油紙傘、泥塑等非物質文化遺產知名度、美譽度進一步提高。

——社會治理有力推進。“平安僑鄉”建設深入推進，數字象達指揮中心建成并投入使用，是全縣10個鄉鎮中規模最大、功能最全的綜合智慧指揮中心。集鎮主要街道建成智慧交通違停抓拍系統11套，集市、學校、民族村寨、朱家璧故居等路段安裝高清攝像頭60余個，安裝農戶庭院攝像頭1000余個。基層治理能力全面提升。掃黑除惡、打擊走私、緝槍治爆、命案防控、禁毒防艾、強邊固防等工作取得明顯成效，預防和打擊違法犯罪更加有效。借鑒“楓橋經驗”，以“互聯網+”“電子看家狗”等管理模式，棠梨坪社區成為全縣首個平安智慧標桿示范村。深入推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，認真落實首接首辦責任制和主要領導接訪下訪機制，及時解決群眾的合理合法訴求。持續強化食品藥品監管，全面保障群眾“舌尖上的安全”。應急救援、防災減災等工作全面加強，各類安全風險防控有力。

2020年是殊為不易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，鎮人民政府在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，團結依靠全鎮各族人民，統籌推進疫情防控和經濟發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保經濟持續增長。實現生產總值58715萬元，同比增長7%。完成財政總收入4437萬元，增長1.7倍。一般公共預算收入370萬元，與上年持平。實現農村常住居民人均可支配收入1.17萬元，增長6%。固定資產投資14793萬元，增長48%。金融機構存貸款余額分別為74764.19萬元、23771.57萬元，分別增長7%、2.3%。

（一）疫情防控扎實有效。堅持人民至上、生命至上，認真貫徹落實上級決策部署，舉全鎮之力保障疫情防控，建立人防技防物防聯防聯控體系。嚴格落實常態化防控措施，“外防輸入”嚴格執行，77名黨員、141名警務人員、醫護人員和鎮村干部24小時堅守4個健康監測點，2020年累計檢查車輛9.6萬輛次，檢查人員18.1萬人次。“內防反彈”扎實開展，嚴格落實3戶5戶聯防聯控工作機制，17個片區1869個3戶5戶防控網格作用充分發揮，重點區域環境監測、重點人員篩查，核酸采樣做到應采盡采，完成環境核酸采樣1844份，人員核酸采樣5893人次。深入開展“龍城飛將”專項行動。確保了象達境內未發生本土病例、未發生境外疫情輸入病例、未發生鎮外通報倒查病例或案例與象達有關，為疫情防控大局作出了象達貢獻。

（二）產業發展蹄疾步穩。傳統產業穩步推進。種植烤煙3407畝，產量9200擔，產值1351.48萬元，實現稅收251.3萬元；養殖蜜蜂2850巢，產量4.2噸，產值42萬元；養殖肉牛10185頭，出欄7865頭，產值9438萬元。特色產業成效初顯。生態果蔬聲名遠揚，深受大眾青睞；勐蚌附片備受追捧，人們爭相追崇；櫟果豬遠銷京滬，客商慕名而來。象達石斛口碑在外，常常被套牌，種植1600余戶，實現鮮條產量700余噸，產值2000余萬元；楓斗加工2000余戶，產量90余噸，產值2900余萬元，帶動貧困戶2800余戶7500余人，實現就業收入3260萬元。象達鎮已成為龍陵縣石斛種植面積、產量、產值第一大鎮。全域旅游初見成效。投資720萬元建成鄉村旅游綜合服務中心1幢，布展歷史文化陳列館1個，旅游基礎設施不斷完善。自然風貌別具一格，壩頭荒壩子、小米地野牛壩和象尾壩、勐蚌苤菜壩等景致讓人如癡如醉、流連忘返。服務業穩步發展，新增個體工商戶6戶、從業人員8人，實現產值57.7萬元。電子商務綜合服務體系日趨完善，開設農村淘寶服務點8個，鎮村通郵率、通網率達100%。

（三）基礎設施更加完善。路域環境全面改善。實施串戶路硬化45條，6.5萬平方米，補助資金391.11萬元，覆蓋525戶；實施象達至壩頭公路窄改寬項目9公里、象達河景觀步道2.7公里，懶板凳、芹菜塘瓦房田村組道路10.5公里。人居環境大幅提升。完成行政村公廁建設3座，2019—2020年戶廁改造任務2516戶，完成率100%。完成部分庭院硬化和住房硬化3900平方米。愛國衛生“7個專項行動”深入推進。住房質量全面提升。完成農村危房改造15戶，補助資金28.8萬元。483戶易地扶貧搬遷戶舊房拆除及復墾復綠通過縣級驗收。龍河、朝陽2個安置點道路硬化和給排水、電力建設工程完成建設；松樹寨、龍河、朝陽3個安置點太陽能路燈安裝投入使用。鄉村建設規劃加快推進。集鎮周邊、行政村村委會所在地、主要公路沿線、旅游景區景點和沿邊地區重點村莊規劃升檔提質，完成《云南龍陵象達僑鄉旅游開發總體規劃（2015—2030）》等編制，做到實施村莊建設先規劃，農房規劃建設有管理。

（四）“六保六穩”工作有效落實。堅定把抓“六保”促“六穩”要求貫穿經濟社會發展各領域全過程。城鄉基本養老保險參保2.49萬人，城鄉居民基本醫療保險參保3.66萬人，參保率分別為98%、96%。轉移就業1.09萬人。發放困難救助金18.85萬元，救助困難群眾378人次，享受民政低保對象1788戶2885人，做到應保盡保、應兜盡兜。糧食安全行政首長責任制全面落實，糧食產量2.16萬噸，“米袋子”“菜籃子”供應充足、價格平穩。大力壓減“三公”經費和一般性支出，有效保障運轉。

（五）社會治理能力全面提升。“平安僑鄉”試點鄉鎮穩步推進，積極探索市域社會治理現代化“一條主線、四步診法、五支隊伍、六項機制”的“1456”工作法，努力破解矛盾糾紛發現難、化解難、穩控難的“三難”問題，有效防范命案發生。扎實開展信訪維穩工作，加大矛盾糾紛調處力度，加強重點人員管控，受理群眾來訪9件，辦結率100%；排查矛盾糾紛46件，化解率100%。食品藥品監管、防災減災、安全生產、突發事件應急處置體系更加健全，未發生較大以上安全生產事故。殯葬改革全面實施，管理和服務水平進一步提高。全國民族團結進步示范創建工作有序推進。黨政軍警民合力管邊控邊、強邊固邊，社會持續和諧穩定。

（六）政府自身建設全面提升。始終堅持黨的集中統一領導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實抓好“最不滿意三項工作”整改和“業務能力不能支撐政治站位”專項整治。意識形態工作責任制有效落實。依法接受鎮人大監督，主動接受社會和輿論監督，聽取社會各界意見建議，辦理人大代表建議8件，辦復率100%。各級巡視巡察、審計監督反饋意見全面整改。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省市縣委實施辦法，“三公”經費明顯下降。嚴格落實“基層減負年”要求，文件、會議分別減少2%、6%。始終保持懲治腐敗高壓態勢，“以案促改”深入開展，政府行政效能全面提升。

同時，婦兒、檔案、史志、僑務、老干、工會、共青團等工作取得新的進展，為全鎮各項社會事業作出積極貢獻。成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導，得益于全鎮各族人民、各行各業人員的共同努力。在此，我代表鎮人民政府向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

不念往昔，不懼未來。我們發展還面臨很多困難和問題，主要表現為：疫情防控形勢緊、全鎮經濟總量小、產業支撐能力弱、財政增收渠道窄、基礎設施欠賬多、鄉村振興起步晚、社會事業發展慢、公共服務水平低、資源環境壓力大等問題不同程度存在，與人民期盼還存在較大差距，加快發展任重道遠。同時，政府自身建設仍需加強，干部比頭鐵、以不干事為能，比臉厚、以少干事為榮的有之；以推諉扯皮作為工作信條，碰到吃喝哥倆好的有之；隔岸觀火光吆喝，空踩油門不掛擋的有之；遇到問題躲著走，見到失誤找理由的有之。對此，我們絕不會坐視不管，絕不會紙上寫寫、墻上掛掛、嘴上說說，決不辜負全鎮人民的信任和重托。

二、統籌謀劃，勠力同心，推進“十四五”各項工作落地見效

“十四五”時期經濟社會發展指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，強化黨的全面領導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施文旅揚鎮、生態立鎮、人才興鎮、開放活鎮、農業穩鎮戰略，統籌推進旅游品牌化、鄉村生態化、發展數字化、治理現代化、農業產業化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成效，進一步夯實全面建成小康社會成果，加快實施鄉村振興戰略，全面建設滇西南鄉村旅游目的地、保山西南部交通樞紐重要節點、保山數字建設示范鄉鎮、保山市域社會治理示范鄉鎮、龍陵高原特色農業品牌樣板鄉鎮，為與全國全省全市全縣同步實現社會主義現代化打牢基礎。

“十四五”時期經濟社會發展主要指標建議為：到“十四五”末，生產總值達9.4561億元，年均增長7%；人均生產總值達24504元，年均增長7%；財政總收入、一般公共預算收入分別達6829萬元、624萬元，年均分別增長9%、11%；規模以上固定資產投資達4億元，年均增長8%；農村常住居民人均可支配收入達14500元，年均增長6%；金融機構存貸款余額分別達9.9911億元、4.3246億元，年均分別增長7%；人口自然增長率控制在6.6‰以內；森林覆蓋率達到78%。

“十四五”時期，我們將突出抓好以下五個方面重點工作：

——實施好鄉村振興戰略。堅持人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一，打造集約高效生產空間，營造宜居適度生活空間，保護山清水秀生態空間，營造人與自然有機融合的鄉村空間關系。爭取馬鹿滾塘經荒壩子、野牛壩、象尾壩至勐蚌苤菜壩和棠梨坪水草林經邦工、大場至芹菜塘范家寨森林防火通道建設。全面完成集鎮及周邊污水垃圾處理改造，新建排污溝及排污管道300千米，氧化塘186個，新建低溫熱解汽化爐2座，配備垃圾車10輛、垃圾桶1000個，新建垃圾收集池460個，有效改善人居環境。大力開發清潔能源，建成電動汽車充電站2座。完成鄉村物流基礎設施體系建設。加強主體、資源、政策、鎮村組戶協同發力，結合象達地理地貌、位置優勢，以營坡作為縣級鄉村振興示范點建設為契機，以朱家莊打造為引領，培育一批“產品小而特、業態精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村，梯次推進象達社區、勐蚌村、棠梨坪社區中寨等村組，建設高標準的“美麗家園”、高質量的“綠色田園”、高水平的“幸福樂園”，打造各具特色的象達版“富春山居圖”，形成一村帶數村、多村連成片的發展格局。

——厚植好農業產業發展。堅持質量興農、品牌強農，擦亮老品牌，塑強新品牌，推動要素跨界配置和產業有機融合，讓“一、二、三產業”在融合發展中同步升級、同步增值、同步受益。立足農業資源稟賦和比較優勢，加快發展糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的現代農業，促進農業結構不斷優化升級。著力推動農業由增產導向轉向提質導向，重點推進肉牛、櫟果豬、龍陵黃山羊、石斛、茶葉、核桃、蔬菜、中藥材等高原特色產業發展，鞏固提升糧食、甘蔗、烤煙、家禽、生豬等傳統產業。延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能、發展農業新業態，保持農業穩定發展、農民持續增收。新建肉牛養殖場8個，2022—2025年每年發展1000頭以上。深入推進農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，發展多種形式股份合作，15個村（社區）集體經濟均達10萬元以上，爭取部分村（社區）突破50萬元。

——謀劃好旅游品牌打造。以縣域經濟中部發展聯絡副中心建設為總抓手，加快推進互聯互通，厚植硬件、經略軟件，促進通道變驛道、人流變人氣。依托自身優質旅游資源，結合云南打造“大滇西旅游環線”歷史機遇，將象達打造為滇西南鄉村旅游目的地。充分發揮紅色文化、僑鄉文化資源優勢，著力打造朱家莊、大栗坡抗戰遺址等紅色旅游，強化特色村莊保護，加強南海寨、小石房、勐蚌等傳統村落保護與開發。著力塑造紅色旅游品牌形象，加快推進僑鄉文化旅游小鎮、勐蚌生態鄉村旅游、中心衛生院溫泉養生中心、風雨橋保護開發等項目建設。到“十四五”末，爭取資金投入不低于14億元，把象達鎮打造成旅游型小鎮。

——聚力好數字經濟發展。深入推進數字設施提速行動，加快“數字象達”建設，用“數字”為經濟賦能、為發展提質、為治理增效。加快推進4G網絡補盲提速和5G網絡全覆蓋工程，積極推動傳統基礎設施數字化智能化升級，加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的信息化基礎設施體系。深入推進數字經濟提升，加快推進工業數字化升級、農業數字化轉型、服務業數字化發展，加快發展智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧物流、智慧文旅等新興產業，超前謀劃無人交通、無人物流，打造經濟發展的數字引擎。建立數據資源開放共享、市場化配置體系，推動政府數據、重點行業數據、重點領域公共信息數據有序開放共享。

——構建好鄉村治理體系。把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代化鄉村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。認真貫徹落實總體國家安全觀，加強國家安全宣傳教育，深化村民自治體系，充分發揮自治章程，發揮村規民約在農村基層治理中的獨特功能。全面推進鄉村法治建設，深入開展“法律進鄉村”宣傳教育活動，提高群眾法治素養，引導干部群眾遵法守法用法。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，強化道德教化作用，引導群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。扎實推進“平安僑鄉”建設，健全矛盾糾紛排查化解、防范化解重大風險，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實強邊固防責任，切實筑牢邊境安全穩定屏障，保持社會和諧穩定。加大宣傳力度，強化載體搭建，抓好全國民族團結進步示范創建工作，鑄牢中華民族共同體意識，堅決防范打擊宗教極端、民族分裂活動，推動全民共建共治共享。

三、加壓奮進，真抓實干，確保各項目標任務圓滿完成

各位代表，2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”實施的開局之年。抓好今年的工作，有挑戰也有機遇。從挑戰看：國際經濟環境復雜多變，受新冠肺炎疫情影響，總體復蘇疲軟態勢難有明顯改觀；我國經濟運行不確定性和復雜性增加，面對經濟下行壓力加大導致的不可預見的新問題和新風險，加快發展形勢十分嚴峻。從機遇看：國際政治格局總體穩定，世界經濟增速可能會略有回升；國家堅持穩中求進的總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，深入推進西部大開發、“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊建設，全面推進鄉村振興，為我們加快發展帶來了重大機遇；云南正處于城鎮化快速發展時期，在產業結構轉型升級、新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力；保山加快推進滇西高原特色示范區、滇西世界健康生活目的地、滇西數字經濟新高地建設，為我們加快發展創造了有利條件；龍陵全面建設云南高原特色農業品牌樣板縣、云南滇西邊境旅游目的地，與象達區位、資源稟賦高度契合，我們發展前景可期；加之歷屆鎮黨委、鎮政府團結帶領全鎮各族人民奮力開拓、不懈探索，形成了符合鎮情實際的發展思路，奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎，只要我們堅定信心、搶抓機遇，趨利避害、苦干實干，就一定能夠推動全鎮經濟社會平穩較快發展。

2021年全年經濟社會發展的主要目標建議為：農村經濟總收入增長9%以上；農民人均純收入增長9%以上；固定資產投資增長12%以上；財政總收入4836萬元，增長9%；一般公共預算收入410萬元，增長11%；金融機構存貸款余額分別增長3%和9%以上。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

實現上述目標，必須重點抓好以下五個方面工作：

（一）下狠功夫抓好疫情防控。堅持常態化防控和應急處置有機結合，繼續毫不松懈做好“外防輸入、內防反彈”工作。補齊防控短板漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散，嚴格落實全鎮疫苗接種及重點行業核酸采樣工作，提高科學精準防控能力和水平，實現新冠疫苗適宜接種人員全員應接盡接。持續推進愛國衛生“7個專項行動”，讓清垃圾成為常態、掃廁所成為自覺、勤洗手成為習慣、凈餐館成為自愿、常消毒成為自然、管集市成為自發、眾參與成為意識。提高群眾自我保護能力，培養良好衛生習慣和公共衛生道德。恢復經濟發展同步推進，持續保持奮發有為的精神狀態，激發干事創業的原動力，調動起干部群眾積極性、主動性和創造性。

（二）下狠功夫抓好鄉村振興。始終把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，確保不發生規模性返貧，切實促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。鞏固脫貧成效與鄉村振興有效銜接。深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決落實“四個不摘”要求，實現農村低收入人口幫扶全覆蓋；建立健全利益聯結機制，實現產業幫扶全覆蓋；進一步弘揚“等不是辦法、干才有希望”的“西疇精神”，建立扶志扶智長效機制，實現培訓就業全覆蓋。強化易地扶貧搬遷后續幫扶，加強扶貧資產管理。致力于三農發展。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。提升農業基礎設施，改善生產條件，高標準農田項目資金投入不低于1000萬元。加快發展鄉村產業，建設現代農業產業強鎮和“一村一品”專業村，發展林下經濟。積極支持石斛、茶葉、肉牛、生豬、龍陵黃山羊、櫟果豬等產業發展，分別實現石斛鮮條、茶葉鮮葉產量1100噸、4640噸以上，肉牛、生豬、櫟果豬、龍陵黃山羊出欄1.8萬頭、1.6萬頭、7500頭、2600只以上。進一步加大產業規劃扶持實施力度，15個村（社區）集體經濟收入穩中有升。加強基礎設施建設。持續改善路網、水網、電網等基礎設施條件。抓緊抓實各類項目落地，編制實施“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果專項規劃，最大限度發揮財政專項扶貧資金的使用效益。配合好瑞孟高速龍陵段、G219黃草壩至岔路田二級公路建設工作；服務好象達至龍陵火車站公路前期工作。全面推動“四好”農村公路建設，有序推進一定人口規模自然村通硬化道路，打通鄉村“斷頭路”，逐步實現20戶以上自然村全部通硬化路的目標，基本實現所有建制村通客車。配合做好勐堆、羊圈河等水庫建設，實施小流域治理、河道治理、農村供水保障等工程，補齊水利設施短板，完善供水安全保障。推進美麗鄉村建設。實施“千村示范、萬村整治”工程，發揮朱家莊“頭雁效應”，強化輻射帶動作用，打造特色鮮明、產城融合、充滿魅力的美麗鄉村，加強以鎮政府駐地為中心的農民生活圈建設，以鎮帶村、以村促鎮，推動鎮村聯動發展。編制完成鄉鎮總體規劃、村莊規劃和集鎮建設區控制性詳細規劃；編制國家和省級歷史文化名城（鎮村街）保護規劃、傳統村落及風景名勝區保護和發展規劃。積極推進村莊規劃，著力解決“有新房無新村、有新村無新貌”問題。提升集鎮建管水平。不遺余力加大集鎮綠化亮化美化投入，用重力、出重拳整治占道經營行為；爭取實施濱河景觀帶建設項目，像愛護母親一樣精心呵護象達河，下定死決心、拿出鐵手腕，對往象達河亂倒垃圾、亂排污水，亂拔綠植、亂占河道等行為嚴查厲處，讓象達集鎮換上“新裝”，提升“顏值”，成為人們向往的生活圈、游人聚集的休閑圈、群眾消費的商業圈。弘揚文明新風尚。以社會主義核心價值觀為引領，實施鄉村文化振興工程，保護傳承優秀傳統文化，完善村規民約，繼續推進樹立婚育新風和殯葬改革工作，推進移風易俗。

（三）下狠功夫抓好生態保護。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，人與自然和諧共生。堅持綠色引領。持續開展林業增綠增效行動，抓好造林綠化、退耕還林、森林撫育、嚴控杉木種植，守護好一山一坡、一園一林。嚴格執行森林限額采伐制度，做好伐前規劃、伐中監督、伐后驗收，嚴厲打擊毀林開墾、亂占林地、亂砍濫伐、偷砍盜伐、非法經營、販賣珍稀瀕危動植物資源等違法犯罪行為。廣泛開展綠色機關、綠色企業、綠色學校等創建活動，推動生態文明建設成為全社會自覺行動。筑牢生態屏障。堅持全民共治、源頭防治，全力補齊環境治理短板，織牢織密生態環境保護網，構建責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程的環境治理體系。抓住畜禽養殖污染、生活垃圾處理等重點問題，持續推進農村“七改三清”行動。強化公路沿線、村組道路、集鎮周邊人居環境綜合治理工作，做到徹底解決不反彈，持續用力不回潮。保護生命之源。精心呵護水資源，做好做美“水文章”，打造更有靈氣、更有活力、更有品質的生態象達。嚴格落實“河長制”，推行“一河一策”，實行鎮、村兩級河長巡河，清理鎮村河流，確保治理一條、管好一條，營造河暢水清岸綠景美的水生態。加快構建覆蓋集鎮周邊污水管網建設，完善污水處理系統。美化人居環境。深入推進“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升，力爭實現鄉村垃圾收集、運輸設施全覆蓋，建設集鎮無害化公廁1座，達到“三凈兩無一明”標準，新建低溫熱解氣化爐2座，配備垃圾桶250個，讓“垃圾靠風吹、污水靠蒸發、柴火到處堆”的面貌得到根本改觀。

（四）下狠功夫抓好社會事業。全面提升勞動力素質。加大農村人力資源開發投入，積極爭取開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來。開展職業技能和專項能力培訓400人次，新增農村勞動力轉移就業600人次。強化3個石斛加工廠內生動力，帶動本地務工500余人。加強就業信息宣傳，拓寬就業創業渠道，實現外出就業務工1萬人以上。做好各項創業貸款工作，助力民營企業發展。提供“貸免扶補”、創業擔保貸款175個3500萬元，扶持高校畢業生、返鄉農民工等就業困難人員自主創業。深化便民服務。加大“放管服”改革力度，推進政務服務標準化、清單化。深入推廣運用“互聯網+政務服務”“一部手機辦事通”，線上低保申請達100%。加快便民服務大廳建設，進一步規范審批流程，推進審批全程網上辦，實行“一窗受理、并行辦理”，落實好“跨省通辦”，實現企業、群眾辦事“一網通辦”“只進一門”“最多跑一次”。強化社會救助保障。實施全民參保登記計劃，確保城鄉居民基本養老、城鄉居民基本醫療保險參保率分別達99%、96%以上。強化低保、臨時救助等措施，實現社會救助應救盡救，保障群眾基本生活。繼續做好農民工工資拖欠整治工作。抓好敬老院運營管理，不斷提高集中供養率；持續開展農村留守兒童關愛保護專項行動，著力解決“一老一小”問題。健全退役軍人工作體系和保障制度。促進慈善事業和社會工作融合發展。大力發展文化教育事業。鼓勵符合時代精神氣質的文藝創作，認真執行新時代文明實踐所運營機制。朱家璧故居和象達歷史文化陳列館于年內開館。全面貫徹黨的教育方針，提高辦學水平，弘揚校長苦管、教師苦教、學生苦學、家長苦供的“四苦精神”，辦好人民滿意的教育。推進“一村一幼”，繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，抓好壩頭幼兒園和朝陽小學綜合教學樓項目建設。完善控輟保學機制，學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達80%、99%、92%以上，初中學業水平考試500分人數突破50人。深入實施健康象達行動。繼續發展深入推進普惠醫療，積極引進和培養醫療衛生人才，切實提高衛生院診療水平。辦好辦優象達衛生院中醫館，努力創辦特色診療專科。鞏固提升家庭醫生簽約服務質量，實現農村低收入家庭及慢性病人員全覆蓋。

（五）下狠功夫抓好社會治理。圍繞建設“平安象達”“平安僑鄉”，建立道德激勵約束機制，引導群眾自我管理、自我教育、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。加強食品藥品市場管理，強化動物疫病防控，確保不發生重大安全事故。健全完善“1456”工作法，深化信訪調處、法律援助、社區矯正和矛盾糾紛源頭治理。加大社會治安、消防監管、交通安全等管控力度，鞏固國家安全人民防線，打好新一輪禁毒防艾人民戰爭，保持打擊跨境、涉黑涉惡犯罪高壓態勢，維護和促進社會公平正義。加大象達境內通道、小道便道管控力度，嚴打走私違法犯罪活動。提高民族宗教事務治理水平，牢固樹立“民族宗教無小事”理念，依法管理民族宗教事務。確保民族團結進步示范創建工作通過省級驗收。抓好國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁等工作，加強退役軍人服務保障。做好檔案、史志、僑務、老干、工會、共青團等工作。切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，積極發展公益慈善事業。

四、依法行政，從嚴治政，全面推進政府自身建設

上下同欲者勝，左右齊一者強。我們將全面提高政府的公信力、執行力和創造力，以實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。

（一）科學謀事。以“十四五”規劃編制為契機，圍繞象達區位、資源、產業等特點，找準發展定位，準確分析研判經濟形勢，把轉方式、調結構放在更加突出的位置，大力推進經濟結構戰略性調整和轉型升級，促進經濟快速發展。堅持制度執行不放松。健全重大問題集體決策、專家咨詢、跟蹤問效等機制，落實重大事項公示、聽證、風險評估等制度，提高決策民主化、科學化水平。堅持開拓創新不放松。以敢為人先、勇于探索的精神，研究新問題，探索新規律，制定新舉措，謀求新趕超，實現新跨越。堅持廣聚民智不放松。尊重基層和群眾的首創精神，充分吸納群眾的意見建議，以新理念引領新發展，以新舉措激發新動力。

（二）依法辦事。以黨的十九屆五中全會精神貫徹落實為統領，堅持法定責任必須為、法無授權不可為的原則，加快法治政府建設進程。嚴格責任落實。加快建立權力清單、責任清單和負面清單，完善行政機關內部重大決策合法性審查、重大決策公眾參與、終身責任追究和責任倒查機制。嚴格接受監督。堅決貫徹執行鎮黨委的各項決策部署，接受鎮人大監督，主動接受社會公眾和新聞輿論監督，確保行政權力正確行使。嚴格依法辦事。堅持公正司法，保障人民群眾合法權益，重點解決權責交叉、執法不公、執法違法等問題，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究等現象發生，筑牢法治“防線”、遏制權力“越線”，真正使政府權力和行為在陽光下運行。

（三）勤勉做事。以“功成不必在我”的胸懷為追求，摒棄浮躁，踏實干事。樹牢實干意識。充分發揚釘釘子精神，綿綿用力、久久為功，干好每一天、干好每一月、干好每一年，干好每一件事，涓涓細流、匯成江海，件件實事、合成大事。樹牢執行意識。對安排的工作扭住不放，對重要的事項始終盯緊，形成重執行、求實效的鮮明導向。樹牢民本意識。自覺地在想問題、作決策、辦事情上以人民利益為重，千方百計為群眾謀取最大利益。

（四）高效成事。以推動工作高效落實為著力點，集中精力高效辦事。堅持精文減會。簡化辦文、辦會、辦事程序，提倡少開會、開短會。堅持工作倒逼。采取目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任人等方式，強化倒逼管理，提高行政執行力。堅持跟蹤問效。始終把經濟發展的難點、上級關注的焦點、群眾關心的熱點作為工作重點，加大督查、督辦力度，做到令出督隨，抓好督查結果運用和工作責任追究，力促工作任務高效完成。

（五）清廉干事。以深入開展黨史學習教育為抓手，進一步鞏固提升教育成果，做到作風建設常態化、制度化。嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政各項規定，認真履行“一崗雙責”，推進懲防體系建設，做到勤政為民、公道為政，永葆政治本色。堅決把紀律和規矩挺在前面，堅決壓減一切不必要行政開支，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。完善廉政風險防控機制，規范政府采購、工程招投標、土地征用等行為。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！團結成就偉業，奮斗鑄就夢想，發展造就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，不辱使命、不負所托、不誤戰機，團結和依靠全鎮各族人民，堅定信心、開拓進取，攻堅克難、扎實工作，為象達美好明天一起努力奮斗！

（此件公開發布）